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同志們:

這次全省國稅系統(tǒng)人事工作會議,是自**5年10月全省國稅規(guī)范機構(gòu)調(diào)整后召開的第一次全省性人事工作會議。省局黨組對這次會議很重視,省局黨組書記、局長李永恒同志親臨會議并將作重要指示,充分體現(xiàn)了省局黨組對人事工作的關(guān)心、重視和支持。我們要深刻領(lǐng)會和全面貫徹李永恒局長講話精神，努力做好新時期人事工作。

下面,我就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國國稅系統(tǒng)人事工作會議精神,落實省局黨組對人事工作的要求,總結(jié)近兩年人事工作,安排部署當(dāng)前和今后一段時期的工作,講三點意見。

一、近兩年全省國稅系統(tǒng)人事工作取得了可喜成績

過去的兩年,全省國稅系統(tǒng)各級人事部門在國家稅務(wù)總局和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，緊緊圍繞國家稅務(wù)總局人事工作要點和省局的總體工作思路，全力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，著力推進人事管理的規(guī)范化、信息化，努力做好人事基礎(chǔ)性工作，比較好地完成了各項工作任務(wù),為全省國稅系統(tǒng)各項工作任務(wù)的順利完成提供了有力的組織保障。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到進一步加強。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是人事管理工作的重中之重。兩年來，圍繞加強班子建設(shè)這個目標(biāo)，全省國稅系統(tǒng)在領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔、任用、考核、監(jiān)督管理等方面不斷深化改革，建立和完善新機制，切實強化了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是狠抓了領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。二是狠抓了黨組中心組的學(xué)習(xí)。近兩年，全省各級國稅局黨組能深入學(xué)習(xí)黨的十六屆五中、六中全會精神，在全系統(tǒng)組織開展了黨章、《文選》、社會主義榮辱觀等專題學(xué)習(xí)活動。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識、全面領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略理論的重大意義和深遠歷史影響，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的精神上來，把“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨落到實處，理論素養(yǎng)明顯提高。三是狠抓了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核工作。為了全面考察，綜合反映各地級市領(lǐng)導(dǎo)班子的德、能、勤、績、廉情況，從**6年起連續(xù)兩年，人事處聯(lián)合監(jiān)察室、機關(guān)黨委辦、巡視辦，組成多個考核組，對全省19個地級市局班子進行實地全面考核。通過公開述職述廉、群眾測評，召開各層次人員座談會等形式，對19個市局的班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核，比較全面地掌握和了解了基層領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)的情況。四是狠抓了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。按照有關(guān)規(guī)定，全省人事教育部門均設(shè)置了干部監(jiān)督崗位，專人負(fù)責(zé)干部監(jiān)督工作，干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度得到落實，領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、任前談話等制度得到落實，從而較好地確保了各級領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上合格。五是狠抓了黨組工作規(guī)則的落實。近兩年，各市局黨組均能按時保質(zhì)召開民主生活會，民主集中制落實到位，上報的黨組會議紀(jì)要和民主生活會材料規(guī)范及時，提高了各市局黨組工作的規(guī)范化水平。六是狠抓了地級市局一把手和紀(jì)檢組長交流輪崗工作。目前，全省有8個地級市局“一把手”進行了異地選拔任用。去年，潮汕4市的紀(jì)檢組長也進行了異地選拔任用。

（二）人才隊伍建設(shè)邁出新步伐。圍繞貫徹落實《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》等法規(guī)制度，全省國稅人事部門認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)助系統(tǒng)各級黨組，努力抓好人才隊伍建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹實施了公務(wù)員法。各級國稅人事部門嚴(yán)格按照總局、省局的部署，堅持原則不動搖，執(zhí)行政策不走樣，突出重點，協(xié)調(diào)配合，扎實開展公務(wù)員法的培訓(xùn)，積極組織公務(wù)員法宣傳活動，逐級展開有關(guān)政策調(diào)研、論證和起草等項工作，尤其是公務(wù)員登記工作。這次公務(wù)員登記工作是組織登記，政策性強，情況復(fù)雜，工作量大，關(guān)系到每個公務(wù)員的切身利益，責(zé)任重大，全省系統(tǒng)人事部門克服時間緊、任務(wù)重等困難，深入細致地調(diào)查摸底，一個檔案一個檔案查閱，嚴(yán)格審核把關(guān)，圓滿完成了公務(wù)員的登記工作。二是圓滿完成了公務(wù)員招考錄用工作和軍轉(zhuǎn)干部接收任務(wù)。嚴(yán)格把好進人關(guān)，確保新增人員的質(zhì)量，這既是人事部門工作中的一個難點，也是提高干部隊伍整體素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一項長期而艱巨的任務(wù)。**5年、**6年，我省國稅系統(tǒng)向社會公布招考錄用國家公務(wù)員占全國國稅系統(tǒng)統(tǒng)招人員的十分之一，其中的工作量之大，責(zé)任之重大，大家是親身體驗了，省局黨組對招錄工作也是充分肯定的。同時，嚴(yán)格按程序辦事，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，順利完成每年接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的政治任務(wù)，招攬了一批綜合素質(zhì)比較過硬的適用人才。三是完善了編制管理工作，優(yōu)化了**國稅系統(tǒng)人力資源配置。在每年人員指標(biāo)分配上，各級國稅部門都能因地制宜，較好地完成了人員調(diào)配工作。四是以公務(wù)員法實施為契機，規(guī)范人員錄入工作，整體謀劃新錄用人員培訓(xùn)教育工作，全省國稅系統(tǒng)人員管理更加規(guī)范、更加科學(xué)、更加有效。五是認(rèn)真做好電子工程類、會計師等中級職稱評審報送工作，加強系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

（三）人事管理工作邁上新臺階。**5年，車輛購置稅劃轉(zhuǎn)工作順利完成，機構(gòu)規(guī)范調(diào)整工作全面落實，各部門職責(zé)得到調(diào)整規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，全省國稅人事部門改進管理手段，加強督促檢查，規(guī)范和加強了人事管理工作，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)合理的機構(gòu)格局和良好的運行機制初步建立。一是組織開展了人事管理制度落實情況檢查。**6年年初，結(jié)合巡視工作方案，省局制定了人事工作檢查辦法，對部分市規(guī)范機構(gòu)設(shè)置情況、系統(tǒng)人事檔案管理、出入境管理、臨時工管理、津貼補貼發(fā)放、黨組議事規(guī)則貫徹落實、干部任免程序規(guī)范等情況進行了認(rèn)真檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)解決了一些地方人事制度落實不徹底、不規(guī)范的問題。二是加強工資管理，對各項津貼補貼進行了清理規(guī)范。使全省國稅系統(tǒng)工資和收入分配秩序更加規(guī)范。三是根據(jù)總局和地方政府組織人事部門的要求，加強人事檔案目標(biāo)管理，完成了各級檔案管理達標(biāo)和升級，規(guī)范了人事檔案管理工作。人事報表統(tǒng)計工作再次取得好成績，得到總局認(rèn)可和表揚。四是結(jié)合公務(wù)員登記工作，重點加強了人事管理信息化建設(shè)，統(tǒng)一了全省國稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的軟件使用。五是嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好干部因公出國（境）政審以及省管干部因私出國（境）審批管理工作。同時，還認(rèn)真做好“十百千萬”駐村等有關(guān)工作，為構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了國稅人的貢獻。

（四）人事部門自身建設(shè)進一步提高。一是認(rèn)真開展活動，努力建設(shè)好干部之家。近兩年，全省國稅人事部門圍繞省局工作中心，認(rèn)真扎實地開展了“堅持公道正派、加強自身建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進性”、“三個走在前面，爭當(dāng)排頭兵”等活動，探索建立和保持公道正派的長效機制。全省廣大國稅人事干部堅持講黨性、講紀(jì)律、講程序、講服務(wù)、講廉政，做到對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等，認(rèn)真細致做好各項人事工作，扎實周到搞好服務(wù)，贏得了上下一致好評，省局人事處黨支部還被評為省直工委先進基層黨支部。二是爭當(dāng)學(xué)習(xí)典范，努力提高人事工作水平。近兩年，中央連續(xù)出臺了一系列加強干部隊伍管理和建設(shè)的文件，全省人事部門認(rèn)真組織開展了政策學(xué)習(xí)和基礎(chǔ)技能學(xué)習(xí)，工作效率不斷提高，從而推動了各項人事工作順利開展。三是結(jié)合工作實際，開展調(diào)研。根據(jù)總局人才調(diào)研要求，結(jié)合**國稅隊伍建設(shè)實際，各級人事部門均能圍繞人事工作的熱點難點問題，深入開展調(diào)查研究，為總局和省局制定人才工作決策提供了很好依據(jù)。

（五）老干部服務(wù)工作得到進一步改進。目前全省國稅系統(tǒng)都已建立老干部管理部門，各地國稅部門都能認(rèn)真貫徹落實中組部關(guān)于加強離退休干部黨支部建設(shè)的意見，落實國稅系統(tǒng)離退休辦主任座談會的部署和要求，認(rèn)真落實“兩個待遇”等政策規(guī)定，確保了國稅系統(tǒng)老干部老有所養(yǎng)、老有所樂、安享晚年。

在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到，當(dāng)前人事工作和干部隊伍建設(shè)仍然存在著一些困難和問題，必須予以高度重視，積極采取措施予以解決。

二、進一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，不斷增強做好人事工作的緊迫感和責(zé)任感

人事工作是國稅工作的重要組成部分，人事部門擔(dān)負(fù)著為國稅事業(yè)發(fā)展提供人事保障和智力支持的重要職責(zé)。國地稅分設(shè)以來，我省國稅收入連續(xù)13年位居全國首位，在這當(dāng)中，人事工作發(fā)揮了重要的保障作用。當(dāng)前及今后一段時期，是我省國稅系統(tǒng)落實科學(xué)發(fā)展觀，加快和諧**國稅建設(shè)進程的重要時期。面對新形勢、新任務(wù)，人事工作的責(zé)任更大，人事干部的擔(dān)子更重。我們必須進一步深化對新時期做好人事工作的重要意義的認(rèn)識，增強做好人事工作的責(zé)任感。

（一）做好人事工作是構(gòu)建和諧國稅的客觀需要

充滿活力、公平公正是和諧集體的基本特征之一。**國稅要充滿活力，必須首先激發(fā)人才的活力。因此，只有堅持以人為本，建立健全有利于干部成長的體制機制，制定實施有利于干部成長的政策措施，努力營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境，才能把人的潛能和價值都充分發(fā)揮出來。與此同時，人事工作涉及到每個人的最根本、最現(xiàn)實的利益關(guān)系，只有堅持公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，促進各項人事工作規(guī)范化、制度化，才能確保集體的和諧穩(wěn)定，才能促進**國稅事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）做好人事工作是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的必然要求

實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)如何、能力和水平如何，直接關(guān)系到黨組在推進**國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧國稅中領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，直接關(guān)系到構(gòu)建和諧國稅目標(biāo)的實現(xiàn)。只有不斷深化人事制度改革，提升干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立勤政廉潔、干凈干事的作風(fēng)，強化責(zé)任意識和群眾意識，激發(fā)執(zhí)政為民的熱情，才能造就一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、作風(fēng)正派的人民滿意的公務(wù)員隊伍。尤其是當(dāng)前，隨著國家公務(wù)員法的全面實施，對公務(wù)員進行規(guī)范管理的要求越來越高，各級黨組及人事部門要以此為契機，圍繞實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧選配好班子，著力建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍，切實發(fā)揮人事部門在人才工作中牽頭抓總的作用，充分激發(fā)人才在推進**國稅科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧國稅中的創(chuàng)造活力。

（三）做好人事工作是有效應(yīng)對問題和挑戰(zhàn)的現(xiàn)實要求

從我省國稅系統(tǒng)人事工作的實際情況看，一方面，人事工作面臨著加快發(fā)展的許多有利條件。第一，近幾年來，各種公務(wù)員管理法規(guī)文件的頒布實施，為人事工作營造了良好的法律政策環(huán)境。其次，隨著人事制度改革的不斷深化，行政管理體系的不斷完善，人事部門積累了一定的經(jīng)驗，為進一步開展人事工作奠定了良好基礎(chǔ)。第三，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會文明進步，人們的價值觀念都發(fā)生深刻變化，這也為人事工作創(chuàng)造了有利條件。另一方面，我省國稅系統(tǒng)人事工作在發(fā)展中也遇到了一系列問題和挑戰(zhàn)。第一，全省國稅干部隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)稅收工作發(fā)展的需要，特別是各項福利補貼的規(guī)范及人才競爭的日益激烈，使我省國稅系統(tǒng)在吸引和留住優(yōu)秀人才方面面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。第二，隨著稅收任務(wù)日益繁重，公務(wù)員肩負(fù)的責(zé)任越來越大，而我省國稅系統(tǒng)人事制度和人才機制建設(shè)相對滯后，吸引人才、留住人才、用好人才的環(huán)境還需要進一步完善。第三，國稅部門作為垂直管理部門，人員、經(jīng)費等管理與地方政府管理機制不同，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)制約著國稅人才的發(fā)展等等。要有效應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，就需要各級國稅系統(tǒng)人事部門以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進一步樹立改革創(chuàng)新的理念，建立健全充滿活力、科學(xué)有效的人事工作體制機制，積極加大人事工作力度，努力推動我省國稅人事工作再上新臺階，為我省國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供組織保障。

三、開拓進取,求真務(wù)實,扎實做好各項人事工作

當(dāng)前，我省國稅系統(tǒng)的工作任務(wù)十分繁重，人事工作也正處于改革時期，進一步做好人事工作非常重要。**7年全省國稅系統(tǒng)人事工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十六大和十六屆歷次全會精神，認(rèn)真落實全國稅務(wù)工作會議和全省國稅工作會議精神，圍繞稅收中心工作、深入實施人才興稅戰(zhàn)略，切實加強干部隊伍建設(shè)，建立健全人事管理機制和制度，促進國稅干部隊伍整體素質(zhì)的提高，為構(gòu)建和諧**國稅提供組織保障。

各級人事部門要按照上述要求，扎實做好以下工作。

（一）深入貫徹公務(wù)員法，切實加強干部隊伍建設(shè)

實施公務(wù)員法的根本目的，就是要提高廣大公務(wù)員依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力，就是要建設(shè)一支優(yōu)秀人才密集和善于治國理政的高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。國稅部門作為行政執(zhí)法部門要認(rèn)真貫徹實施公務(wù)員法及相配套的有關(guān)法律法規(guī)，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。

進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。要圍繞“勤奮好學(xué)，學(xué)以致用”的要求，狠抓學(xué)風(fēng)建設(shè)；要圍繞促進科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會狠抓工作作風(fēng)建設(shè)；要圍繞選好人用好人狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)；要圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”。因此，班子建設(shè)至關(guān)重要。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡層次、知識構(gòu)成、性格搭配好班子。不管是哪一級黨組織，都必須嚴(yán)格按照《干部任用條例》、《公務(wù)員法》選拔和使用人才，要嚴(yán)格按照規(guī)定的職數(shù)和級別配備干部，嚴(yán)禁超職數(shù)、高規(guī)格配備干部，這是一個原則問題。要堅持黨管干部的原則，在全系統(tǒng)進一步樹立“注重品行、注重能力、注重實績、注重公論”的用人導(dǎo)向。結(jié)合省局處級領(lǐng)導(dǎo)干部和各地級市局領(lǐng)導(dǎo)班子情況，下半年，將在全省國稅系統(tǒng)實施競爭上崗，通過競爭，公開選拔副處級領(lǐng)導(dǎo)干部。三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部考察、考核機制，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部考察、考核信息庫，豐富干部考核材料，避免千人一面，千篇一律。實施領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，外出請假報告制度，建立廉政檔案。堅持民主集中制，對干部、調(diào)配等重大事項，由領(lǐng)導(dǎo)班子按決策程序、議事規(guī)則集體研究，投票表決。四是加強后備干部管理。按照有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合全省處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作，對我省國稅系統(tǒng)處級后備干部進行補充調(diào)整，并加強培養(yǎng)鍛煉和管理，使其盡快成長和成熟。

加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。一要把好干部隊伍的“入口關(guān)”。繼續(xù)完善公務(wù)員管理的公開、平等、競爭、擇優(yōu)機制。要堅持公務(wù)員崗位“凡進必考”，按照錄用計劃和規(guī)定程序，做好每年的公務(wù)員招錄工作和人員編制計劃報批工作，在人員編制分配上，逐步擴大基層招錄公務(wù)員的比例。同時，認(rèn)真做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的接收安置工作。二要完善人員編制管理。根據(jù)**5年10月全省機構(gòu)調(diào)整規(guī)范后全省國稅機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能變化的情況，按照崗位、職責(zé)重新核定編制，優(yōu)化人力資源配置。三要增強全省國稅干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的能力。要把深刻領(lǐng)會、科學(xué)運用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略思想作為干部隊伍建設(shè)重要內(nèi)容，加強培訓(xùn)，努力提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。四是全省國稅系統(tǒng)要繼續(xù)開展做“人民滿意的公務(wù)員”的活動。國稅部門是行政執(zhí)法部門，是窗口部門，一定要把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實在行動上，大力弘揚熱愛祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結(jié)協(xié)作的公務(wù)員精神。

（二）抓制度建設(shè)，促進形成良好的選人用人機制

“一個好的制度可以使壞人變成好人，一個壞的制度可以使好人變成壞人”。選賢任能，關(guān)鍵是要體現(xiàn)公開、公正、公平。實現(xiàn)這一目標(biāo)，從根本上講，要靠制度，建立一套符合干部工作實際情況，具有普遍約束力、穩(wěn)定性和連續(xù)性的規(guī)章制度，使干部工作按照一定的程序和規(guī)則運轉(zhuǎn)。進入新世紀(jì)以來，黨中央、國務(wù)院和國家稅務(wù)總局相繼提出了人才強國戰(zhàn)略和人才興稅戰(zhàn)略，特別是“一法”、“一綱要”、“一條例”“十一個法規(guī)性文件”的頒布實施，為人事工作構(gòu)建了較為完善的法規(guī)體系。要提高干部隊伍管理的法制化、規(guī)范化水平，必須抓緊制定完善與公務(wù)員法配套的我省國稅系統(tǒng)干部管理制度和規(guī)定，建立我省國稅系統(tǒng)較為科學(xué)、操作性強的人事管理制度。通過修訂和創(chuàng)新有關(guān)人事制度，使之相互配套，形成體系，以促進形成一個人盡其才，才盡其用，競爭擇優(yōu)、充滿活力的選人用人機制，促進人才培養(yǎng)，促進干部素質(zhì)的整體提高。

一是規(guī)范公務(wù)員招錄辦法。**5年，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《國家稅務(wù)局系統(tǒng)公務(wù)員錄用暫行辦法》，通過三年的貫徹實施，我省國稅系統(tǒng)公務(wù)員錄用工作已走向規(guī)范化，近期省局將印發(fā)《**省國家稅務(wù)局系統(tǒng)公務(wù)員錄用實施細則》，對公務(wù)員的錄用工作中的報名、資格審查、面試、體查、政審等程序進行規(guī)范統(tǒng)一，印發(fā)后各地要認(rèn)真貫徹落實。

二是規(guī)范干部選用、管理辦法。干部選拔任用制度是干部人事制度建設(shè)的重點。近期，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《國家稅務(wù)局系統(tǒng)廳（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作辦法（暫行）》、《國家稅務(wù)局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期辦法（暫行）》、《國家稅務(wù)局系統(tǒng)競爭上崗工作辦法（暫行）》四個文件，對干部的選拔使用作了明確規(guī)定，省局黨組也在抓緊研究制定我省國稅系統(tǒng)的辦法。全省國稅系統(tǒng)要繼續(xù)推行和完善競爭上崗制度，規(guī)范干部交流制度，加大干部交流力度，使干部在不同的崗位上得到鍛煉。要逐步探索實行任期制。在干部的選拔上，堅持事先預(yù)告制度，不得突擊提拔。要堅持做到“四個不討論”，即新提拔干部未經(jīng)民主推薦和組織考察的不討論；黨組成員沒有超過三分之二以上到會的不討論；干部考察中情況不清的不討論；當(dāng)年年度考核得票不稱職率超過三分之一以上的不討論。同時要加強對貫徹執(zhí)行《干部任用條例》工作的檢查，今后，省局將結(jié)合巡視工作，加強對貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的檢查，確保在干部選拔使用中履行程序不缺位，執(zhí)行政策不走樣。

三是規(guī)范考核辦法。今年國家先后頒布了《公務(wù)員考核辦法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，將公務(wù)員的管理納入了法制化軌道。各地要結(jié)合文件要求，建立科學(xué)規(guī)范的干部考核機制。首先要注重實績考核。要采取定性定量相結(jié)合的方式，盡可能客觀、公正、準(zhǔn)確地評價干部的工作業(yè)績。其次，要在堅持黨管干部的前提下，推進考核評價主體多元化，最大范圍地擴大各方面參與評價干部的范圍。第三，要注重考核結(jié)果的運用，充分發(fā)揮其激勵和鞭策作用。

四是完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機制。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部試用制，加快制定調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗制、任期責(zé)任審計和重大事項報告等制度，要進一步拓展任期經(jīng)濟責(zé)任審計職能，由單一財務(wù)審計向以執(zhí)行權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和廉潔自律為主要內(nèi)容延伸，客觀科學(xué)地分析、認(rèn)定干部的實績。

（三）抓人才培養(yǎng)，促進干部隊伍整體素質(zhì)的提高

黨的十六大以來，中央對加強人才工作作出了一系列重大決策和部署，關(guān)鍵是抓好落實。要通過實施大規(guī)模培訓(xùn)干部計劃，堅持以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才為重點，努力建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的干部隊伍。當(dāng)前要抓好以下工作：

實施大規(guī)模培訓(xùn)干部計劃。要認(rèn)真貫徹《干部教育培訓(xùn)條例》，按照中央“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部和專業(yè)骨干為主要對象，下大力氣抓好教育培訓(xùn)。要將干部教育培訓(xùn)與晉升、年度考核掛鉤，從制度上調(diào)動干部參加教育培訓(xùn)的積極性，構(gòu)建大規(guī)模、多層次、高效益的教育培訓(xùn)工作格局。

制定并開始實施重點骨干人才培養(yǎng)規(guī)劃。為適應(yīng)**國稅改革與發(fā)展的需要，打造一支政治堅定、工作出色、作風(fēng)過硬的戰(zhàn)略人才隊伍，要實施重點骨干人才培養(yǎng)規(guī)劃。加強行政管理、稅收、專業(yè)技術(shù)三支人才隊伍建設(shè)，加強外語、稅收、法律、會計、統(tǒng)計、審計、稽查、監(jiān)察、計算機等人才庫建設(shè)，制定各類人才庫的入庫標(biāo)準(zhǔn)和管理培訓(xùn)使用辦法，推進人才庫規(guī)范化管理，培養(yǎng)高層次人才。

為干部提供實踐的舞臺。積極推進干部交流制度，對在一崗或一地工作時間較長的干部，要根據(jù)干部自身的實際情況，進行適當(dāng)調(diào)整。按照“經(jīng)歷增長才干”的理念和《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定，要進一步有計劃、多渠道地安排缺乏基層工作經(jīng)歷的年青同志下基層參加實踐鍛煉，通過掛職到基層任職等方式，不斷提高干部的各種能力，增長才干。要建立新錄用大學(xué)生到基層一線鍛煉制度。今后吸收錄用的無工作經(jīng)驗的大學(xué)生，原則上應(yīng)安排到基層鍛煉一至兩年，同時要注重把具有基層經(jīng)驗的優(yōu)秀人才選拔充實到各級國稅機關(guān)。

（四）做好離退休干部工作

要認(rèn)真貫徹落實中組部《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)工作意見》的精神，根據(jù)全國國稅系統(tǒng)離退休干部黨支部建設(shè)工作座談會要求，加強離退休干部黨支部建設(shè)，結(jié)合離退休干部黨員身心特點開展形式多樣的教育管理和實踐活動。要組織廣大離退休干部學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，定期宣傳國內(nèi)國際形勢，介紹本單位經(jīng)濟發(fā)展情況和稅收增長情況，使老同志老有所學(xué)、思想常新。退休老同志是建立和諧社會不可忽視的力量，離退辦的工作人員要經(jīng)常聽取離退休干部的意見、建議和要求，落實好他們的政治、生活待遇，幫助解決實際困難，維護他們的正當(dāng)權(quán)力和權(quán)益，使老同志老有所養(yǎng)、老有所樂，繼續(xù)關(guān)心和支持**國稅事業(yè)。

（五）抓人事基礎(chǔ)工作建設(shè)，努力提高人事工作水平

一要突出重點工作，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督查督辦，狠抓各項工作任務(wù)的落實。大力發(fā)揚求真務(wù)實精神，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高辦文、辦事效率。加大對重要規(guī)章制度執(zhí)行情況和來信來訪的檢查督辦力度，按時向上級報告查辦情況。二要加強人事檔案管理。按照總局統(tǒng)一要求，結(jié)合公務(wù)員登記工作，認(rèn)真做好全省人事檔案清理檢查工作，積極做好人事檔案目標(biāo)管理，完成人事檔案管理升級達標(biāo)。三要做好人事管理軟件的應(yīng)用工作，利用現(xiàn)有的資源，建立全省內(nèi)網(wǎng)的人事網(wǎng)站，不斷提高人事工作質(zhì)量和效率。四要做好年度人事人才統(tǒng)計工作，全面準(zhǔn)確地反映國稅系統(tǒng)人員機構(gòu)人員情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。五要加強對工資福利管理和社會保險工作的指導(dǎo)監(jiān)督。在力所能及的范圍內(nèi)，真正做到“以人為本”，堅持群眾利益無小事，盡可能地為我們的干部解決待遇問題。六是繼續(xù)做好干部的出國、出境政審和領(lǐng)導(dǎo)干部外出請假報告工作，加強對干部的管理和監(jiān)督。

（六）抓自身建設(shè)，為干部隊伍作表率

人事部門作為各級黨組管理干部和人才工作的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著重大的責(zé)任和艱巨任務(wù)。因此，必須在繼承中鞏固，在創(chuàng)新中發(fā)展，進一步強化自身建設(shè)，不斷提高人事工作的質(zhì)量和水平，在構(gòu)建和諧國稅中發(fā)揮表率作用。下面我就抓好人事部門自身建設(shè)提出四點要求：

嚴(yán)格按照黨管干部的原則和規(guī)定程序做好人事工作。近年來，各種規(guī)范黨管干部的文件和政策相繼出臺，這些文件和政策是我們開展工作的依據(jù)。熟悉內(nèi)容是基礎(chǔ)，落實才是關(guān)鍵，只有嚴(yán)格執(zhí)行，才有可能保證干部隊伍建設(shè)的質(zhì)量，才有可能堵塞漏洞，預(yù)防和杜絕在用人上的不正之風(fēng)，確保我們隊伍的純潔和穩(wěn)定。

嚴(yán)格執(zhí)行各項人事工作紀(jì)律和職業(yè)道德。我認(rèn)為，人事部門的職業(yè)道德最基本的內(nèi)涵就是任人唯賢、公道正派和廉潔守法。人事部門要始終把群眾答應(yīng)不答應(yīng)，贊成不贊成、滿意不滿意作為我們想問題、辦事情的出發(fā)點和落腳點，把人事部門建設(shè)成為黨性強、作風(fēng)正、工作出色的部門。

堅持不懈地抓好人事工作的基礎(chǔ)建設(shè)。人事工作基礎(chǔ)建設(shè)是依法做好人事工作的重要保證。一個統(tǒng)計報表的數(shù)字搞錯，都會影響我們整個工作，所以說人事工作無小事。因此，如何抓好人事工作的基礎(chǔ)建設(shè)，同樣要納入各級人事部門的工作日程，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，同時要不斷總結(jié)經(jīng)驗，包括開展理論調(diào)研，確保人事基礎(chǔ)建設(shè)常抓不懈，持之以恒。

堅持樹立公道正派的良好形象。人事部門是負(fù)責(zé)人事管理的職能部門，人事部門工作的好壞，人事干部政治品質(zhì)、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)的優(yōu)劣、能力水平的高低，直接影響人事部門根本任務(wù)的完成，影響到黨組決定的落實，甚至影響到國稅事業(yè)的和諧發(fā)展。因此，必須努力建設(shè)一流的隊伍、樹立一流的形象、創(chuàng)造一流的業(yè)績，為干部隊伍作表率。一要加強服務(wù)。要按照“三服務(wù)一促進”的要求，將工作重心轉(zhuǎn)移到干部管理服務(wù)上來。要圍繞中心工作，服務(wù)大局，服務(wù)群眾，服務(wù)基層，切實解決群眾的實際問題，為基層排憂解難。二要強化責(zé)任意識。要樹立嚴(yán)謹(jǐn)細致、一絲不茍的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實工作責(zé)任制，抓好各項工作的落實。嚴(yán)格按照人事工作的法律法規(guī)和制度辦事，切實做到依法行政、依規(guī)行事。三要深入調(diào)研?！耙蝗~落而知秋之將至”。人事部門要善于見微知著，及時發(fā)現(xiàn)工作中的新情況、新問題。要注重加強對重大改革尤其是關(guān)系干部職工切身利益問題的調(diào)研，提出科學(xué)穩(wěn)妥的應(yīng)對之策。要善于傾聽各方面的意見和建議，善于從干部的業(yè)績表現(xiàn)和言行舉止中捕捉有價值的信號，提出解決問題的思路。四要提高效能。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策和人事工作業(yè)務(wù)知識，及時掌握新知識，增長新才干，拓寬新思路，提高工作質(zhì)量。

做好人事工作離不開各級黨組和機關(guān)各部門的支持配合。各級國稅局黨組要牢固樹立人才資源是第一資源的思想，切實加強對人事工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把人事工作擺上重要議事日程。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，加強督促檢查和工作指導(dǎo)，確保各項工作落到實處。

同志們，多年來，在總局和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國稅系統(tǒng)各級人事部門緊緊圍繞稅收中心工作，不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，卓有成效地圓滿完成了大量工作任務(wù)。新時期人事工作任重道遠、艱巨而光榮，全省國稅人事部門和人事干部要繼續(xù)開拓創(chuàng)新，振奮精神，百尺竿頭，更進一步，為建設(shè)高素質(zhì)**國稅干部隊伍再立新功！