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一、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)繁榮穩(wěn)定

黨的十六大以來(lái)，全國(guó)各地落實(shí)一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，對(duì)農(nóng)民實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，對(duì)產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣鄉(xiāng)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。中央及地方大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出在過(guò)去五年累計(jì)1.6萬(wàn)億元，其中用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近3***億元，各地方也較多增加了投入。全國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作出現(xiàn)十分難得的好局面。20**年糧食產(chǎn)量達(dá)到**1**萬(wàn)噸。自19**年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年糧食增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)和人均占有糧食產(chǎn)量這三項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)4年都呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。20**年農(nóng)村居民人均純收入41***元，實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，是19**年以來(lái)農(nóng)民收入增幅之最，亦是19**年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入連續(xù)4年增幅超過(guò)6%。在自然災(zāi)害頻發(fā)、上年基數(shù)較高、政策效應(yīng)趨穩(wěn)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，近年來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展比預(yù)想的要好，糧食產(chǎn)量比預(yù)料的要多，農(nóng)民收入比預(yù)期的要高，這為“十一五”規(guī)劃綱要的落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

國(guó)家集中財(cái)力為農(nóng)民辦了幾件得民心、順民意、解民難的大事，億萬(wàn)農(nóng)民由衷地感到高興。取消農(nóng)業(yè)稅，終結(jié)了農(nóng)民種田交稅的歷史，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1335億元。農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育全面納入了財(cái)政保障范圍，1.5億農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生享受到了真正意義上的免費(fèi)教育。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，已擴(kuò)大到全國(guó)86%的縣，參合農(nóng)民達(dá)到7.3億人，長(zhǎng)期困擾農(nóng)民的“看病難、吃藥貴”問(wèn)題得到緩解。20**年在全國(guó)農(nóng)村全面建立最低生活保障制度，3451.9萬(wàn)農(nóng)村居民納入保障范圍。廣大農(nóng)民群眾從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)中得到了越來(lái)越多的實(shí)惠，越來(lái)越多地分享到改革開(kāi)放和發(fā)展的成果。

二、農(nóng)村的發(fā)展源自于改革開(kāi)放和制度創(chuàng)新

溫總理在政府工作報(bào)告中指出，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)重大而關(guān)鍵的抉擇。黨的十六大以來(lái)，黨中央以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提出了一系列從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的方針政策，并認(rèn)真落實(shí)、有力貫徹。黨的十六大提出要努力建設(shè)一個(gè)惠及十幾億人口的全面小康社會(huì)。此后，黨中央明確把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略?？倳浽邳h的十六屆四中全會(huì)上作出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷。在2004年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記再次強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，更加自覺(jué)地調(diào)整國(guó)民收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展”。幾年來(lái)，黨中央在農(nóng)村工作中采取了“多予、少取、放活”的重大措施。農(nóng)村綜合改革逐步深化。2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)又提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。所有這些政策的提出為我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)，提供了理論依據(jù)。這些政策措施及其落實(shí)是我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作取得巨大成就的制度根源和體制保障。

三、農(nóng)村改革攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)

我國(guó)近幾年來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域的進(jìn)步令人矚目，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有消除，我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒(méi)有得到根本改觀，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙還相當(dāng)突出。

農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐證明，黨中央對(duì)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)的分析和判斷準(zhǔn)確、到位，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，未來(lái)的路還很長(zhǎng)，我們對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性要有清醒的認(rèn)識(shí)。只有堅(jiān)持改革開(kāi)放、注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整初次分配和二次分配方面的國(guó)民收入分配格局，“三農(nóng)”問(wèn)題才能從根本上得到解決。