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為深入貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)及市委十二屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,推進(jìn)國(guó)稅部門(mén)主動(dòng)服務(wù)于“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”工作戰(zhàn)略,確保國(guó)稅收入在依法治稅、規(guī)范管理、不斷優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)的前提下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性增長(zhǎng),同時(shí)充分發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)公平方面的職能作用,以稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn),堅(jiān)持把落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)新國(guó)稅管理方式作為推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的重大舉措,全力支持個(gè)人、企業(yè)和其他各類組織的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,我局在充分論證的基礎(chǔ)上提出以下意見(jiàn)。
一、落實(shí)優(yōu)惠政策,增強(qiáng)發(fā)展后勁,為推進(jìn)“兩創(chuàng)”工作提供有力的政策支持。
(一)積極支持企業(yè)自主創(chuàng)新,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
1.對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),經(jīng)認(rèn)定并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn),可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
2.新辦軟件生產(chǎn)企業(yè),自獲利年度起,允許第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,第三到五年減半征收企業(yè)所得稅。如果屬于國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè),當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的,允許減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。軟件生產(chǎn)企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用,可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
3.集成電路生產(chǎn)企業(yè)可視同軟件企業(yè),享受軟件企業(yè)的有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)于投資額超過(guò)80億元人民幣或集成電路線寬小于0.25微米的集成電路生產(chǎn)企業(yè),可以減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。其中,經(jīng)營(yíng)期在15年以上的,從開(kāi)始獲利的年度起,五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,第六到十年減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)生產(chǎn)線寬小于0.8微米集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)認(rèn)定后,自獲利年度起,二年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,第三到五年減半征收企業(yè)所得稅。
4.企業(yè)自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)銷售的軟件產(chǎn)品,其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退政策。所退稅款由企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn),不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入,不征收企業(yè)所得稅。
5.對(duì)符合條件的企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得,不超過(guò)500萬(wàn)元的部分可以免征企業(yè)所得稅;超過(guò)500萬(wàn)元的部分,允許減半征收企業(yè)所得稅。
6.企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用,可以享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策,即在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除。同時(shí)為簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)扣除手續(xù),取消企業(yè)申報(bào)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除需經(jīng)有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)的規(guī)定,企業(yè)自主立項(xiàng)的項(xiàng)目也可以享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策,申報(bào)扣除實(shí)行備案制。
7.創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
8.企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因,確需加速折舊的,允許采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。對(duì)企事業(yè)單位購(gòu)進(jìn)軟件,凡符合固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)條件的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),允許其將折舊年度縮短到2年。集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),其折舊年限可以縮短到3年。
9.為鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提高勞動(dòng)力的職業(yè)素質(zhì),企業(yè)實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,按職工工資總額的2.5%計(jì)入企業(yè)的成本費(fèi)用,超過(guò)部分,允許在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
(二)全面支持生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè),提高企業(yè)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
10.廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷售其收購(gòu)的廢舊物資免征增值稅。生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購(gòu)入廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷售的廢舊物資,可按照廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票,按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
11.企業(yè)取得符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得,第一年至第三年可免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
12.企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料,生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品所取得的收入,可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減按90%計(jì)入收入總額。
13.企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
14.企業(yè)提取的用于環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)恢復(fù)等方面的專項(xiàng)資金,允許稅前扣除。
15.對(duì)企業(yè)在原材料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣(不包括高爐水渣)及其他廢渣生產(chǎn)的建材產(chǎn)品經(jīng)評(píng)審合格免征增值稅。
16.對(duì)企業(yè)在原材料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣(不包括高爐水渣)及其他廢渣生產(chǎn)的水泥,利用城市垃圾生產(chǎn)的電力,對(duì)在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的廢舊瀝青混凝土生產(chǎn)的再生瀝青混凝土,對(duì)利用三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的森工產(chǎn)品享受即征即退增值稅政策。
17.對(duì)利用石煤、煤矸石、煤泥、油母頁(yè)巖和風(fēng)力生產(chǎn)的電力、部分新型墻體材料產(chǎn)品減半征收增值稅。
(三)支持我市中小企業(yè)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。
18.符合條件的小型微利企業(yè),可以減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
19.個(gè)人(包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及其它個(gè)人)銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù),未達(dá)到規(guī)定起征點(diǎn)的,免征增值稅。其中銷售貨物的起征點(diǎn)為月銷售額5000元;提供加工或者修理修配應(yīng)稅勞務(wù)的起征點(diǎn)為月?tīng)I(yíng)業(yè)額3000元。
20.企業(yè)取得我國(guó)境內(nèi)其他企業(yè)的股息、紅利等權(quán)益性投資收益,免征企業(yè)所得稅。
21.企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年可以免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年可以減半征收企業(yè)所得稅。
(四)發(fā)揮稅收服務(wù)“三農(nóng)”政策作用,支持我市新農(nóng)村建設(shè)。
22.農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)批發(fā)和零售的種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)免征增值稅。農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的符合規(guī)定的飼料、農(nóng)膜、化肥、農(nóng)藥免征增值稅。
23.企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得,依法免征或減征企業(yè)所得稅。
24.開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品辦稅綠色通道,推行使用“農(nóng)民辦稅方便卡”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)自銷、包括種植、收割和動(dòng)物飼養(yǎng)的農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)人銷售的農(nóng)產(chǎn)品,免征增值稅,并可憑《方便卡》向我局辦稅服務(wù)廳申請(qǐng)開(kāi)具銷售發(fā)票。
(五)切實(shí)改善民生,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
25.非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格取得的醫(yī)療服務(wù)收入和疾病控制、婦幼保健機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格取得的衛(wèi)生服務(wù)收入,免征各項(xiàng)稅收。非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自產(chǎn)自用的制劑,免征增值稅。
26.企業(yè)安置殘疾人員的,在按照支付給殘疾職工工資據(jù)
實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,可以按照支付給殘疾職工工資的100%在企
業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中加計(jì)扣除。
27.福利企業(yè)可按實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)(每人每年限額
3.5萬(wàn)元)返還增值稅。對(duì)殘疾人個(gè)人提供加工、修理、修配
勞務(wù)免征增值稅。
28.企業(yè)發(fā)生的合理的勞動(dòng)保護(hù)支出,允許在所得稅前扣除。
29.企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出,在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分,允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
30.對(duì)投資者從證券投資基金分配中取得的收入,暫不征收企業(yè)所得稅。
(六)用足用好出口退免稅政策,促進(jìn)產(chǎn)品出口和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
31.外商投資項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備,符合條件的可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
32.企業(yè)從事來(lái)料加工復(fù)出口的貨物、小規(guī)模納稅人自營(yíng)和委托出口的貨物,符合退(免)稅條件的,免征增值稅、消費(fèi)稅。
33.企業(yè)利用國(guó)家援外優(yōu)惠貸款和合資合作項(xiàng)目基金方式下出口的貨物,符合退(免)稅條件的,可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
34.企業(yè)利用外國(guó)政府貸款或國(guó)際金融組織貸款通過(guò)國(guó)際招標(biāo)中標(biāo)的、或外國(guó)企業(yè)中標(biāo)后分包給我市企業(yè)的機(jī)電產(chǎn)品,符合退(免)稅條件的,可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
35.企業(yè)從事境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)所使用(含實(shí)物性投資)的出境設(shè)備、原材料和散件,符合退(免)稅條件的,可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
36.企業(yè)對(duì)外承接修理修配業(yè)務(wù)的,其用于對(duì)外修理修配的貨物,符合退(免)稅條件的可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
37.企業(yè)對(duì)外承包工程,其運(yùn)出境外用于對(duì)外承包工程項(xiàng)目的設(shè)備、原材料、施工機(jī)械等貨物,符合退(免)稅條件的可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
38.生產(chǎn)企業(yè)與規(guī)定的國(guó)內(nèi)海上石油天然氣開(kāi)采企業(yè)簽署的購(gòu)銷合同所涉及的海洋工程結(jié)構(gòu)物產(chǎn)品,符合退(免)稅條件的,可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
39.企業(yè)銷售給出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)并運(yùn)入出口加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國(guó)產(chǎn)設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料,建造基礎(chǔ)設(shè)施、加工企業(yè)和行政管理部門(mén)生產(chǎn)、辦公用房的基建物資,以及出口加工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出口貨物耗用的水、電、氣,符合退(免)稅條件的可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
40.積極做好出口收匯核銷單無(wú)紙化工作。實(shí)行“出口收匯核銷網(wǎng)上報(bào)審系統(tǒng)”的出口企業(yè),申報(bào)出口貨物退(免)稅時(shí),不再提供紙質(zhì)出口收匯核銷單。積極推進(jìn)進(jìn)出口退(免)稅管理信息化建設(shè),完善網(wǎng)上申報(bào)功能,實(shí)現(xiàn)出口退稅電子數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程申報(bào),加快出口報(bào)關(guān)單、增值稅專用發(fā)票等退稅信息的流轉(zhuǎn)速度,降低企業(yè)退稅成本,加快退稅進(jìn)度,減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)負(fù)擔(dān)。
(七)認(rèn)真貫徹執(zhí)行新企業(yè)所得稅法,鼓勵(lì)我市企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
41.鼓勵(lì)企業(yè)將總機(jī)構(gòu)設(shè)在*,鼓勵(lì)其以非法人形式在省內(nèi)其他市縣設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),并由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一在我市匯總繳納企業(yè)所得稅。
二、規(guī)范行政管理,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),為推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支持。
(一)進(jìn)一步加大稅收宣傳培訓(xùn)力度。
42.利用各種方式進(jìn)行稅收政策宣傳。通過(guò)建立立體的納稅宣傳、咨詢服務(wù)體系,通過(guò)短信、電子信箱、稅收宣傳刊物、咨詢電話等手段加大日常宣傳力度,多種形式面向各級(jí)政府、納稅人和社會(huì)各界開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳。
(二)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系。
43.管理員送政策上門(mén)。各管理員加強(qiáng)對(duì)納稅人開(kāi)展日常稅收宣傳,對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分類摸底,掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)減免稅情況,使納稅人充分享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)優(yōu)惠政策未落實(shí)到位的,應(yīng)告知其適用的優(yōu)惠政策,使納稅人充分了解。
44.公開(kāi)辦稅、推行陽(yáng)光稅務(wù)。大力推進(jìn)國(guó)稅部門(mén)信息公開(kāi),進(jìn)一步實(shí)施“全程服務(wù),陽(yáng)光國(guó)稅”品牌建設(shè),對(duì)各辦稅事項(xiàng)的辦理程序、內(nèi)容、要求等進(jìn)行全面公開(kāi),進(jìn)一步推進(jìn)辦稅“八公開(kāi)”制度。
45.規(guī)范崗責(zé)體系,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳首問(wèn)負(fù)責(zé)制、AB角工作制、服務(wù)承諾制、節(jié)假日預(yù)約辦稅服務(wù)制等各項(xiàng)制度,結(jié)合稅收征管業(yè)務(wù)的變化,全面梳理各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù),簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié),優(yōu)化辦稅流程,規(guī)范涉稅文書(shū),實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)征收業(yè)務(wù)各窗統(tǒng)辦。開(kāi)展“服務(wù)之星”評(píng)比活動(dòng),為納稅人提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
46.實(shí)施多元化申報(bào),方便納稅人履行申報(bào)義務(wù)。推行統(tǒng)一的網(wǎng)上安全納稅申報(bào)平臺(tái),真正實(shí)現(xiàn)納稅人足不出戶就可以申報(bào)繳稅的目標(biāo)。
(三)加強(qiáng)自身建設(shè)和部門(mén)協(xié)調(diào),營(yíng)造透明公正的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。
47.深化行政管理體制改革。減少和規(guī)范行政審批,簡(jiǎn)并涉稅資料報(bào)送,簡(jiǎn)化審批流程,提高各環(huán)節(jié)審核效率。
48.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。積極開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”和“三貼近、三提升”活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,繼續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè),落實(shí)稅收管理員向人大代表、政協(xié)委員和納稅人代表述職述廉制度,加強(qiáng)稅務(wù)干部作風(fēng)建設(shè)。
1 我國(guó)水庫(kù)征地移民現(xiàn)狀
我國(guó)水庫(kù)征地移民目前存在的問(wèn)題是難移民、難實(shí)現(xiàn)移民補(bǔ)償、難實(shí)現(xiàn)移民安置、難實(shí)現(xiàn)移民新住房審批、難實(shí)現(xiàn)新居住地耕地分配等。這些就使得移民工作難以順利開(kāi)展,在我國(guó)著名的移民工程中,山峽百萬(wàn)移民工作更是移民的體現(xiàn),這是史無(wú)前例的。在其移民過(guò)程中,出現(xiàn)了很多移民不愿離開(kāi)居住已久的故地,念的是一份鄉(xiāng)情,更重要的是離開(kāi)必是與親人的離分離,所以在移民工作中出現(xiàn)了一些不愿移民的現(xiàn)象,當(dāng)然,不愿移民的原因有多種,這里只是其中一個(gè)。從總體情況來(lái)看,我國(guó)移民是具有政策性的移民,因此,多數(shù)人是愿意配合移民工作的,但因我國(guó)水庫(kù)建設(shè)出現(xiàn)了養(yǎng)殖業(yè)大量興建水庫(kù),其一部分水庫(kù)本身在某些方面就不合法,這就使得移民工作更難順利開(kāi)展。
2 我國(guó)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作內(nèi)容
(一)監(jiān)督評(píng)估的主體內(nèi)容
我國(guó)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作內(nèi)容主要包括移民規(guī)模、移民補(bǔ)償、移民新選居住地、移民后續(xù)安置工作、移民經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)劃撥等監(jiān)督評(píng)估工作內(nèi)容。移民規(guī)模是指水庫(kù)移民時(shí)需要轉(zhuǎn)移的移民數(shù)量、拆遷的范圍、征地面積、建成水庫(kù)后的容積量等,這是都是決定了移民規(guī)模的關(guān)鍵內(nèi)容。移民補(bǔ)償是指因拆遷移民、征用了當(dāng)?shù)氐奶锏氐?,需要?duì)移民及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容,還包括有關(guān)涉及移民的其它補(bǔ)償內(nèi)容。移民新選民住地、移民后續(xù)安置工作等三項(xiàng)是移民后的后期監(jiān)督評(píng)估工作,這是檢查和分析移民工作是否得當(dāng)?shù)闹匾獌?nèi)容。移民經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)劃撥則是移民監(jiān)督和評(píng)估的核心內(nèi)容,這是直接關(guān)系到移民補(bǔ)償?shù)闹苯訂?wèn)題。
(二)監(jiān)督評(píng)估的相關(guān)內(nèi)容
與水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估相關(guān)的內(nèi)容主要是指當(dāng)?shù)卣咝缘闹С至Χ?、?dāng)?shù)孛癖妼?duì)此移民的情況反映,另外,還涉及到水庫(kù)建設(shè)成后的社會(huì)效應(yīng),還有的就是對(duì)移民工作內(nèi)容相關(guān)性評(píng)估等工作。
(三)監(jiān)督評(píng)估的可行性報(bào)告及其它
完成監(jiān)督評(píng)估工作后,就必須撰寫(xiě)可以行報(bào)告和監(jiān)督評(píng)估總結(jié),使其工作具有完整性和連續(xù)性、可追塑性等,為此撰寫(xiě)監(jiān)督評(píng)估的可行性報(bào)告是工作完成后的重要內(nèi)容,也不能忽視。在撰寫(xiě)監(jiān)督評(píng)估的可行性報(bào)告時(shí)必須重視其可寫(xiě)的內(nèi)容,其包括監(jiān)督評(píng)估的工作內(nèi)容,也包括被監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容。可行性報(bào)告中,必須以事實(shí)為依據(jù),不得糊亂編造、故意歪曲事實(shí),還有在寫(xiě)作時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮報(bào)告的主體及對(duì)象。如果報(bào)告完成后,有相關(guān)的附件資料需要隨報(bào)告一同呈交的,一般要將附件隨同文件提交。如果附件資料可以隨時(shí)查詢,則可以注釋說(shuō)明資料來(lái)源出處,或是提供查詢的網(wǎng)址及書(shū)刊名稱等相關(guān)信息。
3 我國(guó)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作的現(xiàn)狀
(一)水庫(kù)移民監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀
我國(guó)水庫(kù)移民監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置一般由水庫(kù)項(xiàng)目組成立的監(jiān)督管理成員,或是由國(guó)家職能部門(mén)派遣人員擔(dān)任。這些主要看水庫(kù)修建的單位,如是國(guó)家重點(diǎn)工程則由國(guó)家職能部門(mén)擔(dān)任內(nèi)部監(jiān)督,并派國(guó)家監(jiān)察署監(jiān)督,如是地方政府及集體單位申請(qǐng)由民眾自行出資的則由地方政府派遣工作組和監(jiān)督管理小組實(shí)施監(jiān)督。但總體來(lái)說(shuō)民間水庫(kù)修建工作因受土地和當(dāng)?shù)刭Y源限制,因此,必須受得到國(guó)家職能部門(mén)審批后才可以完成工作,并實(shí)施監(jiān)督管理工作。
總的來(lái)說(shuō),我國(guó)水庫(kù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不健全,仍有少部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員視違法亂紀(jì)而不顧,從而使監(jiān)督工作失去意義,另外,一部分水庫(kù)工程修建不合理,沒(méi)有按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行修建,從而使水庫(kù)無(wú)法儲(chǔ)水或是達(dá)不到預(yù)期的效果,從而出現(xiàn)豆腐渣工程。這些原因的出現(xiàn)主要在于監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)人員職業(yè)道德不堪良好,利益關(guān)系嚴(yán)重,現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,再加上其評(píng)估工作與社會(huì)效應(yīng)未掛鉤,很多水庫(kù)靠一紙報(bào)告就草草收?qǐng)?,而未?tīng)取當(dāng)?shù)厮畮?kù)使用情況和基層管理者們的要求。
(二)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作現(xiàn)狀
因我國(guó)水庫(kù)移民監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重缺陷,因此,水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作仍存在較多問(wèn)題,比如移民搬遷的時(shí)間、補(bǔ)償問(wèn)題、移民選址等這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了水庫(kù)的建設(shè)進(jìn)度,很多工作因移民搬遷不到位,因而水庫(kù)工程進(jìn)度緩慢,而又因監(jiān)督評(píng)估人員為了部分人員利益,因此,在評(píng)估時(shí),不按評(píng)估要求去工作,而是根據(jù)實(shí)際人員需要去評(píng)估,這樣不僅評(píng)估工作失去意義,也讓事實(shí)被掩蓋,從而使我國(guó)的水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作毫無(wú)意義可談。當(dāng)然,我國(guó)三峽水庫(kù)移民是成功的,這主要是國(guó)家政策性指導(dǎo)和監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)考慮大局,而在地方相當(dāng)多的水庫(kù)移民監(jiān)督工作在多方面是存在嚴(yán)重問(wèn)題的。因此,搞好水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作刻不容緩,我們需要職業(yè)道德高于利益的監(jiān)督評(píng)估人員,更需要監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)合理、人員配置到位、作用發(fā)揮出來(lái),這樣才能真正體現(xiàn)監(jiān)督評(píng)估工作。
4 我國(guó)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作的思考
(一)我國(guó)未來(lái)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的思考
面對(duì)上述問(wèn)題的出現(xiàn),筆者認(rèn)為未來(lái)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)注意以下幾點(diǎn):一是監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)不應(yīng)由地方政府派遣,應(yīng)由水庫(kù)工程上級(jí)主管另行調(diào)派,以防止裙帶關(guān)系現(xiàn)象發(fā)生,使監(jiān)督評(píng)估作用不能發(fā)揮;二是監(jiān)督評(píng)估工作的報(bào)告要經(jīng)受移民戶代表至少20人以上同意,并且要當(dāng)?shù)卮逡r干部簽字有效,同時(shí),當(dāng)?shù)卮迕翊砜春蟠藞?bào)告有無(wú)不符合處要提出異議。三是監(jiān)督評(píng)估工作人員的工作情況要時(shí)時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào),匯報(bào)工作情況與工程結(jié)束后一并向民眾公布,并讓民眾對(duì)其工作進(jìn)行評(píng)定。四是本機(jī)構(gòu)設(shè)定必須要有當(dāng)?shù)匾泼窈途用翊砣藬?shù)參與,不得完全是政府指派或地方職能部門(mén)指派。
(二)我國(guó)未來(lái)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作內(nèi)容的思考
根據(jù)工作內(nèi)容,筆者認(rèn)為未來(lái)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估的工作內(nèi)容要分階段、分工程進(jìn)度、分專項(xiàng)內(nèi)容(包括堤壩、水庫(kù)材料評(píng)估與監(jiān)督、水庫(kù)用工情況、水庫(kù)移民情況等),還得分水庫(kù)完工后半年至3年內(nèi)的使用情況中,對(duì)移民工作的評(píng)估。水庫(kù)移民的后續(xù)安置、生活問(wèn)題及飲水問(wèn)題、工程進(jìn)度的問(wèn)題等這些我們都必須考慮。未來(lái)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作內(nèi)容更重要的是分階段監(jiān)督評(píng)估而后是綜合監(jiān)督評(píng)估,要分段與綜合總體完成,并受各級(jí)監(jiān)督與認(rèn)可才算工作的完成。
(三)我國(guó)未來(lái)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作思路的思考
未來(lái)工作思路要以事實(shí)為依據(jù)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估,不得只是口述報(bào)告加簽名就行,要做到問(wèn)題的出現(xiàn),就必須追究處理的結(jié)果,結(jié)果是否合理。另外,還要重視民言、民聲、民述,讓民言成為工程認(rèn)可的程度,讓民聲來(lái)體現(xiàn)這樣工程的功能價(jià)值,讓民述來(lái)講解這項(xiàng)工程的好壞。因此,未來(lái)總體工作思路是:堅(jiān)持實(shí)事求是為原則,以客觀、真實(shí)、及時(shí)、適時(shí)、可靠地監(jiān)督反應(yīng)整個(gè)水庫(kù)移民評(píng)估工作。
關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策的通知
2011年1月27日 財(cái)稅[2011]12號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、地方稅務(wù)局,西藏、寧夏、青海?。ㄗ灾螀^(qū))國(guó)家稅務(wù)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:
為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)將個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策通知如下:
一、個(gè)人將購(gòu)買不足5年的住房對(duì)外銷售的,全額征收營(yíng)業(yè)稅;個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年(含5年)的非普通住房對(duì)外銷售的,按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅;個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年(含5年)的普通住房對(duì)外銷售的,免征營(yíng)業(yè)稅。
一、加大獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)企業(yè)多作財(cái)稅貢獻(xiàn)
工業(yè)是我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),工業(yè)企業(yè)稅收是我鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來(lái)源,長(zhǎng)久以來(lái),工業(yè)企業(yè)支撐著我鎮(zhèn)的財(cái)稅,為全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。為鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng),進(jìn)一步激發(fā)工業(yè)企業(yè)發(fā)展自身、貢獻(xiàn)全鎮(zhèn)的激情,鼓勵(lì)全鎮(zhèn)各工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng),爭(zhēng)作貢獻(xiàn),特制定以下獎(jiǎng)勵(lì)措施:
(一)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象:全鎮(zhèn)所有工業(yè)企業(yè),包括個(gè)體私營(yíng)業(yè)主。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)辦法:對(duì)于2014年上繳稅收(一般預(yù)算收入)同比增長(zhǎng)的,獎(jiǎng)勵(lì)增長(zhǎng)部分的10%;上繳稅收(一般預(yù)算收入)50萬(wàn)元以上的,再獎(jiǎng)勵(lì)稅收一般預(yù)算收入的1%。對(duì)于2014年上繳稅收(一般預(yù)算收入)同比下降的,不予獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定:納稅數(shù)額和增幅以稅務(wù)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
二、加大獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)稅務(wù)部門(mén)嚴(yán)格征管
加大對(duì)國(guó)稅、地稅等稅收征管部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)加強(qiáng)征管,確保稅收應(yīng)征盡收。
(一)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象:國(guó)稅六分局、地稅五分局
(二)工作目標(biāo):國(guó)稅部門(mén)確保完成國(guó)稅征收1380萬(wàn)元(財(cái)政一般預(yù)算收入);地稅部門(mén)確保完成地稅征收3120萬(wàn)元(財(cái)政一般預(yù)算收入)。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)辦法:年中實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半的,獎(jiǎng)勵(lì)20000元;完成年初目標(biāo)任務(wù)的,再獎(jiǎng)勵(lì)人民幣80000元,超額完成任務(wù)的,按超額部分的1%加獎(jiǎng)。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定:國(guó)稅六分局工作成績(jī)認(rèn)定以財(cái)政部門(mén)確定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),地稅五分局工作成績(jī)?yōu)樨?cái)政部門(mén)認(rèn)定的地稅收入扣除地稅一分局門(mén)臨征收部分為準(zhǔn)。
三、廣泛動(dòng)員,發(fā)動(dòng)干部職工協(xié)稅護(hù)稅
下達(dá)任務(wù),嚴(yán)格考核,加大獎(jiǎng)勵(lì),廣泛發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)廣大干部職工共同參與,積極支持和協(xié)助征管部門(mén)工作,最大程度地防止稅源流失,確保應(yīng)征盡收。
(一)考核對(duì)象:鎮(zhèn)三套班子成員,各村(居)、各單位、黨政各部門(mén)(以下統(tǒng)稱單位)。
(二)確定任務(wù):鎮(zhèn)三套班子成員、村(居)、各單位協(xié)護(hù)稅任務(wù)數(shù)(財(cái)政一般預(yù)算)詳見(jiàn)附表。
(三)考核辦法:
1、嚴(yán)格實(shí)行一票否決制,年內(nèi)完不成協(xié)護(hù)稅任務(wù)的個(gè)人和單位取消所有評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
2、鎮(zhèn)財(cái)政按工作成績(jī)的10%安排工作經(jīng)費(fèi)。
3、完成全年協(xié)護(hù)稅任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)獎(jiǎng)3000元;每提前一個(gè)季度完成全年協(xié)稅任務(wù)的加獎(jiǎng)進(jìn)度獎(jiǎng)1000元;實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的給予預(yù)獎(jiǎng);超額完成任務(wù)的,按超額部分的10%給予獎(jiǎng)勵(lì),超額部分結(jié)轉(zhuǎn)下年度。獎(jiǎng)金的50%獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)稅單位主要負(fù)責(zé)人。
4、完成協(xié)稅任務(wù)的單位和個(gè)人(單位負(fù)責(zé)人)在年終評(píng)優(yōu)評(píng)先及提拔晉升中優(yōu)先考慮。
四、協(xié)護(hù)稅工作有關(guān)事項(xiàng)
1、鎮(zhèn)成立協(xié)護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)協(xié)護(hù)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核等。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),各位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于鎮(zhèn)財(cái)政所,黃中飛任辦公室主任,錢(qián)永寶任常務(wù)副主任。
2、各責(zé)任單位和責(zé)任人將有關(guān)票據(jù)(納稅發(fā)票和完稅證明復(fù)印件)交鎮(zhèn)財(cái)政所,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后認(rèn)定成績(jī)。部分無(wú)法提供直接證明材料的,必須提前向鎮(zhèn)協(xié)護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出說(shuō)明,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后鎮(zhèn)協(xié)護(hù)稅辦公室予以認(rèn)定成績(jī)。
3、鎮(zhèn)財(cái)政按核定的成績(jī)安排工作經(jīng)費(fèi),分階段兌付。每當(dāng)完成全年工作任務(wù)的四分之一時(shí),各責(zé)任單位或責(zé)任人即可申請(qǐng)領(lǐng)取工作經(jīng)費(fèi)。不足全年工作任務(wù)四分之一的部分,鎮(zhèn)財(cái)政不予安排工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)專款專用,任何單位和個(gè)人不得再以協(xié)護(hù)稅名義列支費(fèi)用。
4、以引進(jìn)物流公司、廣告公司、銷售公司、軟件公司等形式協(xié)稅的,鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)前期費(fèi)用,并按稅收貢獻(xiàn)折算協(xié)稅工作成績(jī)。
5、對(duì)于今年新招引落戶的企業(yè),建設(shè)期間產(chǎn)生的建筑營(yíng)業(yè)稅和兩年內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)稅收折算招引單位或個(gè)人的協(xié)護(hù)稅工作成績(jī),不再安排工作經(jīng)費(fèi)。
一、稅收收入實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”
全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)堅(jiān)持組織收入原則,深化“4+2”稅源聯(lián)動(dòng)管理,進(jìn)一步提高了稅收分析、計(jì)劃指導(dǎo)的科學(xué)性,千方百計(jì)挖潛堵漏增收。
上半年,全市國(guó)稅部門(mén)組織考核收入102.42億元,同比增長(zhǎng)28.53%。
二、稅收征管效能提升
在鞏固“4+2”稅源聯(lián)動(dòng)管理已有成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增強(qiáng)了部門(mén)間管理聯(lián)動(dòng)意識(shí),整合了內(nèi)外聯(lián)動(dòng)管理資源,初步形成了多部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、多稅種綜合控管的聯(lián)動(dòng)格局,有效提高了稅源控管整體效能。
進(jìn)一步形成稅源管理聯(lián)動(dòng)合力。市局出臺(tái)了《**市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步深化稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的工作意見(jiàn)》,從人員調(diào)整、業(yè)務(wù)部門(mén)的整合、聯(lián)動(dòng)各環(huán)節(jié)整合和聯(lián)動(dòng)的保障四方面進(jìn)行了規(guī)范。
進(jìn)一步健全三級(jí)稅收分析體制。通過(guò)健全三級(jí)稅收分析機(jī)制,即健全市、轄市區(qū)局(或市區(qū)分局)、農(nóng)村分局(或稅源管理科)的三級(jí)稅收分析機(jī)制,實(shí)現(xiàn)由上而下指導(dǎo)、監(jiān)督,由下而上執(zhí)行、反饋的稅收分析層級(jí)管理體系,從而充分發(fā)揮稅收分析在稅源聯(lián)動(dòng)管理中的首發(fā)環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性作用;通過(guò)有效整合數(shù)據(jù)資源,深化稅源聯(lián)動(dòng)管理,增強(qiáng)稅收分析在促查、促評(píng)、促管的指導(dǎo)作用。在日前結(jié)束的全省稅收經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上,我局上半年收入分析報(bào)告被評(píng)為第一名。
進(jìn)一步強(qiáng)化稅源監(jiān)控防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。以稅收分析和數(shù)據(jù)增值應(yīng)用為抓手,積極開(kāi)展重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控和服務(wù)性調(diào)研工作,進(jìn)一步提高了稅源監(jiān)控力度和監(jiān)控能力。特別是在稅源管理中引入了風(fēng)險(xiǎn)管理理念,建立完整的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),突出稅收風(fēng)險(xiǎn)的控制。
進(jìn)一步細(xì)化納稅評(píng)估項(xiàng)目化管理。市局出臺(tái)了《納稅評(píng)估項(xiàng)目化管理實(shí)施意見(jiàn)》,包括項(xiàng)目化管理目標(biāo)、項(xiàng)目化管理原則、組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目化管理實(shí)施、項(xiàng)目化管理考核等,促進(jìn)行業(yè)評(píng)估規(guī)范化,程序化。同時(shí)通過(guò)深化聯(lián)動(dòng)評(píng)估機(jī)制、借鑒第三方信息、建立統(tǒng)一的納稅評(píng)估參數(shù)指標(biāo)分析數(shù)據(jù)庫(kù)等措施,納稅評(píng)估取得了明顯成效。
進(jìn)一步深化征退聯(lián)動(dòng)、查管互動(dòng)。征退聯(lián)動(dòng)方面:我局進(jìn)一步深化政策、管理、信息三方面聯(lián)動(dòng)為內(nèi)容的征退聯(lián)動(dòng)管理模式。圍繞貫徹落實(shí)總局《關(guān)于外貿(mào)企業(yè)出口貨物視同內(nèi)銷進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣有關(guān)問(wèn)題的通知》,制定了補(bǔ)充意見(jiàn)及細(xì)化具體操作辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)征退稅銜接;通過(guò)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的相關(guān)調(diào)研,進(jìn)一步探索和建立外貿(mào)企業(yè)退稅評(píng)估模式;通過(guò)完善退稅責(zé)任區(qū)制度、對(duì)全市外貿(mào)企業(yè)建立戶管檔案、加強(qiáng)對(duì)新辦外貿(mào)企業(yè)上門(mén)輔導(dǎo)力度,有效防范退稅管理風(fēng)險(xiǎn)。查管互動(dòng)方面:市局召開(kāi)了由市局各職能處室、征管、稽查部門(mén)參加的“查管互動(dòng),內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”專題聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議,以部門(mén)間、上下間整合聯(lián)動(dòng)為目的,對(duì)查管互動(dòng)中存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行了剖析。
三、稅收信息化建設(shè)步伐加快
一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。制定了《**市國(guó)家稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量管理制度》(試行),對(duì)稅收征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、應(yīng)用、、維護(hù)進(jìn)行了規(guī)范,對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)作了明確。并分部門(mén)扎口負(fù)責(zé)各類征管數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)控,形成了數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)制。特別是對(duì)《稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)》中稅源監(jiān)控、數(shù)據(jù)審核、考核評(píng)價(jià)三大模塊中的387個(gè)指標(biāo)明確了規(guī)范化管理要求,同時(shí)按月、按季、按年對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào),六月份已對(duì)五月份數(shù)據(jù)質(zhì)量情況作了首次考評(píng)和通報(bào)。
二是深化應(yīng)用系統(tǒng)軟件。不斷深化、優(yōu)化應(yīng)用CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版、省局“稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)”及市局自行開(kāi)發(fā)的“數(shù)據(jù)應(yīng)用輔助系統(tǒng)”,順利上線運(yùn)行“稅收管理員平臺(tái)”中的“定額管理”模塊。特別是2月下旬我局舉辦了應(yīng)用“稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)”為主的操作培訓(xùn),采用內(nèi)容講解和系統(tǒng)演示同步進(jìn)行的方式,對(duì)稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)功能模塊進(jìn)行了詳細(xì)講解和演示,進(jìn)一步提高了干部對(duì)系統(tǒng)軟件的熟悉程度和操作能力。
三是加強(qiáng)信息安全防護(hù)。全面貫徹落實(shí)總局和省局信息化安全的各項(xiàng)規(guī)定,建立了適應(yīng)我局實(shí)際、更具可操作性的實(shí)施細(xì)則,通過(guò)全面安裝VRV桌面管理系統(tǒng)、定期信息安全通報(bào)等措施,有效解決了內(nèi)外網(wǎng)連接多、隔離操作不規(guī)范等帶來(lái)的安全隱患,確保了各系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
四、稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量不斷提高
以“稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)”上線為契機(jī),通過(guò)梳理稅收規(guī)范性文件、召開(kāi)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)考核指標(biāo)分析會(huì)、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行為、完善重大稅務(wù)案件審理辦法等措施,進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法操作,減少了執(zhí)法過(guò)錯(cuò),降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn);積極開(kāi)展案件檢查,進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,尤其是在查處總局督辦的“邊城稅案”中,我局的做法及取得成果均得到了上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的肯定。
五、隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)取得豐碩成果
領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行總局下發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)行黨組(班子)議事規(guī)則,完善了各級(jí)民主生活會(huì)制度。以迎接省局對(duì)市局的巡視考核為契機(jī),對(duì)巡視的各項(xiàng)工作進(jìn)行了梳理、完善和補(bǔ)充,進(jìn)一步規(guī)范了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策的工作程序。繼續(xù)堅(jiān)持一年一度的中層干部學(xué)習(xí)工作講評(píng)制。市局領(lǐng)導(dǎo)班子被市委授予“2007年度‘團(tuán)結(jié)廉潔開(kāi)拓’好班子”榮譽(yù)稱號(hào)。
作風(fēng)建設(shè)全面優(yōu)化。春節(jié)剛過(guò),即召開(kāi)了全系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì),要求全市國(guó)稅干部在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能、優(yōu)化服務(wù)、樹(shù)立形象上有新的突破。一是抓教育,樹(shù)理念。在全系統(tǒng)開(kāi)展了“四德五珍惜”的主題教育活動(dòng),在統(tǒng)一思想基礎(chǔ)上,進(jìn)一步筑牢了思想廉政防線。二是抓作風(fēng),樹(shù)形象。認(rèn)真執(zhí)行省局“六條禁令”和市局“兩項(xiàng)規(guī)定”,加大了明察暗訪的頻率和深度以及辦理、案件查辦力度,嚴(yán)格執(zhí)行考廉日和勤廉雙述雙評(píng)等制度,樹(shù)立起公正廉潔、文明高效的國(guó)稅形象。三是抓品牌,促服務(wù)。今年4月,我局借稅宣月契機(jī),在全市正式推出了**國(guó)稅“服務(wù)易佳捷”品牌,并提出了“打造三大平臺(tái),優(yōu)化八項(xiàng)舉措”的納稅服務(wù)新承諾。日前,“服務(wù)易佳捷”品牌被市文明委確定為**市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的創(chuàng)新成果之一,在全市范圍內(nèi)推廣宣傳。四是抓督查,促長(zhǎng)效。建立了察訪工作機(jī)制,做到“察訪、反饋、促改、處理”四落實(shí)。
教育培訓(xùn)全員參與。上半年度重點(diǎn)組織了新企業(yè)所得稅法全員培訓(xùn),按照“覆蓋全體干部、突出重點(diǎn)崗位、培養(yǎng)骨干隊(duì)伍”的要求,舉辦了五期新企業(yè)所得稅法培訓(xùn)班,市區(qū)600多名干部參加了培訓(xùn),各轄市(區(qū))局也組織了全員培訓(xùn),并建立了網(wǎng)上題庫(kù)供干部在線學(xué)習(xí)。同時(shí)按照省局要求,部署征收、管理、稽查、所得稅、50歲以上干部計(jì)算機(jī)操作等五個(gè)類別的“專業(yè)培訓(xùn)、技能練兵、業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)、能手競(jìng)賽”活動(dòng)。經(jīng)過(guò)廣泛動(dòng)員和精心組織,全系統(tǒng)1277名干部報(bào)名參與。:
國(guó)稅工作會(huì)議講話 國(guó)稅工作總結(jié) 國(guó)稅工作思路 國(guó)稅轉(zhuǎn)正總結(jié) 國(guó)稅申報(bào)材料 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀