前言：本站為你精心整理了國(guó)稅事業(yè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

今天，全省國(guó)稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳主任培訓(xùn)班開班，不僅說(shuō)明辦稅服務(wù)廳工作崗位的重要性，更表明省局黨組對(duì)加強(qiáng)基層辦稅服務(wù)工作的高度重視。剛才京華同志進(jìn)行了開班動(dòng)員，闡述了辦稅服務(wù)廳主任培訓(xùn)的重要性，并對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)提出了明確要求，我完全同意。

在座各位辛勤奮戰(zhàn)在基層，是全省國(guó)稅系統(tǒng)貫徹執(zhí)行稅法、直接為納稅人服務(wù)的第一線指揮官。古人說(shuō)，“不謀全局者，不足以謀一域?！闭f(shuō)的就是要謀大勢(shì)，謀大局。當(dāng)前，我省國(guó)稅工作正處于科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全面了解全省國(guó)稅工作的發(fā)展大局，科學(xué)把握國(guó)稅工作動(dòng)向和前進(jìn)方向，有利于大家立足全局，更好在做好本職工作，更好為稅收事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。借此機(jī)會(huì)，我側(cè)重向大家談?wù)勔韵氯矫娴囊庖姟?/p>

一、近年來(lái)**國(guó)稅全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐

近年來(lái)，全省國(guó)稅系統(tǒng)圍繞科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和核心，堅(jiān)持以人為本，大膽探索，積極實(shí)踐，全省國(guó)稅工作取得了顯著成績(jī)。

一是樹立科學(xué)發(fā)展的理念，努力實(shí)現(xiàn)稅收發(fā)展由粗放向集約轉(zhuǎn)變。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是稅收工作的第一要?jiǎng)?wù)。全省國(guó)稅系統(tǒng)牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，將稅收與經(jīng)濟(jì)、稅收與社會(huì)、稅收與文化、稅收與人本有機(jī)融合，促進(jìn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞科學(xué)發(fā)展的理念，全系統(tǒng)十分重視發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，用好用足稅收政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。十分重視發(fā)揮稅收對(duì)和諧社會(huì)的促進(jìn)作用，充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)等稅收政策的作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)持以人為本，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，大力開展稅收文化建設(shè)，構(gòu)建和諧國(guó)稅，促進(jìn)征納和諧。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與稅收的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。**3-**7年,**國(guó)稅累計(jì)組織稅收收入15643億元,年均增長(zhǎng)24.2%，稅收收入規(guī)模每年都位居全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)第一位。今年上半年，全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收收入完成2987.44億元，同比增長(zhǎng)29.0%，增收672.28億元。收入規(guī)模繼續(xù)居全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)首位。在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的同時(shí)，我們抓好全省國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)，努力縮小地區(qū)間差距、機(jī)關(guān)與基層差距。通過(guò)完善和落實(shí)最低經(jīng)費(fèi)保障線制度，切實(shí)保證基層的基本支出。在基本項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)行向基層傾斜、向征管傾斜，努力抓好辦稅服務(wù)廳建設(shè)，全省基本項(xiàng)目建設(shè)有很大的發(fā)展，基層辦公條件和生活環(huán)境得到很大改善。

二是樹立法治理念，標(biāo)本兼治，大力推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)。始終把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終努力抓好法治稅務(wù)建設(shè)。一是大力推進(jìn)依法行政，初步建立了稅收?qǐng)?zhí)法行為事前、事中和事后監(jiān)督的機(jī)制。強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法事前監(jiān)督，從源頭上規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。做好案件審理工作，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法事中監(jiān)督，不斷推進(jìn)審理工作規(guī)范化、制度化。狠抓一年一度的稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了基層的執(zhí)法偏差。做好稅務(wù)行政復(fù)議訴訟工作，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法事后監(jiān)督。成功實(shí)現(xiàn)了稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)上線，在應(yīng)用科技手段適時(shí)監(jiān)控稅收?qǐng)?zhí)法行為，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制方面邁出新步伐。二是以專項(xiàng)整治為主要手段，以打擊偷騙稅違法為切入點(diǎn)，依法整頓和規(guī)范稅收秩序。開展了茂名地區(qū)稅收征管專項(xiàng)整治行動(dòng)。抓好大案要案的查處工作，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法犯罪行為。相繼查辦了珠海某制藥公司偷稅案、“利劍專案”、“雷霆一號(hào)”專案等一批有影響的大案要案。**7年全省國(guó)稅稽查查補(bǔ)稅款罰款14.43億元，入庫(kù)13.36億元，其中，查處100萬(wàn)元以上大要案152件。三是深入開展稅法宣傳教育，**7、**8年分別圍繞“依法誠(chéng)信納稅，共建和諧社會(huì)”、“稅收.發(fā)展.民生”的主題開展一系列稅法宣傳活動(dòng)，舉辦《稅收征管法》頒布實(shí)施15周年座談會(huì)，公布納稅百?gòu)?qiáng)排行榜、聯(lián)合省有關(guān)部門在全省共建稅收宣傳教育基地，增強(qiáng)了全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)和稅法遵從度。

三是樹立科學(xué)化、精細(xì)化管理的理念，完善管理措施，稅收征管質(zhì)量和效率不斷提高。規(guī)范全省國(guó)稅系統(tǒng)征管組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，征管組織體系進(jìn)一步完善；制定全省統(tǒng)一的稅收征管工作規(guī)程及崗責(zé)體系，加強(qiáng)欠稅公告工作。落實(shí)稅收管理員制度，扎實(shí)推進(jìn)納稅評(píng)估，加強(qiáng)個(gè)體稅收管理，稅源基礎(chǔ)管理逐步強(qiáng)化。完成了全省普通發(fā)票的換版和集中統(tǒng)一印制，普通發(fā)票實(shí)現(xiàn)版面、印制、發(fā)放和管理的“四統(tǒng)一”。規(guī)范計(jì)算機(jī)開具發(fā)票的管理，開展發(fā)票管理專項(xiàng)整治，提升了普通發(fā)票的管理水平；全面加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理，組織開展對(duì)達(dá)標(biāo)小規(guī)模納稅人的清理認(rèn)定，簡(jiǎn)化并加強(qiáng)了對(duì)“四小票”的稽核。加強(qiáng)增值稅相關(guān)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用,制定了水產(chǎn)品加工出口企業(yè)增值稅征收管理辦法,提高了重點(diǎn)行業(yè)管理水平。全面貫徹實(shí)施新企業(yè)所得稅法，大力加強(qiáng)反避稅工作，抓好征、退稅銜接，加大評(píng)估分析和檢查力度，預(yù)警監(jiān)控能力不斷提高。

四是樹立科技興稅理念，大力推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，構(gòu)建了稅收信息一體化大平臺(tái)。全省國(guó)稅在全國(guó)較早提出科技興稅的理念，率先組織開發(fā)應(yīng)用稅控機(jī)具，規(guī)劃粵稅工程建設(shè)。近年來(lái)，加大科技投入，充分運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段加強(qiáng)稅收管理，努力實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息一體化。力抓金稅工程建設(shè)，推進(jìn)各系統(tǒng)整合應(yīng)用，建成四級(jí)廣域網(wǎng)。在全國(guó)率先使用金稅工程（二期）防偽稅控稅務(wù)端網(wǎng)絡(luò)版軟件，增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)、申報(bào)納稅系統(tǒng)及其他有關(guān)系統(tǒng)之間的信息實(shí)現(xiàn)聯(lián)通與共享。全面推廣應(yīng)用“一窗式”管理、“一戶式”查詢。推廣應(yīng)用CTAIS系統(tǒng)，開發(fā)應(yīng)用多項(xiàng)基于CTAIS的外掛軟件，實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)省級(jí)大集中。在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)率先按照總局“省級(jí)集中建站”的要求，構(gòu)建了全系統(tǒng)統(tǒng)一接入、集中管理、靈活應(yīng)用的一體化門戶網(wǎng)站群。全面推廣應(yīng)用行政管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政管理和公文處理的電子化、無(wú)紙化。今年我們又成功開發(fā)應(yīng)用稅收征管輔助系統(tǒng)，在減輕基層負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)執(zhí)法考核監(jiān)督、落實(shí)稅源管理責(zé)任等方面做了開創(chuàng)性的工作，取得了很好的成效。

五是樹立以人為本理念，著力促進(jìn)干部職工的全面發(fā)展，初步搭建了干事創(chuàng)業(yè)大平臺(tái)。多年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本，致力搭建干事創(chuàng)業(yè)的大平臺(tái)，營(yíng)造良好的工作和生活環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)干部職工工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。重抓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識(shí)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，緊密結(jié)合**本地實(shí)際開展干部選拔任用工作，實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部交流、任職回避等有關(guān)制度規(guī)定，穩(wěn)步開展了領(lǐng)導(dǎo)干部交流、輪崗工作。狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的分解落實(shí)，結(jié)合實(shí)際開展形式多樣的廉政文化活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系**8-2012年工作規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。大力實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，加大教育培訓(xùn)力度，廣泛開展多層次、多形式、多內(nèi)容的教育培訓(xùn)活動(dòng)，建設(shè)**國(guó)稅學(xué)習(xí)論壇，到中央黨校和知名高校舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，選拔優(yōu)秀人才到美國(guó)培訓(xùn)，突出抓好“六員”和稅收專業(yè)骨干人員的教育培訓(xùn)，構(gòu)建了大教育、大培訓(xùn)的格局，僅**7年全系統(tǒng)共舉辦培訓(xùn)班1915期，培訓(xùn)59581人（次）。今年上半年省局舉辦了4期基層分局長(zhǎng)培訓(xùn)班，共480多位基層分局長(zhǎng)參加了培訓(xùn)。目前，全省國(guó)稅系統(tǒng)隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)明顯提高。1995年全省國(guó)稅系統(tǒng)正式干部職工人數(shù)為26333人，大專以上學(xué)歷人員比例為28％，其中本科、研究生學(xué)歷人員分別為6％、0.2％，到**7年全省國(guó)稅系統(tǒng)正式干部職工人數(shù)為26237，大專以上學(xué)歷人員比例為91％，其中本科、研究生學(xué)歷人員比例分別為49%、6％。

六是樹立現(xiàn)代服務(wù)理念，努力優(yōu)化納稅服務(wù)，營(yíng)造了和諧的納稅環(huán)境。樹立現(xiàn)代服務(wù)理念，建立健全納稅服務(wù)機(jī)制。**5年提出要優(yōu)化納稅服務(wù)促進(jìn)社會(huì)和諧，**6年強(qiáng)調(diào)要在納稅服務(wù)建設(shè)上爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)同行排頭兵，**7年把納稅服務(wù)作為構(gòu)建和諧國(guó)稅重要內(nèi)容。實(shí)行辦稅公開、首問(wèn)責(zé)任、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)等制度。重視12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)，推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)名稱、窗口設(shè)置、辦稅流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)四統(tǒng)一。推行電子數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、電話語(yǔ)音、郵寄、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)等多元化納稅申報(bào)，**國(guó)稅信息門戶網(wǎng)站已實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)網(wǎng)上辦稅功能，極大地方便了納稅人。大力推進(jìn)納稅服務(wù)社會(huì)化，社會(huì)化程度走在全國(guó)前列。

二、全省國(guó)稅面臨的發(fā)展難題

近年來(lái)全省國(guó)稅工作的顯著進(jìn)步和突出成績(jī)贏得了全系統(tǒng)干部職工的高度認(rèn)同和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但實(shí)踐中我們也面臨諸多新情況、新問(wèn)題。站在新的歷史起點(diǎn)上，以科學(xué)發(fā)展要求自己，以“排頭兵”精神審視自己，**國(guó)稅工作還存在不少困難和不足,需要破解的難題不少。歸納起來(lái)，全省國(guó)稅面臨的發(fā)展難題主要有以下幾個(gè)方面：

第一，法治稅務(wù)建設(shè)有效推進(jìn)，但是依法治稅的高要求與內(nèi)外部環(huán)境不優(yōu)化之間存在矛盾。從內(nèi)部看，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)仍較大，少數(shù)稅務(wù)干部的法治觀念和責(zé)任意識(shí)仍比較淡薄，從**2-**7年全系統(tǒng)發(fā)生違紀(jì)違法案件來(lái)看，縣區(qū)局和基層分局受處分人員占被處分人員總數(shù)的95.93％（縣區(qū)局機(jī)關(guān)占25.93％，基層分局占70％），基層是違紀(jì)違法的高發(fā)地帶，如去年底查處的4起有關(guān)發(fā)票管理的案件都發(fā)生在基層，其中有一宗更為典型，在CTAIS2.0上線以后，一個(gè)基層稅務(wù)人員居然能夠作廢206套發(fā)票，年內(nèi)統(tǒng)計(jì)占了縣局的66％，這真是膽大包天、無(wú)法無(wú)天?？梢钥闯?，全系統(tǒng)依法執(zhí)法，稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督需要進(jìn)一步加強(qiáng)，全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制面臨不少困難。從外部看，主要表現(xiàn)為三個(gè)不夠：一是稅收秩序不夠規(guī)范。納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)不強(qiáng)，納稅遵從度低，偷騙稅案件時(shí)有發(fā)生。二是地方黨政對(duì)依法治稅支持力度不夠。有的地方政府下達(dá)稅收任務(wù)脫離經(jīng)濟(jì)稅源實(shí)際，給國(guó)稅工作帶來(lái)很大壓力。有的地方政府介入稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)，違反規(guī)定設(shè)立稅收優(yōu)惠，干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法。三是相關(guān)部門協(xié)稅護(hù)稅不夠協(xié)調(diào)。與工商、海關(guān)、外匯管理、銀行等部門間涉稅信息共享渠道不暢，與公檢法合力打擊偷逃抗騙稅行為的力度不夠。

第二，稅收征管有效加強(qiáng)，但是稅收征管的質(zhì)效仍需進(jìn)一步突破。?這些年我們大力實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了可喜的成效。但是，征管基礎(chǔ)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，有效性亟待提高。在管理機(jī)制上，稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查良性互動(dòng)機(jī)制落實(shí)還不到位，溝通協(xié)調(diào)不夠暢順，部門聯(lián)動(dòng)的合力不夠明顯。一些單位在稅源管理、內(nèi)部管理、監(jiān)督檢查、“一崗兩責(zé)”的制度不落實(shí)，管理不到位，監(jiān)督形同虛設(shè)，特別是發(fā)票管理方面還存在不少問(wèn)題，基層征管基礎(chǔ)工作還不牢固。在管理方法上，管理創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高，有針對(duì)性的、適合本地特點(diǎn)的管理辦法和措施還不夠多。納稅評(píng)估如何推進(jìn)仍缺乏有效方法，可操作性不強(qiáng)，多稅種聯(lián)動(dòng)評(píng)估尚未落實(shí)到位。廢舊物資等行業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)凸顯，尚未有實(shí)效性強(qiáng)的行業(yè)管理方法。在管理手段上，信息化建設(shè)的效益仍有待提高。信息系統(tǒng)仍不能完全滿足基層對(duì)加強(qiáng)征管和優(yōu)化納稅服務(wù)的需求。信息化建設(shè)仍然不同程度地存在著開發(fā)與建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、信息不共享、業(yè)務(wù)協(xié)同性差、條塊分割等問(wèn)題。信息化應(yīng)用跟不上信息化建設(shè)步伐，信息資源利用不足，數(shù)據(jù)分析應(yīng)用不夠深、不夠廣。

第三，納稅服務(wù)不斷優(yōu)化，但距離納稅人的要求仍有一定的差距。從納稅人反映的情況看，一些突出問(wèn)題仍然沒有得到有效解決。比如，在辦稅高峰期，納稅人在辦稅服務(wù)廳辦稅排隊(duì)等候時(shí)間太長(zhǎng)，有的地方納稅申報(bào)期辦稅服務(wù)廳人滿為患；有的稅務(wù)人員服務(wù)態(tài)度不好，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；辦稅服務(wù)廳在指引納稅人辦理各類稅務(wù)事項(xiàng)上做得不夠；信息咨詢服務(wù)不夠到位，服務(wù)手段不足，服務(wù)創(chuàng)新不夠力度；辦理涉稅事項(xiàng)手續(xù)繁瑣，資料重復(fù)報(bào)送，加重了納稅人負(fù)擔(dān)。舉一個(gè)典型例子，以農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)加工企業(yè)（一般納稅人）為例，每一個(gè)辦稅環(huán)節(jié)需提供資料共計(jì)192份。就提供資料的內(nèi)容而言，有些資料是可以延續(xù)使用的，有些資料是稅務(wù)機(jī)關(guān)可以存儲(chǔ)并提取使用的，但按規(guī)定每辦理一次涉稅事項(xiàng)亦需要重復(fù)報(bào)送?？梢娔壳叭杂胁糠侄悇?wù)機(jī)關(guān)往往從自身角度考慮如何管住稅源，較少考慮如何為納稅人提供便利，造成辦稅服務(wù)效率低、辦稅成本高，納稅人抱怨較多。

第四，隊(duì)伍素質(zhì)有了新的提高，但是人力資源科學(xué)配置和激勵(lì)機(jī)制不健全。盡管以人為本理念在全省國(guó)稅系統(tǒng)深入人心，但是新形勢(shì)下，人力資源方面存在問(wèn)題是我們目前面臨最大的難題，科學(xué)的人力資源配置機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制亟待解決。一是激勵(lì)機(jī)制不夠完善，物質(zhì)激勵(lì)手段不足，精神激勵(lì)手段相對(duì)滯后，難以體現(xiàn)差別待遇，在一定程度上存在干多干少一個(gè)樣的現(xiàn)象，不利于激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制還有待于建立，能上不能下、能進(jìn)不能出的現(xiàn)象依然突出。二是人力資源配置不夠合理。缺少對(duì)干部素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制和職業(yè)生涯規(guī)劃?rùn)C(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)人與崗位的最佳匹配。一些市干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化和斷層凸現(xiàn)，業(yè)務(wù)能手和中層干部青黃不接的狀況堪憂。人才在機(jī)關(guān)和基層分布不均衡，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越是基層單位，越是缺乏專業(yè)技術(shù)人才。三是人力資源與快速增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)量不相適應(yīng)。目前全省國(guó)稅系統(tǒng)，尤其是珠三角地區(qū)，人手少，工作壓力大，人手不足的矛盾較為突出。干部隊(duì)伍的素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求存在很多不相適應(yīng)的地方。具備現(xiàn)代化、專業(yè)化管理技能的專家型與復(fù)合型人才匱乏。

第五，行政管理效能得到加強(qiáng)，但是機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)基層能力仍然不夠。近年來(lái)我們重視減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)不必要的負(fù)擔(dān)，加大基層工作指導(dǎo)力度，取得初步成效，但是機(jī)關(guān)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，效率不高，部門之間、上下級(jí)之間的工作協(xié)同還需要加強(qiáng)。多頭檢查、重復(fù)檢查及多頭要求填報(bào)報(bào)表、報(bào)送資料、布置工作等問(wèn)題依然沒有得到很好解決，“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)象還不同程度存在，基層疲于應(yīng)付。幫助基層有效解決稅收政策和管理上碰到的問(wèn)題還做得不夠。區(qū)域稅收工作發(fā)展不平衡的現(xiàn)象仍未能完全消除，對(duì)全省國(guó)稅工作的分類指導(dǎo)和推動(dòng)區(qū)域管理經(jīng)驗(yàn)分享仍需加強(qiáng)。

三、扎實(shí)工作，推動(dòng)**國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展

目前全省國(guó)稅工作正按照年初部署和國(guó)家稅務(wù)總局、省委省政府要求，有條不紊地進(jìn)行。下來(lái)五個(gè)月，我們要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，著力破解發(fā)展難題。深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆二次、三次全會(huì)精神，努力使全省國(guó)稅工作在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上走在前列。要從破解國(guó)稅發(fā)展難題入手，切實(shí)解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，把科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到工作中，體現(xiàn)在行動(dòng)上。要將發(fā)展作為職責(zé)和使命，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作勁頭，聚精會(huì)神抓稅收，一心一意謀發(fā)展。要準(zhǔn)確把握稅收工作的內(nèi)在規(guī)律，自覺按規(guī)律辦事，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和主動(dòng)性，努力使全省國(guó)稅工作在“解放思想，科學(xué)發(fā)展”、“以人為本，構(gòu)建和諧”、“求真務(wù)實(shí)，依法行政”三方面求得新突破，做到“六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)推進(jìn)”，確保圓滿完成今年各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)。要高度關(guān)注當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨諸多不確定因素、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩形勢(shì)對(duì)組織收入工作的影響。今年上半年全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.4%，比去年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。**今年上半年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.7%，同比回落3.6個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)決定稅收，全省國(guó)稅組織收入工作面臨的困難可能越來(lái)越大，全年可能會(huì)呈現(xiàn)前高后低的走勢(shì)，下半年收入增幅可能放緩，對(duì)此應(yīng)引起高度重視，未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)。要認(rèn)真落實(shí)依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，依法加強(qiáng)稅收征管。對(duì)地方政府和部門違反法律法規(guī)擅自作出的減免稅決定，各地不得執(zhí)行，并要向上級(jí)報(bào)告。要加強(qiáng)稅收分析工作，深入開展經(jīng)濟(jì)稅源分析、經(jīng)濟(jì)稅收政策效應(yīng)分析、稅收征管效能分析、稅收預(yù)測(cè)預(yù)警分析，提高組織收入工作的預(yù)見性，科學(xué)判斷稅收增長(zhǎng)趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施，確保稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

要將加快發(fā)展的熱情與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。省局通過(guò)今年上半年解放思想大討論活動(dòng)、省局黨組民主生活會(huì)等渠道收集了基層和群眾反映的問(wèn)題，以及很多很好的意見建議。對(duì)此，我們要以求真務(wù)實(shí)，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作態(tài)度和高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心求解問(wèn)題，有針對(duì)性地將意見建議分解在省局決策之中。對(duì)提出的問(wèn)題，有條件解決的立即采取有效措施進(jìn)行整改，做到立竿見影；對(duì)通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，努力創(chuàng)造條件，制定方案，做到限期解決；對(duì)那些長(zhǎng)期存在的歷史遺留問(wèn)題，由于受到條件限制一時(shí)難以完全解決的問(wèn)題，努力在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)抓點(diǎn)帶面，逐步加以解決；有些問(wèn)題屬上級(jí)有關(guān)部門解決的，積極向上級(jí)提出意見和建議。

（二）以提高企業(yè)所得稅管理和反避稅工作水平為切入點(diǎn)，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。要以落實(shí)今年年中全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)企業(yè)所得稅管理和反避稅工作會(huì)議精神為契機(jī)，全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例，有效落實(shí)企業(yè)所得稅各項(xiàng)政策，進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅管理與反避稅的制度手段，按照“分類管理，優(yōu)化服務(wù)，核實(shí)稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評(píng)估，防范避稅”的思路和要求，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)所得稅管理和反避稅工作，加強(qiáng)企業(yè)所得稅與其他稅種管理的配合。加大清理欠稅力度，建立欠稅檔案，落實(shí)以票控欠、以欠抵退等辦法，采取各種有效措施大力清繳陳欠，最大限度地控制新欠發(fā)生。加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲查處涉稅違法案件。繼續(xù)會(huì)同公安部門深入開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防并舉，實(shí)行綜合治理，力求取得新成績(jī)。

（三）加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)，不斷強(qiáng)化科學(xué)化精細(xì)化管理?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作重點(diǎn)主要在基層。一是大力推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，明確崗位職責(zé)，將稅收征管流程細(xì)化為具體的執(zhí)法崗位，以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)；落實(shí)工作規(guī)程，嚴(yán)格遵守總局、省局下發(fā)的工作規(guī)程和操作程序，各崗位工作有機(jī)銜接、環(huán)環(huán)相扣，保證稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)的有序高效運(yùn)行，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控；加強(qiáng)考核評(píng)議，以崗位職責(zé)和工作規(guī)程為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層稅務(wù)工作人員的執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行定期檢查核對(duì)；加強(qiáng)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，保證執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處；加強(qiáng)發(fā)票各環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)票管理制度。二是抓好戶籍管理，掌握稅源基礎(chǔ)。加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)立登記的審核，嚴(yán)格停復(fù)業(yè)登記管理，強(qiáng)化變更和注銷登記管理，加強(qiáng)對(duì)非正常戶的認(rèn)定和處理，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)納稅人戶籍檔案管理，做到一戶納稅人一個(gè)檔案。要依托信息化落實(shí)納稅人戶籍資料的“一戶式”管理，及時(shí)歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息，加大清理漏征漏管戶力度，建立健全巡查制度，把清理漏征漏管戶作為稅收管理員日常工作的重點(diǎn)之一，全面準(zhǔn)確地掌握稅源情況。三是落實(shí)稅收管理員制度，創(chuàng)新管理機(jī)制，直正使稅收管理員成為基層分局的“信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、納稅評(píng)估員和稅收監(jiān)督員”。四是強(qiáng)化稅源分析，深化納稅評(píng)估，建立健全稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)的機(jī)制。五是完善征管手段，提高征管水平。目前省局完成征管輔助系統(tǒng)開發(fā)工作，并進(jìn)入全面推行階段，征管輔助系統(tǒng)包括稅收管理員平臺(tái)、納稅評(píng)估、任務(wù)考核等等。征管輔助系統(tǒng)的推行，重在強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督的落實(shí)。希望大家把推廣運(yùn)用征管輔助系統(tǒng)作為工作抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化管理，確保在稅源管理的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位“能干事、干好事、不出事”。

（四）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)按照黨的十七大要求，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的主線，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，在各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮各級(jí)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。繼續(xù)開展教育培訓(xùn)，把提高基層一線執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)作為全省國(guó)稅教育培訓(xùn)工作的重中之重。一方面要對(duì)有限的人力資源進(jìn)行合理的整合安排，崗位進(jìn)行合理配置，使人適其崗，崗得其人。另一方面通過(guò)內(nèi)涵式措施，特別要通過(guò)教育培訓(xùn)提高人員素質(zhì)來(lái)彌補(bǔ)人手的不足。今年下半年省局培訓(xùn)重點(diǎn)仍在基層稅務(wù)人員，通過(guò)培訓(xùn)，著力提高基層稅務(wù)人員的依法治稅意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。要進(jìn)一步改善基層工作生活條件，鼓勵(lì)人才留在基層，向基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)制定、稅收管理體制機(jī)制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)之中，貫穿于稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行的全過(guò)程之中。堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究制，以鐵的紀(jì)律來(lái)確保各項(xiàng)工作制度有效落實(shí)，努力形成“不想、不能、不敢”違法違紀(jì)的嚴(yán)密防線。

（五）堅(jiān)持依法行政，不斷提高稅收法治化水平。要強(qiáng)化“依法治稅是稅收工作靈魂”的思想，將依法行政貫穿稅收工作始終，做到頭腦中有法、工作中講法，自覺運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則和法律手段處理問(wèn)題，使各項(xiàng)決策和行為建立在符合法治要求的基礎(chǔ)上。無(wú)論受到任何壓力、任何誘惑，都不能有絲毫動(dòng)搖。要建立健全執(zhí)法責(zé)任考核、執(zhí)法監(jiān)督、過(guò)錯(cuò)追究、信息反饋、效果評(píng)價(jià)等機(jī)制，使執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法過(guò)程公開化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、考核評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)化，促使干部職工進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序辦事。認(rèn)真研究執(zhí)法中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開展法制培訓(xùn)，不斷加深執(zhí)法人員對(duì)立法精神和具體法律規(guī)定的理解，以全面正確地執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，把依法行政提高到新的水平。

（六）改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。當(dāng)前，納稅服務(wù)工作在整個(gè)稅收工作中日益重要。這次稅務(wù)總局在總局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中專門設(shè)立了納稅服務(wù)司，加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？偩贮h組已經(jīng)決定在明年年中召開全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議，專題研究和部署納稅服務(wù)工作。我們必須結(jié)合**國(guó)稅實(shí)際，按照建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，強(qiáng)化納稅服務(wù)理念，依法、公平、文明服務(wù)，突出服務(wù)特色，創(chuàng)新服務(wù)措施，改進(jìn)服務(wù)手段和方式，真正達(dá)到降低納稅成本、提高納稅遵從度的效果。建立健全稅收服務(wù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，完善納稅服務(wù)管理制度，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，建立和完善涉稅事項(xiàng)依法辦結(jié)制度與限時(shí)辦結(jié)制度，完善服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)深入推行辦稅公開工作。進(jìn)一步加大網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)推廣力度。

（七）做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作，為北京奧運(yùn)會(huì)舉辦成功增光添彩。再過(guò)4天，我們將迎來(lái)北京奧運(yùn)會(huì)隆重開幕。要在全省國(guó)稅系統(tǒng)廣泛開展迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)活動(dòng)。要以為祖國(guó)爭(zhēng)光、為奧運(yùn)添彩為主題，開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，充分展示國(guó)稅干部期盼奧運(yùn)、參與奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)的巨大熱情。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳等窗口人員的文明禮儀教育，形成講文明、重禮儀、團(tuán)結(jié)友善、熱情好客的良好風(fēng)尚。要全面落實(shí)中央提出的平安奧運(yùn)工作要求，提高安全防范意識(shí)和能力，打一場(chǎng)奧運(yùn)安保的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。要認(rèn)真落實(shí)處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作要求，努力做好全省國(guó)稅系統(tǒng)的信訪工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。省局將按照總局有關(guān)部署在全省國(guó)稅系統(tǒng)組織開展各級(jí)國(guó)稅局局長(zhǎng)接訪活動(dòng)，集中解決一批容易引發(fā)信訪突出問(wèn)題及群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，集中解決一批長(zhǎng)期積累的重信重訪案件，集中解決一批當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問(wèn)題，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把矛盾化解在基層，把上訪人員的問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，切?shí)減少進(jìn)省、進(jìn)京上訪人員，最大限度地減輕省局機(jī)關(guān)的壓力。要加大矛盾糾紛的排查化解力度，立即集中開展拉網(wǎng)式排查，逐一摸清底數(shù)，把各類矛盾糾紛全部納入視線，迅速加以化解。加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作和交通安全管理，建設(shè)平安國(guó)稅。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全保密教育、管理和技術(shù)防范，切實(shí)抓好涉密載體和稅務(wù)網(wǎng)站的管理，確保信息網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。

同志們，在**國(guó)稅實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的征途中，辦稅服務(wù)廳主任工作責(zé)任重大，使命光榮，省局黨組寄予厚望。讓我們以這次培訓(xùn)為契機(jī)，立足稅收工作大局，努力提高自身素質(zhì)，以認(rèn)真的學(xué)習(xí)態(tài)度和扎實(shí)的工作作風(fēng)，做好辦稅服務(wù)廳工作，為**國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。