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一、今年以來全省國稅工作情況

今年以來，全省國稅系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實國家稅務(wù)總局和省委省政府工作部署，按照"六個堅持，六個推進"的工作思路，繼續(xù)解放思想，求真務(wù)實，各項國稅工作取得新進展。1-7月，全省國稅系統(tǒng)完成稅收收入3508.34億元，增長23.1%，增收657.34億元。收入規(guī)模繼續(xù)居全國國稅系統(tǒng)前列。

（一）深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動，凝聚發(fā)展共識，進一步明確發(fā)展思路。今年以來按照省委的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合**國稅的實際，全系統(tǒng)深入開展了"繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵"的學(xué)習(xí)討論活動，扎實做好學(xué)習(xí)宣傳、組織發(fā)動、討論調(diào)研、決策部署等階段工作，切實把解放思想落實到稅收實際工作中。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，深刻剖析阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機制等方面的障礙，進一步理清了實現(xiàn)**國稅新一輪發(fā)展的思路。其中省局收集了基層干部群眾反映的73個問題和83條建議，并逐項研究解決。通過開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動，全系統(tǒng)深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，增強了改革創(chuàng)新意識和爭當(dāng)排頭兵的信心。

（二）強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，優(yōu)化稅收秩序，法治稅務(wù)有效推進。稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)成功運行，考核指標(biāo)正確率逐月上升，在應(yīng)用科技手段適時監(jiān)控稅收執(zhí)法行為，落實執(zhí)法責(zé)任制方面邁出了新步伐。組織開展稅收征管工作專項檢查和稅款過渡帳戶清理工作，以檢查促規(guī)范。結(jié)合各地稅源和管理狀況，對海關(guān)完稅憑證抵扣、水泥生產(chǎn)、塑料塑膠和制糖等16個行業(yè)（項目）組織開展專項檢查，初步建立以行業(yè)管理為基礎(chǔ)的稅收專項檢查長效機制。與省公安廳、省地稅局聯(lián)合開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項行動，在廣州、汕頭等地共搗毀5個制售假發(fā)票窩點，打掉10個發(fā)票違法犯罪團伙，繳獲假發(fā)票490585份，查處非法代開發(fā)票2371份，涉及金額1.5億元，稅款2554萬元。緊密圍繞“稅收?發(fā)展?民生”的主題開展一系列稅法宣傳活動，向全社會公布納稅百強排行榜、聯(lián)合省地稅局、教育廳、團省委在全省共建稅收宣傳教育基地，增強了全社會依法誠信納稅意識和稅法遵從度，取得了良好的社會效果。

（三）優(yōu)化管理手段，完善管理機制，稅收征管進一步加強。成功開發(fā)應(yīng)用稅收征管輔助系統(tǒng)，在落實稅源管理責(zé)任、減輕基層負(fù)擔(dān)、加強執(zhí)法考核監(jiān)督等方面做了開創(chuàng)性的工作，受到基層干部群眾的歡迎。全面應(yīng)用個體工商戶計算機定額核定系統(tǒng)，全省70多萬戶個體雙定戶全部納入定額核定系統(tǒng)管理。推廣決策支持系統(tǒng)，強化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。開展對發(fā)票印制廠家和防偽專用品加工企業(yè)檢查，對6個基層征收單位的普通發(fā)票專項整治工作進行抽查，著力建立發(fā)票管理的長效機制。建立流轉(zhuǎn)稅數(shù)據(jù)分析制度，加強增值稅數(shù)據(jù)監(jiān)控，對稅負(fù)偏低企業(yè)和利用"三票"抵扣異常企業(yè)開展專項評估。制定了金屬制品和造紙行業(yè)的評估指標(biāo)體系，開展對部分大型電器零售企業(yè)的滯留票專項核查，流轉(zhuǎn)稅行業(yè)管理成效初顯。制定科學(xué)詳細(xì)的新企業(yè)所得稅法實施方案，各部門積極配合，內(nèi)外宣傳培訓(xùn)到位，軟件系統(tǒng)保障有力，稅源調(diào)查深入開展，新企業(yè)所得稅法在我省順利實施。及時調(diào)整國際稅務(wù)管理思路，強化跨國稅源監(jiān)控，加大反避稅工作力度，反避稅工作繼續(xù)走在全國前列。深化出口退稅評估與預(yù)警分析，出口退稅管理有效加強。

（四）充分發(fā)揮稅收職能作用，落實兩個減負(fù)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。充分發(fā)揮出口退稅政策效應(yīng)，積極推行出口退稅分類管理辦法，積極推動出口退稅涉及外匯核銷政策的調(diào)整，全力幫助我省外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對經(jīng)營困難，得到省政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。上半年共辦理出口退（免）稅734.94億元，比上年增加136.96億元，增長22.9%。針對企業(yè)遭受冰雪災(zāi)害和支援汶川大地震災(zāi)后重建的情況，積極向上級提出稅收優(yōu)惠政策建議。積極配合省委省政府作出的建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化粵港澳合作、促進產(chǎn)業(yè)勞動力"雙轉(zhuǎn)移"等重大部署，及時開展調(diào)研，提出政策建議。上半年共辦理各類減免稅**.49億元。開展納稅人報送涉稅資料的清理簡并工作，全系統(tǒng)取消辦稅業(yè)務(wù)6項，減少主表4張，減少附列資料16項。加大網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)力度，共有16市開通網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，網(wǎng)上辦稅注冊用戶數(shù)增長25%，辦理稅款增長44.8%。簡化網(wǎng)上辦稅納稅人資料報送，廣州市局在全國率先啟動增值稅一般納稅人無紙化申報。加強注冊稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管，扎實推進納稅服務(wù)社會化。

（五）以人為本，多管齊下，干部隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進科學(xué)發(fā)展、實施改革創(chuàng)新、建設(shè)平安國稅的能力得到提高。規(guī)范市縣級稽查機構(gòu)設(shè)置，加強后備干部管理。省局舉辦多期培訓(xùn)班，其中舉辦了4期共494人參加的全省國稅系統(tǒng)基層分局長培訓(xùn)班，教育培訓(xùn)實效性進一步增強。積極支持抗震救災(zāi)，全系統(tǒng)累計募集捐款超兩千萬元。國稅文化建設(shè)蓬勃開展。舉辦全省國稅系統(tǒng)英語演講比賽，"情系稅收、魂牽中華"攝影作品展，"迎奧運"省局機關(guān)運動會。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的分解落實，結(jié)合實際開展形式多樣的廉政文化活動，加強黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系**8-2012年工作規(guī)劃》，扎實推進懲防體系建設(shè)。對汕尾、清遠(yuǎn)、深圳、廣州、惠州等五個市局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行了巡視檢查，落實整改效果明顯。

（六）規(guī)范管理，加強協(xié)調(diào)，行政管理效能進一步提高。認(rèn)真落實上級關(guān)于支持地震災(zāi)區(qū)重建的要求，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費的支出規(guī)模，全省共調(diào)減7700多萬元。開展財務(wù)收支和政府采購執(zhí)行情況專項檢查，對43個基建項目落實整改措施，財務(wù)管理進一步規(guī)范。開展政務(wù)公開自查自評，加強政務(wù)公開載體建設(shè)，政務(wù)公開工作進一步深化。規(guī)范請示件的辦理，加強稅務(wù)信息的采編報送，視頻會議系統(tǒng)開通到所有市、縣（區(qū)）國稅局，上下溝通聯(lián)系更為暢順。開展信訪突出問題的排查，加強保密工作和網(wǎng)絡(luò)安全，全力做好維穩(wěn)工作。舉辦全系統(tǒng)廚藝大賽，積極開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，加強安全工作，后勤服務(wù)保障能力進一步提高。

二、全省國稅面臨的形勢和問題

今年以來，全省國稅工作取得了一些成績，也得到上級領(lǐng)導(dǎo)和全系統(tǒng)干部職工的認(rèn)可。但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與當(dāng)好"排頭兵"的要求相比，我們工作還存在不足，面臨不少困難,需要破解的難題不少。有以下幾個方面的突出問題需要引起我們高度重視并采取積極有效措施加以解決。

（一）信訪問題突顯，維護和諧穩(wěn)定、建設(shè)平安國稅工作不容忽視。

（二）組織收入工作面臨嚴(yán)峻形勢。受世界經(jīng)濟增長放緩以及國際市場石油、糧食等基礎(chǔ)產(chǎn)品價格大幅上漲和美國次貸危機等不利因素影響，加上今年以來先后發(fā)生嚴(yán)重雨雪冰凍和洪澇災(zāi)害，我省經(jīng)濟發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、體制機制不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調(diào)等深層次矛盾和問題進一步顯現(xiàn)，使我省經(jīng)濟面臨多年來少有的困難和隱憂。這些都將對稅收收入增長產(chǎn)生不利影響。企業(yè)所得稅兩法合并、降低證券交易印花稅和儲蓄存款利息所得個人所得稅稅率等政策性減收將在下半年更多反映。自然災(zāi)害對一些地區(qū)稅收也有一定影響。全省國稅今年上半年的稅收數(shù)據(jù)，對經(jīng)濟減速已有初步反映，稅收增幅減緩的態(tài)勢明顯。全省國稅組織收入工作將面臨越來越嚴(yán)峻的形勢，困難越來越大。

（三）依法治稅的任務(wù)還很重。從內(nèi)部看，稅收執(zhí)法風(fēng)險仍較大，少數(shù)稅務(wù)干部的法治觀念和責(zé)任意識仍比較淡薄，稅收執(zhí)法監(jiān)督的有效性需要進一步提高，全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制面臨不少困難。從外部看，稅收秩序不夠規(guī)范，有的地方黨政對依法治稅支持力度不夠，有關(guān)部門協(xié)稅護稅不夠協(xié)調(diào)，社會上納稅遵從度有待提高，偷騙稅與反偷騙稅、避稅與反避稅斗爭十分激烈。

（四）稅收科學(xué)化精細(xì)化管理有待增強。稅收管理機制、管理方法、管理手段需要完善。稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查四者之間的良性互動機制落實還不到位。管理創(chuàng)新能力和信息化應(yīng)用水平有待提高。納稅服務(wù)水平離和諧社會建設(shè)的要求還有一定的差距。機關(guān)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，效率不夠高，部門之間、上下級之間的工作協(xié)同也不夠。系統(tǒng)內(nèi)仍然多頭檢查、重復(fù)檢查及多頭要求填報報表、報送資料、布置工作等問題沒有很好解決。

（五）人力資源配置和需求存在一些問題。稅務(wù)人員總體素質(zhì)與當(dāng)前形勢發(fā)展要求存在一定差距。人力資源激勵機制不夠完善，物質(zhì)激勵手段不足，精神激勵手段相對滯后，難以體現(xiàn)貢獻越大待遇越高。征管力量不足，人力資源與快速增長的業(yè)務(wù)量不相適應(yīng)。人力資源崗位配置需要進一步優(yōu)化，機關(guān)工作紀(jì)律有待進一步加強，作風(fēng)有待進一步改進，辦事效率有待進一步提高。

三、把握大局，全力維護社會和諧穩(wěn)定

發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任；發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。北京奧運會已隆重開幕。維護社會和諧穩(wěn)定，為北京奧運會成功舉辦創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和國家的形象，是全省國稅義不容辭的責(zé)任，也是當(dāng)前全省國稅頭等大事。大局面前作為國稅干部一定要做到思想上清醒，政治上堅定，必須高度重視維穩(wěn)工作，切實抓緊抓好

（一）切實增強做好奧運會期間維護社會和諧穩(wěn)定工作的政治責(zé)任感。全省國稅系統(tǒng)要加強領(lǐng)導(dǎo)、抓好督導(dǎo)，落實接訪、解決問題，結(jié)合實際、突出重點，明確責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律。各級國稅干部要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立維護穩(wěn)定的政治意識、大局意識，更加自覺地把把做好奧運會期間的信訪維穩(wěn)工作真正擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任；包案領(lǐng)導(dǎo)要恪盡職守，盡職盡責(zé)。

（二）不斷深化矛盾糾紛排查化解和重信重訪專項治理工作。各級國稅機關(guān)要認(rèn)真落實處理信訪突出問題及群體性事件工作要求，努力做好全省國稅系統(tǒng)的信訪工作。注意結(jié)合國稅工作的實際有針對性在做好重點信訪工作。要在鞏固擴大已有成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真排查、滾動排查包括復(fù)退軍人安置、臨時工勞務(wù)派遣等問題，切實把本單位（系統(tǒng)）存在的信訪突出問題和不穩(wěn)定因素查清查實，全部納入視線，不留死角，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早化解。做到防范于未然，關(guān)口前移，守土有責(zé)。各級國稅領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真解決幾個問題”、各司其職、各負(fù)其責(zé)，“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”原則，領(lǐng)導(dǎo)包案，責(zé)任到人，切實解決合理合法信訪訴求，確?！凹兄?，事事有結(jié)果”。二是不拖。不掩蓋矛盾，不隱瞞問題，把握全國普遍開展縣委書記大接訪的好時機，主動加強與當(dāng)?shù)攸h委、政府的溝通，反映國稅部門一些信訪突出問題的現(xiàn)狀和根源，爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的理解與支持，把一些歷史遺留問題納入當(dāng)?shù)攸h委政府的維穩(wěn)盤子統(tǒng)籌解決。要加強與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，解放思想，拓寬思路，爭取有關(guān)部門牽頭，多方聯(lián)合、多種途徑解決一批久拖未決又涉及地方多部門的歷史問題。三是不拒。要敢于正視和面對上訪人和信訪問題，正確對待信訪訴求，千方百計舒緩和化解上訪人的對立情緒，引導(dǎo)上訪人共同面對和妥善解決遺留問題，不把上訪人拒之門外。要暢通信訪渠道，引導(dǎo)信訪人通過正當(dāng)途徑、正常程序，依法解決信訪問題?？傊婪ㄒ酪?guī)把工作做實、做細(xì)、做到位，切實防止進京、進省上訪和極端行為的發(fā)生。

（三）深入扎實開展地級以上市國稅局長大接訪活動。這是全力確保北京奧運會期間和諧穩(wěn)定的重要舉措，各市局必須不折不扣地執(zhí)行。要借助地級以上市局長接訪活動，進一步開展信訪突出問題排查，深入分析信訪突出問題的原因、特點、性質(zhì)，全面掌握本地區(qū)、本部門信訪苗頭和矛盾隱患。從現(xiàn)在至年底，各市局必須按照稅務(wù)總局要求，開展由市局局長帶頭、其他班子成員和有關(guān)部門共同參與的局長接訪活動，集中解決容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，集中解決長期積累的重信重訪問題，集中解決當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題，集中解決群眾反映強烈的熱點難點問題。各市局局長要切實履行好接訪活動“第一責(zé)任人”的職責(zé)，確保局長接訪活動人員、時間、效果“三落實”。對于疑難復(fù)雜、涉及面廣、社會關(guān)注度高的信訪事項，各市局領(lǐng)導(dǎo)要親自包案，全程參與案件調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理，直到"“結(jié)事了”。要正確區(qū)分信訪問題和政策執(zhí)行問題，按照信訪問題用信訪途徑解決、政策問題要落實政策的思路，認(rèn)真解決地市局長接訪活動中遇到的突出問題。要本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，放下架子，蹲下身子，深入基層，深入群眾，現(xiàn)場接訪，帶案下訪，重點約談，實事求是、依法依規(guī)解決問題。要通過地級以上市局長接訪活動，建立健全局長接訪日制度、重點案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度、信訪案件責(zé)任追究制度，形成解決信訪突出問題于萌芽狀態(tài)的長效機制。各市國稅局要將大接訪活動納入信訪工作責(zé)任制考核內(nèi)容，確保活動取得實效。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作紀(jì)律，落實維穩(wěn)工作責(zé)任追究制。最近，中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家信訪局頒布了《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》?！督忉尅泛汀兑?guī)定》明確界定了信訪工作的“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，歸納概括了十六種信訪工作中需要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的違紀(jì)行為，并規(guī)定了相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn),具有很強的可操作性。全省各級國稅機關(guān)要站在黨和國家工作大局的高度，堅持人民利益高于一切，切實把《解釋》和《規(guī)定》學(xué)習(xí)好、宣傳好、執(zhí)行好。要提高對《解釋》和《規(guī)定》重要性的認(rèn)識，強化責(zé)任主體意識，依紀(jì)依法規(guī)范信訪工作秩序，維護社會和諧穩(wěn)定。要充分運用《解釋》和《規(guī)定》，更好地維護信訪群眾的合法權(quán)益，全力推動信訪問題的解決。各級國稅領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到“事要解決”是硬道理，守土有責(zé)是硬措施，追究失職是硬保障。切實加強對維護穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機制，細(xì)化工作預(yù)案，落實工作責(zé)任，對在維穩(wěn)工作中失職瀆職并造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)要求，嚴(yán)肅追究責(zé)任，及時作出處理。

四、扎實工作，努力圓滿完成全年國稅工作任務(wù)

今年還剩四個多月的時間，各項稅收工作任務(wù)艱巨。我們必須圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真落實稅務(wù)總局和省委省政府工作要求，繼續(xù)按照年初工作計劃，扎實抓好以下幾項工作，努力圓滿完成全年各項稅收工作任務(wù)。

（一）堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，聚精會神抓稅收，一心一意謀發(fā)展

深入貫徹落實黨的十七大精神，著力用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝干部頭腦、指導(dǎo)稅收實踐、推動工作開展。深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系。認(rèn)真開展紀(jì)念改革開放30周年活動。認(rèn)真落實省委十屆二次、三次全會精神，扎實落實稅務(wù)總局工作部署，力求全省國稅工作在“解放思想，科學(xué)發(fā)展”、“以人為本，構(gòu)建和諧”、“求真務(wù)實，依法行政”三方面取得新突破，做到“六個堅持，六個推進”，確保圓滿完成今年各項國稅工作任務(wù)，努力使全省國稅工作在實踐科學(xué)發(fā)展觀上走在前列。要從破解國稅發(fā)展難題入手，切實解決群眾最關(guān)心的熱點和難點問題，把科學(xué)發(fā)展觀真正落實到工作中，體現(xiàn)在行動上。要繼續(xù)加強稅收政策和管理創(chuàng)新的調(diào)查研究，提高準(zhǔn)確把握稅收工作內(nèi)在規(guī)律的能力，自覺按規(guī)律辦事，增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和主動性。

大力抓好組織收入工作。既要充分認(rèn)識組織收入面臨的問題和挑戰(zhàn)，增強憂患意識，未雨綢繆，積極做好應(yīng)對各種困難局面的充分準(zhǔn)備；又要認(rèn)識到我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,我省經(jīng)濟進一步發(fā)展的環(huán)境總體上是好的,有利于發(fā)展的基本面沒有變，企業(yè)適應(yīng)市場能力日益提高，加上我省國稅系統(tǒng)稅收征管質(zhì)量和效率不斷提高等等，科學(xué)把握組織收入工作各種有利條件和積極因素，堅定做好工作的信心。要認(rèn)真落實“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，依法加強稅收征管。對地方政府和部門違反法律法規(guī)擅自作出的減免稅決定，各地不得執(zhí)行，并要向上級報告。加強稅源監(jiān)控管理，及時掌握稅源變化情況，分級確立重點稅源監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，有效服務(wù)組織收入工作；在鞏固現(xiàn)有監(jiān)控企業(yè)數(shù)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大監(jiān)控范圍，提高監(jiān)控效果，進一步提高監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強數(shù)據(jù)應(yīng)用，充分發(fā)揮重點稅源監(jiān)控工作應(yīng)有的效益。扎實深入開展好經(jīng)濟稅源調(diào)查工作，牢牢把握完成今年稅收計劃的主動權(quán)。加強稅收分析工作，深入開展經(jīng)濟稅源分析、經(jīng)濟稅收政策效應(yīng)分析、稅收征管效能分析、稅收預(yù)測預(yù)警分析，提高組織收入工作的預(yù)見性，科學(xué)判斷稅收增長趨勢，及時發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在的問題，有針對性地采取應(yīng)對措施，確保稅收收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。困難時期更要體現(xiàn)稅收服務(wù)于社會、服務(wù)于經(jīng)濟的職能。

（二）堅持依法行政，不斷提高稅收法治化水平

依法治稅是稅收工作靈魂，必須堅持將依法治稅、依法行政貫穿稅收工作始終，做到頭腦中有法、工作中講法，自覺運用法律規(guī)范、法律原則和法律手段處理問題，使各項決策和行為建立在符合法治要求的基礎(chǔ)上。無論受到任何壓力、任何誘惑，都不能有絲毫動搖。要建立健全執(zhí)法責(zé)任考核、執(zhí)法監(jiān)督、過錯追究、信息反饋、效果評價等機制，使執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法過程公開化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；⒖己嗽u議標(biāo)準(zhǔn)化，促使干部職工進一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序辦事。按照稅務(wù)總局部署認(rèn)真組織開展**8年度全省國稅系統(tǒng)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲查處涉稅違法案件。繼續(xù)會同公安部門深入開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項治理工作，堅持標(biāo)本兼治、打防并舉，實行綜合治理，力求取得新成績。加強稅法宣傳，有針對性地開展法制宣教活動，不斷加深執(zhí)法人員對稅法的理解，做到全面正確地執(zhí)行各項法律法規(guī)，切實提高依法行政水平。加強稅法宣傳，深化以"稅收.發(fā)展.民生"為內(nèi)容的宣傳,進一步提高納稅人稅法遵從度。

（三）以提高企業(yè)所得稅管理和反避稅工作水平為切入點，加強稅收科學(xué)化精細(xì)化管理，進一步提高征管質(zhì)效

要以落實今年年中全國稅務(wù)系統(tǒng)企業(yè)所稅管理和反避稅工作會議精神為契機，切實加強企業(yè)所得稅管理和反避稅工作。深入貫徹實施新企業(yè)所得稅法及其實施條例，落實"分類管理，優(yōu)化服務(wù)，核實稅基，完善匯繳，強化評估，防范避稅"的思路和要求。針對企業(yè)所得稅執(zhí)行中存在的難點問題，如各分機構(gòu)征管問題，核定征收征管問題等，建立健全管理辦法和配套措施。落實和兌現(xiàn)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，在職責(zé)范圍內(nèi)出臺高新技術(shù)企業(yè)、小型微利企業(yè)，以及企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的操作措施。引入風(fēng)險管理模式，結(jié)合當(dāng)前全省推廣征管輔助系統(tǒng)，研究制定企業(yè)所得稅納稅評估指標(biāo)體系和操作指引。

強化企業(yè)所得稅與其他稅種的管理與配合。完善流轉(zhuǎn)稅數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，突出行業(yè)管理，密切關(guān)注各地異常數(shù)據(jù)核查工作，繼續(xù)跟進低稅負(fù)一般納稅人，利用"三票"抵扣異常企業(yè)和水泥生產(chǎn)企業(yè)增值稅納稅評估工作的有關(guān)情況。以金屬制品和造紙行業(yè)評估指標(biāo)體系為參考，結(jié)合各地評估經(jīng)驗，逐步建立具有我省特色的行業(yè)評估指標(biāo)體系。深化出口退稅評估與預(yù)警分析工作，建立健全有關(guān)制度，推進出口退稅工作制度化、規(guī)范化。加大清理欠稅力度，建立欠稅檔案，落實以票控欠、以欠抵退等辦法，采取各種有效措施大力清繳陳欠，最大限度地控制新欠發(fā)生。

抓好稅收征管輔助系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作。做好稅收征管輔助系統(tǒng)第二、三批上線單位的督導(dǎo)支持工作，確保全省國稅系統(tǒng)按照《**省國家稅務(wù)局稅收征管輔助系統(tǒng)推廣應(yīng)用方案》的要求全面推廣應(yīng)用稅收征管輔助系統(tǒng)。積極穩(wěn)妥地開展稅控器具的推廣應(yīng)用工作。

加強普通發(fā)票管理?？偨Y(jié)推廣江門、湛江兩地推廣應(yīng)用"稅眼"系統(tǒng)，分步取消手寫版的《商品銷售普通發(fā)票》（包括裁剪式），積極引導(dǎo)和推廣稅控機具開具普通發(fā)票。完善普通發(fā)票查詢系統(tǒng)、拓展網(wǎng)上發(fā)票查驗。充分利用普通發(fā)票稽核系統(tǒng)、"稅眼"系統(tǒng)所采集的開票明細(xì)信息，進一步拓展網(wǎng)上發(fā)票查驗功能，提高網(wǎng)上發(fā)票查驗業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確性，杜絕不法分子利用發(fā)票查驗，從網(wǎng)上套取發(fā)票的真實信息從事制假活動。

完善并落實稅收征管制度體系。繼續(xù)貫徹落實稅收管理員制度，落實總局納稅評估管理辦法和納稅評估工作流程，推廣應(yīng)用納稅評估模型。結(jié)合我省稅收征管輔助系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，制定《稅收征管質(zhì)量和效率考核評價辦法》，做好稅務(wù)總局質(zhì)效考評的試點工作。制定《**省國家稅務(wù)局個體工商戶計算機核定定額管理辦法》。進一步修訂《**省國家稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)機關(guān)代開普通發(fā)票管理辦法》（試行）等發(fā)票管理制度。

（四）堅持以人為本，加強干部隊伍和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

按照黨的十七大要求，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的主線，全面推進干部隊伍建設(shè)，尤其要把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，在各項工作中充分發(fā)揮各級黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。以為祖國爭光、為奧運添彩為主題，要在全省國稅系統(tǒng)扎實開展精神文明創(chuàng)建活動，充分展示國稅干部為奧運作貢獻的激情。繼續(xù)開展教育培訓(xùn)，把提高干部隊伍的執(zhí)法水平作為全省國稅教育培訓(xùn)工作的重中之重，通過教育培訓(xùn)提高稅務(wù)人員執(zhí)法素質(zhì)來彌補人手的不足。要對有限的人力資源進行合理的整合安排，崗位進行合理配置，使人適其崗，崗得其人。按照總局部署做好全省國稅系統(tǒng)機構(gòu)改革準(zhǔn)備工作。做好稽查局長的選拔工作和部分縣區(qū)局局長交流輪崗工作。繼續(xù)推進巡視檢查工作，跟蹤督查今年被巡視的5個市整改落實工作。加強機關(guān)工作紀(jì)律，進一步改進機關(guān)工作作風(fēng)。繼續(xù)深化政務(wù)公開工作，加強政務(wù)公開的載體建設(shè)，建立健全網(wǎng)上政務(wù)公開內(nèi)容更新維護機制，加大督查力度，加強部門配合和考核監(jiān)督。進一步加強信息安全保密教育、管理和技術(shù)防范，切實抓好涉密載體和稅務(wù)網(wǎng)站的管理，確保信息網(wǎng)絡(luò)安全運行。加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，落實中央減少5%預(yù)算的工作要求。做好安全保衛(wèi)工作和交通安全管理，創(chuàng)造和諧安全的工作環(huán)境。做好開展審計工作的準(zhǔn)備。著力保障和改善民生，關(guān)心和解決干部職工的切身利益問題，及時妥善處理人民內(nèi)部矛盾。

（五）學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系**8-2012年工作規(guī)劃》，積極構(gòu)建懲防體系。充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)表率示范作用，領(lǐng)導(dǎo)干部更要做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，勇于批評和自我批評。抓工作，帶隊伍，第一責(zé)任人是關(guān)鍵。各級"一把手"是所在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，是整個國稅隊伍的領(lǐng)頭雁。希望大家自重、自省、自律，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，正確使用手中的權(quán)力，特別是人事權(quán)和財權(quán)，做執(zhí)行制度、遵守紀(jì)律、廉潔行政的模范。要增強法紀(jì)意識，時刻緊繃依法治稅這根弦，從今年的稅收收入形勢看，一些地方存在收入任務(wù)壓力較大的情況，絕不允許為順從地方政府收入要求而出現(xiàn)寅吃卯糧、收過頭稅，甚至其它違法違規(guī)的行為。進一步加大紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件查處工作力度。對發(fā)生的案件要及時查處，絕不能護短，維護法紀(jì)的剛性。及時通報典型案件，發(fā)揮查辦案件的警示教育作用。不斷加強案件剖析工作，針對現(xiàn)有機制和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，及時完善制度，加強管理，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。堅決落實責(zé)任追究制，以鐵的紀(jì)律來確保各項工作制度有效落實，努力形成"不想、不能、不敢"違法違紀(jì)的嚴(yán)密防線。大力推進廉政文化建設(shè)。全面推進廉政文化建設(shè)，是當(dāng)前我省國稅系統(tǒng)深入推進反腐倡廉建設(shè)的重點工作之一，是構(gòu)建和諧**國稅的重要舉措。各級國稅機關(guān)一定要高度重視，把廉政文化建設(shè)滲透到國稅工作的各個環(huán)節(jié)，成為國稅工作密切聯(lián)系、相互促進、不可分割的組成部分，達到弘揚廉政精神，倡導(dǎo)廉政風(fēng)尚，營造濃厚廉政文化氛圍的目的。

（六）優(yōu)化納稅服務(wù)，積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系

當(dāng)前，納稅服務(wù)工作在整個稅收工作中日益重要。這次稅務(wù)總局在總局機關(guān)機構(gòu)改革中專門設(shè)立了納稅服務(wù)司，加強對納稅服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？偩贮h組已經(jīng)決定在明年年中召開全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會議，專題研究和部署納稅服務(wù)工作。當(dāng)前，我們要結(jié)合**國稅實際，按照建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的要求，強化納稅服務(wù)理念，依法、公平、文明服務(wù)，突出服務(wù)特色，創(chuàng)新服務(wù)措施，改進服務(wù)手段和方式，真正達到降低納稅成本、提高納稅遵從度的效果。建立健全稅收服務(wù)工作的長效機制，完善納稅服務(wù)管理制度，切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)。加強辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，建立和完善涉稅事項依法辦結(jié)制度與限時辦結(jié)制度，完善服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)深入推行辦稅公開工作。進一步加大網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)推廣力度。