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剛才,國志同志回顧和總結(jié)了去年全省旅游工作,對(duì)今年的重點(diǎn)工作做了安排和部署,這些意見我都贊成。下面,我再強(qiáng)調(diào)六點(diǎn)意見。

一、大力宣傳促銷,充分展示**省旅游的整體形象

按照省十一屆人代會(huì)《政府工作報(bào)告》“加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā),把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)”的要求,今年全省旅游業(yè)總收入計(jì)劃完成438億元,增長25%以上。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要進(jìn)一步加大宣傳促銷力度,樹立我省旅游“繽紛四季、精彩**”的整體形象,吸引更多的國內(nèi)外游客來我省旅游觀光,全面活躍我省旅游市場。

(一)充分利用**8年北京奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世博會(huì)的機(jī)遇,加大旅游宣傳。這兩個(gè)世界性盛會(huì)在我國舉辦,為展示**旅游整體形象提供了難得的契機(jī)。各地一定要抓住機(jī)遇,把旅游宣傳推廣作為重中之重抓緊抓好。要加大投入,舍得投入。從現(xiàn)在起,借助北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)的平臺(tái),使更多的人認(rèn)識(shí)**、了解**、走進(jìn)**。要以市場調(diào)研為基礎(chǔ),以整體旅游形象宣傳為核心,以營銷渠道建設(shè)為途徑,全面提高旅游宣傳推廣工作的針對(duì)性、專業(yè)性和有效性,把旅游宣傳推上一個(gè)新的臺(tái)階。

(二)精心策劃全省旅游節(jié)慶活動(dòng),做到“四季有節(jié)慶、月月有亮點(diǎn)”。要不斷優(yōu)化各地的旅游產(chǎn)品,使我省每個(gè)月都有特色旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)可供游客選擇。要突出抓好旅游節(jié)慶活動(dòng)的策劃和組織,開展有規(guī)模、有聲勢、有影響和特色鮮明、形式新穎的旅游活動(dòng)。要組織媒體對(duì)各地的節(jié)慶活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行宣傳和跟蹤報(bào)道,使全社會(huì)能夠及時(shí)了解旅游節(jié)慶的信息,形成旅游節(jié)慶亮點(diǎn)頻閃、旅游市場異常活躍的新局面。

(三)整合資源,搞好精品旅游線路組合。要有效整合全省旅游資源和產(chǎn)品,搞好旅游線路組合,精心設(shè)計(jì)特色線路和精品線路。根據(jù)市場需求,在不同季節(jié)宣傳推廣不同的線路。在線路的組合上,要注重包裝、打造、宣傳和推介。景區(qū)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)要與線路組合有機(jī)結(jié)合。不僅宣傳旅游產(chǎn)品,還要宣傳旅游線路;不僅在國內(nèi)宣傳,還要到國外促銷。各級(jí)政府一定要積極支持這項(xiàng)工作。對(duì)鴨綠江沿江旅游線路要包裝推介好,同時(shí)還要結(jié)合長白山旅游機(jī)場的開通,搞好全省旅游產(chǎn)品和線路推介。

(四)認(rèn)真組織,全力做好北方旅游交易會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。今年6月,**8中國北方旅游交易會(huì)將在延吉舉辦,這是我省難得的旅游宣傳契機(jī)。要切實(shí)做好籌備工作,努力把各項(xiàng)活動(dòng)組織、落實(shí)好,把交易會(huì)辦出特色、辦出水平。

二、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年,全面改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況

最近,省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》,并把**8年確定為“旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”,這是全面改善我省旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件的重大舉措,對(duì)于樹立旅游形象,提高行業(yè)管理水平具有重要意義,要認(rèn)真抓好《意見》的實(shí)施和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動(dòng)的開展。

(一)加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)。各地要結(jié)合實(shí)際,提出具體的實(shí)施意見和工作措施,積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)。要把推動(dòng)旅游項(xiàng)目建設(shè),作為完成省委、省政府增加固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的重要內(nèi)容。今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是標(biāo)識(shí)、廁所、停車場等,希望旅游資源好的地方、優(yōu)秀旅游城市、旅游強(qiáng)縣率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)達(dá)標(biāo),制定明確的工作目標(biāo)和時(shí)間表,提出具體建設(shè)方案,嚴(yán)格按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)。

(二)努力完善旅游公共服務(wù)。各級(jí)政府要重點(diǎn)加強(qiáng)旅游安全、保險(xiǎn)、緊急救援和旅游信息服務(wù)體系建設(shè)。要不斷加快實(shí)施旅游中心城市的綜合服務(wù)區(qū)建設(shè);加強(qiáng)高等級(jí)公路沿線綜合服務(wù)區(qū)建設(shè);加快推進(jìn)自駕車(房車)營地建設(shè),高起點(diǎn)編制營地建設(shè)方案。今年要啟動(dòng)全省“12301”旅游語音信息公益服務(wù)平臺(tái)建設(shè),省旅游、交通、商務(wù)、文化及通信等部門要協(xié)調(diào)配合,爭取早日投付使用。

(三)多渠道籌集建設(shè)資金。各級(jí)政府要增加對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金投入。省直有關(guān)部門要按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年的要求,多方籌集資金,努力幫助各地解決旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題。各地要積極開展旅游項(xiàng)目的招商引資,認(rèn)真做好招商項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備,拿出最能吸引人、最有前景的項(xiàng)目對(duì)外招商。要實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化,在引進(jìn)外資的同時(shí),積極引進(jìn)民營資本、社會(huì)資本參與旅游項(xiàng)目建設(shè)。長白山開發(fā)建設(shè)集團(tuán)、省旅游投資公司要積極申請(qǐng)銀行貸款,大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,充分發(fā)揮融資平臺(tái)作用。

三、加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理,提升旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)層次和水平

(一)旅游產(chǎn)品開發(fā)要堅(jiān)持高品位、高起點(diǎn)。要努力建設(shè)大項(xiàng)目、建設(shè)好項(xiàng)目、建設(shè)具有國際水平的精品項(xiàng)目。通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,突出特色,增加文化品位和科技含量,把我省旅游資源打造成自然景觀和現(xiàn)代文明完美結(jié)合的勝地。要堅(jiān)決杜絕資源浪費(fèi),對(duì)于一流的資源,不具備開發(fā)條件的,寧可不開發(fā)。各級(jí)政府一定要目光高遠(yuǎn),切不可為了眼前利益放棄長遠(yuǎn)利益,犧牲寶貴資源搞低水平的開發(fā)建設(shè)。

(二)省旅游局要對(duì)全省旅游景區(qū)資源實(shí)行分類管理。要在旅游資源普查的基礎(chǔ)上,制定《旅游資源開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見》,明確重要景區(qū)開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)程序,明確省直各相關(guān)部門責(zé)任。對(duì)投資項(xiàng)目要?jiǎng)澏n次標(biāo)準(zhǔn),對(duì)投資商的條件和能力要設(shè)準(zhǔn)入門檻,對(duì)投資總額和時(shí)間要有底線要求。要制定一流的規(guī)劃,選擇一流的投資商,建設(shè)一流的項(xiàng)目。省旅游局要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)良資源的管理,全省重點(diǎn)景區(qū)、旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)、優(yōu)良旅游資源的規(guī)劃、策劃方案,要依據(jù)《中華人民共和國旅游規(guī)劃通則》,經(jīng)省旅游行政部門組織的專家評(píng)審。要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃,聘請(qǐng)國際國內(nèi)一流的專家和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,充分體現(xiàn)高起點(diǎn)、高水平和大手筆,提高旅游規(guī)劃的權(quán)威性。各地規(guī)劃、開發(fā)旅游項(xiàng)目,必須符合旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求。相關(guān)行政管理部門審批旅游建設(shè)項(xiàng)目,要先征求旅游行政管理部門的意見。

(三)加大對(duì)重點(diǎn)旅游景區(qū)、重要旅游線路規(guī)劃建設(shè)的支持力度。省政府將對(duì)跨行政區(qū)域、重點(diǎn)旅游景區(qū)、重要旅游線路、涉及全省專項(xiàng)產(chǎn)品的規(guī)劃、策劃及建設(shè)給予重點(diǎn)支持,對(duì)重大項(xiàng)目給予重點(diǎn)傾斜。今年全省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金堅(jiān)持重點(diǎn)使用的原則,不搞平均分配。提倡各地編制控制性詳規(guī)和功能性專項(xiàng)規(guī)劃,不要做那些單純的概念性規(guī)劃。省旅游局要制作全省旅游發(fā)展規(guī)劃沙盤,直觀、全景式展示我省旅游資源、主要景區(qū)、旅游線路、重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)情況,為旅游宣傳及項(xiàng)目招商提供基礎(chǔ)。

四、加快旅游對(duì)外開放,增強(qiáng)**旅游的可進(jìn)入性和吸引力

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)旅游國際交流與合作。要發(fā)揮我省在東亞區(qū)域旅游論壇(EATOF)國際旅游協(xié)調(diào)機(jī)制中的重要作用,加強(qiáng)與各成員省的資源共享、客源互送,把旅游交流作為經(jīng)濟(jì)交往、樹立和維護(hù)國家形象、提高公民素質(zhì)的重要平臺(tái),全面融入國際旅游市場,全面參與國際旅游市場競爭,全面提高旅游業(yè)國際化水平。要認(rèn)真貫徹《中國公民出境旅游文明行為指南》,通過旅游活動(dòng),提高公民整體素質(zhì)。

(二)積極推進(jìn)對(duì)外航線開通工作。要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),加大國際空中通道建設(shè),積極培育境外市場,推進(jìn)國際航線開通。今年要增加更多的對(duì)日、對(duì)韓、對(duì)俄國際航線,爭取開通對(duì)朝以及東南亞相關(guān)城市的航線,爭取實(shí)現(xiàn)直飛香港。要積極開通飛往國內(nèi)相關(guān)目的地城市的航線。省航線開通工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出設(shè)立航線開通專項(xiàng)資金的具體意見。

(三)大力發(fā)展邊境旅游。要鞏固對(duì)俄邊境旅游的大好形勢,推動(dòng)邊境貿(mào)易和旅游發(fā)展。要適應(yīng)俄羅斯入境旅游市場的需要,搞好對(duì)俄旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā),為俄入境游客的觀光、休閑、度假、購物提供便利。積極推進(jìn)對(duì)朝會(huì)晤機(jī)制,增加對(duì)朝邊境旅游人數(shù),進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸邊境旅游線路。要積極發(fā)展圖們江流域跨國旅游。相關(guān)部門要積極配合,簡化手續(xù),優(yōu)質(zhì)服務(wù),使我省邊境旅游更加活躍。

五、落實(shí)工作措施,切實(shí)做好假日旅游工作

(一)搞好假日旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)和旅游產(chǎn)品開發(fā)。今年是國家法定節(jié)假日調(diào)整和實(shí)施帶薪休假制度的第一年,各地假日辦要在積極組織好兩個(gè)傳統(tǒng)“黃金周”旅游活動(dòng)的同時(shí),組織和實(shí)施一些具有地方特色的民族傳統(tǒng)節(jié)日的“小黃金周”。要搞好調(diào)研,開發(fā)短線游,適應(yīng)具有民族特色文化內(nèi)涵的“小黃金周”市場需要。組織和設(shè)計(jì)針對(duì)本地短線游的產(chǎn)品,圍繞清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日,提供適于本地游人出游的精品線路,增加國內(nèi)、省內(nèi)旅游人數(shù),進(jìn)一步活躍我省假日旅游市場。

(二)切實(shí)加強(qiáng)假日旅游安全工作。各地假日辦和有關(guān)旅游接待單位,要按照國家和省假日辦有關(guān)要求,結(jié)合貫徹《**省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源、各類公共突發(fā)事件、旅游交通車輛、重大設(shè)備設(shè)施、重大聚集性活動(dòng)和重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)地段的安全監(jiān)控和安全保護(hù)。按照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》要求,加強(qiáng)對(duì)各類旅游節(jié)慶活動(dòng)的審查和監(jiān)管,按照屬地管理原則,落實(shí)主承辦單位和場所管理者的安全責(zé)任,保障人民群眾旅游安全。

(三)優(yōu)化假日旅游市場環(huán)境。各地要組織旅游、工商、公安、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)假日旅游市場的監(jiān)督管理,整頓和規(guī)范旅游市場秩序,打擊各種不法經(jīng)營行為。要認(rèn)真抓好黃金周期間旅游投訴的受理和處理工作,積極引導(dǎo)廣大游客文明出游、理性維權(quán),共同創(chuàng)造文明優(yōu)美的旅游環(huán)境。

(四)提高假日旅游管理服務(wù)水平。各地要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)水平。結(jié)合本地實(shí)際,在公共服務(wù)、信息、統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)、宣傳促銷、消費(fèi)引導(dǎo)、制度保障等方面,進(jìn)一步深化服務(wù)。要加強(qiáng)假日旅游的新聞宣傳和報(bào)道,積極宣傳各地的假日旅游市場、企業(yè)誠信經(jīng)營、游客理性消費(fèi)和文明旅游等情況,共同營造歡樂祥和的假日旅游氛圍。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的工作合力

(一)要進(jìn)一步推進(jìn)政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的工作機(jī)制。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng),發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。各級(jí)政府要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上更加突出的位置,充分發(fā)揮政府在旅游發(fā)展中的主導(dǎo)和推動(dòng)作用,認(rèn)真研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體問題。各有關(guān)部門要一如既往地大力支持和配合旅游部門的工作,把落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》作為工作重點(diǎn),全力推進(jìn)。相關(guān)部門要健全合作機(jī)制,主動(dòng)協(xié)調(diào)配合,共同采取措施,合力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(二)要做好第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。今年省委、省政府將召開第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì),充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)旅游業(yè)的重視程度和加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的決心。會(huì)議將圍繞旅游總收入“三年翻一番”和加快建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo),全面動(dòng)員,營造氛圍,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府和旅游部門要超前思考,主動(dòng)謀劃,及早運(yùn)籌,有關(guān)問題、措施、意見和想法多與省旅游局溝通,由省旅游局牽頭做好會(huì)議各項(xiàng)籌備工作。

(三)要進(jìn)一步落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)旅游總收入“三年翻一番”和加快建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)的任務(wù)要求,今年省政府繼續(xù)與各市(州)政府和長白山管委會(huì)簽訂旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任狀。這是強(qiáng)化目標(biāo)管理、完善激勵(lì)機(jī)制、調(diào)動(dòng)積極性的重要舉措。在重點(diǎn)考核旅游業(yè)收入增長指標(biāo)的基礎(chǔ)上,還要把各地旅游業(yè)占GDP的比重,市、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)旅游業(yè)的投入,旅游大項(xiàng)目建設(shè)情況作為考核內(nèi)容。今年,省政府將加大物質(zhì)鼓勵(lì)力度,對(duì)完成增長25%指標(biāo)任務(wù)的給予比去年更多的物質(zhì)鼓勵(lì);對(duì)旅游總收入占本地區(qū)GDP比重較高及其他考核指標(biāo)完成較好的給予重獎(jiǎng)。對(duì)目標(biāo)責(zé)任狀指標(biāo)完成不好的,省政府將予以通報(bào)批評(píng),并減少物質(zhì)鼓勵(lì)的數(shù)量。省政府將于下半年組織專項(xiàng)督查,及時(shí)調(diào)度和檢查目標(biāo)完成情況。各市(州)要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作,把生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)、創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市、旅游資源一體化改革試點(diǎn)等工作作為重點(diǎn),抓在手上,全力推進(jìn)。

(四)要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。要千方百計(jì)引進(jìn)優(yōu)秀人才,聘請(qǐng)國內(nèi)外高水平的專家來指導(dǎo)和推動(dòng)我省旅游業(yè)的發(fā)展。省政府將組織市(州)分管旅游的領(lǐng)導(dǎo),特別是新任的領(lǐng)導(dǎo)赴境內(nèi)外考察,借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),不斷提高自身管理水平。要積極培養(yǎng)本地人才,組織旅游行政管理干部、企業(yè)代表外出學(xué)習(xí)先進(jìn)理念,開闊視野,拓寬思路,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同志們,加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展使命光榮,責(zé)任重大。希望大家團(tuán)結(jié)進(jìn)取,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,為加快建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè),推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展和**老工業(yè)基地振興做出積極的貢獻(xiàn)!