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同志們：

這次人才暨科技工作會(huì)議，是在全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神的新形勢下召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：動(dòng)員全縣上下解放思想，銳意進(jìn)取，更加充分地挖掘并使用好人才第一資源，更加有效地運(yùn)用并發(fā)展好科技第一生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移地走自主創(chuàng)新之路，加快建設(shè)創(chuàng)新型*，為提前實(shí)現(xiàn)“翻番升位”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人才和科技支撐。前面，常榮同志代表縣委、縣政府總結(jié)了近兩年全縣人才暨科技工作，安排部署了今后一段時(shí)間人才及科技工作，會(huì)上還印發(fā)了“一個(gè)意見、一個(gè)實(shí)施方案和兩個(gè)暫行辦法”，表彰了一批在人才暨科技工作中做出突出成績的先進(jìn)集體和個(gè)人。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，并向奮戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線的廣大科技工作者致以親切的問候！

創(chuàng)新是一個(gè)民族自立自強(qiáng)的強(qiáng)大動(dòng)力，也是支撐國家崛起的筋骨，是*發(fā)展進(jìn)步的靈魂。下面，我著重圍繞提高自主創(chuàng)新能力，講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)定信心，主動(dòng)迎接自主創(chuàng)新的挑戰(zhàn)

目前，我們正處在大變革、大開放、大發(fā)展的新時(shí)代，創(chuàng)新已成為時(shí)代的最顯著特征。自主創(chuàng)新本質(zhì)上是一種精神領(lǐng)域的創(chuàng)造活動(dòng)，它不僅需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，更需要精神力量的支撐。地處內(nèi)陸、生態(tài)脆弱、自然條件差、經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有低、競爭實(shí)力弱、自主創(chuàng)新能力和水平低，加之移民人口增多，貧困面加大，人均受教育程度下降，這是*的基本縣情。盡管我們?nèi)娌⑶页~完成了“翻番升位”第一階段的目標(biāo)任務(wù)，但同臨近縣市尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣仍然屬于欠發(fā)達(dá)縣份，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱，科技教育事業(yè)發(fā)展相對滯后。黨的十七大報(bào)告將提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家放到國家發(fā)展的戰(zhàn)略核心地位，明確提出：“要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面?！泵鎸ㄔO(shè)創(chuàng)新型國家的宏大目標(biāo)，一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題擺在了我們面前：這就是我們要不要搞自主創(chuàng)新，能不能搞自主創(chuàng)新。實(shí)事求是地說，我縣總體科技力量比較薄弱，科技投入水平比較低，推進(jìn)自主創(chuàng)新面臨的困難很多，任務(wù)非常艱巨。但世界范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢、提前實(shí)現(xiàn)翻番升位的重大使命和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，都不允許我們猶豫不決，裹足不前。所以，形勢和縣情決定，在推進(jìn)自主創(chuàng)新上，首要的是要提高思想認(rèn)識(shí)，解決好信心問題，正確看待我們的優(yōu)勢和劣勢，排除一切不必要的畏難情緒，克服各種無所作為的消極傾向，勇敢地迎接自主創(chuàng)新帶來的挑戰(zhàn)。

第一，必須深刻認(rèn)識(shí)提高自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)實(shí)緊迫性。提高自主創(chuàng)新能力，既是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。一個(gè)國家沒有自主創(chuàng)新，就難以在國際上爭取平等地位，就難以獲得應(yīng)有的國際尊嚴(yán)，甚至難以自立于世界民族之林。就一個(gè)縣來說，沒有自主創(chuàng)新，就難以形成核心競爭力，就難以有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，甚至?xí)适⑴c競爭的資格。改革開放以來尤其是近幾年，*經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展，目前我們面臨的形勢是：風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開發(fā)有了突破，礦產(chǎn)品加工業(yè)形成一定規(guī)模，部分農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平得到較大提升，但資源環(huán)境壓力增大，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的任務(wù)還很艱巨；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有了新的提高，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但結(jié)構(gòu)調(diào)整步子邁得小，缺乏優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收難度加大；工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，招商引資工作取得明顯進(jìn)展，但對外來投資的吸引力還不夠強(qiáng)，引進(jìn)的大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目相對較少；民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但有產(chǎn)品無規(guī)模、有產(chǎn)業(yè)無品牌的問題依然存在，完善體制機(jī)制、提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的任務(wù)還很重。圍繞風(fēng)能、礦產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品資源開發(fā)，*初步形成了以清潔能源、原材料為主的資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有效推進(jìn)了我縣的工業(yè)化進(jìn)程。現(xiàn)在的問題是，這種主要依賴礦產(chǎn)品初級加工的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長粗放，帶來了產(chǎn)業(yè)鏈條短、科技含量低、資源消耗大等一系列突出矛盾。這也是我縣經(jīng)濟(jì)缺乏競爭力和自我發(fā)展能力弱的主要癥結(jié)所在。隨著全球資源、能源和環(huán)境約束的日益突出，這種單純依靠資源開發(fā)的粗放式發(fā)展也將難以為繼。從我縣實(shí)際情況看，經(jīng)過多年的開發(fā)利用，我縣的礦產(chǎn)資源有的已經(jīng)接近枯竭，有的存量大幅下降，資源開發(fā)的難度越來越大，成本越來越高，路子越走越窄，“萬兩黃金縣”早已成為歷史。要改變這種狀況，就必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，走優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少污染的發(fā)展路子，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的這一現(xiàn)狀表明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式勢在必行，提高自主創(chuàng)新能力刻不容緩。我們比以往任何時(shí)候都更加迫切需要依靠科學(xué)技術(shù)的支撐，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型。

第二，必須全面看待提高自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)條件。我縣總體科技力量盡管比較薄弱，綜合科研能力也很弱，但這并不意味著我們完全不具備自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)過建國后幾十年的發(fā)展，我們在上世紀(jì)九十年代就確立了科教興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，立足于科學(xué)技術(shù)的推廣普及，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，培育了部分初步具備自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，聚集了一批科技人才，在個(gè)別領(lǐng)域取得了一些創(chuàng)新成果。西脈公司組織開發(fā)出的系列記憶合金產(chǎn)品，填補(bǔ)了省內(nèi)空白；鎖陽春公司開發(fā)出的“仁貴寶牌”鎖陽系列保健飲品，已經(jīng)成為旅游市場上的拳頭產(chǎn)品；一些民間“土專家”研發(fā)的摘棉機(jī)、采暖爐等部分專利產(chǎn)品，已批量投放市場。多年來，我縣科普機(jī)構(gòu)和科技人員緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，大力實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣了一大批農(nóng)牧業(yè)新品種和新技術(shù)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了重要的貢獻(xiàn)。特別是主動(dòng)爭取中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、省農(nóng)科院、蘭州理工大學(xué)等科研院校的支持，先后聘請50多名專家學(xué)者擔(dān)任縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高級經(jīng)濟(jì)和科技顧問，對重大項(xiàng)目進(jìn)行策劃包裝，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支持。一些民營企業(yè)的有識(shí)之士，也積極引進(jìn)專利技術(shù)，改造裝備條件，提高產(chǎn)品科技含量，有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。目前，我縣各類企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到1500多人，鄉(xiāng)土人才有5600多人，這為我們提升自主創(chuàng)新能力儲(chǔ)備了較為豐富的人力資本。只要我們深化改革、盤活資源、整合力量、發(fā)揮優(yōu)勢，在推進(jìn)自主創(chuàng)新方面，*是完全能夠有所作為的。

第三，必須牢牢把握提高自主創(chuàng)新能力的難得機(jī)遇。黨中央把自主創(chuàng)新提升為國家戰(zhàn)略，提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)，這對我們*來說，既是嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也是難得的機(jī)遇。說它是考驗(yàn)，主要是我們*要在一個(gè)相對比較低的發(fā)展水平和科研水平基礎(chǔ)上，勇攀科技高峰，形成支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢，這無疑是一個(gè)重大挑戰(zhàn)，需要我們付出巨大的努力。說它是機(jī)遇，就是自主創(chuàng)新一旦上升為國家戰(zhàn)略，不僅國家要從財(cái)稅、信貸政策和體制機(jī)制方面提供支持和保障，而且會(huì)在全社會(huì)形成有利于創(chuàng)新的氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)新的熱情。在這樣一個(gè)大的環(huán)境下，我們就可以辦成一些多年想辦而沒有辦到的事，解決一些多年想解決而未能解決的實(shí)際問題。比如，充分利用國家促進(jìn)自主創(chuàng)新的一系列方針政策和措施，就可以加快推進(jìn)科技體制改革步伐，大大緩解研發(fā)資金投入不足的矛盾，有效解決企業(yè)研發(fā)投入積極性不高的問題。同時(shí)，還可以通過風(fēng)電等重大項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，盡快提升自主創(chuàng)新能力?？傊?，每一項(xiàng)大的決策的制定，一項(xiàng)大的戰(zhàn)略的實(shí)施，都是一次難得的機(jī)遇。只要我們眼光敏銳，行動(dòng)迅速，工作扎實(shí)，措施到位，用足用好國家政策，我縣的科技創(chuàng)新能力必將躍上一個(gè)新的臺(tái)階。如果反應(yīng)遲鈍，徘徊觀望，坐失良機(jī)，科技創(chuàng)新上的差距必將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距成倍放大。

第四，必須充分利用提高自主創(chuàng)新能力的外部環(huán)境。推進(jìn)自主創(chuàng)新，必須全面理解和把握自主創(chuàng)新的科學(xué)內(nèi)涵。自主創(chuàng)新有三個(gè)方面的含義：一是原始創(chuàng)新，二是集成創(chuàng)新，三是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。由此可見，自主創(chuàng)新，絕不是否定、排斥引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，更不是關(guān)起門來自己一切從頭干起。對我縣來說，要把工作的著力點(diǎn)放在集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新上。無論是集成創(chuàng)新還是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，都需要充分運(yùn)用現(xiàn)有的技術(shù)創(chuàng)新成果，站在更高的技術(shù)起點(diǎn)上，提升自主創(chuàng)新能力。這就要求我們必須放眼世界，通過擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，充分利用國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，在消化吸收的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)自主創(chuàng)新。當(dāng)前，我們面臨的外部環(huán)境很好，世界范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明、新創(chuàng)造層出不窮，只要我們把科技發(fā)展同項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，在引進(jìn)和利用新技術(shù)的同時(shí)，用心關(guān)注和研究各種新的發(fā)明和創(chuàng)造，就一定能夠激發(fā)自主創(chuàng)新的熱情，提高自主創(chuàng)新的能力，在一些領(lǐng)域完全可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展。

總體來講，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型*，不僅是現(xiàn)實(shí)的需要，而且也有實(shí)現(xiàn)的可能。對此，我們應(yīng)當(dāng)也必須充滿信心。

二、重點(diǎn)突破，努力走出一條符合縣情的自主創(chuàng)新路子

實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型*，關(guān)鍵是要緊密結(jié)合*實(shí)際，圍繞提前實(shí)現(xiàn)翻番升位這一目標(biāo)任務(wù)，以推動(dòng)科技創(chuàng)新為重點(diǎn),通過科技創(chuàng)新的大突破,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型*的總體思路是：選準(zhǔn)方向、握緊拳頭、重點(diǎn)突破、支撐發(fā)展，努力走出一條符合縣情的自主創(chuàng)新路子。

——選準(zhǔn)方向，就是要從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的緊迫需求出發(fā)，以集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為重點(diǎn)，把自主創(chuàng)新的主攻方向放在開發(fā)新產(chǎn)品上，放在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上，放在拓展資源利用空間上，放在減少污染物排放上，放在提升產(chǎn)業(yè)層次上。

——握緊拳頭，就是要以深化改革為重點(diǎn),加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度,整合和利用好分布在各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層次的科技資源，形成機(jī)制靈活、資源共享、密切協(xié)作的科技攻堅(jiān)力量。

——重點(diǎn)突破，就是要堅(jiān)持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢、對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié),把有限的資源用在刀刃上，集中力量，實(shí)施重點(diǎn)突破，下決心掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，努力形成明顯的競爭優(yōu)勢。

——支撐發(fā)展，就是自主創(chuàng)新的目的要為發(fā)展服務(wù)，發(fā)展要更多地依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)和科技進(jìn)步，檢驗(yàn)自主創(chuàng)新的成效主要看能不能形成具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

圍繞這個(gè)總體思路，推進(jìn)自主創(chuàng)新，在工作指導(dǎo)上必須進(jìn)一步把握好以下幾個(gè)問題。

第一，要緊緊圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育推進(jìn)自主創(chuàng)新。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是*未來相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。因此，我們必須把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為完成這一任務(wù)的中心環(huán)節(jié)，貫徹到各個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域，貫徹到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面。圍繞培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步把握好*科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力解決制約產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的重大問題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著重破解這樣幾個(gè)方面的技術(shù)難題：一是要把解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約放在優(yōu)先位置，在新能源開發(fā)、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)和環(huán)境治理技術(shù)方面取得重大進(jìn)步，尤其要抓住國家發(fā)展可再生能源的機(jī)遇，在發(fā)展風(fēng)能、太陽能和配套產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)上取得新突破。二是要把礦產(chǎn)品加工業(yè)的改造提升放在中心位置，努力在節(jié)能降耗、減少污染、資源綜合利用、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提高產(chǎn)品科技含量方面取得長足進(jìn)步，特別要結(jié)合礦產(chǎn)資源整合，在新產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育上掌握核心技術(shù)，作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的切入點(diǎn)，力求取得大的突破。三是要把支持轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式的技術(shù)放在突出位置，圍繞“三品兩化”農(nóng)業(yè)發(fā)展，著重在實(shí)施“251”增收計(jì)劃、推廣“1245”養(yǎng)殖模式及農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)上下功夫，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力和農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用能力，加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。四是要把解決高水平科技成果缺乏和科技成果轉(zhuǎn)化率不高的問題作為重點(diǎn)，在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合上下功夫。科技成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵，也是發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力作用的主要體現(xiàn)。我們要把加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐作為科技工作的重中之重，作為加速科技創(chuàng)新的強(qiáng)大“助推器”，科技推廣機(jī)構(gòu)和科研人員一定要以市場為導(dǎo)向、以效益為中心、以產(chǎn)業(yè)化為方向，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新模式，進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從重論文、評職稱的“封閉循環(huán)”向重市場、講效益的“開放循環(huán)”轉(zhuǎn)變，從“悶頭想題目、閉門搞研究、成果束高閣”到“論文寫在產(chǎn)品上，課題做到企業(yè)里，成果長入產(chǎn)業(yè)中”轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)學(xué)研的融合。

第二，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用推進(jìn)自主創(chuàng)新。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明“一流的企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)、二流的企業(yè)賣專利、三流的企業(yè)賣產(chǎn)品”?？梢灶A(yù)見，新一輪的企業(yè)競爭將是以科技創(chuàng)新能力為主要特征的競爭。因此一個(gè)不注重科技創(chuàng)新的企業(yè)，一定是沒有發(fā)展后勁的企業(yè)，一個(gè)沒有科技創(chuàng)新能力的企業(yè)，肯定是缺乏競爭力的企業(yè)，一個(gè)不重視科技創(chuàng)新的企業(yè)經(jīng)營者顯然不是一個(gè)有遠(yuǎn)見卓識(shí)的企業(yè)家。我們的企業(yè)家一定要充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的重大意義，建立有利于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)中心，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，積極進(jìn)行核心技術(shù)創(chuàng)新，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品，不斷創(chuàng)造新優(yōu)勢，求得新發(fā)展。同時(shí)，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要積極為企業(yè)牽線搭橋，提供科技服務(wù)，幫助引進(jìn)科技成果，解決生產(chǎn)中的難題，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。

第三，要以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障推進(jìn)自主創(chuàng)新。推進(jìn)自主創(chuàng)新，核心要解決好體制和機(jī)制問題。我縣自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，固然有科技力量薄弱的問題，但一個(gè)很重要的原因還是體制僵化、機(jī)制不活。受條塊分割、部門分割的制約，有限的科技資源得不到充分利用；經(jīng)濟(jì)與科技“兩張皮”的問題還沒有得到有效解決，產(chǎn)學(xué)研相互脫節(jié)；市場配置科技資源的基礎(chǔ)作用沒有得到充分發(fā)揮，企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位還沒有完全確立等等，都對自主創(chuàng)新形成了極大障礙。當(dāng)務(wù)之急，就是要繼續(xù)深化科技體制改革，著力建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。從*的實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前尤其要抓好這樣幾項(xiàng)工作：一是要搭建好科技創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)好*和柳園兩大工業(yè)園區(qū)、*農(nóng)業(yè)科技示范園、石崗墩生態(tài)治理科技示范園等科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。要進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升硬環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境，千方百計(jì)使園區(qū)在規(guī)模上做大，技術(shù)上做精，扶持上搞活，使園區(qū)真正成為引領(lǐng)全縣技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。要依托農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)引進(jìn)組織實(shí)施一批輻射面廣、示范性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，示范推廣農(nóng)業(yè)發(fā)展中的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，做大做強(qiáng)一批以蜜瓜、甘草深加工、酒花浸膏、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，打造具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)品牌。二是要改進(jìn)財(cái)政資金的投入方式，重點(diǎn)科技計(jì)劃和科技改造項(xiàng)目要向企業(yè)開放，逐步建立由企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目的機(jī)制，圍繞企業(yè)的技術(shù)需求,使企事業(yè)單位的科技力量開展多種形式的合作和創(chuàng)新活動(dòng)。三是要深化科技管理體制改革，建立健全科技評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善和規(guī)范科技成果的評價(jià)體系，引導(dǎo)科技人員圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求搞好科學(xué)研究和推廣服務(wù)，大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技部門承包技術(shù)服務(wù)的“雙承包”服務(wù)新機(jī)制，促進(jìn)科技資源在全縣的優(yōu)化配置和高效利用。通過多方面的努力，要使政府的主導(dǎo)作用、市場的基礎(chǔ)作用、企業(yè)的主體作用、科研機(jī)構(gòu)的骨干作用都能得以充分發(fā)揮，真正形成自主創(chuàng)新的合力。

第四，要培養(yǎng)和造就一支具有創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍。培根有句名言：“知識(shí)就是力量”。在現(xiàn)在的環(huán)境里，應(yīng)該包含兩層意義：“知識(shí)就是經(jīng)濟(jì)”，“人才就是力量”。什么樣的人才算是人才，鄧小平同志的闡述極為精辟，那就是“不管白貓黑貓抓住老鼠就是好貓”，這和“八仙過海，各顯神通”有相通之處。人才的重要性大家都知道，經(jīng)濟(jì)的競爭關(guān)鍵是人才的競爭。培養(yǎng)和造就一支具有創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍，是我縣科技事業(yè)發(fā)展和提高自主創(chuàng)新能力的決定性因素。從去年10月份縣委統(tǒng)一部署的15項(xiàng)調(diào)研成果來看，我縣人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出：教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)的高層次專業(yè)人才明顯不足；公、檢、法等許多執(zhí)法部門管理人才比較緊缺；一些社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)因?yàn)槿鄙倬邆浞ǘㄙY質(zhì)的專門人才無法建立或正常運(yùn)作，致使我們的一些改革舉措難以落實(shí)；公務(wù)員隊(duì)伍青黃不接的問題也開始凸現(xiàn)，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的高層次、高技能、創(chuàng)新型和復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺；“孔雀東南飛，一去不復(fù)返”的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，人才問題仍然是制約我縣科技創(chuàng)新的瓶頸。我們要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，從用好現(xiàn)有人才入手，建立健全與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人才選拔任用、合理流動(dòng)和分配激勵(lì)制度，努力創(chuàng)造一個(gè)拴心留人、人盡其才、才盡其用的環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。事實(shí)證明，吸引人才，首要的是要使人才有用武之地。在新的歷史條件下，我們要堅(jiān)持把項(xiàng)目工作同人才工作結(jié)合起來，把招商引資同招才引智結(jié)合起來，解決好人才需求錯(cuò)位的問題，真正使人才有創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)、干事的舞臺(tái)和發(fā)展的空間。

特別是在轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式、加快新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中，要積極創(chuàng)新，努力做到人盡其才，才盡其用。一是要推行產(chǎn)業(yè)承包，鼓勵(lì)科技人員走出“衙門”，到“251”增收計(jì)劃和“1245”設(shè)施養(yǎng)殖新模式推廣的一線施展才干，確保蜜瓜、葡萄、酒花、加工型番茄、甘草、枸杞等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展并盡快形成規(guī)模。二是要開展科技扶貧，為農(nóng)民尤其是新遷移民脫貧致富架設(shè)“金橋”。組織各種形式的科技扶貧活動(dòng)，讓廣大科技人員深入基層搞好科技示范，面對面幫助移民學(xué)科技、用科技，扶持他們掌握各類適用技術(shù)，積極發(fā)展生產(chǎn)，不斷增加收入。三是要選好科技特派員，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收添活力。著眼于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，繼續(xù)選派一批責(zé)任心強(qiáng)，有一定業(yè)務(wù)能力，來自農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技等部門的科技人員組成若干個(gè)專業(yè)工作小組，分別對科技需求強(qiáng)烈、特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模的鄉(xiāng)村實(shí)行定點(diǎn)包抓。這里要強(qiáng)調(diào)的是，縣農(nóng)技中心的科技人員，在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，付出了辛勤的汗水，為基層做出了榜樣，應(yīng)當(dāng)予以肯定。但基層的廣大群眾熱切盼望科技人員能夠多下去，現(xiàn)場手把手地進(jìn)行指導(dǎo)，因此，要盡快想辦法把科技人員從具體的生產(chǎn)勞作中解脫出來，讓科技人員有足夠的時(shí)間和精力走到田間地頭搞服務(wù)。四是要搞好科技示范，讓農(nóng)民品嘗到科技創(chuàng)新推廣的甜頭。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以典型引導(dǎo)為突破口，整合土地、資金、勞力、技術(shù)等各生產(chǎn)要素，縣鄉(xiāng)村層層建立示范園區(qū)、培植重點(diǎn)戶，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范基地、村村有示范戶，每一項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都有示范區(qū)，有效地帶動(dòng)規(guī)模開發(fā)，實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高，培植新的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

具體在人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用上，還要注意處理好以下三個(gè)關(guān)系：一是數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。人才資源由數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面組成，數(shù)量方面主要是指人才資源的規(guī)模和總量，質(zhì)量方面主要是指人才所具有的體質(zhì)、智力、知識(shí)、技能、態(tài)度和價(jià)值觀等方面的狀況。人才資源的數(shù)量與質(zhì)量是統(tǒng)一和互補(bǔ)的，不能單純地強(qiáng)調(diào)數(shù)量而忽視質(zhì)量，也不能只求質(zhì)量而不要數(shù)量。人才數(shù)量的多少和質(zhì)量的高低，直接影響和決定著人才隊(duì)伍作用的發(fā)揮。因此，在人才工作中，我們既要充分發(fā)揮和利用我縣人力資源較為豐富這一優(yōu)勢，通過出臺(tái)政策、加大投入、加強(qiáng)教育等方式，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大的人才隊(duì)伍，不斷擴(kuò)大人才隊(duì)伍的規(guī)模和總量。同時(shí)，也要采取實(shí)施“能力提升計(jì)劃”、加強(qiáng)繼續(xù)教育工作、拓寬人才培訓(xùn)渠道、開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系等措施，全面提高各類人才的素質(zhì)和能力，為提前實(shí)現(xiàn)“翻番升位”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。二是培養(yǎng)與引進(jìn)的關(guān)系。培養(yǎng)和引進(jìn)是人才工作的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。培養(yǎng)與引進(jìn)的關(guān)系處理得好與不好，在很大程度上直接影響和決定著人才工作的效果和質(zhì)量。如果只注重培養(yǎng)、輕視引進(jìn)，可能出現(xiàn)的情況是：本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展迫切需要，而在短時(shí)間內(nèi)又無法培養(yǎng)出來的急需、緊缺人才引不進(jìn)來，既不利于人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，更會(huì)不同程度地影響甚至阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。如果只注重引進(jìn)、輕視培養(yǎng)，又可能會(huì)出現(xiàn)的另一種情況是：盲目引進(jìn)，或引進(jìn)的人才發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，而現(xiàn)有人才的積極性、創(chuàng)造性受到挫傷，出現(xiàn)“招來女婿，走了兒子”的現(xiàn)象。既造成人力資源的浪費(fèi)，更會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有人才的流失。因此，在人才工作中，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并重的方針，既要認(rèn)真抓好人才培養(yǎng)工作，盤活、用好現(xiàn)有人才，同時(shí)又要積極開展人才引進(jìn)工作，有針對性地吸納優(yōu)秀外來人才，并努力做到培養(yǎng)與引進(jìn)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)和引進(jìn)的“雙贏”。三是重點(diǎn)與一般的關(guān)系。人才工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，內(nèi)容多、任務(wù)重，必須突出重點(diǎn)、兼顧一般，整體開發(fā)、全面推進(jìn)。當(dāng)前，人才工作的重點(diǎn)就是要著力抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，以培養(yǎng)造就高層次人才帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各級各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。一個(gè)學(xué)科帶頭人不僅可以直接創(chuàng)造科研成果，還可以帶人才、帶隊(duì)伍。因此，抓住高層次人才這個(gè)重點(diǎn)，有利于帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。與此同時(shí)，也要認(rèn)真研究和把握各類人才成長的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，采取有針對性的措施，切實(shí)加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才等各方面人才隊(duì)伍建設(shè)，做到各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力營造有利于自主創(chuàng)新的良好環(huán)境

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一場廣泛而深刻的社會(huì)變革。對我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣份來說，面臨的任務(wù)尤為繁重而艱巨。全縣各級組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)自主創(chuàng)新的極端重要性和緊迫性，把這項(xiàng)工作緊緊抓在手上，真正抓緊抓好，抓出成效。

一要加強(qiáng)對重大科技問題的研究，牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)科技工作的主動(dòng)權(quán)。對一項(xiàng)工作要實(shí)施有效的領(lǐng)導(dǎo)，首先必須熟悉情況，了解和掌握發(fā)展的趨勢和面臨的問題，提出有針對性的工作方針和政策措施，否則難免陷入盲目和被動(dòng)。推進(jìn)自主創(chuàng)新，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是一個(gè)比較陌生的領(lǐng)域，也面臨著許多新情況新問題。這就要求我們必須帶頭學(xué)科學(xué)，用科學(xué)，深入研究科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢和我縣科技工作面臨的困難和問題，把領(lǐng)導(dǎo)科技工作的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在手上。從我縣實(shí)際出發(fā)，要著重研究解決推進(jìn)自主創(chuàng)新的主攻方向和重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效途徑和機(jī)制、整合科技資源的方式方法以及企業(yè)主體地位的確立等重大問題。在弄清和把握好以上問題的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的科技發(fā)展計(jì)劃。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把推進(jìn)自主創(chuàng)新工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系之中，督促各級各部門扎扎實(shí)實(shí)地搞好推進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)工作。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力形成全民創(chuàng)新的局面。自主創(chuàng)新既是科技工作者的重要職責(zé)，也是全社會(huì)的共同任務(wù)，更是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。自主創(chuàng)新，既有質(zhì)的飛躍，也有量的變化；既有內(nèi)容的更新，也有形式的變化；既包括重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，也包括各種小發(fā)明小創(chuàng)造。因此，推進(jìn)自主創(chuàng)新，既要求科技主管部門和各有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)對科技發(fā)展規(guī)劃落實(shí)工作的具體指導(dǎo)，也需要組織和動(dòng)員全社會(huì)各方面力量，積極參與支持和推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)。教育部門要著眼于自主創(chuàng)新，大力推進(jìn)素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力和動(dòng)手能力。組織人事和科技部門以及科技推廣機(jī)構(gòu)都要改進(jìn)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，真正用能力和業(yè)績衡量人才，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，做到不拘一格選人才。工商聯(lián)要充分發(fā)揮人才薈萃的優(yōu)勢，多為自主創(chuàng)新建言獻(xiàn)策。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)等人民團(tuán)體，要廣泛開展科普活動(dòng)和群眾性技術(shù)革新活動(dòng)，動(dòng)員廣大人民群眾積極投身到自主創(chuàng)新的實(shí)踐中去。

三要不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)配套政策，千方百計(jì)增加投入。政府引導(dǎo)和推動(dòng)科技發(fā)展，關(guān)鍵在于營造良好的政策和制度環(huán)境。國家從財(cái)稅、金融、政府采購、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才隊(duì)伍建設(shè)等方面制定了一系列配套政策，省、市都相應(yīng)地提出了政策措施?？h委、縣政府也出臺(tái)了推動(dòng)科技創(chuàng)新的若干激勵(lì)政策，對此，我們要不折不扣地貫徹落實(shí)。同時(shí)，要及時(shí)研究解決政策落實(shí)中遇到的困難和問題，不斷完善政策，強(qiáng)化政策支持。在各項(xiàng)政策措施中，加大對科技的投入是最核心的政策。我們要在用足用好國家政策的同時(shí)，千方百計(jì)地籌措資金，進(jìn)一步增加科技投入。要建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長的機(jī)制，根據(jù)自主創(chuàng)新的主攻方向和重點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重大技術(shù)裝備引進(jìn)和重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目。要充分發(fā)揮財(cái)政性投入的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加科技投入，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化、多渠道的科技投入格局。

四要培育創(chuàng)新精神，營造創(chuàng)新氛圍。創(chuàng)新就是要推陳出新，說到底是一種文化氛圍。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新文化。要全面深化文化體制改革，大力解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的風(fēng)尚，大力發(fā)揚(yáng)革故鼎新的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，增強(qiáng)全社會(huì)的自強(qiáng)自尊精神，增強(qiáng)不懈奮斗、勇于攀登高峰的信心和勇氣。要對全縣人民進(jìn)行科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法的宣傳教育，努力形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會(huì)氛圍。要大力倡導(dǎo)敢為人先、敢于冒險(xiǎn)、敢于競爭、甘于寂寞的精神，尊重個(gè)性，寬容失敗，以此培育創(chuàng)新意識(shí)，營造創(chuàng)新環(huán)境，使推進(jìn)自主創(chuàng)新，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)和實(shí)際行動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體創(chuàng)造、使用、保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加大對侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。要敢于、善于重獎(jiǎng)對全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型研發(fā)領(lǐng)軍人物、自主創(chuàng)新企業(yè)家、自主創(chuàng)新企業(yè)、自主研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新型人才和組織，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)新愿望得到尊重，創(chuàng)新活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)新才能得到發(fā)揮，創(chuàng)新成果得到肯定，讓自主創(chuàng)新的源泉充分涌流。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快科技進(jìn)步，離不開廣大科技工作者的艱苦努力和創(chuàng)造性勞動(dòng)。長期以來，我縣廣大科技人員在非常艱苦的條件下刻苦努力、奮力拼搏，為*的科技事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。新的歷史時(shí)代賦予我們推進(jìn)自主創(chuàng)新的重大使命，這是一個(gè)需要英才并能夠造就英才的時(shí)代，是一個(gè)需要遠(yuǎn)大抱負(fù)并能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)大抱負(fù)的時(shí)代。希望廣大科技工作者進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)干在實(shí)處、走在前列、創(chuàng)新業(yè)績的*精神，不畏艱難、銳意創(chuàng)新，努力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于人民的光輝業(yè)績。

同志們，今天的*正站在新的歷史起點(diǎn)上。實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型*，是時(shí)代賦予我們的神圣使命。讓我們以十七大精神為指針，堅(jiān)定信心，勵(lì)精圖治，埋頭苦干，勇攀高峰，為提高*自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展而努力奮斗！