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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)縣推行村務(wù)公開(kāi)工作小組成員會(huì)議。這是縣推行村務(wù)公開(kāi)工作小組調(diào)整充實(shí)后召開(kāi)的第一次會(huì)議，今天會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作座談會(huì)議精神，回顧總結(jié)近年來(lái)我縣開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作情況，研究部署下階段工作。剛才，永圣同志傳達(dá)了10月10日在南平市召開(kāi)的全省村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作座談會(huì)精神，回顧近年來(lái)我縣開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作情況。

黨的十六大以來(lái)，中央和省、市、縣委對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作高度重視，我縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作在不斷規(guī)范中提高水平，在不斷強(qiáng)化中創(chuàng)出特色，取得了明顯成效。如今，村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作已形成共識(shí)、深入人心，在促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)村又好又快發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。在這次黨的十七大報(bào)告中，胡總書記還專門提到要切實(shí)抓好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，可見(jiàn)抓好這項(xiàng)工作的意義和重要性不言而喻。下面，我就抓好下階段村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)公開(kāi)工作基礎(chǔ)

村務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作。幾年來(lái)，我們先后對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作“十方面”內(nèi)容、公開(kāi)程序步驟、公開(kāi)表格、記錄本、存檔材料等進(jìn)行重新設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)范。下階段，村務(wù)公開(kāi)工作要在前階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)公開(kāi)工作新局面。

1、要進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。目前我縣村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范為10個(gè)方面，即年度目標(biāo)計(jì)劃完成情況、村級(jí)財(cái)務(wù)收支、干部管理、計(jì)劃生育、工程建設(shè)和企業(yè)承包、申請(qǐng)（申報(bào)）建房、土地登記發(fā)證及土地征用補(bǔ)償、救災(zāi)扶貧款發(fā)放、黨務(wù)工作、農(nóng)民負(fù)擔(dān)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容需要進(jìn)一步修改完善。各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合新形勢(shì)、新時(shí)期公開(kāi)工作要求，以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持從容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問(wèn)題入手，對(duì)村務(wù)公開(kāi)“十方面”內(nèi)容進(jìn)行修改完善。具體需要修改的內(nèi)容和事項(xiàng)，可在會(huì)后與組織股聯(lián)系。

2、要進(jìn)一步提高公開(kāi)質(zhì)量。村務(wù)公開(kāi)面向千家萬(wàn)戶，高質(zhì)量抓好每個(gè)環(huán)節(jié)工作，要做到“真、嚴(yán)、活、準(zhǔn)”四個(gè)字。一是“真”。要把一切村務(wù)工作，都納入公開(kāi)內(nèi)容，做到真實(shí)可靠、翔實(shí)具體，讓群眾一目了然，堅(jiān)決杜絕假公開(kāi)、半公開(kāi)、不公開(kāi)現(xiàn)象發(fā)生。二是“嚴(yán)”。要嚴(yán)格按照“提起、審查、確定、公開(kāi)、存檔”等5個(gè)程序進(jìn)行。公開(kāi)前要廣泛了解村民的愿望和要求，公開(kāi)后要廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改，必要時(shí)要在整改后再次公開(kāi)。三是“活”。要本著切實(shí)可行、群眾認(rèn)可的原則，積極創(chuàng)新公開(kāi)方式，靈活運(yùn)用固定公開(kāi)、會(huì)議公開(kāi)、“點(diǎn)題”公開(kāi)、入戶公開(kāi)、媒體公開(kāi)等各種形式。四是“準(zhǔn)”。要根據(jù)不同內(nèi)容，規(guī)定相應(yīng)公開(kāi)時(shí)限，一般性事務(wù)要求準(zhǔn)時(shí)公開(kāi)、定期督查，嚴(yán)格按公開(kāi)事項(xiàng)的性質(zhì)實(shí)行年度公開(kāi)、季度公開(kāi)、月公開(kāi)，特殊、臨時(shí)性業(yè)務(wù)的辦理結(jié)果應(yīng)于辦結(jié)后及時(shí)公開(kāi)。

3、要進(jìn)一步創(chuàng)新公開(kāi)形式。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，切實(shí)解決好公開(kāi)工作中的新情況、新問(wèn)題。要認(rèn)真借鑒玉斗鎮(zhèn)推行“村誤”公開(kāi)做法，把村務(wù)決策中的失誤拿到臺(tái)面上來(lái)，敢于承認(rèn)失誤，及時(shí)改正。要積極探索基層黨務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行探索創(chuàng)新，把黨員掛鉤聯(lián)系群眾、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)收繳、慰問(wèn)黨員、發(fā)放在鄉(xiāng)（困難）老黨員生活補(bǔ)貼、評(píng)先評(píng)優(yōu)、村級(jí)后備干部培養(yǎng)使用等事務(wù)通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞较螯h員群眾公開(kāi)，增強(qiáng)黨內(nèi)工作透明度。

二、要完善工作機(jī)制，提升民主管理水平

村務(wù)公開(kāi)是基礎(chǔ)工作，民主管理則是更高層次的工作。當(dāng)前，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標(biāo)要求，進(jìn)一步完善民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，努力提升民主管理工作水平。

1、要進(jìn)一步完善村務(wù)民主決策制度。要規(guī)范村務(wù)決策聽(tīng)證制度。要堅(jiān)持把村務(wù)決策聽(tīng)證納入村務(wù)公開(kāi)和民主管理的一項(xiàng)日常工作，堅(jiān)持重大村務(wù)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)議集體研究決定。要在選準(zhǔn)聽(tīng)證議題上下功夫，注意把征地拆遷安置、村財(cái)薄弱村整頓項(xiàng)目的確定、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放以及其他群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題納入聽(tīng)證范疇，有關(guān)業(yè)務(wù)部門要對(duì)聽(tīng)證會(huì)中的政策性、業(yè)務(wù)性問(wèn)題進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，確保聽(tīng)證效果。要完善村級(jí)日常議事制度。建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿生機(jī)活力的村民自治機(jī)制，把召開(kāi)村民（代表）會(huì)議、村“兩委”成員聯(lián)席會(huì)以及黨支部“”等與召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，降低村務(wù)運(yùn)行成本，充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和民主性。要探索建立民主決策新形式。對(duì)于外出人口較多的村，要探索建立“戶代表會(huì)議”制度，充分發(fā)揮戶代表在民主管理、民主決策、民主監(jiān)督中的作用。要完善“一事一議”籌資籌勞制度，嚴(yán)格規(guī)范籌資籌勞的范圍、程序、使用、管理，減少群眾負(fù)擔(dān)。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)村集體“三資”管理。要把村集體財(cái)務(wù)作為村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)村集體“三資”的監(jiān)管，即管好資金、管住資產(chǎn)、管活資源。在管好資金方面，要全面落實(shí)《*省村集體會(huì)計(jì)委托制度暫行規(guī)定》，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，依法實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，做到村集體財(cái)務(wù)管理統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一公開(kāi)。南平市推行了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦法，今后我縣也可考慮借鑒。在管住資產(chǎn)方面，要制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃、承包、出讓的有效制度，指導(dǎo)做好村集體資產(chǎn)的清理工作，防止個(gè)人侵占村集體資產(chǎn)現(xiàn)象，做好村級(jí)財(cái)源增收節(jié)支工作。在管活資源方面，要針對(duì)我縣礦產(chǎn)、森林、水等自然資源豐富的特點(diǎn)，深入開(kāi)展調(diào)研，摸清資源家底，嚴(yán)格制定村級(jí)資源開(kāi)發(fā)利用有關(guān)制度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村財(cái)增收。

3、要進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)民主監(jiān)督制度。要加強(qiáng)黨員群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組的職能作用，選出威望高、辦事公道的村民擔(dān)任兩個(gè)小組成員，積極引導(dǎo)群眾參與。要加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)小組成員和農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好村務(wù)決策聽(tīng)證會(huì)確定項(xiàng)目的跟蹤管理，增強(qiáng)村務(wù)、財(cái)務(wù)“兩公開(kāi)”監(jiān)督實(shí)效。要落實(shí)民主評(píng)議村干部制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每年要組織一次民主評(píng)議村干部工作，對(duì)村干部、村民小組長(zhǎng)以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其他村務(wù)管理人員進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果要與村干部的使用和補(bǔ)貼（工資）標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。要逐步推行村民質(zhì)詢制度，提高村民參與村務(wù)管理積極性。要開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格按照《*省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》，對(duì)村干部依法進(jìn)行審計(jì)；要重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，全面落實(shí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行談話誡勉、限期整改，整改不力的，要依法依規(guī)作出處理。

三、要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建齊抓共管格局

村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事，是一項(xiàng)得民心、順民意的德政工程，也是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門，政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的復(fù)雜工作，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，各有關(guān)部門要協(xié)同動(dòng)作，密切配合，形成工作合力。

1、要進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)。根據(jù)調(diào)整后責(zé)任分工，村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作明確由縣委組織部牽頭，縣紀(jì)委、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣民政局、縣委農(nóng)辦、縣國(guó)土資源局、縣計(jì)生局共同參與。各成員單位要根據(jù)單位特點(diǎn)和自身職能，主動(dòng)參與，積極發(fā)揮作用。縣紀(jì)委要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作中涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題，督促對(duì)在村級(jí)重大事務(wù)決策和民主管理中違反法定程序，獨(dú)斷專行以及因工作失誤造成重大損失，或村務(wù)公開(kāi)弄虛作假、侵犯農(nóng)民民主權(quán)利的村級(jí)班子成員，依照有關(guān)規(guī)定作出處理；縣財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，協(xié)同縣農(nóng)業(yè)局做好村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作；縣農(nóng)業(yè)局要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體資金、資產(chǎn)和資源的管理工作，切實(shí)抓好村級(jí)財(cái)務(wù)各項(xiàng)制度的落實(shí)，建立起村集體資產(chǎn)、資源管理“臺(tái)帳”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)資源處置的監(jiān)管。要指導(dǎo)民主理財(cái)小組完善工作制度，發(fā)揮民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的調(diào)研，做好財(cái)務(wù)清理整頓工作，協(xié)調(diào)組織好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)、村干部任期或離任審計(jì)監(jiān)督工作；縣民政局要負(fù)責(zé)引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確行使民主權(quán)利，完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，建立健全村民代表聯(lián)系村民制度，積極拓寬農(nóng)民群眾參與民主渠道。加強(qiáng)對(duì)新任村干部、村民代表、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員的培訓(xùn)，指導(dǎo)村級(jí)自治組織在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，抓好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作；縣委農(nóng)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)并督促農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行，指導(dǎo)和監(jiān)督各級(jí)下?lián)芊鲐氋Y金的管理和使用，配合抓好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)農(nóng)村土地規(guī)劃、保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用過(guò)程中有關(guān)法律、法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行，督促抓好村集體土地承包和租賃、宅基地分配、征地補(bǔ)償費(fèi)分配與使用以及征地補(bǔ)償方案等公開(kāi)工作；縣計(jì)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村基層組織通過(guò)村民自治推動(dòng)計(jì)劃生育政策的落實(shí)，督促抓好涉及計(jì)劃生育政策和計(jì)劃生育工作的公開(kāi)。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作重大情況請(qǐng)示報(bào)告、定期匯報(bào)、情況通報(bào)等制度，既要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的跟蹤指導(dǎo)，又要做好成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，定期或不定期召開(kāi)成員單位聯(lián)系會(huì)議，暢通信息交流渠道，做到上下互通、橫向協(xié)調(diào)、步調(diào)一致，不斷提高工作效率。要探索建立成員單位掛鄉(xiāng)聯(lián)村工作制度，經(jīng)常深入鄉(xiāng)村，實(shí)地了解掌握村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，努力把掛鉤聯(lián)系點(diǎn)培育成典型示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，不斷提升全縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作整體水平。

3、要進(jìn)一步落實(shí)跟蹤督查。要按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、得力”的原則，把規(guī)范村級(jí)自治組織和基層干部權(quán)力行使，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益作為監(jiān)督的重點(diǎn)，縣委組織部將定期或不定期組織成員單位組成督查組、暗訪組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）督促檢查。各成員單位也可結(jié)合平時(shí)的下鄉(xiāng)檢查，順道看看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作情況，加強(qiáng)日常督促指導(dǎo)。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪工作，要深入調(diào)查及時(shí)給予答復(fù)。對(duì)欺上瞞下、弄虛作假、違法亂紀(jì)的人和事，紀(jì)檢、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門要及時(shí)介入，認(rèn)真審核督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到獎(jiǎng)懲分明，取信于民。

4、要進(jìn)一步加大典型培育力度。要繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范單位活動(dòng)，加大對(duì)全縣現(xiàn)有27個(gè)村務(wù)公開(kāi)和民主管理典型示范點(diǎn)培育力度，努力提升典型的檔次?？h委組織部將于年底前召開(kāi)全縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作專題會(huì)議，選取一批典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）介紹典型做法經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣力度，較好發(fā)揮典型的示范、輻射和導(dǎo)向作用。

同志們，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，事關(guān)全局，惠及百姓，意義重大。各成員單位要充分發(fā)揮各自職能，通力合作，共同把這項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，努力把我縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作提高到一個(gè)新水平，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！