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同志們：

這次全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，（是一次很重要的會(huì)議，會(huì)議主題鮮明、重點(diǎn)突出、安排緊湊，）開得很好。這次會(huì)議的主要任務(wù)是參觀學(xué)習(xí)典型，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署工作，推動(dòng)我市農(nóng)村基層組織建設(shè)的健康發(fā)展。（市委鐘書記對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作非常重視、十分關(guān)心。會(huì)前，要求我們要精心組織、精心安排，注意抓好典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新載體，把這次會(huì)開好，努力提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。）上午大家參觀了現(xiàn)場(chǎng)，下午又進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，*、東鄉(xiāng)、宜黃、南豐等幾個(gè)縣作了典型發(fā)言，介紹了他們?cè)陂_展“三項(xiàng)創(chuàng)建”、“三培兩帶”活動(dòng)中創(chuàng)新載體，黨員干部帶領(lǐng)群眾致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好做法、新經(jīng)驗(yàn)。我想，大家看了聽了以后都是很受啟發(fā)和教育的。他們成功之處就在于能結(jié)合各自實(shí)際，大膽創(chuàng)新，找到了黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)化了服務(wù)基層、服務(wù)群眾意識(shí)，有效地提高了農(nóng)民的組織化程度，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相互促進(jìn)。尤其是*縣黨員干部圍繞幾大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，帶動(dòng)廣大農(nóng)民走上了共同致富之路，聯(lián)合體成員每戶平均收入達(dá)2萬(wàn)元，比全縣農(nóng)村戶平收入高出近1倍；東鄉(xiāng)縣在農(nóng)村基層黨組織中，扎實(shí)開展“三培兩帶”工程，培養(yǎng)造就了一大批“雙帶”村黨支部書記和“雙帶”村干部，建立了一大批“雙帶”示范基地，帶動(dòng)了2萬(wàn)多戶群眾致富。他們的經(jīng)驗(yàn)，非常值得各地學(xué)習(xí)借鑒。剛才，市委常委、組織部長(zhǎng)李艦海同志（作了一個(gè)很好的報(bào)告），對(duì)上半年全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下一步工作作了全面部署，（并結(jié)合十六屆四中全會(huì)精神對(duì)組織工作和干部工作講了很好的意見，非常明確、具體，非常重要），請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，以這次會(huì)議為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)的新路子，努力把我市黨建工作提高到一個(gè)新水平。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市農(nóng)村基層組織建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的緊迫感

近年來(lái)，在市委的高度重視下，在各級(jí)黨組織和廣大農(nóng)村基層干部的共同努力下，通過(guò)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三項(xiàng)創(chuàng)建”和“三培兩帶”等一系列活動(dòng)，農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)，干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活條件逐步改善，群眾對(duì)干部的滿意度不斷提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。（這兩年是我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入最快最好的發(fā)展時(shí)期。去年……今年，繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。）上半年，全市GDP實(shí)現(xiàn)77.9億元，同比增長(zhǎng)13.2%；1-8月份，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資達(dá)40.15億元，同比增長(zhǎng)67.7%，增幅繼續(xù)位居全省第一位；工業(yè)增加值增長(zhǎng)36.1%，增幅高出全省平均水平10.1個(gè)百分點(diǎn)，居全省第二；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)9.63億元，同比增長(zhǎng)13.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)4956元，同比增長(zhǎng)14.1%；招商引資力度加大，成效顯著，到8月份，全市新簽合同項(xiàng)目995個(gè)，實(shí)際引進(jìn)市外資金72.54億元，同比增長(zhǎng)26.73%，占年計(jì)劃的90.68%。尤其可喜的是，我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生（明顯變化，二三產(chǎn)業(yè)，尤其是二產(chǎn)業(yè)的比重大大提高了，特別是工商稅收占財(cái)政收入的比重也在不斷提高，）1-8月份全市工商稅收占財(cái)政總收入的66.1%。這標(biāo)志著我市已開始告別以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，整個(gè)經(jīng)濟(jì)全面提速增效，發(fā)展后勁正在逐步增強(qiáng)。就全市農(nóng)村而言，今年以來(lái)，在黨的惠農(nóng)政策的影響下，同樣出現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)特色增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增多、農(nóng)民收入增加的“四增”勢(shì)頭，全市早稻總產(chǎn)量80.9萬(wàn)噸，比去年增加30.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)60.8%。上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收達(dá)1088元，同比增加98元，預(yù)計(jì)全年農(nóng)民可實(shí)現(xiàn)增收400元，是近幾年來(lái)增產(chǎn)增收最多的一年。這些成績(jī)的取得，是全市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“一招三化”發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果，與全市各級(jí)黨組織高度重視并大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證是分不開的，與廣大農(nóng)村黨員干部的辛勤工作是分不開的。借此機(jī)會(huì)，我（受鐘書記委托，代表市委和鐘書記）向全市從事農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷變革，農(nóng)村基層組織建設(shè)也面臨著許多新情況、新問(wèn)題，提出了新的更高的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的任務(wù)更加繁重而迫切。主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化、經(jīng)濟(jì)組織的多樣化，對(duì)黨組織建設(shè)提出了新的要求。在現(xiàn)階段，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，工、農(nóng)、商統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在農(nóng)村迅速形成了各種專業(yè)部門和新的經(jīng)濟(jì)組織，涌現(xiàn)了一大批基地、大戶、聯(lián)合體、股份制、協(xié)會(huì)和基地加農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶等不同類型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，（出現(xiàn)了一大批新的組織，我們的黨員、干部分散到了這些新組織中去了）。而我們當(dāng)前的農(nóng)村黨組織設(shè)置模式和工作形式，很難覆蓋新的經(jīng)濟(jì)組織，明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我們農(nóng)村基層組織必須適應(yīng)這種變化，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程中找準(zhǔn)定位，發(fā)揮積極有效的導(dǎo)向、服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)作用。

2、農(nóng)村黨員的流動(dòng)性、多樣性、分散性，給黨員的教育管理帶來(lái)了新的困難。當(dāng)前，由于城鄉(xiāng)間、地區(qū)間和產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡，農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間流動(dòng)日益頻繁，農(nóng)村流動(dòng)黨員數(shù)量不斷增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市農(nóng)村流動(dòng)黨員達(dá)5848人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的9%，其中未持《流動(dòng)黨員證》、未開具黨員證明信的3627人，占流動(dòng)黨員的62%，黨組織未掌握流向的1119人，占19%。農(nóng)村黨員的流動(dòng)性、多樣性和分散性，給黨員教育管理等工作帶來(lái)了新的問(wèn)題，帶來(lái)了前所未有的困難。

3、建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的要求與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的矛盾，對(duì)農(nóng)村基層干部執(zhí)政能力提出了新的考驗(yàn)。黨的十六屆三中全會(huì)提出了樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求加快改革與發(fā)展。剛剛結(jié)束的十六屆四中全會(huì)，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了更新、更高的要求。這充分體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的與時(shí)俱進(jìn)。樹立科學(xué)發(fā)展觀和提高黨的執(zhí)政能力，是加強(qiáng)和鞏固黨自身建設(shè)的需要，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。當(dāng)前，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還有很大的差距。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織服務(wù)群眾、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能顯弱；另一方面，農(nóng)村黨員、干部素質(zhì)偏低，農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的方式還未完全轉(zhuǎn)變，與新時(shí)期新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作不相適應(yīng)。同時(shí)，由于農(nóng)村文化體育設(shè)施落后，農(nóng)村文化科技及精神文明建設(shè)活動(dòng)開展較少，農(nóng)民群眾科學(xué)生產(chǎn)、文明生活的水平還處在較低水平。因此，如何提高農(nóng)村基層干部執(zhí)政能力，加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步伐，是擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

二、緊扣主題，開拓創(chuàng)新，不斷探索農(nóng)村基層組織建設(shè)的新方法和新途徑

黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。在新形勢(shì)下，我們各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞加快發(fā)展這個(gè)主題，積極探索農(nóng)村基層組織建設(shè)的新方法、新途徑，不斷提高黨建工作的水平。

1、圍繞群眾意愿，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作方式。（群眾的意愿是什么，就是要求各級(jí)黨組織、干部為他們解決一家一戶想解決解決不了、想干干不了的事情。）所以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作方式由指揮型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，是群眾對(duì)黨員干部的迫切要求，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。廣大農(nóng)村基層干部一定要把“群眾答應(yīng)不答應(yīng)、群眾滿意不滿意、群眾高興不高興”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。一是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式。什么樣的服務(wù)方式是切合實(shí)際的方式，是群眾滿意的方式？這是我們農(nóng)村基層組織必須回答并付諸實(shí)踐的問(wèn)題。宜黃縣中港鄉(xiāng)干部包村、黨員包戶、民事包辦的“三包”責(zé)任制給了我們有益的啟示，值得各地很好地借鑒和推廣。二是要增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。農(nóng)村基層干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)高低，決定著服務(wù)質(zhì)量的好與否，也決定著一個(gè)地方發(fā)展的快與慢。各級(jí)黨組織要高度重視農(nóng)村基層干部能力建設(shè)工作，通過(guò)多形式、多層次、多渠道加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)教育，全面提高農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)，提升帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)和水平。三是要選準(zhǔn)服務(wù)群眾的帶頭人。抓好農(nóng)村基層干部選配是做好服務(wù)群眾工作，增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的關(guān)鍵。我們要進(jìn)一步拓寬農(nóng)村黨支部班子的選用渠道，把那些群眾滿意和信任、能夠組織帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選配到村黨支部班子中來(lái)。如崇仁縣在“兩推一選”的基礎(chǔ)上，開展了先由群眾投信任票、再由黨員投選舉票產(chǎn)生村黨支部班子的“兩票制”試點(diǎn)工作，選出了黨員、群眾信得過(guò)的帶頭人，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。四是要推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)。要深入推進(jìn)農(nóng)村“四民主”建設(shè)，進(jìn)一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)和站所務(wù)公開，讓群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題全部置于群眾的監(jiān)督之下。要建立健全村務(wù)民主日制度、黨員代表和村民代表會(huì)制度、村民咨詢制度、村黨支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度等，依靠健全完善的制度來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參政議政的積極性，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)。

2、圍繞農(nóng)民增收，創(chuàng)新幫帶幫富形式?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是農(nóng)民增收問(wèn)題。如何圍繞農(nóng)民增收這個(gè)主題，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)？總結(jié)各地實(shí)踐與探索，一個(gè)重要的著力點(diǎn)就是實(shí)施好“三培兩帶”工程，這是解決“三農(nóng)”問(wèn)題和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)“兩篇文章”一起做的有力抓手。要進(jìn)一步加大實(shí)施“三培兩帶”工程的力度，力爭(zhēng)到2005年，全市農(nóng)村黨員致富能手占農(nóng)村黨員總數(shù)的30%以上；村干部致富能手占村干部總數(shù)的70%以上；“雙帶”村黨支部書記要達(dá)到80%以上；帶動(dòng)群眾致富面要達(dá)到40%以上。各地要按照這個(gè)目標(biāo)，切實(shí)做好工作。

近年來(lái)，各地在實(shí)施“三培兩帶”工程方面做了一些有益的探索。如東鄉(xiāng)縣黎圩鎮(zhèn)潭江村堅(jiān)持不懈地抓“三培兩帶”工作，*縣建立黨員群眾經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，南豐縣建立科技人員與群眾利益共同體。此外還有資溪縣面包協(xié)會(huì)、崇仁的麻雞協(xié)會(huì)、臨川西瓜協(xié)會(huì)、樂(lè)安蘑菇協(xié)會(huì)、南城運(yùn)輸協(xié)會(huì)、黎川食用菌協(xié)會(huì)等都有一些成功的作法。各地要充分借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各自的實(shí)際，在原有的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展，并有所創(chuàng)新，從而不斷提高我市農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，讓群眾在加強(qiáng)黨的建設(shè)中不斷得到實(shí)惠。

3、圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新黨組織設(shè)置。從當(dāng)前我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，可從以下三個(gè)方面進(jìn)行黨組織設(shè)置創(chuàng)新。一是以產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)為主，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈組建黨組織；二是以規(guī)模生產(chǎn)基地為主，基地范圍內(nèi)各單位共建黨組織；三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站和多種經(jīng)營(yíng)公司等服務(wù)單位、服務(wù)組織為主，所轄范圍內(nèi)有關(guān)單位共建黨組織。比如資溪縣在面包產(chǎn)業(yè)上建立協(xié)會(huì)黨委就是一個(gè)很好的范例，不僅充分發(fā)揮了黨組織的作用，促進(jìn)了面包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，而且真正達(dá)到了抓好黨建促發(fā)展，加快發(fā)展促黨建的目的。

4、圍繞作用發(fā)揮，創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。農(nóng)村黨員隊(duì)伍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，起著良好的示范、引導(dǎo)和幫帶作用。但我市農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)工作目前還存在著黨員發(fā)展難、流動(dòng)黨員管理難等問(wèn)題。如何創(chuàng)新農(nóng)村黨員發(fā)展和管理形式，保持黨員的先進(jìn)性，是一個(gè)重大課題。一是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展農(nóng)村黨員模式。要根據(jù)我市農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化程度偏低的現(xiàn)狀，從保持黨的先進(jìn)性高度，把發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)，列入各縣(區(qū))基層黨建考核范圍，并通過(guò)落實(shí)發(fā)展黨員重點(diǎn)單位重點(diǎn)管理制、責(zé)任追究制和全程質(zhì)量管理制，進(jìn)一步改善和優(yōu)化全市農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是要?jiǎng)?chuàng)新流動(dòng)黨員管理模式。要把流動(dòng)黨員管理納入正常軌道，在各縣(區(qū))委組織部成立流動(dòng)黨員管理中心，在基層黨委和流動(dòng)黨員較多的村、社區(qū)建立流動(dòng)黨員管理站，在外出黨員較集中的地方組建流動(dòng)黨組織，形成一個(gè)覆蓋全市、輻射全國(guó)的流動(dòng)黨員管理網(wǎng)絡(luò)。三是創(chuàng)新發(fā)揮農(nóng)村無(wú)職黨員作用的模式。近年來(lái)，全市廣泛深入地開展了農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，使黨員的作用得到了積極的發(fā)揮，無(wú)職黨員的精神面貌發(fā)生了較大的變化，但與新形勢(shì)下保持黨員先進(jìn)性的要求還有一定的差距，在下步工作中，各地要結(jié)合保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，創(chuàng)新形式，把發(fā)揮農(nóng)村無(wú)職黨員作用與抓好農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，讓無(wú)職黨員在村落社區(qū)這個(gè)新舞臺(tái)發(fā)揮出更大的作用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的任務(wù)落到實(shí)處

農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部工作基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。黨的80多年歷史表明，高度重視并抓好基層組織建設(shè)，是我們事業(yè)不斷取得成功的根本保證。在新的歷史時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)我市全面、快速和可持續(xù)發(fā)展，就必須鍥而不舍地加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的新機(jī)制，真正把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的任務(wù)落到實(shí)處。

1、建立健全爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制，把黨員干部的興奮點(diǎn)引向基層。近年來(lái)，市委堅(jiān)持開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，得到基層干部的熱烈響應(yīng)，在調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村基層干部工作積極性上，起到了良好的作用。在新一輪“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，主要應(yīng)在進(jìn)一步營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍上下功夫。一是要進(jìn)一步提升創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量。重點(diǎn)是要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見》，把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”與“三項(xiàng)創(chuàng)建”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步明確“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)目標(biāo)要求，拓寬創(chuàng)建內(nèi)容，提升“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)水平。各縣（區(qū)）委及其組織部門的主要負(fù)責(zé)同志，要進(jìn)一步深入基層，深入群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真總結(jié)各地創(chuàng)建活動(dòng)中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好作法。要善于培育典型、推廣典型，對(duì)創(chuàng)建工作中的“亮點(diǎn)”，組織、宣傳及新聞媒體要密切配合，通過(guò)形式多樣的方式加強(qiáng)對(duì)典型的總結(jié)和宣傳，最大限度地發(fā)揮典型的示范、輻射作用，做到宣揚(yáng)一批典型，樹起一面旗幟，創(chuàng)建一個(gè)品牌，全面提升創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和水平。二是要擴(kuò)大和拓展創(chuàng)建的范圍。要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，在縣（區(qū)）部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所全面、深入開展以基層評(píng)議機(jī)關(guān)、群眾評(píng)議干部，促進(jìn)服務(wù)基層意識(shí)提高、促進(jìn)服務(wù)水平提高為主要內(nèi)容的“雙評(píng)雙促”活動(dòng)，把創(chuàng)建“四好一優(yōu)”（好班子、好隊(duì)伍、好制度、好環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)）基層滿意的縣區(qū)部門、群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和居民滿意的居委會(huì)納入到“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)之中，形成齊抓共管的合力，推動(dòng)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)和機(jī)關(guān)服務(wù)水平的提高。三是要加大激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的力度。一方面，市委繼續(xù)堅(jiān)持每年對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰；另一方面，對(duì)那些年度考評(píng)在縣（區(qū)）排位后幾名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要限期整改；對(duì)連續(xù)兩年排位后幾名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要進(jìn)行組織調(diào)整，以達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的目的。同時(shí)要完善村級(jí)干部的保障激勵(lì)機(jī)制。要想方設(shè)法保證村干部報(bào)酬的按時(shí)足額發(fā)放；要切實(shí)搞好村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)，采取縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌的辦法，把村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)落在實(shí)處；要充分重視農(nóng)村“三老”工作，對(duì)那些正常退下來(lái)的村級(jí)干部，要采取措施，保證他們老有所養(yǎng)，解除他們的后顧之憂，從而充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織干部工作的積極性。

2、建立健全齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把各級(jí)各部門工作的落腳點(diǎn)引向基層。一是要抓好部門包村工作。要按照“抓兩頭、帶中間”的要求，實(shí)行分類指導(dǎo)。在共建小康示范村方面，要嚴(yán)格按照撫辦字[*]81號(hào)文件的要求，把重點(diǎn)放在提升品牌上，通過(guò)三年的努力，使包點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)民生活富裕，基礎(chǔ)設(shè)施完善，村落環(huán)境優(yōu)美，村黨組織全面達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)，真正在建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)中起到示范、牽引和輻射作用。同時(shí)，要按照扶貧包村的要求，繼續(xù)做好貧困村的幫扶工作。二是要建立農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)展基金。農(nóng)村基層組織建設(shè)目前面臨的最大的問(wèn)題就是投入問(wèn)題。各地一定要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立起運(yùn)行有效的農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)展基金，并協(xié)調(diào)好涉農(nóng)部門支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)信貸資金，形成持久有力的農(nóng)村基層組織建設(shè)投入機(jī)制，不斷加大對(duì)農(nóng)村的投入，改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距。三是要廣泛開展支農(nóng)活動(dòng)。要廣泛深入開展“送文化、送科技、送衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民；要積極開展全市廣大黨員、干部“1+1”幫扶農(nóng)村貧困戶活動(dòng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭結(jié)交農(nóng)民朋友，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，為貧困戶解決資金、技術(shù)、信息方面的困難，讓農(nóng)民群眾在各級(jí)黨員干部的幫扶中感受到黨的關(guān)懷與溫暖。

3、建立健全長(zhǎng)抓不懈的責(zé)任機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)干部工作著力點(diǎn)引向基層。首先要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任人職責(zé)。農(nóng)村基層組織建設(shè)從縣到村都有責(zé)任人?？h（區(qū)）委書記是“第一責(zé)任人”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“直接責(zé)任人”，村黨支部書記是“具體責(zé)任人”。各級(jí)責(zé)任人都要切實(shí)履行責(zé)任人職責(zé)，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作；要建立健全黨建工作責(zé)任制，真正把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作落到實(shí)處。其次要推行目標(biāo)管理。要按照中央和省、市委的要求，把農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作任務(wù)，進(jìn)行科學(xué)的細(xì)化、量化，合理確定工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理，堅(jiān)持將黨建工作納入縣（區(qū)）委和市直部門目標(biāo)考評(píng)，并嚴(yán)格進(jìn)行考核，全面促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

同志們，偉大的事業(yè)需要偉大的工程來(lái)支撐。（農(nóng)村基層組織建設(shè)工作非常重要，也非常關(guān)鍵。我們一定要深入貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，高興鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，）同心同德，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證！