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同志們：

中共*縣第十二次代表大會(huì)，是在“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年召開(kāi)的一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，回顧總結(jié)第十一次黨代會(huì)以來(lái)的工作，全面部署今后五年的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委班子，選舉出席市第四次黨代會(huì)代表，動(dòng)員和組織全縣廣大黨員干部和人民群眾，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力崛起，推進(jìn)*縣大跨越發(fā)展。

下面，我代表中共*縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、十一次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

中共*縣第十一次代表大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，在中央和省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十五大、十六大精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，克服了非典、禽流感疫情和自然災(zāi)害帶來(lái)的不利影響，較好地完成了第十一次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

----綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力和整體素質(zhì)有了顯著提升。全縣生產(chǎn)總值由3.87億元增加到7.8億元，年均增長(zhǎng)11.5%，財(cái)政收入由3851萬(wàn)元增加到6053萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)9.5%，人均GDP達(dá)到950美元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，三次產(chǎn)業(yè)的比重由37∶32∶31調(diào)整為27∶35∶38。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，園區(qū)平臺(tái)初步搭建。依托“世界遺產(chǎn)”和“世外桃源”兩大品牌，旅游產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，累計(jì)接待游客683萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)直接收入2億多元，年均分別增長(zhǎng)36%和50%，被授予首批“安徽省旅游強(qiáng)縣”。

----改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，大力推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革，行政區(qū)劃、政府機(jī)構(gòu)、財(cái)稅、金融、流通等體制改革不斷深入，干部群眾的思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)意識(shí)和開(kāi)放意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，相繼開(kāi)展了“對(duì)外開(kāi)放年”、“融入推進(jìn)年”、“招商引資年”等系列活動(dòng)，制定和完善了擴(kuò)大開(kāi)放的優(yōu)惠政策，外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。對(duì)外交往日益活躍，成功承辦了首屆中國(guó)（黃山）鄉(xiāng)村旅游節(jié)和國(guó)際山地自行車(chē)節(jié)等重大活動(dòng)，牽頭組建了古徽州鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟。西遞、宏村列入國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、中國(guó)十佳最具魅力名鎮(zhèn)、全國(guó)首批歷史文化名村等，*縣的知名度和影響力進(jìn)一步提升。招商引資成效明顯，五年累計(jì)引進(jìn)縣外資金8.7億元，完成外貿(mào)出口總額1379萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)17%。

----城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資12.3億元，年均遞增39.7%。交通建設(shè)取得新突破，新改建公路390公里，環(huán)黃山公路石小線、宏儒線建成通車(chē)，*七線、宏郭線進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通車(chē)的目標(biāo)。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新建和改建了一批城鎮(zhèn)道路、環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，宏村和西遞分別列入全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和全省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。奇墅湖國(guó)際旅游度假村、*縣賓館等一批高檔次旅游接待設(shè)施相繼建設(shè)，旅游接待條件不斷改善。電力設(shè)施建設(shè)力度加大，農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)改造工程順利完成。相繼實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、人畜安全飲水、農(nóng)村沼氣、退耕還林等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)取得實(shí)效，先后被確定為安徽省首批生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)和全國(guó)第九批生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。

----人民生活水平有了新提高。五年以來(lái)，城鎮(zhèn)在崗職工平均工資和農(nóng)民人均純收入年均遞增9%和7%。城鄉(xiāng)居民人均住房面積增加11平方米，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。社會(huì)保障體系逐步健全，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。高度重視城鄉(xiāng)困難職工和群眾的生產(chǎn)生活，開(kāi)展了對(duì)特困群眾生活救助和醫(yī)療救助工作，社會(huì)福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。扶貧開(kāi)發(fā)力度加大，貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

----社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。精神文明建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，榮獲“全省創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣”稱號(hào)，西遞鎮(zhèn)被命名為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”?？萍紕?chuàng)新步伐加快，被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣，職業(yè)高中被列為國(guó)家星火培訓(xùn)學(xué)校。教育事業(yè)健康發(fā)展，中小學(xué)布局調(diào)整成效明顯。文物保護(hù)工作得到加強(qiáng)，西遞、宏村、南屏列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，屏山和賽金花故居列入省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，村民自治和社區(qū)建設(shè)躍上新臺(tái)階。依法治縣力度加大，“四五”普法圓滿完成，信訪工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，榮獲“全省社會(huì)治安綜合治理模范縣”（“平安縣”）稱號(hào)。計(jì)劃生育連續(xù)10年保持全省一類縣位次，宏村鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，縣征兵辦榮獲全國(guó)征兵先進(jìn)單位稱號(hào)。廣播電視、民政優(yōu)撫、醫(yī)療衛(wèi)生、民族宗教和文化、體育等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

----黨的建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大黨員干部的政治覺(jué)悟明顯提高，貫徹執(zhí)行黨的方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)；積極推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，不斷夯實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)和新型社會(huì)組織的黨建工作，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，西遞鎮(zhèn)黨委和宏村鎮(zhèn)金家?guī)X村黨支部分別獲得全省“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵、全省“五個(gè)好”村黨組織標(biāo)兵稱號(hào)。積極推進(jìn)干部人事制度改革，重視選拔優(yōu)秀年輕干部、黨外干部和女干部，加大干部輪崗交流力度，各級(jí)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。認(rèn)真抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，狠抓糾正行業(yè)不正之風(fēng)，集中解決了群眾反映的一些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，廣大黨員干部的拒腐防變能力進(jìn)一步提高。

同志們，過(guò)去的五年，是全縣人民不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就的五年；是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，人民生活水平明顯提高的五年；是黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新成績(jī)的五年。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)黨中央和省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)全縣廣大黨員、群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏，離不開(kāi)派、各界人士、離退休老同志和駐*單位的大力支持。在此，我代表中共*縣縣委，向所有為我縣的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同志們和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

十一次黨代會(huì)以來(lái)的積極探索和努力實(shí)踐，為我們積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，在今后工作中必須繼續(xù)堅(jiān)持：一是必須堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，突出大跨越發(fā)展主調(diào)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，以發(fā)展作為各項(xiàng)工作決策的最高原則，以發(fā)展作為各項(xiàng)工作成果的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。二是必須堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)和開(kāi)放意識(shí)，不斷更新觀念，勇于創(chuàng)新，敢于突破。三是必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀與正確的政績(jī)觀，不斷完善和明晰符合*縣實(shí)際的發(fā)展思路，確立“開(kāi)放興縣、旅游牽動(dòng)、工業(yè)支撐、城鎮(zhèn)突破、社會(huì)和諧”的發(fā)展道路。四是必須堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須看到，我們?cè)诎l(fā)展道路上還存在不少困難和問(wèn)題，我們的工作仍然存在較大差距。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模偏??；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低；旅游牽動(dòng)能力不強(qiáng)；土地、資金、人才等要素瓶頸制約進(jìn)一步凸顯；干部的工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍需要進(jìn)一步濃厚。我們要認(rèn)真反思工作中的問(wèn)題，采取有力的措施，在今后的工作中加快解決。

二、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，合力推進(jìn)*縣大跨越發(fā)展

未來(lái)五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)承上啟下的重要階段，也是搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力崛起，實(shí)現(xiàn)大跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們既面臨著中央促進(jìn)“中部崛起”、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和安徽省實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略等有利的宏觀環(huán)境和政策機(jī)遇，也面臨著區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)加劇，要素瓶頸制約等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，我們必須善于抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，用戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，科學(xué)地謀劃發(fā)展思路，創(chuàng)新工作舉措，推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)大跨越。

未來(lái)五年的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“開(kāi)放興縣、旅游牽動(dòng)、工業(yè)支撐、城鎮(zhèn)突破、社會(huì)和諧”的總體發(fā)展思路和“一年打基礎(chǔ)，三年上臺(tái)階，五年?duì)幭冗M(jìn)”的要求，圍繞打造中國(guó)鄉(xiāng)村旅游第一縣、構(gòu)筑全國(guó)一流旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，堅(jiān)持以大跨越發(fā)展為主調(diào)，以“135”行動(dòng)計(jì)劃為抓手，以建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)為動(dòng)力，著力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，加快旅游國(guó)際化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，強(qiáng)化世界遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)提高可持續(xù)發(fā)展水平，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，改善人民生活，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)再上新臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量增速快于全省全市平均水平，主要人均指標(biāo)居全省、全市縣域前列，農(nóng)民人均純收入超全市縣域平均水平。到2010年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到16億元，年均增長(zhǎng)15%以上；財(cái)政收入達(dá)到1.5億元以上，年均遞增20%以上；十一五期間全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到56億元，年均遞增30%；旅游接待量突破400萬(wàn)人次，旅游牽動(dòng)功能顯著增強(qiáng)；工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值比重達(dá)30%以上，工業(yè)支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)；全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上，特色城鎮(zhèn)框架基本構(gòu)建；一、二、三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到16∶42∶42，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

——政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。黨的先進(jìn)性建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)主義民主和法制建設(shè)取得明顯進(jìn)步，依法治縣進(jìn)程加快推進(jìn)，人民群眾的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，社會(huì)政治穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。

——文化建設(shè)推陳出新。文化體制改革深入推進(jìn)，優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，群眾精神文化生活進(jìn)一步豐富。世界遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有力保護(hù)，徽文化研究和挖掘進(jìn)一步深入，文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大。到2010年，全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%以上。

――社會(huì)建設(shè)和諧有序。全縣人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。人口和計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策全面落實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)一致，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步增長(zhǎng)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，推進(jìn)大跨越發(fā)展，必須重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）突出招商引資，在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)大跨越

大力實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，充分激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外源與內(nèi)源動(dòng)力，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的新高潮。全面提高招商引資工作水平。強(qiáng)化全面開(kāi)放、借力發(fā)展意識(shí)，按照擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量并重的要求，積極引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，以招商引資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭、行政推動(dòng)、政策激勵(lì)，完善招商優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策，健全考核機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)招商獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資的積極性。不斷創(chuàng)新招商的方式，加大專業(yè)化招商力度，積極推行駐點(diǎn)招商、委托招商、招商、項(xiàng)目招商、節(jié)會(huì)招商等多種方式，努力提高招商引資成功率。加快東向融入步伐，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)輻射，積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。全面開(kāi)展“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)觀念，在全縣營(yíng)造創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有責(zé)的輿論氛圍，構(gòu)建尊重創(chuàng)業(yè)、理解創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)千家萬(wàn)戶自主創(chuàng)業(yè)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅、宜商則商，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動(dòng)局面。突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，切實(shí)加大鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的落實(shí)力度，扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。把老百姓大辦旅游、各方面齊抓招商、新徽商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的著力點(diǎn)、突破口，積極支持民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入公用、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，拓展全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間。引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)?！笆晃濉逼陂g，力爭(zhēng)全縣引進(jìn)內(nèi)資20億元、外資1600萬(wàn)美元以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到3000萬(wàn)美元以上，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全縣GDP比重達(dá)到84%。

（二）突出鄉(xiāng)村旅游，在加快旅游國(guó)際化上實(shí)現(xiàn)大跨越

以構(gòu)筑鄉(xiāng)村旅游大景區(qū)為目標(biāo)，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次，加快旅游國(guó)際化進(jìn)程，發(fā)揮旅游牽動(dòng)作用。積極打造國(guó)際旅游精品。把全縣作為一個(gè)大景區(qū)，高起點(diǎn)地編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，制訂加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策。進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，放大“世界遺產(chǎn)”效應(yīng)，挖掘徽文化內(nèi)涵，用文化的靈魂提升傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品檔次；做好“世外桃源”文章，大力發(fā)展生態(tài)、休閑、度假、養(yǎng)生、體育及高端商務(wù)、會(huì)務(wù)等旅游產(chǎn)品，構(gòu)筑高中低端兼有、品種豐富、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，積極打造中國(guó)鄉(xiāng)村旅游第一縣，努力成為國(guó)內(nèi)最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之一。大力提升旅游品牌國(guó)際知名度。充分利用各類現(xiàn)代媒體，強(qiáng)化旅游宣傳促銷(xiāo)，打響“中國(guó)畫(huà)里鄉(xiāng)村”形象品牌。積極組織參加各類國(guó)際旅游交易會(huì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名景區(qū)、大型旅游企業(yè)的合作交流，著力開(kāi)發(fā)歐美、港澳臺(tái)與東南亞等客源市場(chǎng)。進(jìn)一步拓寬思路，把國(guó)際山地自行車(chē)節(jié)、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游節(jié)辦成在國(guó)內(nèi)外有影響力的節(jié)賽活動(dòng)，不斷提高*縣的知名度和美譽(yù)度。充分發(fā)揮古徽州鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟作用，積極開(kāi)展區(qū)域旅游協(xié)作，推動(dòng)各景區(qū)游客對(duì)流，共筑市場(chǎng)繁榮的開(kāi)放式大旅游新格局。有序發(fā)展旅行社、賓旅館等旅游營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，提高客源市場(chǎng)自主運(yùn)營(yíng)能力。推進(jìn)旅游服務(wù)與國(guó)際接軌。建立與國(guó)際接軌的旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立安全、衛(wèi)生、完善的旅游餐飲服務(wù)體系及游客服務(wù)中心，建設(shè)旅游綠色食品供應(yīng)基地。按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善各類標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。加快旅游接待、休閑娛樂(lè)和旅游購(gòu)物等配套設(shè)施建設(shè)，滿足不同層次游客各方面的需求。完善旅游運(yùn)輸體系，促進(jìn)廣告服務(wù)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、郵電通訊業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快形成門(mén)類齊全、效益明顯的旅游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群。營(yíng)造旅游國(guó)際化環(huán)境。逐步理順旅游管理體制。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)旅游景區(qū)及周邊環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)造規(guī)范、安全、舒適的旅游環(huán)境。積極培育旅游商品市場(chǎng)，發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，壯大特色工業(yè)，做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到“十一五”末，全縣入境游客占到總接待量的10%以上，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和首批中國(guó)旅游強(qiáng)縣的目標(biāo)。

（三）突出園區(qū)建設(shè)，在強(qiáng)化工業(yè)支撐上實(shí)現(xiàn)大跨越

按照“三個(gè)圍繞、一個(gè)不上”的要求，舉全縣之力，集全民之智，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提高縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。主攻園區(qū)抓載體。積極申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，把“*縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”建設(shè)成為工業(yè)發(fā)展的聚集地。加大五東殿新區(qū)推進(jìn)力度，加快漁亭工業(yè)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐，努力把漁亭建成我縣的工業(yè)重鎮(zhèn)。認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策體系，進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境。不斷完善工業(yè)考核激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)全縣有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在開(kāi)發(fā)區(qū)擁有自己的招商引資或全民創(chuàng)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，享有開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)稅份額，充分調(diào)動(dòng)全縣上下發(fā)展工業(yè)的積極性。主攻特色抓骨干。圍繞高新技術(shù)的推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，孕育一批以自主創(chuàng)新為主要特征的骨干企業(yè)，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步延伸繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈，“華盛集團(tuán)”要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快建成省級(jí)、力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)繭絲綢產(chǎn)業(yè)基地，努力打造“全省繭絲綢之鄉(xiāng)”。加大罐頭食品資源整合力度，積極打造食品加工省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，大力發(fā)展配套機(jī)電產(chǎn)品，不斷優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成*縣優(yōu)勢(shì)工業(yè)群體。主攻項(xiàng)目抓投入。依托開(kāi)發(fā)區(qū)，精心編制包裝一批工業(yè)項(xiàng)目，積極對(duì)外宣傳推介。在主攻方向上，緊盯浙江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈等發(fā)達(dá)地區(qū)，主動(dòng)與外商搞好對(duì)接。在引資重點(diǎn)上，力爭(zhēng)引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、資源消耗小、環(huán)境污染少，能提高全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平的大項(xiàng)目。到“十一五”末，培育若干個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、年銷(xiāo)售收入超億元的較大企業(yè)。

（四）突出農(nóng)民增收，在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)大跨越

按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”要求，以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為中心，以增加農(nóng)民收入為核心，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村莊園經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”一體化模式，精心培育龍頭企業(yè)、龍頭市場(chǎng)，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工和系列加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化、資源利用高效化，加大科技推廣力度，進(jìn)一步做大做強(qiáng)蠶桑、茶葉、木竹、果蔬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)各類資本參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、建設(shè)綠色食品基地，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加速農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)無(wú)公害化、綠色化和有機(jī)化，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌工程，引入工業(yè)品牌理念打造品牌農(nóng)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，提高組織化程度，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主抓手，作為推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的突破口，圍繞“七新一好”目標(biāo)，編制好新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，不斷完善政策措施，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性，合力抓好市、縣級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。把新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，大力發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，形成以旅補(bǔ)農(nóng)、以旅促農(nóng)、農(nóng)旅共進(jìn)的良好局面。繼續(xù)推進(jìn)與群眾生活密切相關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生活條件，提高生活質(zhì)量。大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織、精神文明和民主法制建設(shè)，高度重視農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。到“十一五”末，力爭(zhēng)全縣60%以上的村達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)“十有”標(biāo)準(zhǔn)。

（五）突出縣城建設(shè)，在打造特色旅游城市上實(shí)現(xiàn)大跨越

推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)旅游國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大跨越發(fā)展，必須加快城鄉(xiāng)一體化步伐,充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的承載和積聚作用。全面加快中心城區(qū)城市建設(shè)。按照“一年一個(gè)樣，三年大變樣，五年成特色”的目標(biāo)要求，大力實(shí)施城市建設(shè)精品戰(zhàn)略，不斷提高縣城人口集聚力、創(chuàng)業(yè)承載力與輻射帶動(dòng)力。進(jìn)一步完善全縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的“剛性”作用，歷史文化街區(qū)突出“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，新區(qū)按照“整體規(guī)劃，成片開(kāi)發(fā)，逐次推進(jìn)，突出特色，完善功能”的原則規(guī)劃建設(shè)。不斷完善主干道路網(wǎng)建設(shè)，加快旅游商貿(mào)新區(qū)、政務(wù)新區(qū)建設(shè)步伐，實(shí)施綠化亮化工程，推進(jìn)給水排水、垃圾污水處理、公共交通等市政公用設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市管理，提升城市功能，妥善解決“城中村”問(wèn)題。同時(shí)，西遞、宏村立足遺產(chǎn)地的保護(hù)，控制建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；漁亭、柯村和美溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，加快形成以縣城為中心，輻射各景區(qū)景點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色鮮明、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。積極構(gòu)筑旅游城市交通網(wǎng)絡(luò)。以全面對(duì)接長(zhǎng)三角和中部地區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)屯祁景高速公路*縣連接線，積極爭(zhēng)取新建黃山經(jīng)縣城至東亭高等級(jí)公路。以完善交通網(wǎng)絡(luò)和提高公路等級(jí)為重點(diǎn)，推進(jìn)縣內(nèi)交通體系建設(shè)，加快形成便捷進(jìn)出*縣的“兩縱三橫”快速通道；加大農(nóng)村公路改造力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村的道路全部改造硬化，景區(qū)、景點(diǎn)、社區(qū)、建制村內(nèi)交通便捷、暢通有序。

（六）突出可持續(xù)發(fā)展，在促進(jìn)生態(tài)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)大跨越

以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范縣為目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施《*縣生態(tài)示范區(qū)暨生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃》，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，鞏固退耕還林成果，重點(diǎn)擴(kuò)大公益林和封山育林面積，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格林政管理，科學(xué)布局，有序發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，嚴(yán)格控制木竹資源消耗，保住*縣的青山綠水。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度，深入開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境綜合整治，提高環(huán)境質(zhì)量。推行資源、能源的節(jié)約和綜合利用。深入開(kāi)展厲行節(jié)約教育，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型、資源密集型向知識(shí)、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。將生態(tài)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)，依法推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格土地管理，鼓勵(lì)集約和節(jié)約用地，提高土地利用綜合效益。切實(shí)抓好沼氣、立體養(yǎng)殖和秸稈還田等資源綜合利用技術(shù)的推廣。繼續(xù)抓好小流域綜合治理，有序推進(jìn)水資源的開(kāi)發(fā)利用，營(yíng)造“藍(lán)天、碧水、綠色、潔凈”的人居環(huán)境。

（七）突出改革創(chuàng)新，在建設(shè)創(chuàng)新型*縣上實(shí)現(xiàn)大跨越

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和借鑒吸收再創(chuàng)新，營(yíng)造加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“科教興縣”戰(zhàn)略。深化科技體制改革，加強(qiáng)科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。建立健全科技服務(wù)體系，積極搭建科技公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)科普工作，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想，普及科技知識(shí)，提倡科學(xué)方法，形成崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、反對(duì)迷信和偽科學(xué)的良好氛圍，全面提升公民的科學(xué)文化素質(zhì)，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)人才工作。牢固樹(shù)立人才是第一資源的思想，抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三大環(huán)節(jié)，建立人才市場(chǎng)體系，完善人才優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)建設(shè)一支具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、外經(jīng)外貿(mào)等方面的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，努力構(gòu)建黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立行政服務(wù)中心，簡(jiǎn)化行政審批，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式。按照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有和集體企業(yè)改制工作。繼續(xù)完善農(nóng)村信用社體制改革，探索建立地方金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)地方金融活力。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持鄉(xiāng)村旅游、特色工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制綜合改革和事業(yè)單位改革，以及其他各項(xiàng)改革。到“十一五”末，初步建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和與之相適應(yīng)的工作機(jī)制。

（八）突出以人為本，在建設(shè)和諧社會(huì)上實(shí)現(xiàn)大跨越

從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題抓起，讓人民群眾得到更多實(shí)惠，在發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)更加和諧。加強(qiáng)精神文明和民主政治建設(shè)。深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加大文明創(chuàng)建力度，不斷提高全民素質(zhì)。發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度，發(fā)展基層民主，完善村民自治，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程開(kāi)展工作。加快依法治縣進(jìn)程。扎實(shí)開(kāi)展“五五”普法，全面提高公民法律素質(zhì)。加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和依法行政，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事、依法決策的能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，高度重視信訪工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，積極打造“平安*縣”。健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)完善社會(huì)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度，積極實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，努力實(shí)現(xiàn)全社會(huì)充分就業(yè)。切實(shí)關(guān)心弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活，努力解決弱勢(shì)群體在醫(yī)療、住房、就業(yè)、教育等方面的困難。開(kāi)展多種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，發(fā)展慈善、助殘、救濟(jì)、救助等社會(huì)福利事業(yè)，在全社會(huì)形成扶貧濟(jì)困、樂(lè)于助人的良好風(fēng)尚。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。廣泛開(kāi)展健康向上的群眾性文化活動(dòng)，重點(diǎn)扶持、創(chuàng)造一批優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，豐富群眾精神文化生活。進(jìn)一步深化文化體制改革，依法保護(hù)世界遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)徽文化資源的挖掘、研究和利用，積極培育文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)。深化教育管理和辦學(xué)體制改革，進(jìn)一步調(diào)整全縣學(xué)校布局，提高教育質(zhì)量和水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，繼續(xù)保持計(jì)生工作在全省的領(lǐng)先水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。深化衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資衛(wèi)生領(lǐng)域，建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理系統(tǒng)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民健康水平。堅(jiān)持黨管武裝原則，提高國(guó)防教育和人民武裝工作水平，開(kāi)創(chuàng)“雙擁”工作新局面。

三、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)

實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們必須深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，為推進(jìn)大跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè),不斷提高干部的理論水平和創(chuàng)新能力

推進(jìn)思想理論建設(shè)。加強(qiáng)干部的理論學(xué)習(xí)、研討和培訓(xùn)，用黨的理論武裝廣大黨員干部的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)黨章意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章,自覺(jué)遵守黨章,切實(shí)貫徹黨章,堅(jiān)決維護(hù)黨章,切實(shí)提高黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論水平。注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和其他綜合知識(shí)，鉆研黨和國(guó)家的政策規(guī)定，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的思想路線。以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)敢負(fù)責(zé)任、敢闖敢試、敢抓敢管、奮發(fā)有為“四種精神”，保持與時(shí)俱進(jìn)、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)；牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的觀念，堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在加快發(fā)展中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到既定的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到*縣大跨越發(fā)展的宏偉事業(yè)上來(lái)。

（二）堅(jiān)持正確導(dǎo)向，建設(shè)一支堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍

實(shí)現(xiàn)*縣大跨越發(fā)展，關(guān)鍵要建設(shè)一支堪當(dāng)歷史重任的干部隊(duì)伍。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，不斷完善議事規(guī)則、決策程序，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，切實(shí)提高各級(jí)班子決策的科學(xué)化、民主化水平。增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，班子成員間做到思想上同心，目標(biāo)上同向，行動(dòng)上同步，事業(yè)上同干，努力形成大跨越發(fā)展的整體合力。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政干部選拔任用條例,全面客觀地評(píng)價(jià)干部的德能勤績(jī)，在推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，在駕馭復(fù)雜局面和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中，在改革發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)中考察和識(shí)別干部,把政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)，想干事、會(huì)干事、敢干事、快干事、干成事作為干部選拔任用的重要依據(jù)，形成公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，不斷激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，重視培養(yǎng)后備干部、婦女干部和黨外干部，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的年齡梯次結(jié)構(gòu)。重視老干部工作，發(fā)揮老干部在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的積極作用。繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革。建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，努力形成干部“能上能下，進(jìn)退有序”的有效機(jī)制。堅(jiān)持和完善干部任前公示制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、公開(kāi)考選制和試用聘任制，推進(jìn)干部交流輪崗。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大干部培訓(xùn)工作力度，提高廣大干部駕馭各項(xiàng)工作的能力和水平。

（三）加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，為大跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。以深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，按照“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)。以“五個(gè)好”村黨組織為目標(biāo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層組織建設(shè)的龍頭作用，不斷加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，切實(shí)提高村級(jí)黨組織解決自身問(wèn)題的能力。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程，積極創(chuàng)建先鋒村和先進(jìn)村，堅(jiān)持抓典型、促全面，不斷提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。切實(shí)加強(qiáng)其他領(lǐng)域的基層組織建設(shè)。積極探索加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的有效形式，切實(shí)抓好非公有制企業(yè)的黨建工作，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)和凝聚職工群眾，維護(hù)各方利益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。高度重視社區(qū)黨建工作，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、示范化社區(qū)建設(shè)。積極在社會(huì)中介組織和新型經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織。全面做好機(jī)關(guān)的黨建工作和學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等領(lǐng)域的黨建工作。認(rèn)真抓好黨員教育管理。深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，切實(shí)改進(jìn)黨員教育管理方法，增強(qiáng)教育與管理的針對(duì)性。切實(shí)加強(qiáng)下崗、解除勞動(dòng)關(guān)系、失業(yè)和流動(dòng)人員中黨員的管理工作。扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作，注重從生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能人、婦女、青年和新的社會(huì)組織中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)

推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級(jí)黨組織和全體黨員必須強(qiáng)化宗旨意識(shí)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾的需要當(dāng)作第一責(zé)任，把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在始終代表最廣大人民群眾的根本利益上。要以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，著力解決思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，把心思用在事業(yè)上，把權(quán)力用在為百姓謀取福祉上。推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是把黨的各項(xiàng)決策落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)這次黨代會(huì)描繪的美好藍(lán)圖，重在實(shí)干，貴在落實(shí)。必須牢固樹(shù)立“敏、謀、快、敢、實(shí)”的工作作風(fēng)，按照“落實(shí)、聚焦、突破”的要求，堅(jiān)決糾正怕干事、怕困難、怕吃苦、怕?lián)?zé)任、怕得罪人“五怕”現(xiàn)象，杜絕工作不研究、不分析、不扎實(shí)、不具體“四不”作風(fēng)，突出解決決策“執(zhí)行力”不夠的問(wèn)題，做到令行禁止，確保政令暢通。推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，堅(jiān)持以黨章為根本準(zhǔn)則和依據(jù)，不斷完善加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步健全各種監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，加大反腐倡廉力度，嚴(yán)肅查處腐敗分子，切實(shí)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加大警示教育力度，筑牢黨紀(jì)國(guó)法和思想道德防線，永葆黨的先進(jìn)性。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹落實(shí)中央和省、市及縣委制訂的黨風(fēng)廉政規(guī)定，自覺(jué)接受黨和人民的監(jiān)督，抵御各種誘惑，管好自己，管好班子，管好親屬，管好身邊工作人員，以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，取信于廣大黨員，取信于全縣人民。

同志們，今后五年是我們面對(duì)新挑戰(zhàn)，肩負(fù)新使命，奪取新勝利的五年。我們的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，我們的使命光榮而艱巨。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在黨中央和省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為推進(jìn)*縣大跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！