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同志們：

前一階段，我們各級各部門都在攻鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革這一難關，從客觀上講，我們在加快發(fā)展特別是在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上的工作精力和力度都有所削弱，有許多工作沒有及時抓起來，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在上半年沒有完全達到預期成效。為了切實扭轉這一被動局面，這次會議召開之前，縣委、縣政府組織專班對全縣各級各部門落實縣委關于進一步加強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展決定的情況進行了專題調研，通過這次調研，使我們全面了解了各級各部門在發(fā)展工業(yè)上所做的工作和取得的成效，更重要的是找準了當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題和解決的辦法，為完成全年的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標任務所要采取的措施提供了依據(jù)。經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開這次工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會議，會議的主要任務是找準問題，追加措施，確保全年目標任務完成。下面，我就下半年的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作講三點意見。

一、面臨“憂大于喜”的形勢，我們絲毫不能懈怠

今年以來，全縣認真貫徹落實全省、全州經(jīng)濟工作會議精神和縣委十二屆二次、四次全會精神，緊緊把握“十一五”開局之年的大好發(fā)展機遇，通過召開工業(yè)經(jīng)濟工作會、現(xiàn)場督辦調度會、實行向規(guī)模以上企業(yè)委派聯(lián)絡員制度、表彰優(yōu)秀民營企業(yè)、簽訂2006年目標考核責任狀等措施，使“全黨抓經(jīng)濟、突出抓工業(yè)、重點抓項目、核心抓招商、關鍵抓環(huán)境、著力抓效益”的工作思路得到了進一步強化，促進了全縣工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。

（一）工業(yè)增長速度加快，但塊頭仍然較小

元至6月，23家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值19636萬元，同比增長45.44%，其中輕工業(yè)完成9230萬元，同比增長78.7%；重工業(yè)完成10406萬元，同比增長24.9%；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值7208萬元，同比增長43.22%，發(fā)展速度列全州第三位。雖然工業(yè)增長速度較快，但僅完成州下達任務計劃的41.69%。從全州工業(yè)經(jīng)濟總量看，我縣工業(yè)經(jīng)濟塊頭仍然較小，企業(yè)發(fā)展能力還非常脆弱，在所有工業(yè)企業(yè)中，資產(chǎn)過億的只有電力公司和小溪口電站2家國營企業(yè)，大部分企業(yè)資產(chǎn)都在3000萬元以下，目前在23戶規(guī)模以上企業(yè)中，能夠基本正常生產(chǎn)的只有電力公司、自來水公司、3家水泥廠、3家肉食品企業(yè)、金茨泉酒業(yè)、木橋煤礦公司等10家企業(yè)；由于受國際市場和環(huán)境政策的影響，美亞化工、寶國硅業(yè)等兩家規(guī)模企業(yè)將關閉退出工業(yè)企業(yè)行業(yè)，稀世寶礦泉水公司處于半停產(chǎn)狀態(tài)，有可能退出規(guī)模以上企業(yè)行列。利稅超億元、過千萬的企業(yè)一戶也沒有?，F(xiàn)有企業(yè)無論是從投資規(guī)模、還是財政貢獻率上看，都還不是地方支柱企業(yè)，還沒有一戶能真正拉動縣域經(jīng)濟大幅增長、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干大型企業(yè)。

（二）企業(yè)生產(chǎn)勢頭良好，但運行質量不高

元至6月，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持增長勢頭，主要產(chǎn)品產(chǎn)量增長幅度較大，在納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測的12種工業(yè)品中，除煤炭生產(chǎn)下降以外，其他10種工業(yè)品種實現(xiàn)了較大幅度的增長。雖然生產(chǎn)經(jīng)營保持增長勢頭，但工業(yè)運行質量仍然不高。今年以來，由于原材料、燃料、運輸?shù)葍r格快速上漲，購進價格總水平同比上漲5.5%，而工業(yè)品出廠價格總水平僅上漲1.6%，這種“高進低出”的格局加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和效益提高形成較大壓力。企業(yè)虧損仍然是當前我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的突出問題。全縣基本正常生產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)中仍有5家企業(yè)虧損，虧損面為22.7%。到6月底，實際虧損474.9萬元，已經(jīng)突破了州下達的全年虧損限額。

（三）支柱產(chǎn)業(yè)保持增長，但發(fā)展后勁不強

電力、建材、富硒綠色食品加工、煤礦、藥材加工等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持增長。這五大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的94.6%。其中，電力工業(yè)、建材工業(yè)、富硒綠色食品、藥材加工等四大產(chǎn)業(yè)保持了20%以上的增長速度，已成為縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體，全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。雖然支柱產(chǎn)業(yè)增勢明顯，但工業(yè)支柱發(fā)展后勁明顯不足。水電工業(yè)受降雨量影響大，全縣1000KW以上的電源點只有11處，年發(fā)電量約1.3億度，而生產(chǎn)生活用電需求量為2.1億度，電源點急待增加；建材工業(yè)現(xiàn)階段效益較好，有“兩路”建設帶來市場機遇的因素，以泰豐水泥公司為例，2005年度供應“兩路”等重點工程水泥6萬噸，占整個銷售產(chǎn)量的33%；富硒綠色食品加工業(yè)、藥材加工業(yè)都是粗級產(chǎn)品加工，以魔芋產(chǎn)業(yè)為例，全縣的6家魔芋加工企業(yè)，都處在原始資本積累階段，生產(chǎn)方式還是以初級加工為主來維持企業(yè)的運轉和資本的積累，科技含量不高，資源利用率低；煤炭工業(yè)零星分布規(guī)模小，現(xiàn)有煤礦41家，納入規(guī)模以上管理的只有3家，同時，煤礦管理水平參差不齊，煤礦標準化建設差距很大；鐵礦冶煉受技術因素制約，效益在短時期內難以顯現(xiàn)。

(四)項目建設有序開展，但進度相當緩慢

2006年全縣共有工業(yè)項目33個，到6月底已完成總投資6015萬元。其中廣潤河流域、野三河流域、伍家河流域的開發(fā)總投資7.25億元，已完成投資1004萬元；花果山公司利用煤矸石改造火力發(fā)電項目完成投資1100萬元，已并網(wǎng)發(fā)電；朝陽礦業(yè)鐵礦工業(yè)化脫磷試驗已完成投資565萬元，預計7月進行工業(yè)化脫磷試驗試生產(chǎn)，8月份出結果；年產(chǎn)3000噸金茨泉白酒生產(chǎn)線擴建項目已完成投資450萬元，預計近期可以正式投入生產(chǎn)；年產(chǎn)2.4萬噸木塑制品生產(chǎn)線擴建項目、年產(chǎn)60萬噸硫鐵礦沸騰焙燒制硫酸項目、紅薯膳食纖維綜合利用項目正在有序進行；利用低熱質煤建設30萬千瓦坑口電站項目、煤礦整合擴能改造項目已進入規(guī)劃準備階段。雖然項目建設有序開展,但進度相當緩慢，目前僅完成投資6015萬元，只占年計劃的17.21%，除技術改造項目可完成外，任務還相當艱巨。

二、針對“瓶頸未破”的癥結，我們理應增強責任

去年以來，工業(yè)經(jīng)濟工作在各級各部門的高度重視下，超常規(guī)采取了一系列的措施，已經(jīng)使“工業(yè)富縣”的理念深入人心，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎進一步夯實。但是，從上半年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況看，生產(chǎn)要素、發(fā)展環(huán)境、企業(yè)素質等三大瓶頸因素仍然未破，嚴重制約工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）生產(chǎn)要素瓶頸

全縣工業(yè)企業(yè)普遍存在資金短缺問題，有17家規(guī)模以上企業(yè)反映流動資金嚴重不足，占企業(yè)總數(shù)的近80%。為了切實解決企業(yè)資金瓶頸問題，縣成立了聚信擔保公司，截至目前，擔保公司已累計為34家工業(yè)企業(yè)辦理擔保貸款57筆，擔保貸款累計2154萬元，從一定程度上緩解了資金矛盾，但與企業(yè)的發(fā)展要求還不相適應。據(jù)統(tǒng)計，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共需流動資金1.2億元，上半年由于流動資金的短缺，企業(yè)減少產(chǎn)值近4000萬元，減少利潤200萬元以上。

（二）發(fā)展環(huán)境瓶頸

一是國家產(chǎn)業(yè)政策有限制。全縣六大工業(yè)支柱中，電力、煤炭等能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)屬國家“煤、電、油、運”大力開發(fā)建設的鼓勵性產(chǎn)業(yè)，符合國家能源戰(zhàn)略西移政策，但是目前煤炭產(chǎn)業(yè)面臨整合擴大規(guī)模的問題，全縣現(xiàn)有的41家合法煤礦中，儲量在80萬噸以上的礦井僅有11家，儲量在40-65萬噸的礦井只有10家，儲量30-38萬噸的礦井有5家，儲量30萬噸以下的礦井有13家，煤礦布局過于集中，井田面積普遍過小，資源儲量達不到產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的改造升級規(guī)模下限（按8年服務年限、85%回采率、1.4的儲量備用系數(shù)三項因素計算的6萬噸/年礦井最低儲量不應少于80萬噸），很多煤礦即使整合資源也難以達到產(chǎn)業(yè)政策的要求，根據(jù)國家控制小煤礦總數(shù)1萬對井的總體目標，全縣大多數(shù)煤礦難免要被關閉，怎樣把國家產(chǎn)業(yè)政策、煤礦整頓關閉工作同縣域煤炭工業(yè)發(fā)展的實際結合起來，是當前需要著重研究和解決的重要問題。二是自身政策環(huán)境有差距。鼓勵工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策因受客觀因素的限制較發(fā)達地區(qū)差距較大?？h級財力相對較弱，發(fā)展工業(yè)的投入不能滿足工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。2005年縣級財政籌措資金500萬元與省中小企業(yè)擔保資金配套建立了有1500萬元擔?；鸬膿９?，按企業(yè)的需求還要增加擔?；鹂偭?。土地問題已嚴重制約全縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，全縣23家規(guī)模企業(yè)，其中有9家企業(yè)在企業(yè)改制時統(tǒng)一保持了原國有企業(yè)土地劃撥的方式，2家企業(yè)新批用地手續(xù)仍未到位，導致企業(yè)貸款抵押能力有限、招商引資難度大、加大投入顧慮多等等。部分企業(yè)反映少數(shù)部門和單位有利用職權向企業(yè)“搭車抹油”現(xiàn)象，變向加重企業(yè)負擔。三是硬環(huán)境急待改善。工業(yè)園區(qū)建設雖然取得了突破性進展，但目前對企業(yè)的吸引力不大，現(xiàn)已落戶工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內的企業(yè)有金茨泉酒業(yè)、寶國硅業(yè)、瑞德麗生物科技、花果山實業(yè)、愛茵木塑等企業(yè)，目前有生命力的企業(yè)只有金茨泉酒業(yè)、花果山實業(yè)、愛茵木塑3家企業(yè)。茅田、花坪、龍坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺水不能引進新的工業(yè)項目。四是部分行業(yè)經(jīng)營環(huán)境進一步惡化，企業(yè)生產(chǎn)壓力增大。肉食品加工行業(yè)受豬價下滑影響，產(chǎn)品單價已下降到7200元/噸，降幅達40%，企業(yè)的產(chǎn)值、利稅均有較大程度影響；魔芋加工業(yè)受農產(chǎn)品進口國設限影響，產(chǎn)品庫存大量增加。

（三）企業(yè)素質瓶頸

一是企業(yè)缺少精品名牌。全縣工業(yè)企業(yè)大多是以原材料的供給或粗加工為主的企業(yè)，企業(yè)資金和技術實力有限，很難創(chuàng)造出科技含量高的產(chǎn)品，打入縣外市場乃至影響周邊省市的產(chǎn)品很少。從1996年全省實施名牌戰(zhàn)略以來，全縣只有湖北稀世寶礦泉水有限公司的“稀世寶”礦泉水1個產(chǎn)品，1999年曾被省政府確認為湖北名牌產(chǎn)品；目前正在申報湖北省名牌產(chǎn)品的有花果山實業(yè)公司的“花果山牌食用菌”、農泰產(chǎn)品有限責任公司的“農泰牌魔芋粉”、天然果品有限責任公司的“益壽牌獼猴桃”；已經(jīng)或準備啟動申報原產(chǎn)地域保護品牌的產(chǎn)品有“建始景陽雞”、“建始貝母”、“膳食纖維汁”。二是企業(yè)布局不合理。全縣工業(yè)企業(yè)不僅規(guī)模小，而且重復投資建設多，缺乏主導企業(yè)支撐。企業(yè)盲目投資上項目，直接造成了本地企業(yè)爭原材料、爭市場的局面，導致企業(yè)效益下滑，使全縣工業(yè)企業(yè)既沒有形成規(guī)模效益，也沒有起到主導產(chǎn)業(yè)的帶動作用。全縣肉食品加工業(yè)、魔芋、水泥等產(chǎn)業(yè)都有進行整合、聯(lián)合的必要。三是企業(yè)管理能力差。全縣工業(yè)企業(yè)缺少較高素質的管理人才、技術開發(fā)人才和技術工人，更缺少真正意義上的市場營銷人才。23家規(guī)模以上企業(yè)中，企業(yè)法人具有大專以上學歷的有9人，現(xiàn)有知識結構、年齡結構的企業(yè)家隊伍很難準確地把握和駕馭市場。企業(yè)工人隊伍素質也普遍偏低，在23家規(guī)模以上企業(yè)工人中，具有高中以上文化程度的有1098人，僅占工人總數(shù)的32%。全縣從事工業(yè)的工程技術人員592人，僅占全縣有技術職稱的人員7249人的8.17%，且大多數(shù)分布在電力部門，在其它工業(yè)企業(yè)的科技人員很少。企業(yè)一方面嚴重缺少有特長的管理人員、技術人員，另一方面全縣近幾年專業(yè)院校畢業(yè)的技術人才有的流向外地，有的在社會上閑置，有的所學專業(yè)與工作根本不對口，學無所用，造成人才斷檔和匱乏的局面。從表面上看全縣規(guī)模以上企業(yè)已初步建立起了以公司制為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，但實際運行情況還很不規(guī)范，公司董事長或經(jīng)理決定一切，部分公司法人代表素質偏低，管理能力、經(jīng)營能力不強，缺乏開拓精神，不想或不善于帶領企業(yè)謀求更大的發(fā)展。公司的財務管理不規(guī)范，財務收支隨意，有的公司甚至不設會計賬簿、無財務報表。

三、肩負“工業(yè)富縣”的使命，我們必須強化措施

1至6月，全縣工業(yè)經(jīng)濟任務完成進度不理想。全縣23家規(guī)模以上企業(yè)中完成任務過半的只有電力公司、泰豐水泥公司、花果山公司、茨泉酒業(yè)公司、希力公司和玉泉公司6家企業(yè)，其它17家企業(yè)沒有完成任務。要完成目標任務還相當艱巨。全縣各級各部門務必加強領導、強化責任、增強信心、克難奮進，確保工業(yè)經(jīng)濟各項目標任務的完成。在具體工作中，根據(jù)我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際，要找準“三個著力點”，解決“四個突出問題”，力爭“五個方面的突破”。

（一）找準三個著力支點

一是以做大做強現(xiàn)有企業(yè)為著力點。必須清醒的認識到，工業(yè)基礎薄弱，企業(yè)規(guī)模小，支柱產(chǎn)業(yè)單一，缺乏龍頭骨干企業(yè)支撐已成為加快我縣工業(yè)發(fā)展的重要制約因素。雖然我們已初步形成了一些龍頭加工企業(yè)，但是要看到這些產(chǎn)業(yè)基礎還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，突出表現(xiàn)為“特而不優(yōu)，優(yōu)而不強”，大部分加工產(chǎn)品還處在初級加工階段，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。因此，今后要加大對現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度，通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場競爭力和抗御風險能力，把小企業(yè)做大，把大企業(yè)做強。要進一步加強構建產(chǎn)業(yè)集群的整合，依托現(xiàn)有企業(yè)，圍繞主導產(chǎn)品，生產(chǎn)配套產(chǎn)品，大力發(fā)展配套經(jīng)濟。對于這個問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合實際，認真思考。

二是以發(fā)展資源挖潛型工業(yè)為著力點。當前，我縣工業(yè)經(jīng)濟還處于工業(yè)化初期向中期發(fā)展的階段，在資源加工方面，還是比較原始的初加工，市場競爭力不強，效益不高，實現(xiàn)工業(yè)化的任務仍然十分艱巨。但是要看到我們在農副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品以及礦產(chǎn)等資源方面，還有很多沒有開發(fā)的領域和空間，這為工業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的前提條件。當前關鍵是要發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，抓好資源優(yōu)勢與市場的對接，創(chuàng)新思維，敢于包裝、善于包裝項目，上一批新的帶動力強的項目，最大限度地爭取縣內外資本、民間資本和銀行資金的投入，培育和壯大我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)。只有這樣，才能利用資源優(yōu)勢發(fā)展工業(yè)，把潛在的資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

三是以發(fā)展外源型經(jīng)濟為著力點。要破除“當前資源”論，牢固樹立“開放興縣”的觀念。跳出現(xiàn)有資源的圈子，把我縣的工業(yè)融入到全州、全省乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的“大盤子”中去定位、去發(fā)展，尋找市場空白點，開拓視野，樹立大開放、大市場、大資源、大發(fā)展的意識，形成優(yōu)勢互補，揚長避短，協(xié)調發(fā)展的格局。具體來講，就是要鼓勵發(fā)展“兩頭在外”（市場和原料在外）的企業(yè)。

（二）解決四個突出問題

一是根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求和全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的需要，把煤炭行業(yè)整合作為當前抓工業(yè)經(jīng)濟運行中的首要工作，按照“整頓、聯(lián)合、提高”的方針，制定整合煤炭資源的方案，并盡快實施，提升煤炭企業(yè)的規(guī)模和效益；二是要按區(qū)別對待的原則盡快解決規(guī)模以上企業(yè)改制遺留的土地使用權方式的變更問題，加快協(xié)調解決協(xié)力食品有限公司、銀冠食品公司2家企業(yè)新增用地的審批問題；三是組織聚信擔保公司、銀行、信用聯(lián)社等部門組成專班到全縣規(guī)模以上企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點培植的中小企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，現(xiàn)場解決流動資金短缺的問題；四是做好重大工業(yè)項目的協(xié)調工作，當前要組織專班對60萬噸硫鐵礦沸騰焙燒制硫酸項目的相關問題進行專項協(xié)調，確保9月份該項目正式開工。

（三）取得五個重點突破

一是在政策創(chuàng)新上取得突破。要破除“政策僵化”論，牢固樹立“發(fā)展是最大政策”的觀念。現(xiàn)在個別部門始終沒有跳出部門利益的小圈子，外地企業(yè)來投資建廠，凡與部門利益相關的，不是推脫不辦，就是強調國家這個政策那個法規(guī)。現(xiàn)在，大家要明白這么一個道理，制定政策的根本目的是為了更快、更好地推進發(fā)展，而不是阻礙發(fā)展，因此，決不能把政策當作枯燥的本本和僵化的教條，去束縛生動鮮活的實踐。要認真結合我縣實際，深入研究政策，善于用活政策，只要政策沒有特別規(guī)定，我們就可以去發(fā)展。

二是在加強運行監(jiān)測與調度上取得突破。對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目要及時跟蹤調度，積極協(xié)調服務，及時分析、解決經(jīng)濟運行中存在的突出問題，督促各項指標按進度完成；加強煤、電、油、運等生產(chǎn)要素的協(xié)調服務，力爭讓企業(yè)開足馬力、滿負荷生產(chǎn)；定期對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況、項目建設進展情況等進行督辦檢查，督促各項工作措施落到實處；切實引導企業(yè)加強內部管理，建立高效、準確、及時的信息系統(tǒng)和財務系統(tǒng)，開展創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)管理示范企業(yè)活動，逐步建立企業(yè)消耗監(jiān)測機制，積極消化原材料和能源漲價因素，向內使勁節(jié)能降耗、降成本；指導企業(yè)圍繞安全監(jiān)管思維創(chuàng)新、事故防范機制創(chuàng)新、安全監(jiān)管手段創(chuàng)新和安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，建立健全安全生產(chǎn)應急處置系統(tǒng)和救援體系，加大安全生產(chǎn)投入，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與生產(chǎn)安全的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時，工業(yè)主管和統(tǒng)計部門要積極配合，強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，仔細做好對規(guī)模以上企業(yè)的調查摸底，確保數(shù)據(jù)的權威性、真實性、完整性，堅持實事求是，杜絕弄虛作假，反對缺報、少報、瞞報和漏報的行為。

三是在改善投資環(huán)境上取得突破。招商引資的競爭，從某種意義上講就是環(huán)境的競爭。我縣在地緣和資源方面，與發(fā)達地區(qū)相比，還有較大差距，我們只有營造比外縣更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)良的環(huán)境，在同等條件下，才能吸引客商到建始投資。在政策上要積極向上級爭取結構調整資金、挖潛改造資金、中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金等各種財政性建設資金及其它項目資金，有側重地向工業(yè)企業(yè)傾斜；在服務上要從加強領導協(xié)調、改善工作機制等方面著手強化行政服務中心的職能，切實發(fā)揮行政服務中心的作用，各職能部門要把國家鼓勵性的政策用足、用實，把限制性的政策用活、用好，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。在硬環(huán)境建設上，要采取各種籌資渠道加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，盡快制定措施逐步解決少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)缺水的問題。全縣上下，從各級領導到一般干部都要牢固樹立為客商、為企業(yè)服務的意識，樹立識大體、顧大局的意識，把為企業(yè)、為客商服務作為職能工作的硬指標、硬任務來完成，作為一項重要職責來完成，盡量為到建始來興業(yè)的投資商提供最優(yōu)質的服務。

四是在拓寬融資渠道上取得突破。目前，我縣企業(yè)還是以“輸血”式為主進行自我發(fā)展，遠未達到自身“造血”的功能，對金融部門有相當大的依賴性。要進一步建立健全擔保業(yè)的規(guī)章制度，要協(xié)調擔保行業(yè)與有關部門的關系，按照市場經(jīng)濟的要求，使擔保行業(yè)行為得到規(guī)范；協(xié)調有關部門進一步降低企業(yè)貸款抵押登記收費標準和信用社貸款利率，降低企業(yè)融資成本；組織縣人民銀行、工商銀行及各專業(yè)銀行與擔保公司，積極爭取上級銀行的支持，靈活執(zhí)行貸款政策，把握好資金投向，不但對經(jīng)濟實力強的大企業(yè)放貸，對經(jīng)濟效益好、信譽高、有發(fā)展前途的中小企業(yè)也要敢于放貸，特別是對好的投資項目，要善于放貸。

五是在工業(yè)項目建設上取得突破。要對全縣工業(yè)項目再進行一次清理，并按項目行業(yè)類別將項目論證、包裝、推介分配到相關部門。在項目建設上，一要跟蹤服務在談項目，保證簽約一批、立項一批。對年產(chǎn)10萬立方米實木復合地板、建始高磷赤鐵礦脫磷工業(yè)化試驗等在談的項目爭取盡快做好勘探設計、申報銜接工作，爭取早日立項。二要跟蹤服務簽約項目，保證開工一批、建成一批。力求簽約一個就成功一個，對年產(chǎn)60萬噸硫酸及綜合利用、廣潤河紅瓦屋水電工程等項目，要加強協(xié)調工作，排除一切干擾和阻力，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保工程建設順利進行。三要跟蹤服務開工項目，保證竣工一批、投產(chǎn)一批。對年產(chǎn)2.4萬噸木塑裝飾材料及制品、花果山公司利用低熱質煤矸石火力發(fā)電、年產(chǎn)3000噸名優(yōu)金茨泉白酒生產(chǎn)線擴建、利用石煤深加工等已經(jīng)開工的項目，積極搞好協(xié)調服務，確保項目盡快見效。在具體措施上，要做到“議、保、減”。“議”就是要建立部門聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報情況，互評互議，互幫互促?！氨！本褪墙栏竦臋z查準入制、收費“一站制”、項目審批代辦制、法律服務制與重點企業(yè)重點保護制等五項制度，力爭從源頭上為企業(yè)減負，確保讓客商受惠?！皽p”就是在政策許可范圍內盡量減少一些收費項目，讓投產(chǎn)的項目落地生根，早見實效。

同志們，我縣工業(yè)經(jīng)濟正處于發(fā)展的關鍵階段，各級各部門干部務必從講政治的高度來深刻認識抓實工業(yè)經(jīng)濟的重要性，進一步增強工作的責任感和緊迫感，轉變作風，扎實工作，抓住工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要矛盾和主要問題，實施重點突破，確保工業(yè)經(jīng)濟目標任務的順利實現(xiàn)，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展作出更大的貢獻。