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同志們：今天這個會議，我們很榮幸地邀請到了州科技局領導以及一批專家學者出席，在此我代表縣委、縣政府對長期支持我縣科技工作的州科技局領導表示衷心的感謝！同時向專家學者及來自工作第一線的科技特派員同志表示親切的慰問和崇高的敬意！經(jīng)過三個多月來的認真準備，科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動即將在全縣付諸實施。

下面，我就如何開展好這項工作講三點意見。

一、進一步解放思想，探索農村經(jīng)濟發(fā)展的新路子

縣委、縣政府決定在全縣開展科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動，有兩個方面的目的，一是通過體制創(chuàng)新和人才資源的合理配置，及時幫助農民釋疑解惑，切實提高重點農產(chǎn)品的市場競爭力，促使農業(yè)增效、農民增收，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是利用科技特派員制度，架起科技興農的暢通管道，把科技成果撒向基層，把技術信息傳授給農民，為農村結構調整服務，進一步密切黨委政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。

為使科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動早出成效，取得經(jīng)驗，應努力在以下幾個方面大膽探索。

一是要使科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動成為新時期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的“引航員”。目前我縣農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要矛盾主要是農村特色資源開發(fā)的質量與效益低下的問題。特別是我國加入WTO后，農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展面臨更加激烈的市場競爭。農業(yè)效益不高，農產(chǎn)品競爭力不強，農民增收緩慢的現(xiàn)實，要求我們在抓發(fā)展上要摒棄重數(shù)量、輕質量，重速度、輕效益，重種養(yǎng)、輕工貿的傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式，探索一條適應形勢發(fā)展的新路子。科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動工作要引導和組織科技人才、管理人才及農業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)基地、農民緊密結合起來，在農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場上，發(fā)展適應市場需求的優(yōu)質高效農業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè)，全面提升農業(yè)和農村經(jīng)濟的整體質量與效益，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。

二是要使科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動成為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。縣域經(jīng)濟承擔著推動工業(yè)化進程、擴大就業(yè)面、調整農業(yè)結構、增加農民收入等方面的任務。當前，隨著加入世貿組織和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，縣域經(jīng)濟發(fā)展既面臨傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化、競爭壓力增大的嚴峻挑戰(zhàn)，又面臨著發(fā)揮優(yōu)勢、參與產(chǎn)業(yè)重組、拓展發(fā)展空間的新機遇?？萍继嘏蓡T致富創(chuàng)業(yè)行動工作要抓住機遇，揚長避短，整合政府、社會和市場三種力量、三種資源，開發(fā)特色產(chǎn)品，逐步形成基地化生產(chǎn)，以“小產(chǎn)品”構建“大產(chǎn)業(yè)”；創(chuàng)辦各種科技示范園區(qū)，加快壯大“園區(qū)”經(jīng)濟；把各種所有制的農副產(chǎn)品加工企業(yè)聚集到縣城和中心鎮(zhèn)，并做大做強，形成城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局，推動城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

三是要使科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動成為建立和完善新的農業(yè)技術服務體系的“催化劑”。改革開放以來，適應農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的需要，我縣逐步建立起了縣、鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡。這些網(wǎng)絡在推廣應用農業(yè)新品種、新技術，提高農業(yè)生產(chǎn)水平，促進農業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的農業(yè)科技推廣服務體系現(xiàn)狀，影響了農技人員的培訓和下鄉(xiāng)服務，不少農技人員知識老化，又下不了鄉(xiāng)，不能為農民提供優(yōu)質服務?？萍继嘏蓡T致富創(chuàng)業(yè)行動工作要通過大批科技特派員連續(xù)下派，支持科技人員以資金、技術入股等與農民群眾、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)結成經(jīng)濟利益共同體，實行風險共擔、利益共享，形成農業(yè)科技推廣的利益回報機制，建立起新的農業(yè)科技服務體系?？萍继嘏蓡T要以項目為載體，把科技推廣、新產(chǎn)品開發(fā)與市場開拓有機結合起來，提高農民和農業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

四是要使科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動成為盤活科技人才資源的有效方法。由于城鄉(xiāng)二元結構的影響，長期以來，科技人才與農村農業(yè)和農民嚴重脫節(jié)，許多科技人員和大學畢業(yè)生缺乏用武之地，而農民則缺乏科技支持和服務。如果離開科技和科技人才，就不可能搞好農業(yè)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，不可能實現(xiàn)農業(yè)、農村現(xiàn)代化?？萍继嘏蓡T致富創(chuàng)業(yè)行動工作要把聚集在縣鄉(xiāng)黨政機關、涉農部門的大批人才和待分配的大學畢業(yè)生引導到農村，充分發(fā)揮他們的技術專長，解決機關、事業(yè)單位科技人員“閑置”浪費、大學畢業(yè)生等待安排與農村基層、龍頭企業(yè)科技人才嚴重不足的矛盾，盤活人才資源，引導、帶動、激勵科技人員投身于經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，實現(xiàn)人生的價值。

五是要使科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動成為密切干群關系，鞏固農村基層政權的具體行動?，F(xiàn)在各種惠農政策出臺，對農民多予少取，農村的干部干什么？我看最主要的任務是抓發(fā)展，如何帶領群眾致富奔小康，說到底就是如何推廣科技，壯大產(chǎn)業(yè)，增加農民收入?？萍继嘏蓡T致富創(chuàng)業(yè)行動工作要把大批干部從機關、事業(yè)單位下派到農村一線，以富民為本，扶農、助農、興農，為農民提供更多更好的服務。科技特派員下派期間，要根據(jù)自己的特長，結合市場需求，解決農業(yè)生產(chǎn)中品種不對路、賣難和品質不優(yōu)等實際問題，使廣大農民群眾從應用科技中得到實惠，從而發(fā)展一方經(jīng)濟，造福一方百姓。這樣就可以從根本上密切干群關系，維護好實現(xiàn)好發(fā)展好群眾的根本利益，鞏固農村基層政權。

二、把握關鍵環(huán)節(jié)，明確重點任務

科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動工作，必須堅持把解決和發(fā)展農村生產(chǎn)力作為第一要務。把先進技術、優(yōu)良品種和優(yōu)勢特色農產(chǎn)品加工項目源源不斷地導入農村，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立和完善農村社會化服務體系，形成農業(yè)生產(chǎn)、市場流通、加工增值、金融服務為一體，行政資源、市場資源、社會資源共同推進農村工作的新格局，促進農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

在實際工作中，應注意把握好以下幾點：

1、服務對象要選準。一方面根據(jù)技術人員的專長，選準下派服務對象；另一方面根據(jù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、龍頭企業(yè)生產(chǎn)的需要和農民的實際需求，選好下派人員，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，找準科技與縣域經(jīng)濟發(fā)展的最佳結合點?？萍继嘏蓡T的服務重點是農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)、重點農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地、急需科技服務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農業(yè)科技示范園區(qū)與種植、養(yǎng)殖、加工大戶?？萍继嘏蓡T下派的地方，要有一個好的領導班子，要有優(yōu)勢或特色產(chǎn)品，使科技特派員有用武之地。

2、下派人員要選精。根據(jù)《*縣開展科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動實施方案》確定選派對象，對自愿申請下派的科技人員根據(jù)專業(yè)特長進行分類排隊，要從嚴把關，將有專業(yè)特長，具有開拓能力，懂經(jīng)營、善管理，有強烈事業(yè)心和責任感，吃苦耐勞，政治思想過硬，具有奉獻精神的人員選派下去。科技特派員選派要求本人書面申請，原工作單位領導同意，需經(jīng)企業(yè)、個人雙向選擇，達到“三滿意”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)技術人員的有效對接。同時還要制定相應的優(yōu)惠政策，積極從縣外科研院所引進專家學者來我縣參加致富創(chuàng)業(yè)活動，積極為他們提供舞臺，創(chuàng)造條件，使他們成為我縣創(chuàng)業(yè)活動的領頭雁。

3、下派任務要明確。下派服務全縣特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設的科技特派員要圍繞全縣煙葉、魔芋、藥材、林果、蔬菜、畜牧六大產(chǎn)業(yè)基地建設和特色產(chǎn)品開發(fā)開展好“六個一”工作。一是組織實施一個試驗研究項目或創(chuàng)辦一個試驗基地；二是組織推廣一項以上先進技術成果；三是指導、服務一個千畝示范區(qū)；四是培訓農民100名以上；五是協(xié)助組建一個專業(yè)技術協(xié)會或生產(chǎn)營銷協(xié)會及專業(yè)合作社；六是聯(lián)系扶持一個農產(chǎn)品基地骨干企業(yè)。對下派服務新型工業(yè)企業(yè)的科技特派員，工作的重點內容是創(chuàng)辦或領辦科技型中小企業(yè)，為企業(yè)提供項目申報、技術、管理、營銷服務，承包、租賃具有帶動社會經(jīng)濟發(fā)展作用的各類經(jīng)濟實體。工作要求一是要應用一項以上先進適用的新技術、新成果；二是要幫助企業(yè)申報相關計劃項目一個以上；三是要掛靠一個大專院校、科研院所或技術工程中心；四是要督促企業(yè)提供一定的社會就業(yè)崗位。

4、制度建設要加強。一是建立科技特派員駐點崗位責任制度，突出加強考勤、考核及項目管理；二是建立檢查督辦制度，確?？萍继嘏蓡T工作落實到單位、落實到人、落實到點、落實到項目。領導小組辦公室要經(jīng)常了解科技特派員的工作生活情況，對因不能提供必要工作條件，使科技特派員不能充分發(fā)揮作用的下派點和單位，要及時調整；對由于業(yè)務能力、責任心等自身原因不能勝任工作的科技特派員，要及時予以調整。三是建立項目資金扶持制度。縣發(fā)展和改革局、財政局、科技局、農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、開發(fā)辦、農行、聚信擔保公司等單位和部門的開發(fā)項目資金，要向科技特派員駐點地方及項目傾斜，并將資金額度列入年度計劃，科技特派員辦公室要了解項目資金運行情況，及時向有關部門推薦項目，協(xié)調安排扶持資金。四是建立科技特派員培訓交流機制。縣科技特派員辦公室要分期分批組織科技特派員到州內外高等院校、科研院所、農業(yè)、工業(yè)高新技術示范園區(qū)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)達地區(qū)參觀學習，以拓寬視野，創(chuàng)新工作思路，引進優(yōu)良品種和高新技術項目。同時要對科技特派員定期培訓，定期組織檢查交流。五是建立獎勵制度，在年度考核考評的基礎上，對凡合格者要嚴格按照實施方案兌現(xiàn)相關政策，各個派出單位和部門均不得以任何理由推諉和打折扣，對作出突出貢獻的優(yōu)秀科技人員，縣里將通報表彰，并從人才基金中安排專門資金予以獎勵。

三、切實加強領導，提高試點效果

科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動在我縣是個新鮮事物，必須有新的思路、新的方法和新的機制。要以提高工作的有效性為目標，加強領導，落實保障，完善機制，營造氛圍，提升功能。

——加強領導。為保障科技特派員服務行動順利進行，縣委、縣政府成立了領導小組，我任組長。領導小組下設辦公室，全面負責科技特派員的日常協(xié)調管理工作，辦公室設在縣科技局。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持配合此項工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，工作專班常年抓，各部門配合抓的領導體系，加強調查研究，幫助解決實際問題。

——落實保障。各部門、各單位要發(fā)動本部門、本單位人員積極參與這一致富創(chuàng)業(yè)行動，對主動報名參與者要予以大力支持。派往單位要盡力為他們創(chuàng)造工作和生活條件，提供比較寬松的工作平臺和良好的生活環(huán)境，使他們在工作中快出成效，多出成效。

——完善機制。通過建立農民、科技人員和投資企業(yè)的利益共同體等方式，建立科技特派員長效服務激勵機制，把以往“科技下鄉(xiāng)”的短期行為轉變?yōu)榭萍继嘏蓡T的長期、長效服務；建立資源整合、部門協(xié)調機制，把單純的技術行為轉變?yōu)榫C合性手段和方法，努力解決農村經(jīng)濟發(fā)展中科技、投資、管理、市場等各種問題。

——營造氛圍?？萍继嘏蓡T在生產(chǎn)第一線開展致富創(chuàng)業(yè)行動將會涌現(xiàn)出一批生動典型，開展科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動工作在推動機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方面將會創(chuàng)造出許多好經(jīng)驗、好做法，宣傳部門要密切合作，通過現(xiàn)場會、交流會和新聞媒體等形式，對科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動工作中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗及時總結提高，對典型事例及時進行宣傳報導，為我縣科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動工作的順利進行營造良好氛圍。

——提升功能。加強科技特派員的培訓，將最新的科技成果引入農村，輻射千家萬戶。要大力興辦、領辦龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織，推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農業(yè)的組織化程度。大力發(fā)展為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展服務的各類中介服務組織，提高農民參與市場競爭的能力。切實做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，把本地的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)真正培育成支柱產(chǎn)業(yè)，推動農業(yè)規(guī)?；?、市場化、標準化生產(chǎn)，促進農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟發(fā)展水平的全面提高。

同志們，開展科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動是一項新的工作、一項新的任務。我希望全體科技特派員要深刻認識肩負的重要使命，把黨和政府對農業(yè)、農村、農民的關心和支持，把先進的農業(yè)技術、把自己的一技之長，帶到田間地頭，帶到廣大農民中去。希望你們以飽滿的熱情，昂揚的斗志，在基層、在企業(yè)努力發(fā)揮你們的聰明才智，在實踐中大膽開拓，不斷創(chuàng)新，為提高科技對縣域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供強大支撐而不懈奮斗。