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同志們：這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省、全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和縣委十二屆四次全會(huì)、縣十五屆人大三次會(huì)議精神，總結(jié)分析*年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署*年工作。會(huì)上，劉書記將作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講四個(gè)方面的問題：

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，*年工作任務(wù)全面完成

*年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。主要體現(xiàn)在“一增加三提高”：一是經(jīng)濟(jì)總量增加。生產(chǎn)總值完成18.53億元，比上年增長9.1%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值8.1億元，增長4.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值4.38億元，增長12.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值6.05億元，增長12.2%。二是財(cái)政收入質(zhì)量提高。全地域財(cái)政收入完成23596萬元，縣級(jí)財(cái)政收入在煙廠關(guān)停后首次突破億元大關(guān)，完成11225萬元，比上年增長17.9%，一般預(yù)算收入完成6917萬元，比上年增長13.2%。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。推進(jìn)“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略卓有成效，全縣工業(yè)增加值完成3.6億元，同比增長13.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成1.69億元，同比增長37.7%，上交稅金2443萬元，同比增長39.15%。四是農(nóng)民收入有明顯提高。農(nóng)業(yè)稅免征等黨的惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)村形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，人均純收入達(dá)到1616元，比上年增加60元。

過去的一年，我們重點(diǎn)抓了以下工作：第一，突出培植工業(yè)支柱。電力、建材、富硒綠色食品加工、煤礦、藥材加工、鐵礦冶煉六大支柱產(chǎn)業(yè)已逐步成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)塊頭地一步壯大，規(guī)模以上企業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率不斷提高，對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯增強(qiáng)。第二，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。圍繞畜禽、煙葉、魔芋、蔬菜、藥材、林果六大產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食總產(chǎn)達(dá)到22萬噸，與上年基本持平，成為全國產(chǎn)糧大縣。依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作全面完成。村支兩委換屆工作順利結(jié)束，農(nóng)村基層政權(quán)進(jìn)一步鞏固。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)緊扣產(chǎn)業(yè)鏈，以魔芋、蔬菜、藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基本素質(zhì)、基層組織”，扎實(shí)開展扶貧開發(fā)，成效突出，整村推進(jìn)和生態(tài)家園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。第三，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。廣潤河流域水利水電樞紐工程完成“五通一平”，主體工程開始啟動(dòng)。年產(chǎn)8000噸木塑加工項(xiàng)目一期工程、年產(chǎn)200萬瓶紅薯膳食纖維飲料生產(chǎn)線已投入生產(chǎn)；年產(chǎn)3000噸金茨泉白酒生產(chǎn)線正在抓緊建設(shè)。50萬噸級(jí)高磷赤鐵礦工業(yè)化脫磷試驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)一步推進(jìn)，已完成10萬噸鐵精砂中試選場，即將投料生產(chǎn)。景陽河大橋工程引橋墩建設(shè)完工，完成貨幣工程量3000萬元?？偼顿Y2223萬元的城網(wǎng)改造項(xiàng)目、總投資2400萬元的業(yè)州垃圾處理廠基本竣工。朝陽隧道整修工程、船兒島步行街和廣潤集貿(mào)市場也相繼完工。第四，積極深化改革開放。公共財(cái)政體制改革加快，部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理四項(xiàng)制度進(jìn)一步完善。推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制、投資融資體制改革。國企改革基本上全面結(jié)束。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資發(fā)展教育，民辦教育得到初步發(fā)展。對外開放不斷擴(kuò)大，外貿(mào)出口創(chuàng)匯169萬美元，同比增長131%；招商引資新簽和續(xù)建項(xiàng)目44個(gè)，合同金額6.97億元，到位資金1.97億元，同比增長39.5%，其中直接利用外資實(shí)際到位153萬美元，同比增長91.3%。第五，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。教育辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善，教育質(zhì)量和教學(xué)水平進(jìn)一步提高。建立健全了衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理體系，啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)了對艾滋病等重大傳染病及地方病的防治；加強(qiáng)了對高致病性禽流感的監(jiān)測和防控。計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，繼續(xù)保持低生育水平。高度重視就業(yè)與再就業(yè)工作，努力擴(kuò)大社保覆蓋面，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，狠抓了煤礦、非煤礦山、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)治理，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定。

總的來看，*年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、效益提升、物價(jià)平穩(wěn)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，為做好“十一五”開局之年的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，通過這次對*年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任狀的考核，我們也看到工作中還存在一些突出問題和不足：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次偏低。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比呈現(xiàn)“一三二”的分布，第一產(chǎn)業(yè)比重高出全州3.5個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)低于全州6個(gè)百分點(diǎn)，這種較低水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表明我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位的格局尚未打破，工業(yè)“短腿”問題尚未完全解決，工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用還未完全發(fā)揮出來。二是財(cái)政“造血”功能不足。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題集中體現(xiàn)到財(cái)政這張“晴雨表”上，表現(xiàn)為財(cái)政支出的相當(dāng)部分主要依靠上級(jí)補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付。三是經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度不夠。一方面縣財(cái)政擠出大量財(cái)力償還各類歷史債務(wù)，另一方面部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門隱形債務(wù)卻在增加；一方面因資金短缺致使部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、資產(chǎn)閑置，另一方面卻還有9個(gè)億的資金在銀行閑置；一方面財(cái)政可用資金非常緊張，另一方面揮霍浪費(fèi)、相互攀比、講求排場等現(xiàn)象卻仍突出；一方面縣委、政府不惜血本大力招商引資，另一方面破壞投資環(huán)境的現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生，影響了我縣對外開放的形象。四是干部思想觀念和作風(fēng)仍有差距。部分干部思想觀念滯后，工作方法陳舊；有的抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展精力不集中，喊得多、干得少，講得多、落實(shí)少；有的工作目標(biāo)任務(wù)完不成，作風(fēng)飄浮，工作死水一潭，缺乏開拓創(chuàng)新精神。我們要高度重視這些問題，在加快發(fā)展的過程中努力加以解決。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好*年經(jīng)濟(jì)工作

*年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的各項(xiàng)工作具有十分重要的意義。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確判斷和把握當(dāng)前面臨的形勢：

第一，客觀形勢要求我們必須奮力趕超，縮小差距。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但絕對不能盲目樂觀，無論從哪個(gè)角度分析，我們都還存在著很多不足。從全國形勢看，在黨的十六屆五中全會(huì)精神激勵(lì)下，全國新一輪競爭發(fā)展的大幕已經(jīng)拉開，各地加快發(fā)展的勢頭異常迅猛，東部大發(fā)展、中部大崛起、西部大開發(fā)、東北大振興的發(fā)展格局正在形成，不進(jìn)則退、不爭則慢、不追則衰已是不可回避的現(xiàn)實(shí)。從州內(nèi)來看，各縣市憑借自身的優(yōu)勢，掀起了又一輪新跨越、新發(fā)展的熱潮。而我縣除煤礦和正在興起的鐵礦資源開發(fā)外，其他條件優(yōu)勢不明顯，因此競爭態(tài)勢很逼人，容不得我們有半點(diǎn)松懈。

第二，要全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，任務(wù)異常艱巨。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，要實(shí)現(xiàn)良好開局，生產(chǎn)總值要保持9%、財(cái)政收入要保持7.8%以上的增長速度，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)要保持超常規(guī)的發(fā)展速度，任務(wù)十分壓人。

第三，雖然有壓力，但完成目標(biāo)任務(wù)、加快發(fā)展也具備很多有利條件和良好機(jī)遇。一方面，黨的十六屆五中全會(huì)提出今后一個(gè)時(shí)期要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國家將繼續(xù)加大對西部的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)、文化事業(yè)等方面的支持，我們可以爭取上級(jí)更多更大的支持。另一方面，經(jīng)過近年來的探索和實(shí)踐，我們積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，走出了一條符合*實(shí)際的發(fā)展路子，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步換代升級(jí)，一批新興產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，一批特色產(chǎn)品不斷擴(kuò)大規(guī)模，一批工業(yè)企業(yè)正在發(fā)展壯大，整體經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。當(dāng)前全縣上下勵(lì)精圖治、奮發(fā)進(jìn)取的熱情和廣大人民群眾加快發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈。因此，我們必須順時(shí)應(yīng)勢，把加快*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為解決一切矛盾的首要前提，作為擺在各級(jí)黨政和全縣人民面前壓倒一切的緊迫任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

根據(jù)對以上形勢的把握和判斷，*年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十二屆四次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持“一主三化”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)富縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、開放活縣、科教興縣四大戰(zhàn)略，加快新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善社會(huì)保障體系，著力解決關(guān)系人民群眾利益的突出矛盾和問題，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

主要計(jì)劃目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3%、17%、11.4%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%；財(cái)政收入增長7.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%，農(nóng)民人均純收入增長4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%;人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。工作目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3.5%、18%、12.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增長25%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%；財(cái)政收入增長12.25%。計(jì)劃目標(biāo)是縣委、縣政府在認(rèn)真分析形勢、充分考慮全縣發(fā)展的需要和可能的基礎(chǔ)之上提出來的，是剛性指標(biāo)，在實(shí)際工作中我們要堅(jiān)持能快則快的原則，確保完成計(jì)劃目標(biāo)，力爭完成工作目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

(一)做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持把工業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，在培育骨干、壯大塊頭、提高隊(duì)伍素質(zhì)方面狠抓落實(shí)。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.7億元，增幅要達(dá)到20%以上，虧損企業(yè)虧損額同比下降10%以上。一是壯大工業(yè)塊頭，做強(qiáng)工業(yè)支柱。今年要新培植3戶規(guī)模以上企業(yè)，到年底全縣規(guī)模以上企業(yè)要達(dá)到24家以上。電力工業(yè)，全年自發(fā)電量力爭達(dá)到1.5億度以上；在新的電源點(diǎn)建設(shè)上，要著力做好廣潤河、野三河、伍家河三條流域水電開發(fā)，積極推進(jìn)30萬千瓦坑口電站項(xiàng)目的前期工作。煤炭工業(yè)，要按照國家產(chǎn)業(yè)政策逐步淘汰年產(chǎn)量3萬噸以下的煤炭企業(yè)，加強(qiáng)對煤炭資源的整合，提高規(guī)范化生產(chǎn)能力，同時(shí)要瞄準(zhǔn)國際原油、天然氣價(jià)格上漲以及國內(nèi)油氣資源不足，石油進(jìn)口日益增加的機(jī)遇，積極引進(jìn)煤化工項(xiàng)目，從賣原煤向精深加工轉(zhuǎn)變，努力提高煤炭資源的綜合效益。富硒綠色食品工業(yè)，要充分發(fā)揮花果山公司、茨泉酒業(yè)公司、三友薯業(yè)公司、銀冠食品公司、九皇食品公司、青龍食品公司等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，打特色牌，唱特色戲，進(jìn)一步提升企業(yè)的綜合實(shí)力。醫(yī)藥工業(yè)，玉泉、希力藥業(yè)要進(jìn)一步開拓市場，努力把我縣的地道藥材資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，特別是玉泉藥業(yè)要集中力量發(fā)展中藥飲片加工業(yè)，力爭銷售額達(dá)到1500萬元。建材工業(yè)，泰豐、高坪、景陽三家水泥企業(yè)要搶抓“兩路”建設(shè)機(jī)遇，全年總產(chǎn)量要達(dá)到40萬噸；要充分利用我縣豐富的森林資源，扶持愛茵木塑做大做強(qiáng)，全年生產(chǎn)木塑制品要達(dá)到8000噸，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6400萬元；爭取啟動(dòng)年產(chǎn)100萬平方米復(fù)合地板項(xiàng)目建設(shè)。鐵礦冶煉工業(yè)，繼續(xù)大力推進(jìn)赤鐵礦工業(yè)化脫磷試驗(yàn)項(xiàng)目，爭取朝陽礦業(yè)年產(chǎn)10萬噸鐵精砂選礦早日聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)，今年要力爭完成2萬噸鐵精砂生產(chǎn)任務(wù)，產(chǎn)值要達(dá)到800萬元以上；中坦礦業(yè)要盡快完成赤鐵礦脫磷試驗(yàn)研究項(xiàng)目的申報(bào)工作，并建成一座選場。通過以上措施，全縣六大工業(yè)支柱總產(chǎn)值（規(guī)模以上）要達(dá)到4.3億元以上，占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到90%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)貫徹落實(shí)“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，集中力量抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從*年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核情況來看，業(yè)州鎮(zhèn)之所以名列第一，主要是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上加分多；龍坪鄉(xiāng)財(cái)政收入之所以連年大幅增長，也是因?yàn)楹葑チ斯I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果不是在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面有加分，排名就會(huì)更加靠后。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認(rèn)真分析各自的資源優(yōu)勢，集中力量上工業(yè)項(xiàng)目，新發(fā)展一批年產(chǎn)值100萬元、納稅10萬元以上的工業(yè)企業(yè)。二是加強(qiáng)技術(shù)改造，提高裝備水平。今年要全力實(shí)施10大重點(diǎn)技改項(xiàng)目，技改投資量要達(dá)到6000萬元以上。重點(diǎn)要完成高磷赤鐵礦工業(yè)化脫磷試驗(yàn)、石煤深加工生產(chǎn)線、年產(chǎn)3000噸金茨泉名優(yōu)白酒生產(chǎn)線、紅薯膳食纖維綜合利用生產(chǎn)線等上年結(jié)轉(zhuǎn)下來的技改項(xiàng)目，同時(shí)還要著力推進(jìn)年產(chǎn)2.4萬噸木塑裝飾材料及制品生產(chǎn)線、利用低熱質(zhì)煤矸石改造火力發(fā)電等新的技改項(xiàng)目。三是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量，狠抓品牌培育。一個(gè)好的品牌不僅是企業(yè)的形象，更是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“名片”。要強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，積極指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)州、省和國家名優(yōu)品牌和名優(yōu)商標(biāo)，開展消費(fèi)者“雙滿意”、質(zhì)量信得過等活動(dòng)，要通過一定時(shí)期的重點(diǎn)培育，使已有一定知名度的“金茨泉”酒、“稀世寶”礦泉水、“花果山”農(nóng)特產(chǎn)品、“農(nóng)泰”魔芋系列產(chǎn)品、“宗源”中藥飲片等一批產(chǎn)品叫響全州、全省乃至全國；要支持企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、管理、研發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的管理創(chuàng)新，提高信息反應(yīng)能力；組織企業(yè)到沿海城市舉辦特色產(chǎn)品展銷洽談會(huì)，大力宣傳和推銷主導(dǎo)產(chǎn)品。四是營造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，加快職能轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格控制對企業(yè)進(jìn)行各類檢查、評(píng)比活動(dòng)；深入推進(jìn)行風(fēng)評(píng)議，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)各類企業(yè)在我縣投資興業(yè)。要切實(shí)為企業(yè)搞好供水供電等生產(chǎn)要素服務(wù)，保護(hù)好企業(yè)加快發(fā)展的積極性，引進(jìn)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的人才，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障，積極推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。

（二）高度重視“三農(nóng)”問題，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要用發(fā)展工業(yè)的思維謀劃農(nóng)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，持之以恒地推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全年農(nóng)業(yè)增加值力爭達(dá)到8.34億元，農(nóng)民人均純收入較上年增加60元以上。一是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等政策，大力推廣提高單產(chǎn)的新品種、新技術(shù)，糧食播種面積穩(wěn)定在80萬畝左右，糧食總產(chǎn)量要確保達(dá)到22萬噸左右，把我縣建設(shè)成為全省有特色的產(chǎn)糧大縣。要堅(jiān)持區(qū)域化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，繼續(xù)抓好畜禽、煙葉、魔芋、蔬菜、藥材、林果六大特色板塊基地建設(shè)。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極開發(fā)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，逐步形成在全州、全省知名的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。畜牧業(yè)要致力于品改工程的推進(jìn)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，力爭主要畜禽品種出欄量和畜牧業(yè)總產(chǎn)值較上年分別增長10%以上；煙葉發(fā)展要全面落實(shí)省州一系列扶持政策，進(jìn)一步優(yōu)化種植區(qū)域，“兩煙”種植面積要保證完成7.5萬畝，力爭達(dá)到8萬畝；魔芋、蔬菜、藥材、林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持推行專業(yè)合作社、公司加基地加農(nóng)戶等模式，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的組織化程度，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)效益。認(rèn)真做好全國魔芋種植基地經(jīng)驗(yàn)交流及商貿(mào)洽談會(huì)的籌備工作。二是加大扶持力度，培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。依托省、州推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的融資平臺(tái)，切實(shí)解決農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)融資、技術(shù)改造等方面存在的實(shí)際困難，重點(diǎn)培育花果山、三友、玉泉、農(nóng)泰、銀冠、九皇、青龍等企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。三是以整村推進(jìn)為重點(diǎn)，提高扶貧開發(fā)水平。突出整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移三個(gè)重點(diǎn)，今年要全面完成*年啟動(dòng)的18個(gè)重點(diǎn)貧困村建設(shè)任務(wù)，同時(shí)新啟動(dòng)20個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，解決5000貧困人口和8000返貧人口的溫飽問題，重點(diǎn)解決行路難、通訊難、飲水難等問題；按照“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”的要求，全年要完成搬遷扶貧500戶；繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”，大力開展勞動(dòng)力培訓(xùn)，通過勞動(dòng)就業(yè)部門、農(nóng)廣校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等渠道，全年要完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)6000人以上，新型農(nóng)民培訓(xùn)要達(dá)到2000人以上。四是以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要啟動(dòng)1個(gè)以上試點(diǎn)村，實(shí)行典型帶動(dòng)、由點(diǎn)到片、梯次推進(jìn)。加快推進(jìn)農(nóng)村道路、人畜安全飲水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和煙葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全年要解決農(nóng)村4000人安全飲水問題，通村油路要確保完成80公里，力爭完成140公里，新建沼氣池要完成13000口。

（三）推動(dòng)全民招商，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作的決定，堅(jiān)持樹立以產(chǎn)業(yè)為主的招商引資理念，強(qiáng)化招商引資責(zé)任，用寬松的環(huán)境、優(yōu)惠的政策、良好的項(xiàng)目吸引內(nèi)外客商，切實(shí)樹立大招商、招大商的理念，做到招商數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一。對招商引資有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣委、縣政府將給予重獎(jiǎng)。在引進(jìn)內(nèi)資方面，鐵礦產(chǎn)業(yè)要以赤鐵礦工業(yè)化脫磷項(xiàng)目為載體，大力引進(jìn)國內(nèi)有影響的鋼鐵企業(yè)，推動(dòng)鐵礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資能力要達(dá)到4000萬元以上；煤炭產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步整合壯大現(xiàn)有煤炭企業(yè)，在煤化工方面多做文章；硫鐵礦開發(fā)主要控制在龍坪、業(yè)州鎮(zhèn)等地，引進(jìn)投資客商生產(chǎn)硫精砂，投資能力要達(dá)到2000萬元以上；石煤開發(fā)重點(diǎn)搞好奇羊壩、楊家灣兩個(gè)現(xiàn)有火電廠的擴(kuò)機(jī)增容，裝機(jī)總?cè)萘恳_(dá)到3萬千瓦，投資能力要達(dá)到1億元以上；農(nóng)副產(chǎn)品深加工以花果山、三友、玉泉、農(nóng)泰、青龍等企業(yè)為主體招商或二次招商，進(jìn)行企業(yè)改造換代升級(jí)；中藥材開發(fā)要進(jìn)一步尋求合作伙伴，開發(fā)地道藥材GAP基地及GMP飲片加工建設(shè)項(xiàng)目。在直接利用外資方面，一是要督促協(xié)力食品有限公司剩下的資本金盡快到位，推進(jìn)茶多酚、魔芋膠等項(xiàng)目建設(shè)。二是要加快推進(jìn)臺(tái)灣秉振有限公司投資小溪口電站引水發(fā)電工程項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)同美國OWI國際投資有限公司洽談伍家河流域綜合開發(fā)事宜，爭取達(dá)成協(xié)議并盡早實(shí)施。全年招商引資到位資金要確保達(dá)到2.5億元，5000萬元以上的投資項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)2個(gè)，2000萬元以上的投資項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)3個(gè)，1000萬元的投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)4個(gè)，500萬元的投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)5個(gè)以上；直接利用外資要達(dá)到150萬美元以上，力爭突破200萬美元。

（四）進(jìn)一步擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長一是大力推進(jìn)已開工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。紅瓦屋水庫電站年內(nèi)要完成8880萬元的投資，大壩建設(shè)要在9月中旬完成圍堰截流，引水隧洞工程要完成50%以上的工作量；野三河一、二級(jí)水庫電站建設(shè)項(xiàng)目要盡快推進(jìn)，年內(nèi)要啟動(dòng)主體工程，伍家河三級(jí)站的擴(kuò)建工程要爭取在11月份開始發(fā)電；20萬噸硫酸生產(chǎn)線和裝機(jī)6000kw的余熱發(fā)電廠兩個(gè)項(xiàng)目爭取上半年開工建設(shè)；景陽河大橋主體工程爭取10月份完工，啟動(dòng)高速公路連接線、蟠高公路和業(yè)州鎮(zhèn)污水綜合治理工程，完成農(nóng)村中小學(xué)寄宿制項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施天保工程、退耕還林工程；渡浪溝水庫和平陽二號(hào)水庫的除險(xiǎn)加固工程要在一季度全面開工，并爭取在年內(nèi)完工。要抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，重點(diǎn)是鐵路道砟項(xiàng)目、209國道繞城線、伍家河流域整體開發(fā)、景陽港口、衛(wèi)生系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、10萬立方米高質(zhì)板材生產(chǎn)線、30萬千瓦煤矸石坑口電站等項(xiàng)目。要強(qiáng)化項(xiàng)目的“跟蹤問效”，尤其是政策性資金項(xiàng)目，相關(guān)職能部門要嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保證工程質(zhì)量，把爭取來的資金管好用好，把該辦的事辦好辦實(shí)。二是努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。要通過進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)水、電、路、通訊、文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施狀況，為擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求創(chuàng)造良好的條件。進(jìn)一步采取有利于增加城鄉(xiāng)居民收入的措施，千方百計(jì)增加城鎮(zhèn)低收入者的收入，啟動(dòng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，努力提高居民的消費(fèi)購買力。進(jìn)一步完善政策，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，積極發(fā)展消費(fèi)信貸，大力培植住房、旅游、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)，不斷拓展新的消費(fèi)空間。進(jìn)一步加大市場秩序治理整頓力度，營造安全可靠的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)大。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，年內(nèi)要完成縣貨運(yùn)信息交易中心的規(guī)劃，條件具備時(shí)并著手建設(shè)，制定好全縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)大型物流企業(yè)，構(gòu)筑輻射全縣和周邊的物流體系。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合信息資源，積極推進(jìn)電子商務(wù)和企業(yè)信息化建設(shè)。加快推進(jìn)物業(yè)管理市場化，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)大力支持商貿(mào)、餐飲、保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)等就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)律師、咨詢、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

（五）堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程一是強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃。今年要完成業(yè)州城區(qū)總規(guī)修編和部分組團(tuán)控制性詳規(guī)編制，同時(shí)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對部分重點(diǎn)村鎮(zhèn)啟動(dòng)編制工作。業(yè)州城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到35平方公里，在原規(guī)劃區(qū)外增加3個(gè)城鎮(zhèn)規(guī)劃組團(tuán)，即以朝陽觀、穿洞子、野韭池生態(tài)旅游觀光組團(tuán)，以火車站為中心2平方公里的物流組團(tuán)，以下壩農(nóng)場為中心的綠色富硒食品深加工、地道中藥材深加工組團(tuán)。二是加快基礎(chǔ)建設(shè)。要充分發(fā)揮金*城投公司在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的促進(jìn)作用，今年要打捆一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與開行的溝通，爭取獲得1000萬元以上的建設(shè)資金，啟動(dòng)廣潤河綜合治理。縣城要完成學(xué)苑路建設(shè)，力爭修通南山路；著力開發(fā)清江工業(yè)園A區(qū)房地產(chǎn)，完成A區(qū)民族風(fēng)情街建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，啟動(dòng)B區(qū)主干道建設(shè)；啟動(dòng)城區(qū)天然氣工程；以朝陽片區(qū)為重點(diǎn)，綜合改造老城區(qū)；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，全年力爭修建經(jīng)濟(jì)實(shí)用房5000平方米，解決城區(qū)50戶的住房困難。加快業(yè)州、高坪火車站商業(yè)小區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)景陽移民遷建工作，努力促進(jìn)紅巖、官店等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。加強(qiáng)城區(qū)交通秩序整治和規(guī)范，在3月1日以前要完成對業(yè)州鎮(zhèn)建成區(qū)客運(yùn)正三輪摩托車禁行工作。要切實(shí)加大城市管理行政執(zhí)法力度，提高對集貿(mào)市場、步行街、車站等重點(diǎn)區(qū)域的管理水平。進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)綠化、亮化、美化工程，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。四是強(qiáng)化經(jīng)營理念。堅(jiān)持走經(jīng)營城鎮(zhèn)之路，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對城鎮(zhèn)土地和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行市場化經(jīng)營；依法出讓城市出租車經(jīng)營權(quán)，加快公益事業(yè)社會(huì)化步伐；吸引農(nóng)民進(jìn)城，集聚社會(huì)投資，為第二產(chǎn)業(yè)的壯大構(gòu)造平臺(tái)，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)良性發(fā)展。

（六）擴(kuò)大對外開放，壯大民營經(jīng)濟(jì)一是不斷擴(kuò)大對外開放。全年外貿(mào)出口創(chuàng)匯要完成200萬美元，力爭突破250萬美元。要認(rèn)真落實(shí)“獎(jiǎng)、免、退、抵”等政策措施，鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯，已取得出口經(jīng)營權(quán)的三友、農(nóng)泰、玉泉等企業(yè)，今年要實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯零突破；支持和扶持外貿(mào)出口業(yè)績較好的企業(yè)如外貿(mào)公司組織出口貨源，積極擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，力爭今年出口超過100萬美元的創(chuàng)匯大戶有1至2個(gè)。積極扶持花果山、科佳等出口企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促使產(chǎn)品提檔升級(jí)，提高產(chǎn)品的競爭力，鼓勵(lì)吉財(cái)、清源公司在反季節(jié)蔬菜出口方面積極大膽探索。二是加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是我縣在新一輪競爭中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。要積極適應(yīng)這一要求，充分釋放民營經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含的巨大潛力，在擴(kuò)大總量的同時(shí)，扶持壯大骨干。要繼續(xù)實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，培植壯大骨干民營企業(yè)。加強(qiáng)對現(xiàn)有民營企業(yè)的服務(wù)和管理，引導(dǎo)、幫助有基礎(chǔ)、有規(guī)模的民營骨干企業(yè)進(jìn)一步加大科技投入，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，打造知名品牌，培植一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的民營企業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持四大家領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度，切實(shí)發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心的作用，加大對民營經(jīng)濟(jì)的資金扶持力度，解決民營企業(yè)擔(dān)保難、貸款難問題。積極啟動(dòng)社會(huì)資金，把激活民間資本與招商引資結(jié)合起來，以外資進(jìn)入帶動(dòng)民資投入、民營企業(yè)的大發(fā)展。力爭全縣民營企業(yè)戶數(shù)和增加值比上年增長18%，上交稅金比上年增長10%以上。

（七）認(rèn)真做好財(cái)稅金融工作，促進(jìn)財(cái)政收入再創(chuàng)新高全年全地域財(cái)政收入計(jì)劃目標(biāo)要完成24900萬元，縣域財(cái)政收入要完成12100萬元，分部門：國稅要確保完成4300萬元，地稅要確保完成4418萬元，財(cái)政要確保完成3382萬元；一般預(yù)算收入要完成7598萬元。全地域財(cái)政收入工作目標(biāo)要完成25700萬元，縣域財(cái)政收入要完成12600萬元，分部門：國稅4500萬元，地稅4500萬元，財(cái)政3600萬元；一般預(yù)算收入要完成8073萬元。一是繼續(xù)抓住財(cái)政改革與發(fā)展試點(diǎn)縣機(jī)遇，突出抓好財(cái)源建設(shè)。發(fā)改、財(cái)政、扶貧開發(fā)等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，努力探索支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，認(rèn)真研究上級(jí)財(cái)政改革與發(fā)展的政策和措施，把培植財(cái)源作為財(cái)政工作的著力點(diǎn)，積極爭取上級(jí)的支持，促進(jìn)全縣財(cái)源建設(shè)向縱深發(fā)展。要通過多渠道增加投入和綜合運(yùn)用財(cái)稅政策措施加大對骨干工業(yè)企業(yè)的支持力度，力爭通過幾年扶持，實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)在創(chuàng)稅方面“過百、超千、達(dá)億”目標(biāo)；同時(shí)要爭取更多的資金支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、科技推廣、板塊基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)工業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。二是依法治稅，不斷提高收入質(zhì)量和總量。認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，懲治腐敗”的方針，依法征稅，依率計(jì)征，做到有稅盡收，無稅禁收。要加大對重點(diǎn)工程建設(shè)的服務(wù)力度，利用“兩路”建設(shè)對第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂等三產(chǎn)業(yè)的稅收征管工作。強(qiáng)化資源稅、車輛稅、房產(chǎn)稅、特產(chǎn)稅等主要稅種的征管力度，進(jìn)一步完善煤礦和非煤礦山稅費(fèi)“一站式”征收辦法，力爭全年完成稅收1200萬元。要加大對各項(xiàng)非稅收入的征繳管理力度，全年社保資金要完成4428萬元的征收任務(wù)，按政策規(guī)定做到應(yīng)收盡收。三是繼續(xù)完善和規(guī)范財(cái)政改革，強(qiáng)化支出管理。進(jìn)一步加大部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線等財(cái)政管理改革力度；完善財(cái)政與編制政務(wù)公開工作。進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行舉債審批制度，全縣所有行政事業(yè)單位凡新增債務(wù)1萬元以上，必須報(bào)縣政府批準(zhǔn)，否則追究相關(guān)單位及主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。全縣上下要始終牢固樹立“過緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算約束，按照“量入為出、收支平衡”的原則，優(yōu)先保證個(gè)人政策性支出和法定支出，確保黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確?？h委、政府重大決策的實(shí)施。四是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理?？h直所有行政事業(yè)單位對資產(chǎn)進(jìn)行處置必須報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置國有資產(chǎn)在3萬元以上的也必須報(bào)縣人民政府審批；近期內(nèi)，縣財(cái)政局、國資中心要盡快對行政事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)和國有企業(yè)改制后委托國資中心管理的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，著手建立國有資產(chǎn)新的營運(yùn)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范國有資產(chǎn)管理秩序，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)效益。五是加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，大力促進(jìn)政銀企合作。繼續(xù)加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，加大信用縣市創(chuàng)建力度。支持金融部門嚴(yán)厲打擊逃廢債務(wù)行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)把儲(chǔ)蓄優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為投資優(yōu)勢，及時(shí)為本地有市場、有效益、有信譽(yù)、能增加就業(yè)的企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步增強(qiáng)聚信擔(dān)保公司實(shí)力，貸款擔(dān)?；鹆幫黄?000萬元，全年為納稅5萬元以上的中小企業(yè)和納稅2萬元以上的個(gè)體工商大戶提供擔(dān)保貸款3000萬元以上，切實(shí)解決企業(yè)融資難的問題。

（八）切實(shí)關(guān)心群眾利益，努力構(gòu)建和諧社會(huì)在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是不斷健全完善社會(huì)保障體系，逐步提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)村特困群體救助范圍，使弱勢群體得到保障；突出搞好城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、非公有制企業(yè)、進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，解決好困難企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)和無依無靠職工的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)；認(rèn)真落實(shí)好再就業(yè)政策，做好稅費(fèi)減免、優(yōu)惠證發(fā)放等工作。切實(shí)關(guān)心基層干部的生活困難，落實(shí)個(gè)人應(yīng)得報(bào)酬。二是堅(jiān)持科教興縣戰(zhàn)略，搞好產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；進(jìn)一步加強(qiáng)“兩基”鞏固提高工作，確保順利通過省政府“普九”復(fù)查驗(yàn)改；積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)全部免除學(xué)雜費(fèi)、困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書和住宿生生活補(bǔ)助費(fèi)政策；進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高高中教育普及率，高中入學(xué)率要提高10%。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村“村村通”廣播電視工程。三是積極發(fā)展文化體育事業(yè)，深化文化體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。四是完善重大公共安全應(yīng)急預(yù)案，最大限度地減少公共安全事故造成的損失。要緊緊抓住全省農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣的契機(jī)，全面推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，確保農(nóng)民參合率達(dá)到70%以上；進(jìn)一步擴(kuò)大職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，完善大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度；糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，降低藥品零售價(jià)格，讓百姓看得起病。五是以穩(wěn)定低生育水平為核心，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，不斷提高計(jì)生服務(wù)水平。六是大力弘揚(yáng)“關(guān)愛生命、平安是?！钡陌踩砟睿瑖?yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對礦山、道路交通、?；锲返阮I(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)煤礦等行業(yè)事故多發(fā)的勢頭。七是進(jìn)一步鞏固“平安*”創(chuàng)建成果，加大預(yù)防犯罪和打擊犯罪力度。八是高度重視群眾來信來訪，排查調(diào)處各種社會(huì)矛盾，積極預(yù)防和妥善處理各類群體性事件；其它各項(xiàng)事業(yè)也要穩(wěn)步推進(jìn)。

三、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，確保“十一五”開好局、起好步

全面完成今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，關(guān)鍵是要深入貫徹落實(shí)省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)提高組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

第一，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要堅(jiān)持黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于“立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧”的主題和“六個(gè)必須”的原則，堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持用發(fā)展和改革開放的辦法解決前進(jìn)中的問題，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任狀中，重點(diǎn)突出了抓收入、抓投資、抓工業(yè)、抓招商、抓安全、抓穩(wěn)定“六抓”，著重增加了保安全、保穩(wěn)定、優(yōu)化環(huán)境和加快社會(huì)發(fā)展等內(nèi)容，目的是在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為人民群眾提供更加優(yōu)良的生活環(huán)境，使人民群眾生活更加和諧安定。

第二，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式，注重規(guī)劃、政策指導(dǎo)和信息引導(dǎo)。不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭和市場體系，尤其要注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把財(cái)力等公共資源更多地投向社會(huì)管理和公共服務(wù)，把更多的精力放到推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題上來。進(jìn)一步健全科學(xué)的決策程序和體制，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。要堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，努力提高依法行政水平。大力推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)公布政務(wù)信息，提供與政府工作相關(guān)的公共服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，著力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部忠于職守，勤政廉政，全心全意為人民服務(wù)。

第三，狠抓目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊緊圍繞全年的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制定具體的措施和辦法，分解目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。這次會(huì)上簽定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任狀，是保證全縣“十一五”開好局、起好步的主要任務(wù)，各級(jí)各部門務(wù)必要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格督促檢查。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，進(jìn)一步精簡會(huì)議、文件，減少應(yīng)酬，把更多的時(shí)間和精力用于深入基層，深入群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。未簽定責(zé)任狀的單位，要圍繞縣委、縣政府的中心工作，結(jié)合本部門、本單位的職能，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。四、集中精力抓好當(dāng)前工作，奮力奪取今年開門紅一是迅速掀起抓好大春生產(chǎn)高潮。立足“六早”，迅速掀起大春生產(chǎn)高潮。一是政策早宣傳。要多形式、多渠道加大對黨的惠農(nóng)政策的宣傳力度，把中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策轉(zhuǎn)化為調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的強(qiáng)大動(dòng)力。二是規(guī)劃早落實(shí)。各地要及時(shí)將結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃及各項(xiàng)農(nóng)作物種植計(jì)劃層層分解，落實(shí)到村組農(nóng)戶，規(guī)劃到田間地頭。三是物資早準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要做好春耕農(nóng)用物資的組織協(xié)調(diào)工作，相關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化農(nóng)用物資的質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)民用上放心肥料、放心種子、放心農(nóng)藥；金融部門要千方百計(jì)籌措資金，保證小額農(nóng)貸資金落實(shí)。四是技術(shù)早培訓(xùn)。采取縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)到村組、村組示范到農(nóng)戶的辦法，通過印發(fā)技術(shù)資料、廣播電視宣傳等方式，搞好地膜工程、良法良制的示范培訓(xùn)。五是育栽早行動(dòng)。重點(diǎn)抓好煙葉育苗工作。六是田間早管理。切實(shí)抓好以小麥、油菜為主的小春田間管理，把病蟲害損失降低最低限度。二是奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”。認(rèn)真組織召開全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化措施。聯(lián)系工業(yè)企業(yè)的四大家領(lǐng)導(dǎo)最近一段時(shí)間要深入到企業(yè)一線，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)解決供水供電等具體困難，督促企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開門紅。三是及早編報(bào)跟蹤落實(shí)招商爭資項(xiàng)目。1、緊密跟蹤已達(dá)成初步合作意向的招商項(xiàng)目，促成這些項(xiàng)目及早正式簽約。2、積極包裝一批農(nóng)副產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等特色項(xiàng)目，力爭尋求一批招商項(xiàng)目，發(fā)展一批招商關(guān)系，拓展招商領(lǐng)域，取得實(shí)效。3、縣直有關(guān)部門要抓緊爭資引項(xiàng)，力爭一批項(xiàng)目編報(bào)進(jìn)入國、省盤子。四是籌備啟動(dòng)一批重點(diǎn)工程建設(shè)。1、城建項(xiàng)目要抓緊推進(jìn)民族風(fēng)情街和學(xué)苑路建設(shè)，完善集貿(mào)市場，整修南山路。2、高速公路連接線和蟠高公路要爭取在第一季度動(dòng)工。3、平陽二號(hào)水庫、渡浪溝水庫除險(xiǎn)加固工程要爭取在三月底以前開工。五是及早安排財(cái)政收支計(jì)劃。1、認(rèn)真調(diào)查清理稅源結(jié)構(gòu)，根據(jù)今年的增收增支因素，科學(xué)制定比較合理的預(yù)算方案；2、認(rèn)真開好財(cái)稅工作會(huì)，細(xì)化財(cái)政稅收任務(wù)；3、盡快完善煤礦稅費(fèi)“一站式”征收辦法，并及時(shí)運(yùn)行；4、盡早召開銀政銀企聯(lián)系座談會(huì)，協(xié)調(diào)金融部門對企業(yè)的信貸支持力度。六是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)等工作。1、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任細(xì)化到各個(gè)單位和個(gè)人。重點(diǎn)抓好煤礦企業(yè)開工的安全生產(chǎn)監(jiān)管及森林防火安全工作。切實(shí)抓好春運(yùn)道路交通安全監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭控管，重點(diǎn)檢查超載、超速和超員等“三超”違規(guī)行為。2、認(rèn)真抓好州和全國“兩會(huì)”期間的穩(wěn)定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要集中排查不穩(wěn)定因素，分領(lǐng)導(dǎo)和人頭及早化解各類矛盾，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，穩(wěn)控在基層、在當(dāng)?shù)?；各?jí)各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同采取有力措施，嚴(yán)防“兩會(huì)”期間群體越級(jí)上訪以及其它惡性事件發(fā)生，為上級(jí)“兩會(huì)”成功召開營造良好氛圍。3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要切實(shí)抓好計(jì)劃生育半年考核工作，抓好學(xué)校開學(xué)工作。4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要高度重視動(dòng)物防疫工作，及時(shí)組織力量開展“春防”工作，切實(shí)防止重大動(dòng)物疫病疫情的發(fā)生。

同志們，在新的一年里，開放競爭更加激烈、改革進(jìn)程更加復(fù)雜、發(fā)展任務(wù)更加繁重。我們一定要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，再接再厲，奮發(fā)有為，把今年的工作做得更好，為“十一五”規(guī)劃的實(shí)施開創(chuàng)良好局面，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展而努力奮斗！