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同志們：

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2007年的經(jīng)濟(jì)工作，部署2008年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。等下，崇谷市長將作全面總結(jié)和部署，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊迫感

今年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七太作出的戰(zhàn)略部署的第一年。全市各級黨員干部一定耍認(rèn)清新形勢、把握新要求，進(jìn)一步深化對今年經(jīng)濟(jì)工作重要性的認(rèn)識，真正把思想統(tǒng)一到市委提出的發(fā)展和民生兩大主題上來，切實(shí)增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

（一）要在學(xué)習(xí)貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神中統(tǒng)一思想，牢牢把握發(fā)展大局。中央和省，委經(jīng)濟(jì)工作會議，全面闡述了2008年經(jīng)濟(jì)工作的方針原則，提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，是指導(dǎo)我們今年經(jīng)濟(jì)工作的行動綱領(lǐng)。我們一定要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，切實(shí)把握好“三個(gè)基本”：一是基本要求。就是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加重視改善民生和促進(jìn)社會和諧，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是基本原則。就是要落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持”：即堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持好字優(yōu)先，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持以人為本。三是基本任務(wù)。就是要落實(shí)宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展好勢頭；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；加大攻堅(jiān)力度，確一保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化；全面深化改革，完善推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的體制機(jī)制；提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，開創(chuàng)對外開放新局面；著力改善民生，促進(jìn)社會和諧。總之，中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議的精神實(shí)質(zhì)就是要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。我們一定耍在深刻理解中把握實(shí)質(zhì)，在把握實(shí)質(zhì)中加深理解，真正把理性認(rèn)識轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的正確思路，謀劃發(fā)展的重要舉措，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的自覺行動，全面提高我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的新水平。

（二）要在準(zhǔn)確把握我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢中統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。去年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，取得了明顯成效，一些主要指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。全市GDP達(dá)823.51億元、實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入50.49億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)10681元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4885元，分別增長15.3％、26.1％、16.5％和14.5％。全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速庋趨快，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，效益趨好的強(qiáng)勁走勢。一是工業(yè)高位高效運(yùn)行，正處在快速發(fā)展的成長期。2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值224.33億元，同比增長28.8％，實(shí)繳稅金增長率在“一點(diǎn)一線”地區(qū)穩(wěn)居第二；重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，產(chǎn)業(yè)集聚水平明顯提高，五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的55.7％，已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略支撐。二是農(nóng)業(yè)增量增效，正進(jìn)入由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過渡期。以新農(nóng)村建設(shè)總攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)新氣象。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村路網(wǎng)、通訊、廣播電視、安全飲水覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村面貌明顯改觀，農(nóng)民實(shí)惠明顯增多。三是城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，正處在加速發(fā)展的上升期。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市街道美化、社區(qū)靚化、環(huán)境綠化，更加適宜人居；加強(qiáng)以縣城為核心的小城鎮(zhèn)建設(shè)，全市城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升。四是各項(xiàng)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市通過省級考核驗(yàn)收；計(jì)劃生育連獲全省四連冠；“雙擁”工作再次榮膺“全國雙擁模范城”；縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，耒陽已位列全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；衡山、衡東、常寧2006年已進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市行列?？偟膩砜?，全市上下政風(fēng)和諧，社會大局基本穩(wěn)定，人民群眾倍受實(shí)惠，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好勢頭。

（三）要在明確我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求中統(tǒng)一思想，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的緊迫感。從*的實(shí)際出發(fā)，今年我市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的總體耍求就是“突出發(fā)展，服務(wù)民生”。堅(jiān)持始終突出發(fā)展主題，把第一要?jiǎng)?wù)擺在第一位置，在宏觀環(huán)境偏緊的情況下，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷加快發(fā)展步伐，達(dá)到速度、質(zhì)量、效益三者的有機(jī)統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展；堅(jiān)持始終圍繞民本，立足民利，把改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的終端目標(biāo)，作為衡量發(fā)展政績的根本尺度，作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，一切以民利為重，一切以群眾為本，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終落實(shí)到群眾收入的增加上、體現(xiàn)在人民生活的改善上，真正推進(jìn)發(fā)展成果共享，惠及全體人民。全市廣大黨員干部一定要牢記使命，不負(fù)重托，自覺肩負(fù)“強(qiáng)一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”的重大責(zé)任，一以貫之求發(fā)展，一門心思謀民利，齊心協(xié)力，扎實(shí)苦干，努力開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的新局面。

二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展和民生兩大主題

2008年，我市經(jīng)濟(jì)工作總的指導(dǎo)思想是：全面落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持突出發(fā)展，服務(wù)民生，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，致力促進(jìn)民生改善，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。圍繞上述指導(dǎo)思想，我們必須在以下幾個(gè)方面狠下功夫，著力走好“四條路”：

（一）大力提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路。產(chǎn)業(yè)是加快發(fā)展的根本保證，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略支撐。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，依托產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，全面提升*經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

1、要突出工業(yè)主攻。突出工業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的帶動效應(yīng)，始終堅(jiān)持把工業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動力來抓，大力加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是加快與央企對接，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。中央企業(yè)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)；加快與央企對接，能有效地提升我市企業(yè)核心競爭力和拓展國內(nèi)外市場，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。耍充分放大自身優(yōu)勢，大力整合資源、資產(chǎn)和資本，采取有效措施，加快與央企洽談合作，積極引進(jìn)中建集團(tuán)、中核集團(tuán)、國電集團(tuán)、中化集團(tuán)、中鹽集團(tuán)等中央企業(yè)落戶我市，參與企業(yè)改革改制，努力打造一批中央在衡標(biāo)志性企業(yè)。二是實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好一批重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。要集中力量抓好企改擴(kuò)能項(xiàng)目，重點(diǎn)支持*鋼管深加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和無縫鋼管系列、水口山金銅綜合回收、特變電工特高壓百萬伏電抗器、建滔化工40萬噸離子膜燒堿“雙十”后續(xù)工程、湘衡鹽礦30萬噸純堿配套60萬噸工業(yè)鹽、亞新科歐Ⅲ排放電控燃油噴射系統(tǒng)、風(fēng)順車橋變分器、中鋼衡重重型礦冶裝備生產(chǎn)基地、燕京啤酒20萬噸生產(chǎn)線、大唐未電煙氣脫硫和三期工程、天雁機(jī)械50萬臺增壓器等項(xiàng)目建設(shè)；要突出抓好新引進(jìn)的戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，重點(diǎn)支持深圳中航、合力叉車、衡利豐陶瓷、瑞達(dá)電源、中建水泥、南方水泥等項(xiàng)目建設(shè)，確保盡快投產(chǎn)見效；要緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套中小企業(yè)，完善、補(bǔ)充、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，進(jìn)一步壯大優(yōu)勢集群產(chǎn)業(yè)。三耍加快園區(qū)建設(shè)，不斷夯實(shí)工業(yè)發(fā)展平臺。耍以省級園區(qū)為龍頭，以縣市園區(qū)和工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)為鏈節(jié)，加大建設(shè)力度，著力打造功能完善、優(yōu)勢互補(bǔ)的園區(qū)發(fā)展體系，力爭今年每個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新項(xiàng)目、工業(yè)產(chǎn)值和稅收要有新增長。要完善園區(qū)水、電、路、氣、訊及公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化園區(qū)集聚功能；耍集約利用園區(qū)土地，提高投資強(qiáng)度，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入；要優(yōu)化園區(qū)管理模式和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。耍著力加快*深圳工業(yè)園的招商和建設(shè)速度，加快*鋼管深加工產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目引進(jìn)力度，建設(shè)承接粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的標(biāo)志性基地。

2、耍加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、重特色、促增收”的總體要求，大力實(shí)施“四個(gè)一批”戰(zhàn)略，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是建設(shè)一批規(guī)模生產(chǎn)基地。抓好全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)豬等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；實(shí)施“優(yōu)質(zhì)種苗”工程，加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展綠色食品，確保農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)安全。二是引進(jìn)發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加大資金和改策扶持力度，大力引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)，積極幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中融資難、用地難等實(shí)際問題，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)管理創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，促使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上規(guī)模、上水平。三是建設(shè)一批專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持改造提升和引導(dǎo)培育相結(jié)合，依托龍頭企業(yè)，建立健全加工流通機(jī)制、輻射帶動機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，扶持發(fā)展一批專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和分散農(nóng)戶的有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，確保農(nóng)民在合作經(jīng)濟(jì)組織中享受更多服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)鏈條上獲取更多利益。四是抓好一批新農(nóng)村“示范點(diǎn)”。集中力量、集中資金，切實(shí)抓好“百村示范”工程，穩(wěn)步推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。以村莊綠化、道路硬化、改水改廁為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社會公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，發(fā)展農(nóng)村教育、文化和衛(wèi)生、事業(yè)，加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，努力打造農(nóng)民富、村容美、鄉(xiāng)風(fēng)正的新型農(nóng)村。

3、耍大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。全市上下要站在戰(zhàn)略全局的高度，把服務(wù)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，進(jìn)一步優(yōu)化我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。要提升生活型服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建精品旅游線路；整合商貿(mào)資源，加快發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和連鎖超市，提升餐飲、休閑、保健、娛樂等服務(wù)業(yè)水平；積極啟動農(nóng)村市場，支持農(nóng)民家電產(chǎn)品消費(fèi)。耍開拓知識型服務(wù)業(yè)1重點(diǎn)發(fā)展教育培訓(xùn)、文化傳媒、信息中介、法律服務(wù)、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)。要發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)以綜合物流園區(qū)為主體、物流中心和物流配送中心為依托的物流運(yùn)作平臺；積極引進(jìn)和發(fā)展一批物流企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造優(yōu)良的物流環(huán)境。

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式，走科教興市之路。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊依靠改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)在更高平臺和更高質(zhì)量要求上實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

1、要加強(qiáng)節(jié)能減排。必須堅(jiān)決落實(shí)國家節(jié)能減排要求，突出工業(yè)節(jié)能減排，積極推行節(jié)能降耗，認(rèn)真落實(shí)單位CDP能耗下降目標(biāo)任務(wù)、規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降任務(wù)、全市耗標(biāo)煤萬噸以上重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)；實(shí)施適用節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣等節(jié)能重點(diǎn)工程，提高工業(yè)用能效率；強(qiáng)化監(jiān)管措施，重點(diǎn)對新、改擴(kuò)建項(xiàng)目及“雙超”企業(yè)，特別是重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核，努力從源頭上削減污染物排放。要加強(qiáng)河流污染治理，切實(shí)保護(hù)好飲用水源環(huán)境。

2、要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行清潔發(fā)展、安全發(fā)展，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變，改變“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式，建立低能耗、高效益、循環(huán)利用的增長模式。要采取政策傾斜等辦法，大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，各地要認(rèn)真組織和探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，市直要在有色、冶金、化工、建材、輕工等行業(yè)以及松木工業(yè)園區(qū)，確定一批重點(diǎn)企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，實(shí)施一批資源循環(huán)利用項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的帶動，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、要推進(jìn)自主創(chuàng)新。要以加大科技投入力度為手段，促使科技要素向全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)項(xiàng)目集聚，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐；要以整合資源為手段，充分發(fā)揮*高?？萍既瞬琶芗⒖蒲辛α啃酆竦膬?yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。耍加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，加快培育創(chuàng)新型科技人才，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供持久的技術(shù)支撐。

（三）拓展發(fā)展空間，走開放活市之路。充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，把擴(kuò)大開放作為求好求快、求強(qiáng)求富的戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)定不移地走開放活市之路，全面提高我市對外開放水平。

一耍擴(kuò)大招商引資。切實(shí)加大招商引資力度，實(shí)行全民動員、全面招商，積極引進(jìn)一批符合環(huán)保準(zhǔn)入、土地產(chǎn)出率和財(cái)稅貢獻(xiàn)率高、資源消耗低、污染排放少的好項(xiàng)目，努力確保招商引資額皮和項(xiàng)目落地率比上年大幅提高。在目標(biāo)定位上，要突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，把招商引資與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外高端、高效、高輻射的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，大力引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資項(xiàng)目；在招商領(lǐng)域上，要突出工業(yè)、物流、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)外資參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在招商主體上，要突出企業(yè)招商和園區(qū)招商，形成市場運(yùn)作、企業(yè)為主、園區(qū)聚集的招商引資新格局；在招商方式上，要堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，小分隊(duì)專業(yè)招商與常年招商相結(jié)合，推動招商引資工作的經(jīng)?；⑷窕?、規(guī)模化。

二要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是聚合生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置、形成綜合生產(chǎn)能力的平臺和載體。能否新上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不僅直接關(guān)系到今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)的完成，而且關(guān)系剄*今后的長遠(yuǎn)發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部耍進(jìn)一步強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位置，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面，努力爭取新上一批大項(xiàng)目，以太項(xiàng)目拉動大投資，促進(jìn)大發(fā)展。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓項(xiàng)目，堅(jiān)持部門聯(lián)動抓項(xiàng)目，全市上下特別是各級級各部門務(wù)必增強(qiáng)全局觀念，自覺服從服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)，做到全力謀劃，主動跟蹤，超前服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)大開“綠色通道”；要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)常性調(diào)度，督促項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、速見效，努力在全市形成“全面抓項(xiàng)目、全程抓服務(wù)、全力促發(fā)展”的良好氛圍和工作態(tài)勢。

三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，必須營造更加優(yōu)良的硬環(huán)境。因此，我們耍繼續(xù)下大力氣抓好關(guān)系全局、影響長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。一方面，耍狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)背街小巷整治，完善城市功能，改善居民生活環(huán)境。另一方面，圍繞打造布局合理、設(shè)施配套、功能互補(bǔ)、各具特色的城鎮(zhèn)體系，切實(shí)加強(qiáng)以縣城為核心的中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批重點(diǎn)工程，加快舊城老鎮(zhèn)改造，擴(kuò)大城鎮(zhèn)容量，做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，做旺城鎮(zhèn)人氣。今年，各縣市區(qū)要根據(jù)地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史文化等不同情況，著力打造3－5個(gè)有亮點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)，并充分發(fā)揮其示范輻射效應(yīng)，不斷從整體上加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（四）推進(jìn)成果共享，走民本立市之路。國之興盛，民生為本。民生問題，事關(guān)大局和諧穩(wěn)定；改善民生是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的終端目標(biāo)，是我們一切工作的根本價(jià)值取向。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定耍牢固樹立民本意識，始終把改善民生作為一切工作的重中之重和根本立足點(diǎn)來抓，按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的耍求，高度關(guān)注民生，切實(shí)改善民生，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程真正變成實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾利益的過程。

一要認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策。黨的惠民政策直接關(guān)系群眾的切身利益，各級黨委政府一定要把落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策作為推進(jìn)全民共享的根本措施和重要手段來抓，務(wù)必實(shí)實(shí)在在、不折不扣地將惠民政策貫徹到各個(gè)層面，落實(shí)剄千家萬戶，真正讓黨的關(guān)懷惠及全體人民。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略·，鞏固義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”成果，完善貧困家庭學(xué)生支助政策體系，創(chuàng)造教育機(jī)會公平。要堅(jiān)持積極的就業(yè)政策，認(rèn)真落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動合同法》，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”模式，保障城鎮(zhèn)職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益；完善就業(yè)援助制度，持之以恒地做好零就業(yè)家庭、“4050”人員、獨(dú)立工礦區(qū)下崗人員、失地農(nóng)民等群體的就業(yè)幫扶工作。要千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，推進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，探索建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，不斷提高職工勞動收入水平。

二要完善社會保障機(jī)制。進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)工作機(jī)制，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、特困企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并盡快啟動建立城鎮(zhèn)老年和兒童醫(yī)療保險(xiǎn)制度；加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平。進(jìn)一步完善城市最低生活保障，加快推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障工作。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，努力緩解中低收入群眾住房困難，真正實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)。

三要幫助群眾解決具體問題。下大力解決群眾帶共性的突出問題，對重點(diǎn)民生問題，耍制定日程表，采取針對性強(qiáng)的政策措施逐項(xiàng)加以解決；對城鎮(zhèn)拆遷、土地征用、勞動保障、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、水庫移民、復(fù)退軍人等群眾反映相對集中的利益問題，要專題研究、逐項(xiàng)解決。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，及時(shí)消除安全隱患，嚴(yán)防重特大事故。要建立健全經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，暢通群眾信訪渠道，完善工作責(zé)任制，動態(tài)解決人民群眾信訪突出問題，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

三、強(qiáng)化措施，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處

面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的繁重任務(wù)，全市各級黨員干部一定要從精神上武裝自己，從能力上提高自己，從作風(fēng)土錘煉自己，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求。

（一）要解放思想，樹立干事創(chuàng)業(yè)的精神。解放思想是我們應(yīng)對前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。這幾年我市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展，首先得益于思想解放。面對新形勢新任務(wù)，全市黨員干部必須進(jìn)一步解放思想。要敢于突破常規(guī)定式和傳統(tǒng)做法，積極探索宏觀調(diào)控環(huán)境下實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新辦法，尋求破解發(fā)展難題的新途徑，提出加快發(fā)展的新舉措；耍牢固樹立機(jī)遇意識，增強(qiáng)不進(jìn)則退的危機(jī)意識，在千帆競發(fā)、你追我趕的激烈競爭中奮發(fā)進(jìn)取，爭取更大作為，謀求更大發(fā)展。要時(shí)刻保持良好的精神狀態(tài)，以滿腔的激情和信心對待工作，破除求安求穩(wěn)、自滿自足心理，堅(jiān)持把本地本部門的工作擺在全市、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方陣中去衡量、去比較，自我加壓，負(fù)重奮進(jìn)，樹立戰(zhàn)勝困難的勇氣，增強(qiáng)化解矛盾的決心，堅(jiān)定解決問題的信心，做到不為落后找理由，多為發(fā)展謀對策，以更寬的視野、更新的思路、更實(shí)的舉措，不斷推動各項(xiàng)工作邁上新臺階。

（二）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定耍把學(xué)習(xí)作為日常工作的重要內(nèi)容，堅(jiān)持在學(xué)中干，在干中學(xué)，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。要善于把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行特點(diǎn)，增強(qiáng)認(rèn)識和判斷市場的本能；加強(qiáng)調(diào)查研究，吃透上情、了解下情，不斷研究改革和建設(shè)中的新情況、新問題，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。要善于集中群眾智慧，科學(xué)決策。做好深入細(xì)致的群眾工作，充分尊重群眾，依靠群眾，時(shí)刻間政于民，處處聽政于民，集中群眾的力量和智慧，做到科學(xué)決策、民主決策，充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造熱情。耍善于理清思路，突出重點(diǎn)。抓重點(diǎn)就是抓本質(zhì)、抓特點(diǎn)、抓難點(diǎn)。黨員干部耍掌握科學(xué)的方式方法，正確處理點(diǎn)與面的關(guān)系，在實(shí)際工作中，善于抓住那些全局性、根本性、關(guān)鍵性的工作，握緊拳頭攻重點(diǎn)，集中力量解難點(diǎn)，用心研究和破解那些影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸問題和主要矛盾，絕不能忙無頭緒，甚至撿了芝麻丟西瓜，導(dǎo)致事倍功半，勞而元益。要善于總攬協(xié)調(diào)，調(diào)動積極因素。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要站在全局高度，統(tǒng)籌兼顧，充分整合各種資源，正確協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，做到謀劃全局有韜略，調(diào)度全局有策略。要倍加珍惜團(tuán)結(jié)，平等待人，坦誠相處，和諧共事，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，努力營造推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（三）要勤廉為政，樹立千事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)。作風(fēng)體現(xiàn)形象，作風(fēng)體現(xiàn)作為。必須認(rèn)真貫徹“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，把作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，以良好的形象展示于民，服務(wù)于民。要樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，大力倡導(dǎo)和堅(jiān)持一線工作法，民情在一線傾聽，問題在一線解決，任務(wù)在一線落實(shí)，堅(jiān)決反對高高在上、脫離群眾、做官樣文章、搞政績工程；要緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，認(rèn)認(rèn)真真抓細(xì)節(jié)、扎扎實(shí)實(shí)促落實(shí)，做到立說立行、干則干好。要樹立艱苦奮斗的作風(fēng)。大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把艱苦奮斗的作風(fēng)貫穿于作決策、辦事情、謀民利的全過程，多關(guān)心群眾疾苦、多關(guān)注弱勢群體，多了解群眾的愿望和要求，絕不允許講排場、比闊氣，嚴(yán)禁任何形式的鋪張浪費(fèi)。要樹立清正廉潔的作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的成長是黨和人民多年培養(yǎng)教育的結(jié)果，黨和人民賦予了我們職權(quán)，為我們提供了施展才華、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的機(jī)會，我們一定要倍加珍惜。每一個(gè)黨員干部都耍嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)制度規(guī)定，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，正確對待權(quán)力，坦然面對得失，少一份奢糜浮華，多一份淡定從容，始終做到一身正氣、兩袖清風(fēng)，清廉為政，以良好的品德和高尚的人格，自覺帶頭為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展樹立風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

當(dāng)前，春耕生產(chǎn)在即。由于受去年冰凍災(zāi)害影響，全市救災(zāi)任務(wù)十分繁重，各級黨委政府和各部門一定耍按照省委省政府的要求，迅速把抗災(zāi)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到全面恢復(fù)生產(chǎn)上來，要組織力量修復(fù)損毀基礎(chǔ)設(shè)施，特別是要盡快搶修農(nóng)村供電設(shè)施，確保農(nóng)村電網(wǎng)正常供電，確保所有村莊正常供電；對重點(diǎn)龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖大戶、種子種苗基地要重點(diǎn)扶持，優(yōu)先保證供電；農(nóng)業(yè)科技人員要迅速深入農(nóng)村，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好樹木、果苗等農(nóng)作物的維護(hù)和種植；同時(shí)，各地要抓好春耕生產(chǎn)所需的化肥、種子等農(nóng)資供應(yīng)工作，幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。全市各廠礦企業(yè)要滿負(fù)荷生產(chǎn)，努力挽回冰凍災(zāi)害所造成的損失，確保完成預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。

同志們，時(shí)代賦予新使命，新年孕育新希望。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為首的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把歷史使命化作現(xiàn)實(shí)責(zé)任，把時(shí)代召喚化作前進(jìn)動力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，勵(lì)精圖治，扎實(shí)工作，為*更加輝煌燦爛的前景而努力奮斗！