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同志們：

今天的推進新型工業(yè)化會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，崇谷市長作了一個很好的工作報告，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、深化認識，進一步增強加快發(fā)展的信心

2007年，全市上下緊緊圍繞中央和省委的統(tǒng)一部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把新型工業(yè)化作為“富民強市”的第一推動力，精心組織，嚴密部署，狠抓落實，取得了良好成效，全市新型工業(yè)化考核進入了全省先進行列。2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，我們站在新的起點，著眼發(fā)展大局，不斷深化對新型工業(yè)化的認識，進一步增強加快工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

要充分肯定我市工業(yè)發(fā)展的成效。近幾年來，市委、市政府始終堅持以新型工業(yè)化總攬發(fā)展全局，全力以赴謀工業(yè)、抓工業(yè)，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，強化了政策支持，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，營造了濃厚氛圍，確保了全市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。一是工業(yè)經(jīng)濟總量明顯壯大。2007年，全市實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值224.33億元，同比增長28.82%，增速在全省名列前三，在“一點一線”地區(qū)列第1，是我市工業(yè)經(jīng)濟近幾年來發(fā)展最快的年份，全部工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元大關(guān)。三次產(chǎn)業(yè)比重工業(yè)主導(dǎo)地位更加凸現(xiàn)。二是經(jīng)濟效益不斷提升。工業(yè)企業(yè)實繳稅金增長率達到28.5%,在“一點一線”地區(qū)名列前茅，出現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟總量與工業(yè)實繳稅收同步發(fā)展的喜人局面。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤27.9億元，同比增長93.1%,工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)增加20%以上。工商稅收占財政總收入的72.31%,工業(yè)稅收增量占全市稅收增量的73%以上。一年來的成功實踐表明，市委、市政府把加快推進新型工業(yè)化作為“富民強市”的第一推動力，大力實施“工業(yè)領(lǐng)跑”計劃，切合*實際。只要我們堅持既定思路，不斷優(yōu)化措施，開拓創(chuàng)新，扎實工作，就一定能夠取得新的更大的成績。

堅定加快工業(yè)發(fā)展的信心。當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)進入了加速發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們要準確把握發(fā)展態(tài)勢，充分認識自身優(yōu)勢和潛力，進一步堅定加快工業(yè)發(fā)展的信心。一是資源優(yōu)勢較為明顯。當(dāng)前自然資源對工業(yè)發(fā)展的影響越來越大，我市憑著有色金屬、非金屬、巖鹽、瓷泥等各種豐富資源，加上區(qū)位優(yōu)勢和老工業(yè)基地等方面的優(yōu)惠政策，一定能夠在引進戰(zhàn)略投資和產(chǎn)業(yè)升級等方面大有作為。二是產(chǎn)業(yè)帶動作用增強。我市已形成一批重點產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也正在發(fā)展壯大中，將拉動工業(yè)經(jīng)濟以較高速度增長。2007年，五大重點產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值411.86億元，同比增長42.38%，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的53.18%，拉動全市工業(yè)增長22.54個百分點；累計實現(xiàn)稅金達14.1億元，同比增長41.3%。三是工業(yè)發(fā)展平臺日趨優(yōu)化。隨著省級工業(yè)園區(qū)的優(yōu)化和衡鋼深加工產(chǎn)業(yè)園、深圳工業(yè)園等一批工業(yè)園區(qū)的興建，將進一步促進工業(yè)經(jīng)濟上規(guī)模上檔次；現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展將為工業(yè)發(fā)展搭建有利的物流平臺，有效地提高我市工業(yè)的競爭能力；中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地及服務(wù)平臺的進一步優(yōu)化，必將積極推動全民創(chuàng)業(yè)，加快催生一大批中小企業(yè)，擴大經(jīng)濟規(guī)模。這些有利因素將為我們加快工業(yè)發(fā)展提供強大的動力支撐。我們一定要牢牢把握發(fā)展主題，繼續(xù)把新型工業(yè)化作為富民強市的第一推動力來抓，善于在宏觀調(diào)控中搶抓機遇，在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大，努力促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展勢頭，全面提升我市新型工業(yè)化發(fā)展水平。

二、突出重點，進一步明確加快發(fā)展的主攻方向

推進我市新型工業(yè)化，必須從實際出發(fā)，突出重點，在以下幾個方面下功夫：

（一）要不遺余力抓項目。項目是工業(yè)發(fā)展的重要載體和抓手，離開項目，工業(yè)發(fā)展就落空。一要加大項目引進力度。要充分挖掘現(xiàn)有國有企業(yè)及存量資產(chǎn)的優(yōu)勢，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，瞄準世界500強、國內(nèi)100強的大企業(yè)、大集團，積極與央企對接，成功引進一批投資超過20億、10億的項目。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，按照引上游、帶中游、擴下游的原則，爭取引進國際國內(nèi)精深加工的龍頭企業(yè)來衡投資發(fā)展。二要加大項目建設(shè)力度。要突出抓好“雙百工程”項目、“雙五十”項目的建設(shè)，重點支持*鋼管、水口山、特變電工、建滔化工、湘衡鹽礦、中鋼衡重、亞新科等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的項目建設(shè)，確保加大投資力度，盡快發(fā)揮效益。要突出抓好新引進的戰(zhàn)略投資項目建設(shè)，重點支持深圳中航、合力叉車、衡利豐陶瓷、瑞達電源、中建水泥、南方水泥等項目，確保盡快投產(chǎn)達效。三要加大項目協(xié)調(diào)力度。要圍繞重大項目建設(shè)，簡化審批手續(xù)，落實優(yōu)惠政策。相關(guān)部門要密切配合，深入基層，深入企業(yè)，主動跟蹤，超前服務(wù)，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)處理存在的問題，為項目建設(shè)排憂解難。

（二）要竭盡全力抓園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)，必須把工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。一要有明確的目標。我市主要工業(yè)園區(qū)均已完成規(guī)劃編制，這有利于園區(qū)的下一步發(fā)展。這次，市委、市政府就市直一區(qū)三園2008年的發(fā)展目標提出了明確要求，各級工業(yè)園區(qū)也要提出年度發(fā)展目標，做到年年有目標，年年有進步。二要有明顯的特色。當(dāng)前，我市工業(yè)園區(qū)不同程序地存在磁卡的同質(zhì)化傾向，我們要找準工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，引導(dǎo)園區(qū)走專業(yè)化發(fā)展道路，要嚴格項目入園審批，形成專業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚、集約經(jīng)營格局。三要有明顯的優(yōu)勢。要在基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制上進行優(yōu)化，形成自己的優(yōu)勢。要以省級園區(qū)為龍頭，以縣市園區(qū)和工業(yè)項目集聚區(qū)為鏈節(jié)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造功能完善、優(yōu)勢互補的硬件優(yōu)勢。要進一步研究、探索、創(chuàng)新園區(qū)的管理體制，促使各級各部門全心全意支持園區(qū)發(fā)展，優(yōu)化管理模式和服務(wù)質(zhì)量，真正實現(xiàn)對外完全開放，對內(nèi)封閉運行。要著力加快*深圳工業(yè)園的招商和建設(shè)速度，打造湖南承接粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的標志性基地，增強*工業(yè)對外吸引力。

（三）要凝聚合力抓集群。產(chǎn)業(yè)集群化是當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢，是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。加速推進新型工業(yè)化，必須提升產(chǎn)業(yè)整體水平，大力培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。一要著力扶優(yōu)扶強。五大重點產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)發(fā)展的重中之重。必須優(yōu)化政策，集中財力、物力、智力，在融資、財稅、國土、環(huán)境等方面給予重點支持，推動五大重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭在較短時間內(nèi)催生出產(chǎn)值上200億元，甚至500億元的產(chǎn)業(yè)群，依托重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，全面提升*經(jīng)濟實力。二要加快培育新型產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展一批具有明顯“兩型”特點的新型產(chǎn)業(yè)，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大力發(fā)展高科技、節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用、現(xiàn)代物流等新型產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中篩選出電子信息、新材料、精深加工等有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，重點培育，加快形成規(guī)模和帶動效應(yīng)。三要促進大企業(yè)“裂變”。重點龍頭、骨干企業(yè)活力強、成長性好，對整個經(jīng)濟的拉動力大。要千方百計幫助其延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、建設(shè)工業(yè)園、拓展發(fā)展空間。當(dāng)前，要重點支持衡鋼工業(yè)園、亞新科鋁鑄件項目、湘衡鹽礦擴建項目、中鋼衡重新建項目、紫光古漢工業(yè)園等一批“裂變”項目的建設(shè)，聚攏大批中小企業(yè)，擴大規(guī)模，提升檔次，促成新的“聚變”。

（四）要群策群力抓創(chuàng)新。當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異，加速推進新型工業(yè)化，必須切實強化自主創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。一要強化企業(yè)主體地位。進一步強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體意識，進一步發(fā)揮大企業(yè)主力軍作用，加大技術(shù)創(chuàng)新投入。統(tǒng)計顯示，我市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的平均比重偏低。衡鋼、特變、中鋼衡重、亞新科、天雁等大型骨干企業(yè)一定要咬定科技創(chuàng)新這座青山不放松，繼續(xù)加大投入，主攻各自領(lǐng)域的關(guān)鍵、核心技術(shù)，爭取不斷取得新的突破。廣大中小企業(yè)也要重視對自主創(chuàng)新的投入，要積極創(chuàng)立技術(shù)研發(fā)中心，在此基礎(chǔ)上，擴大我市省級企業(yè)技術(shù)中心的數(shù)量，打破國家級技術(shù)中心零的紀錄。二要加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要加強不同部門之間、企業(yè)與科研院所和高校之間、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系和協(xié)作，促進信息化與新型工業(yè)化的結(jié)合，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才教育培養(yǎng)的結(jié)合，促進科技研發(fā)成果與現(xiàn)實生產(chǎn)力的結(jié)合。三要增強質(zhì)量意識和品牌觀念。質(zhì)量和品牌是擴大產(chǎn)品市場占有率，贏得長期競爭優(yōu)勢的根本所在。自主創(chuàng)新，必須與實施品牌創(chuàng)建、質(zhì)量興工和標準戰(zhàn)略結(jié)合起來，不斷增加我市名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品數(shù)量，突破馳名商標的門檻。積極引導(dǎo)同產(chǎn)業(yè)企業(yè)向產(chǎn)品成套化、配套化方向發(fā)展，加速品牌擴張，實現(xiàn)同產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌等資源共享，擴大品牌產(chǎn)品的市場占有率。引導(dǎo)企業(yè)強化質(zhì)量管理，推進貫標認證工作，以規(guī)模為后盾，以營銷為保障，爭創(chuàng)名牌。

三、強化措施，進一步凝聚加快發(fā)展的強大合力

要確保加速推進新型工業(yè)化工作取得實效，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任，調(diào)動和凝聚方方面面的積極性。

（一）切實強化責(zé)任。推進新型工業(yè)化工作點多線長面廣，需要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化各級各部門的責(zé)任。一要強化黨委政府責(zé)任。實踐證明，黨委、政府的責(zé)任感越強，新型工業(yè)化工作推進的力度就越大，效果就越明顯。各級黨委、政府要進一步加強對推進新型工業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持新型工業(yè)化第一推動力不動搖，一以貫之，一抓到底，抓出成效。要配齊配強領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，保持人員的連續(xù)性和穩(wěn)定性。黨政主要負責(zé)人要親自抓工業(yè)，分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓工業(yè)，其他幾大家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點項目和核心骨干企業(yè)，及時解決推進過程中的矛盾和問題。二要強化部門責(zé)任。過去一年，各部門特別是各成員單位認真履行職責(zé)，為加速推進新型工業(yè)化作出了積極貢獻。今年，各部門要進一步強化全局意識和服務(wù)意識，找準工作位置，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強協(xié)作配合，形成強大合力。要適應(yīng)新要求，結(jié)合部門職責(zé)，進一步研究支持新型工業(yè)化的政策措施，創(chuàng)造性開展工作，真心實意為企業(yè)辦實事、辦好事，全心全意幫助企業(yè)解決具體困難和問題，共同為加速推進新型工業(yè)化創(chuàng)造條件。要進一步提高工作效能，不斷提升服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和水平。三要強化企業(yè)責(zé)任。廣大企業(yè)和企業(yè)家一定要不斷增強競爭意識、責(zé)任意識和憂患意識，積極發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)新內(nèi)部管理，加快企業(yè)發(fā)展。要進一步強化社會責(zé)任，堅持誠實守信，合法經(jīng)營，抓好節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定等工作，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的共同增長。

（二）努力優(yōu)化環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須持之以恒，常抓不懈。一要優(yōu)化扶持政策?，F(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟的競爭，很大程度上表現(xiàn)為投資環(huán)境的競爭，哪里的環(huán)境好，資本、技術(shù)、人才就會流向哪里。要在繼續(xù)推進硬環(huán)境建設(shè)的同時，把更多精力放在營造軟環(huán)境上，加強誠信建設(shè)，加大政策支持力度，著力打造加速推進新型工業(yè)化的良好環(huán)境。要根據(jù)推進新型工業(yè)化工作的實際需要，積極優(yōu)化促進發(fā)展的各項政策。二要創(chuàng)新服務(wù)方式。要切實增強為企業(yè)、為投資者、為納稅人服務(wù)的意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變單一服務(wù)為全面服務(wù)，變單次服務(wù)為跟蹤服務(wù)。在項目洽談、簽約、開工、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)，在投資者生產(chǎn)、生活各個方面，都要提供人性化、人情化、人文化的服務(wù)，讓投資者放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活、順心發(fā)展。三要營造良好氛圍。要及時總結(jié)推廣有效推進新型工業(yè)化工作的成功經(jīng)驗，大力宣傳推介加速推進新型工業(yè)化工作的先進典型，在全市上下營造加速推進新型工業(yè)化、加快富民強市的良好氛圍。要把改進干部作風(fēng)作為優(yōu)化環(huán)境的重要內(nèi)容，繼續(xù)組織對機關(guān)作風(fēng)進行評議，讓政府職能部門直接接受企業(yè)和輿論的監(jiān)督。要加大對嚴重破壞投資環(huán)境、影響經(jīng)濟發(fā)展的人和事的查處力度，依地依規(guī)進行嚴肅處理。

（三）加大落實力度。工作成效如何，很大程度上取決于抓落實的力度。一要加強調(diào)查研究。調(diào)查研究是謀事之道、成事之基，是推動工作落實的有效途徑。要堅持深入一線掌握情況，放眼世界研究問題，走出去開闊視野，切實做好調(diào)查研究工作，形成有價值、有分量的調(diào)研成果，為加速推進新型工業(yè)化提供決策參考。二要完善考評機制。要加強對推進新型工業(yè)化工作的督促檢查和調(diào)度，強化考核，堅決兌現(xiàn)獎懲辦法，確?？己斯ぷ鞯臋?quán)威性。要從實際出發(fā)，廣泛收集方方面面的意見建議，對現(xiàn)行考核辦法和考核指標作進一步修改、完善，使考核體系更符合新型工業(yè)化特征要求，不斷提高考核工作的客觀性和公正性。三要堅持求真務(wù)實。由于受冰雪災(zāi)害的影響，完成預(yù)定的目標任務(wù)，時間緊、任務(wù)重、壓力大。我們一定要克服困難，以全部的精力、超常的舉措、最快的進度抓落實。要把各項目標任務(wù)分解到部門、到企業(yè)、到項目，并明確完成時間和具體要求，一級抓一級，一項一項落實到位。各級領(lǐng)導(dǎo)要把主要時間和精力集中到謀工業(yè)、抓項目、促落實上來，用實際行動交出一份讓黨和人民滿意的答卷。

同志們，推進新型工業(yè)化，事關(guān)*發(fā)展大局。我們一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅定信心，奮力拼搏，加壓苦干，努力開創(chuàng)加速推進新型工業(yè)化工作新局面，為加快實現(xiàn)富民強市作出新的更大貢獻！