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市委調(diào)研服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)議發(fā)言

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市委調(diào)研服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)議發(fā)言

*市長(zhǎng)在*區(qū)調(diào)研服務(wù)業(yè)發(fā)展時(shí)的講話(huà)

市委社區(qū)調(diào)研服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)議發(fā)言

同志們:

今天上午,我和王登喜副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志,到*區(qū)就服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研,重點(diǎn)看了*百貨廣場(chǎng)項(xiàng)目、*國(guó)際商城項(xiàng)目、*大酒店項(xiàng)目和萬(wàn)通汽貿(mào)銷(xiāo)售情況。在調(diào)研過(guò)程中,一些企業(yè)負(fù)責(zé)同志談了一些想法、打算和存在的問(wèn)題。剛才,市發(fā)改委、商務(wù)局和*區(qū)分別做了匯報(bào)??傮w感覺(jué),近兩年來(lái),全市上下對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展高度重視,項(xiàng)目的推進(jìn)也很順利,企業(yè)的活力在不斷煥發(fā),特別是一批像*、*、*、萬(wàn)通等企業(yè)在不斷發(fā)展壯大,南部物流園區(qū)的物流項(xiàng)目,總體上也有了很大的進(jìn)展。大家通過(guò)看項(xiàng)目、議發(fā)展、謀思路,服務(wù)業(yè)發(fā)展的信心更足,前景也更加廣闊。所以,今天看了之后比較滿(mǎn)意,也比較高興。

對(duì)于服務(wù)業(yè)的發(fā)展,省委、省政府高度重視,市委、市政府也高度重視。*年,我到*、冷王物流園調(diào)研,提出對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)的發(fā)展要加快進(jìn)度。*年2月份,我第一次到*區(qū)調(diào)研時(shí),講了4句話(huà):一是要把“工業(yè)立區(qū)”落到實(shí)處,抓好民營(yíng)科技園的建設(shè);二是要把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上重要位置,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是要積極參與城市的建設(shè)和管理;四是要切實(shí)抓好社區(qū)建設(shè)。*年,市委、市政府對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題研究,市政府出臺(tái)了《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。與此同時(shí),明確了20個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,在政策上給予了極大的優(yōu)惠和支持,這表明市委、市政府對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一如既往的高度重視。

最近省政府召開(kāi)了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)議,省委書(shū)記徐光春同志、代省長(zhǎng)郭庚茂同志對(duì)加快全省服務(wù)業(yè)的發(fā)展都作了重要講話(huà)。結(jié)合許昌實(shí)際,發(fā)展服務(wù)業(yè),我們要在思想認(rèn)識(shí)上再提高一個(gè)層次。在這方面,我講5句話(huà)。

一是從落實(shí)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的角度看待服務(wù)業(yè)發(fā)展。我們講落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)一個(gè)大的趨勢(shì)是由工業(yè)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。黨中央、國(guó)務(wù)院提出,到2020年,我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)要更多的以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主,建立一個(gè)服務(wù)型為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)。這是一個(gè)大的趨勢(shì),也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。下一步,我們要努力實(shí)現(xiàn)由二產(chǎn)帶動(dòng)向二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

二是從以人為本、改善民生的角度看待服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)既是民生的產(chǎn)業(yè),也是民生的事業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求,因?yàn)楝F(xiàn)在人民群眾的收入增加了,生活水平提高了,消費(fèi)水平相對(duì)也要有大的提升。當(dāng)前,社會(huì)逐步由生存型、溫飽型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變,由物質(zhì)型向服務(wù)型、文化型轉(zhuǎn)變,這是一個(gè)大的需求趨勢(shì)。在這種背景下,加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,就能滿(mǎn)足人民群眾的需求。與此同時(shí),改善民生還有一個(gè)就業(yè)的問(wèn)題。服務(wù)業(yè)門(mén)檻底,就業(yè)容量大。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算,每投資100萬(wàn)元,重工業(yè)吸納的人數(shù)為400人,輕工業(yè)吸納的人數(shù)為700人,而服務(wù)業(yè)吸納人數(shù)達(dá)1000人,吸納就業(yè)就可以從根本上去改善民生問(wèn)題。

三是從節(jié)能減排、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的角度看待服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的壓力、最大的瓶頸就是節(jié)能減排。這不僅是一個(gè)全國(guó)性的問(wèn)題,也是一個(gè)全球性問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)研究,相對(duì)于工業(yè)來(lái)講,服務(wù)業(yè)萬(wàn)元增加值的污染排放量?jī)H占工業(yè)的六分之一,污染比較小,從這個(gè)角度去緩解環(huán)境壓力,也是一個(gè)很好的抓手。所以,從節(jié)能減排、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的角度來(lái)看,必須高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。

四是從加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的角度看待服務(wù)業(yè)發(fā)展。城市是由“城”和“市”兩個(gè)字組成的。如果有“城”無(wú)“市”,就不叫“城市”?!笆小本褪嵌a(chǎn)和三產(chǎn),特別是三產(chǎn)就是市場(chǎng)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,把市場(chǎng)培育起來(lái),把產(chǎn)業(yè)培育起來(lái),才能夠提升城市的輻射帶動(dòng)能力和綜合承載能力,才能夠提升城鎮(zhèn)化率。從地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展方面看,發(fā)展服務(wù)業(yè)最現(xiàn)實(shí)的利益導(dǎo)向是地方稅收。工業(yè)稅收還要上繳,而地方稅收都留在了地方。通過(guò)這個(gè)算帳對(duì)比,我們就能夠深刻理解加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性。

五是從許昌服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看待服務(wù)業(yè)發(fā)展。近幾年,許昌服務(wù)業(yè)發(fā)展總體上比較快,但是與全國(guó)相比,與全省相比,還有很大差距、很多問(wèn)題,突出表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是服務(wù)業(yè)比重偏低。*年,許昌服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重是22.4%,是全省不超過(guò)25%的5個(gè)省轄市之一。而全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重是39.1%,河南是30.1%,上海是51.9%,北京是71.3%,世界發(fā)達(dá)國(guó)家城市都在70%以上。二是服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較少。到目前為止,許昌沒(méi)有一家五星級(jí)的酒店,沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的、能承辦體育賽事的體育場(chǎng)所,沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的演出場(chǎng)所、會(huì)議接待場(chǎng)所、展覽場(chǎng)所,無(wú)法舉辦國(guó)際型的會(huì)議、會(huì)展、體育賽事、大型演出,這在一定程度上制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是結(jié)構(gòu)不合理。服務(wù)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重偏高。我市餐飲、零售業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重達(dá)63.9%,而發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)僅占30%。倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融、中介服務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重較低,結(jié)構(gòu)不合理。

以上5句話(huà),是學(xué)習(xí)徐光春書(shū)記、郭庚茂代省長(zhǎng)重要講話(huà)的一些體會(huì),通過(guò)這5句話(huà)來(lái)看,我們必須進(jìn)一步提高加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的思想意識(shí),采取更加有力的措施,切實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。

關(guān)于服務(wù)業(yè)的發(fā)展,市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)都進(jìn)行了專(zhuān)題研究。7月下旬,市委將召開(kāi)市委全會(huì),總結(jié)上半年工作,安排下半年工作,其中服務(wù)業(yè)是一個(gè)重要方面。在會(huì)上,市委、市政府還將出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施意見(jiàn)。這個(gè)《意見(jiàn)》思想更加解放,含金量會(huì)更高,政策扶持力度會(huì)更大。借此機(jī)會(huì),結(jié)合*區(qū)的實(shí)際,就服務(wù)業(yè)的發(fā)展,我再講7個(gè)方面的工作,也就是“七抓”。

一要抓規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng),既包括城市的發(fā)展,也包括產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃下,把握服務(wù)業(yè)發(fā)展走勢(shì),做好規(guī)劃。要結(jié)合優(yōu)勢(shì)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,許昌的優(yōu)勢(shì)就是區(qū)位優(yōu)勢(shì),連南貫北,承東啟西,輻射八方,交通發(fā)達(dá),發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、交通產(chǎn)業(yè),打造品牌。要結(jié)合特色做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、三國(guó)文化發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。要抓住薄弱環(huán)節(jié)搞好規(guī)劃,在激活農(nóng)村服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)上下工夫,這兩方面做好了不僅能改善民生,而且能夠擴(kuò)大市場(chǎng)的履蓋面。要用大視野、大手筆做好服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃,提高品位,不落俗套,注意前瞻性,做到高水平。

二要抓結(jié)合。要堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要鞏固、提升,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要加快、完善。要堅(jiān)持生活型服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)相結(jié)合,充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)一產(chǎn)、二產(chǎn)的服務(wù)和支撐作用。

三要抓項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要靠項(xiàng)目支撐。沒(méi)有項(xiàng)目的謀劃、沒(méi)有項(xiàng)目的實(shí)施、沒(méi)有項(xiàng)目的推進(jìn)、沒(méi)有項(xiàng)目的落地,就沒(méi)有服務(wù)業(yè)的發(fā)展。所以,希望大家要高度重視服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。今年市里確定的20個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,已經(jīng)開(kāi)工的16個(gè)項(xiàng)目要加大推進(jìn)力度,爭(zhēng)取早日見(jiàn)效;沒(méi)有開(kāi)工的4個(gè)項(xiàng)目要按計(jì)劃爭(zhēng)取早日開(kāi)工。同時(shí),要抓住當(dāng)前省委、省政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇,進(jìn)一步謀劃更多服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,做到建設(shè)一批、投用一批、謀劃一批,使服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)不斷檔、不斷線、長(zhǎng)流水。

四要抓企業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體是企業(yè),要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性,煥發(fā)企業(yè)的活力,培育企業(yè)的成長(zhǎng),壯大企業(yè)的發(fā)展。要扶持好我市去年確定的20個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展,使這些企業(yè)逐步成長(zhǎng)為許昌服務(wù)業(yè)的知名企業(yè)、龍頭企業(yè)。同時(shí),企業(yè)自身要致力于建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,做好企業(yè)戰(zhàn)略謀劃,煥發(fā)企業(yè)自身的活力和生機(jī)。

五要抓開(kāi)放。許昌服務(wù)業(yè)發(fā)展不快的最重要原因在于開(kāi)放度不夠。要通過(guò)抓開(kāi)放,促服務(wù)業(yè)的發(fā)展,促項(xiàng)目的落地,促戰(zhàn)略合作者的引進(jìn),提升整個(gè)服務(wù)業(yè)水平。開(kāi)放的問(wèn)題,是用更大的視野來(lái)做好服務(wù)業(yè)的問(wèn)題。對(duì)全市而言,我們要注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,重點(diǎn)引進(jìn)沃爾瑪、丹尼斯、大商等戰(zhàn)略投資者,形成一種開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、公平的良好局面。對(duì)企業(yè)而言,也要樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)。企業(yè)自身的發(fā)展是有限的,要跨越式發(fā)展必須學(xué)會(huì)共贏發(fā)展,只有這樣才會(huì)把蛋糕做的更大。開(kāi)放不僅能夠引進(jìn)資金,也能夠引進(jìn)先進(jìn)的管理理念、管理方式,從而提升整個(gè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

六要抓政策。市委、市政府即將出臺(tái)的《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,政策性更強(qiáng),原來(lái)的政策要一如既往的落實(shí),新的政策也要落實(shí)到位。政策方面突出有3個(gè)問(wèn)題。一是資金問(wèn)題。國(guó)家的宏觀調(diào)控是“有保有壓”,對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是“?!钡姆秶?。7月中旬,省政府要在許昌召開(kāi)全省的銀企洽談會(huì),我們要將服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目重點(diǎn)向各大金融機(jī)構(gòu)推介。重點(diǎn)項(xiàng)目落地資金問(wèn)題要一事一議,重點(diǎn)協(xié)調(diào)。二是稅收問(wèn)題。凡是政府承諾的對(duì)于服務(wù)業(yè)支持的稅收政策都要一如既往的支持到位。三是土地問(wèn)題。凡是列入省、市的重點(diǎn)項(xiàng)目,都要在用地上竭盡全力保證。今年底到明年,按照中央的政策搞土地的修編調(diào)整,對(duì)規(guī)劃的服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,特別是倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目重點(diǎn)給予保障。近期對(duì)制約瓶頸的單個(gè)問(wèn)題要單個(gè)解決。

七要抓環(huán)境。經(jīng)濟(jì)學(xué)家形象比喻:工業(yè)是樹(shù)根經(jīng)濟(jì),更多依賴(lài)的是資源;服務(wù)業(yè)是草根經(jīng)濟(jì),更多依賴(lài)的是環(huán)境。服務(wù)業(yè)發(fā)展,尤為需要一個(gè)良好的環(huán)境。要進(jìn)一步營(yíng)造加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍,提升社會(huì)各界對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)程度,轉(zhuǎn)變發(fā)展服務(wù)業(yè)的思想觀念,促進(jìn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。*區(qū)委、區(qū)政府要高度重視,相關(guān)部門(mén)要大力支持,社會(huì)各界都要為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)大的環(huán)境。特別是服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)境、施工環(huán)境,要按照市委、市政府的一貫要求,實(shí)行效能問(wèn)責(zé)、責(zé)任追究,出現(xiàn)阻擾施工建設(shè)的,要嚴(yán)肅查處。

對(duì)于*區(qū)來(lái)講,希望你們?cè)诜?wù)業(yè)發(fā)展的謀劃上要更加清晰,更具有前瞻性,更具有科學(xué)性。要按照許昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、城市建設(shè)的總體規(guī)劃,謀劃好專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和局部規(guī)劃。要結(jié)合實(shí)際,在火車(chē)站、*護(hù)城河以?xún)?nèi)、北環(huán)和城際快速通道交匯口、鐵路以西結(jié)合向陽(yáng)路的打通,重點(diǎn)謀劃幾個(gè)大的商業(yè)圈和商業(yè)中心。要把城中村改造和培育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、民俗特點(diǎn)、周邊環(huán)境,重點(diǎn)謀劃一批特色名吃、購(gòu)物、古玩等特色商業(yè)街。

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