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在加快推進西部大開發(fā)、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，作為一個邊遠貧困的農(nóng)業(yè)小鄉(xiāng)，如何保持和發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員的先進性，增強基層黨組織和黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)，克服農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的流動性、分散性、盲目性，增強農(nóng)民勇闖市場的能力，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是當前農(nóng)村黨建工作的一個重要課題。我鄉(xiāng)通過組織實施“黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富”的“雙帶”創(chuàng)業(yè)工程，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，加快了全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程，促進了新農(nóng)村建設(shè)。

一、發(fā)揮先鋒模范作用，提高黨員帶領(lǐng)群眾致富的意識和本領(lǐng)

“雙帶”工程著眼于市場經(jīng)濟的發(fā)展，著眼于新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要，依靠具體鮮活的事實引導農(nóng)民，依靠和風細雨式的疏導辦法教育農(nóng)民，依靠細致周到的服務(wù)幫助農(nóng)民，變過去“指手畫腳”、“直接干預(yù)”為“做給你看、帶著你干”，從而增強了工作的示范性和直觀性，最大限度地調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性。一是提高黨員帶領(lǐng)群眾致富的意識。我鄉(xiāng)緊密結(jié)合第三批先進性教育活動的開展，教育和引導農(nóng)村黨員自覺對照“三個代表”的要求，認真查找出思想和行動上的差距和不足，增強先進性意識，明確先進性標準，引導他們正確處理好“帶頭”與“帶領(lǐng)”兩者的關(guān)系，明白做符合“三個代表”要求的共產(chǎn)黨員自己應(yīng)該怎樣干，怎樣帶領(lǐng)群眾干。二是加大科技培訓力度，提高農(nóng)村黨員干部的“雙帶”技能。針對部分黨員干部存在的致富無門、致富無方的問題，我們不斷加大市場經(jīng)濟知識和農(nóng)村實用技術(shù)培訓的力度，采取舉辦科技培訓班、定期組織參加遠程教育培訓、征訂科技書刊、經(jīng)驗交流會、組織外出考察學習等多種形式，增強村干部的“雙帶”能力。

三是引導黨員做好五個帶頭，樹立黨員形象，提高黨組織和黨員的凝聚力。帶頭發(fā)家致富，做小康領(lǐng)路人。幫助黨員家庭發(fā)展一個穩(wěn)定收入的經(jīng)濟項目、努力讓黨員戶年人均純收入超過全村農(nóng)民人均純收入；毎名黨員具體聯(lián)系幫助本村一戶特困戶脫貧致富。帶頭遵紀守法，做守法老實人。黨員帶頭認真學習法律、法規(guī)，做學法懂法守法的老實人。帶頭學習技術(shù)，做科技明白人。黨組織創(chuàng)造條件讓黨員積極參加各類農(nóng)村實用技術(shù)培訓活動，提高致富本領(lǐng)；有勞動能力的黨員掌握1-2門農(nóng)村實用技術(shù)。帶頭為民辦實事，做群眾貼心人。有勞動能力的黨員每年為群眾辦好事實事*件以上；扶孤助寡、熱心全村公益性事業(yè)。帶頭移風易俗，做農(nóng)村文明人。黨員敢于抵制農(nóng)村“黃、賭、毒”現(xiàn)象；不搞封建迷信活動；不參加*等非法組織；帶領(lǐng)群眾治理村寨臟亂差，改善群眾生產(chǎn)生活條件。三是堅持在“雙帶”實踐中培養(yǎng)人才和鍛煉干部，不斷加強和改進村干部隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)黨委堅持把“雙帶”與“三培”活動緊密結(jié)合起來，注意把一些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、群眾公認的致富能手培養(yǎng)成黨員和村組干部，把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成帶領(lǐng)群眾奔小康的致富能手。通過有針對性的培養(yǎng)教育，為村級經(jīng)濟發(fā)展積蓄了豐厚的人力資源。目前，全鄉(xiāng)村支“兩委”干部都具備了一定的“雙帶”能力。

二、以市場為導向，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展適銷對路的產(chǎn)品

近10年來，隨著生活水平的不斷提高，人們關(guān)注生命，親近自然，天然綠色保健食品走俏市場。偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)新農(nóng)村，就必須面向市場，立足自身資源優(yōu)勢謀發(fā)展。近年來，我鄉(xiāng)一方面努力拓寬黨員干部視野，努力找準市場。鄉(xiāng)黨委在財政十分緊張的情況下擠出一定資金支持、鼓勵村黨支部組織黨員遠走浙、鄂，北上川、渝考察，近訪*、*、*等地深入了解市場，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長還帶頭與本鄉(xiāng)常年在外經(jīng)商打工的商販打工仔聯(lián)系了解信息，親自帶領(lǐng)村組黨員干部前往*等周邊縣市考察市場，與外地商販座談分析市場，深入了解掌握了*等地由于城市規(guī)劃開發(fā)占地較多，家常蔬菜靠從山東、湖南等地進口，*、*暢銷等信息。另一方面立足本地資源優(yōu)勢，發(fā)展適銷對路產(chǎn)品。我鄉(xiāng)離*等中心城鎮(zhèn)不遠，交通便利，境內(nèi)土地肥沃，氣候溫和，降雨豐富，日照充足，山區(qū)晝夜溫差大，*、*等山野菜生長快、產(chǎn)量大、無污染，適宜栽培*等水果和種植家常蔬菜。第三，注意引進真空包裝、冷凍儲藏等先進技術(shù)，在產(chǎn)品的色、澤、味、外包裝和反季節(jié)上下功夫，提高產(chǎn)品附加值，開發(fā)出了*等系列農(nóng)產(chǎn)品品牌。

三、以民為本，加大政策傾斜扶持力度，放手發(fā)動農(nóng)民致富

我鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，采取“扶、聯(lián)、訓、獎”四種措施，激勵黨員干部帶頭致富?！胺觥奔闯雠_優(yōu)惠政策。重點在信用貸款、稅收和科技服務(wù)等方面落實優(yōu)惠政策措施，“放水養(yǎng)魚”。一是加大資金傾斜扶持力度。鄉(xiāng)里與上級有關(guān)部門和信用社進行協(xié)調(diào)，爭取專項資金和小額信貸扶貧款，重點向種養(yǎng)大戶傾斜。20*爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金*萬元，*發(fā)展基金*萬元和協(xié)調(diào)小額扶貧貸款*余萬元扶持*協(xié)會發(fā)展生產(chǎn)銷售。*年協(xié)調(diào)信用扶貧貸款30萬元發(fā)展獺兔養(yǎng)殖和無公害蔬菜栽培，并分別由鄉(xiāng)政府貼息貸款*萬元。二是稅收上實行包干制，讓利于企業(yè)。三是人力上抽調(diào)得力干部幫助企業(yè)進行管理和市場開辟。四是在退耕還林政策和鄉(xiāng)屬部門幫扶措施的落實上向項目戶傾斜。五是鄉(xiāng)黨委要求鄉(xiāng)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等部門深入田間地頭為種養(yǎng)大戶上門提供服務(wù)?！奥?lián)”即建立專業(yè)戶聯(lián)系網(wǎng)。

鄉(xiāng)里明確專人、設(shè)立專線聯(lián)系，收集鄉(xiāng)內(nèi)外專業(yè)大戶信息和網(wǎng)上供求信息，將各大戶項目概況、技術(shù)要點、效益情況、聯(lián)系方式、技術(shù)人員制成聯(lián)系卡，定期牽線搭橋組織專業(yè)戶互訪、交流活動。“訓”即積極開展培訓。一是與縣畜牧、農(nóng)業(yè)等部門勤聯(lián)系，采用鄉(xiāng)黨校、有線電視、送技術(shù)資料、開現(xiàn)場會等形式，開展實用技術(shù)、市場信息的培訓，*年共開展*養(yǎng)殖、*栽培等專業(yè)培訓*場次。二是利用大中專學生“三下鄉(xiāng)”活動的機遇，開展“科技讀書致富活動”。三是鑒于大量青壯年男勞力外出務(wù)工的實際，狠抓農(nóng)村婦女的素質(zhì)培訓，提高“半邊天”帶頭致富的本領(lǐng)?！蔼劇奔椽剟顜ь^致富能人。鄉(xiāng)里制定獎勵措施，按小富小獎，大富大獎的原則，采取物質(zhì)、技術(shù)、項目獎勵并舉的辦法。*年，兌現(xiàn)了向*等*戶萬元種煙大戶等一帶頭致富能人發(fā)放獎金和獎品，鼓勵發(fā)展。同時，鄉(xiāng)里還將黨員干部帶頭致富的實績作為“爭先創(chuàng)優(yōu)”和培養(yǎng)選拔村干部的重要依據(jù)，將養(yǎng)殖致富能手*、*發(fā)展成黨員，在黨支部換屆中，將帶領(lǐng)黨員群眾致富的優(yōu)秀黨員*、*分別培養(yǎng)成*村和*村的黨支部書記。

四、以黨員為核心，建立、培育專業(yè)經(jīng)濟合作組織，初步完善農(nóng)村市場體系

加強市場體系建設(shè)，搞活市場流通，是發(fā)展農(nóng)業(yè)市場的關(guān)鍵所在。目前，市場體系不完善，發(fā)育程度低，輻射范圍小，缺乏自身特點是我鄉(xiāng)市場建設(shè)中存在的主要問題。農(nóng)民進入市場存在經(jīng)營主體分散，經(jīng)濟實力弱，市場預(yù)測能力差，承擔風險的力量小，組織化程度低，甚至出現(xiàn)不正當競爭的現(xiàn)象。針對這種情況，在黨員群眾自愿的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)政府發(fā)起，以黨員為核心組織成立了*專業(yè)協(xié)會、*果業(yè)協(xié)會、蔬菜栽培協(xié)會3個專業(yè)經(jīng)濟合作組織。

協(xié)會以經(jīng)濟利益作為連接紐帶，重點做好引導、協(xié)調(diào)和保障會員合法權(quán)益的工作，同時協(xié)會內(nèi)進行信息交流，技術(shù)培訓，爭取政策支持，規(guī)范交易行為和開展待業(yè)自律，集中和整合了全鄉(xiāng)的人才、資金和技術(shù)，使現(xiàn)有資源得到了充分合理的利用，且各有側(cè)重，各具特色。

*年，*專業(yè)協(xié)會正式注冊會員*余人，遍及周邊*個縣市，已有*余名會員完全擺脫了傳統(tǒng)的耕作，專門從事*的加工、營銷。*果業(yè)協(xié)會已發(fā)展會員*余人，會員遍及全鄉(xiāng)，專門從事所生產(chǎn)水果的栽培、儲藏、銷售；*栽培協(xié)會已發(fā)展會員*余人，人員主要來自集鎮(zhèn)周邊，專門從事家常蔬菜的生產(chǎn)、加工、運輸和定點銷售，這兩個協(xié)會正逐漸發(fā)展成為產(chǎn)供銷一條龍的專業(yè)組織。*年全鄉(xiāng)僅參與*采摘、加工的農(nóng)戶就達*％左右，直接經(jīng)濟收入*—*余元不等，形成了專業(yè)加工、營銷隊伍*余人，為我鄉(xiāng)人均純收入增加*元。這些協(xié)會通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步提高了企業(yè)與農(nóng)民的利益連接程度和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的針對性，增強了農(nóng)民的組織化程度和闖市場的抗風險能力。此外，*等*名致富黨員依托多年在浙江溫州、廣東惠東、深圳和海南等地務(wù)工形成的良好信譽和全鄉(xiāng)勞動力資源優(yōu)勢，有組織地向外輸出勞工*多人，年人均收入達*多元，發(fā)展了勞動力輸出市場。僅此一項,為全鄉(xiāng)拿回*多萬元的資金，既增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的生活水平，又緩解了農(nóng)村勞動力過剩、少數(shù)家庭缺吃少穿、容易造成社會治安混亂的壓力。

五、“雙帶”顯成效，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐

*年，通過“雙帶”活動的成功開展，全鄉(xiāng)發(fā)展黨員*名，在致富能人中培養(yǎng)入黨積極分子*名，在黨員中培養(yǎng)致富能手*名，從致富黨員中培養(yǎng)黨員小康示范戶*戶，*名帶頭致富黨員被培養(yǎng)成村黨支部書記，發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶頭人12名，一是山野菜不斷做大做強,逐漸形成支柱產(chǎn)業(yè)。*協(xié)會完成薇菜*噸、蕨菜*噸、竹筍*噸的合同銷售任務(wù)，創(chuàng)產(chǎn)值*萬元，創(chuàng)利稅*萬元。二是循環(huán)經(jīng)濟初顯端倪，新農(nóng)村建設(shè)全面展開。按照“畜—沼—糧”、“畜—沼—果”的模式，經(jīng)果林發(fā)展初具規(guī)模，畜牧業(yè)長足發(fā)展。*年全鄉(xiāng)新建沼氣池*口，發(fā)展金秋梨*畝，發(fā)展黑李、密柚*畝，板栗、葡萄*畝，金秋梨*%已掛果，創(chuàng)收*萬元，栽植野生獼猴桃*畝，創(chuàng)收*萬元。*年我鄉(xiāng)正在擴大金秋梨、柑桔栽培*畝，干群熱情高，經(jīng)果林發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。

*年，我鄉(xiāng)在*村*新建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)*個，養(yǎng)殖重點戶戶均出欄肥豬*頭以上，增收*元以上；在*村建*規(guī)范養(yǎng)殖示范基地*個，種植黑麥飼草、綠肥*畝，建立綠色無公害蔬菜基地*畝，建水稻超級高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范田*畝，帶動了全鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展，全鄉(xiāng)存欄牛*頭，存欄豬*頭，存欄羊*只，存欄家禽*只，存欄肉兔*只，肉類總產(chǎn)量完成*噸；推廣雜交水稻*公斤，雜交玉米*公斤，脫毒馬鈴薯*公斤，確保了糧食總產(chǎn)量在嚴重干旱的情況下仍達*噸，基本了保證了群眾溫飽問題的解決。三是農(nóng)副產(chǎn)品加工取得新進展。*加工廠生產(chǎn)的精品*、*、*、*和*養(yǎng)殖基地生產(chǎn)的*等特色產(chǎn)品獲得綠色產(chǎn)品認證，產(chǎn)品遠銷省內(nèi)外，增加了農(nóng)民群眾收入。全鄉(xiāng)年人均純收增長*%,達到*元，初步找準了一條邊遠農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)開展新農(nóng)村建設(shè)的路子。

各位領(lǐng)導、同志們，我鄉(xiāng)“雙帶”工程僅僅是取得了一個良好開局，離縣委、縣政府以及全鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村的目標要求，還有相當差距。目前，西部大開發(fā)和國家“十一%26#8226;五”實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)為我鄉(xiāng)發(fā)展提供了空前機遇和廣闊舞臺，我們將從加強基層組織建設(shè)入手，虛心學習先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗，以只爭朝夕的精神，進一步加大“雙帶”工程的組織實施力度，促進全面小康的步伐邁得更快、更實。