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公開是監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。國稅部門實行政務(wù)公開就是要增加工作透明度，就是“給群眾一個明白，還干部一個清白”，讓民眾的知情權(quán)在第一時間得到最大程度地滿足。近年來，我們泰州市國稅局以賦予群眾知情權(quán)為中心，拓展公開渠道，完善公開載體，深化公開內(nèi)容，搭建平臺，創(chuàng)新機制，統(tǒng)籌結(jié)合，積極促進了權(quán)力在陽光下運行。

一、整合資源抓創(chuàng)新，全面建設(shè)政務(wù)公開“兩網(wǎng)互動”平臺

政務(wù)公開的渠道很多，資源豐富。為實現(xiàn)資源增值利用，我們把“依托信息手段，整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)建互動平臺，提高監(jiān)督水平”，作為創(chuàng)新的重點。

對內(nèi)，從監(jiān)督行政管理權(quán)入手，在全省國稅系統(tǒng)率先開發(fā)政務(wù)公開軟件。在充分醞釀的基礎(chǔ)上，我們從去年3月中旬開始，集中力量研制內(nèi)部政務(wù)公開軟件，于今年初全面推行。軟件功能定位可以用“全、新、嚴”三個字概括。“全”，是指公開內(nèi)容全。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，將系統(tǒng)干部普遍關(guān)心和涉及干部利益的有關(guān)事項、容易產(chǎn)生不廉行為的主要環(huán)節(jié)，作為公開的主要內(nèi)容，對內(nèi)實行人事、財務(wù)、行政、廉政事項“四公開”，共設(shè)置4個一級科目、19個二級科目、78個三級科目，覆蓋了人、財、物、廉政建設(shè)的主要方面和主要環(huán)節(jié)。“新”，是指軟件設(shè)計新。明確過程公開、主要環(huán)節(jié)公開、結(jié)果公開，每個公開科目都設(shè)計了流程圖，實行流程按鈕控制，杜絕人為干擾?！皣馈保侵腹_程序嚴。本著“沒有不公開的事項，只有公開范圍不同”的指導(dǎo)思想，按照軟件設(shè)定的規(guī)定程序及時公開，杜絕怕惹麻煩、怕?lián)?zé)任、回避矛盾而有意縮減公開內(nèi)容的現(xiàn)象，確保公開內(nèi)容的準確性、完整性和時效性。軟件的研制和運行，引起省局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，先后兩次赴泰作專題調(diào)研；并榮獲市紀委20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉創(chuàng)新成果獎。

對外，從監(jiān)督稅收執(zhí)法權(quán)入手，在全市市級機關(guān)中率先開通行政權(quán)力公開透明運行網(wǎng)。根據(jù)市里統(tǒng)一部署，從去年4月底開始，全面清理審核稅收執(zhí)法權(quán)，做到行政處罰、行政許可、行政征收和行政救濟等十公開，共清理上報稅收執(zhí)法權(quán)56項，并據(jù)此編制稅收執(zhí)法權(quán)職權(quán)目錄；按照減少層級、理順分工、提高效率、方便辦事的原則，依法制定并公布稅收執(zhí)法權(quán)力運行流程圖，標明承辦單位、辦理制度、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、投訴舉報途徑和方式等。去年7月，在全市率先開通稅收執(zhí)法權(quán)公開透明運行網(wǎng)，向全社會公開職權(quán)目錄和職權(quán)行使流程圖，公開權(quán)力運行過程，建立權(quán)力運行記錄。今年以來，我們按照省、市要求，認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，編制、公布辦稅信息公開指南和公開目錄，切實做好政府信息公開網(wǎng)的日常維護和信息工作，及時向社會和廣大納稅人公開能夠公開的各類涉稅信息，減少因信息不對稱、不完備而引發(fā)的稅收執(zhí)法公允失范。這些工作多次受到市委市政府的表彰，并作為市級機關(guān)代表在全市政務(wù)公開工作會議上作經(jīng)驗交流。

二、健全制度抓深化，穩(wěn)步推進政務(wù)公開深入開展

制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我們在做好硬件建設(shè)的同時，在政務(wù)公開的“公示、承諾、監(jiān)督、追究”四個方面建立了公開預(yù)審、投訴處理、責(zé)任追究、考核評議等具體運作辦法，真正做到公示讓群眾明白、承諾讓群眾放心、監(jiān)督還群眾權(quán)力、追究為群眾作主。

一是在公示方面，建立預(yù)審備案制度。對涉及納稅人切身利益、干部普遍關(guān)心的重要事項、重要文件，實行“預(yù)公開”制度，在正式?jīng)Q定或發(fā)文之前，公布方案，下發(fā)討論稿，廣泛聽取各方面意見并進行調(diào)整修訂后，再正式。如職權(quán)目錄和流程圖，都是幾易其稿，才上網(wǎng)公開。對稽查辦案、稅收征管、納稅評估、稅收服務(wù)，以及人事改革、競爭上崗等方面的制度出臺，都是經(jīng)過上下討論、充分醞釀、廣泛征求意見才正式實施，夯實了政務(wù)公開基礎(chǔ)。

二是在辦稅方面，建立公開承諾制度。緊緊圍繞規(guī)范行為、規(guī)范權(quán)力的目標，先后通過《泰州日報》等新聞媒體向社會各界文明辦稅“八公開”制度，公開納稅人的權(quán)利和義務(wù)、稅收政策法規(guī)、辦稅結(jié)果、社會監(jiān)督渠道和責(zé)任追究等，明確辦事時限、辦事質(zhì)量和辦事紀律；辦稅服務(wù)承諾制度，從稅務(wù)咨詢、稅務(wù)登記、發(fā)票購領(lǐng)、稅收優(yōu)惠政策受理核批、舉報案件受理等方面明確若干承諾舉措，做到有諾必踐。

三是在監(jiān)督方面，建立公開評議和投訴處理制度。堅持內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合，構(gòu)建多元監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，自覺接受監(jiān)督。各單位均設(shè)立了監(jiān)督崗、監(jiān)督箱和投訴電話，監(jiān)督干部日常辦稅行為，受理納稅人投訴事宜，規(guī)范干部權(quán)力運行。在國稅網(wǎng)站設(shè)立局長信箱，受理群眾意見和建議，處理市長信箱、書記信箱、市長電話批轉(zhuǎn)的涉稅事項和矛盾糾紛。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，共受理納稅人、基層干部以及上級批轉(zhuǎn)辦理的來電、來訪共56件，辦結(jié)54件，辦結(jié)率達96%，群眾滿意率達98%，受到了上級部門的好評。

四是在目標管理方面，建立過錯責(zé)任追究制度。制定下發(fā)了《關(guān)于進一步深化政務(wù)公開的意見》，把政務(wù)公開工作納入全年目標管理考核，并逐步形成相配套的政務(wù)公開工作考核和責(zé)任追究辦法，量化考評標準，增加分值比重，明確紀律責(zé)任、處理依據(jù)和標準，使責(zé)任追究有章可循。在推行政務(wù)公開過程中，對工作效果不明顯、群眾不滿意的，認真查找原因，切實加以整改；對搞假公開、虛公開、欺上瞞下、侵犯納稅人和干部權(quán)益等違紀行為的單位和個人進行責(zé)任追究，真正從制度上確保政務(wù)公開的經(jīng)常性和持久性。

三、統(tǒng)籌兼顧抓結(jié)合，努力提高政務(wù)公開工作效能

政務(wù)公開是一項政策性強、專業(yè)性強的系統(tǒng)工程，我們努力克服“為政務(wù)公開而政務(wù)公開”的單純片面觀點，著重突出“三個結(jié)合”，發(fā)揮政務(wù)公開聯(lián)動效應(yīng)。

1、把政務(wù)公開與堅持依法治稅相結(jié)合，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。以深入推行政務(wù)公開為契機，全面推進執(zhí)法責(zé)任制軟件，嚴格執(zhí)法過錯責(zé)任追究，促進執(zhí)法責(zé)任制落實，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法追究信息化。全面運行執(zhí)法風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，深入開展稅收執(zhí)法檢查，嚴格落實考核工作，實現(xiàn)稅收執(zhí)法檢查工作的參數(shù)化和常態(tài)化。強化大要案公開審理工作，進一步提高大要案審理水平。研究制定政策執(zhí)行情況反饋報告工作考核辦法，提高政策公開度和執(zhí)行力。

2、把政務(wù)公開與深化稅收服務(wù)相結(jié)合，提高稅收服務(wù)水平。堅持以納稅人為中心，牢固樹立和踐行納稅人位置至上、權(quán)益至上、需求至上“三個至上”的服務(wù)理念，最大限度地為納稅人提供便利，滿足需求，維護權(quán)益。以服務(wù)發(fā)展為第一責(zé)任，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、服務(wù)發(fā)展職能作用；以企業(yè)滿意為第一要求，全面推進納稅服務(wù)“e”站建設(shè)，建設(shè)泰州國稅“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，打造國稅“第一窗口”，降低辦稅成本，提高辦稅效率，促進征納互動雙贏；以關(guān)注民生為第一信號，著力改善和保障民生，促進社會公平正義。

3、把政務(wù)公開與推進反腐倡廉相結(jié)合，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。將政務(wù)公開作為廉政監(jiān)督的重要手段，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極探索建立反腐倡廉考核評估體系，逐步建立科學(xué)、精細、簡便、高效的稅收征管長效機制，不斷強化稅收執(zhí)法權(quán)與行政管理權(quán)監(jiān)督制度，構(gòu)建具有泰州國稅特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的管理鏈條，嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，防止權(quán)力失控，嚴防不廉行為發(fā)生。