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根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《法治*建設綱要》及《*市20*年推進依法行政工作要點》等上級有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合我局工作實際，特制定本年度依法行政工作要點如下：

一、指導思想

20*年我局依法行政工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞建設“平安*”、“法治*”的目標要求，堅持執(zhí)法為民理念，強化服務意識，更新執(zhí)法觀念，創(chuàng)新執(zhí)法方式，深入推進政務公開、陽光行政、行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設和開門辦案、公開審案等工作，全面提升全局依法行政工作水平，為我市的大開放、大開發(fā)、大建設和大發(fā)展營造更加和諧穩(wěn)定和公平高效的建設法治環(huán)境。

二、工作要點

（一）科學民主，合情合理，進一步鞏固和完善群眾參與、專家論證和局領導班子集體研究相結(jié)合的行政決策機制。建設事業(yè)是民心事業(yè)，涉及自來水、燃氣、路燈、房屋建筑質(zhì)量安全等方方面面，關(guān)系百姓切身利益，因此在進行諸如城市建設計劃安排、公園廣場綠地建設、小街巷整治、舊城改造等行政決策時，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行草案公示、專家咨詢和方案論證，全面推行聽證制度，廣泛聽取社會各方意見和建議，不斷擴大社會公眾的參與度，著力提升依法決策、科學決策和民主決策的水平。

（二）堅持標準，嚴格審查，繼續(xù)做好規(guī)范性文件制定和清理工作，逐步建立健全全市建設系統(tǒng)規(guī)范性文件制定公示制度、專家咨詢制度和公眾參與制度，努力提高規(guī)范性文件制定工作的效率和質(zhì)量。根據(jù)上報的20*年度市政府行政措施計劃，各相關(guān)部門和單位要早作安排，抓緊起草，穩(wěn)步推進，及時報送局政策法規(guī)處提交局相關(guān)會議研究討論后上報市政府法制辦備案審查，確保規(guī)范性文件的合法性。同時各相關(guān)執(zhí)法部門和單位要緊密結(jié)合上級有關(guān)規(guī)范性文件的清理結(jié)果，抓緊對自己制定的規(guī)范性文件進行全面清理，并將有關(guān)結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。

（三）解放思想，創(chuàng)新方式，摒棄部門利益，結(jié)合東部城區(qū)大開放、大開發(fā)、大建設和大發(fā)展的大好形勢和工作實際，本著“東部的事在東部辦結(jié)”的這一指導思想，繼續(xù)將東部城區(qū)范圍內(nèi)的建設工程招投標、施工許可等19項行政審批權(quán)和建設工程質(zhì)量監(jiān)督、造價管理、竣工驗收等11項行政管理權(quán)及市政基礎設施配套費征收等多項行政征收權(quán)全部委托給東部城區(qū)自行辦理。各執(zhí)法部門和單位要通過對口開展面向東部城區(qū)執(zhí)法人員的崗位培訓、上門業(yè)務指導、政策咨詢、定期巡查、年度執(zhí)法檢查等活動，不斷提高東部城區(qū)的建設行政執(zhí)法水平，著力提升東部城區(qū)的行政效率，全力營造出東部城區(qū)一流的投資發(fā)展軟環(huán)境。

（四）加大力度，抓出成效，強力推行開門辦案，公開審案，陽光執(zhí)法，全面落實當事人行政執(zhí)法權(quán)利義務告知書制度，倡導和諧執(zhí)法。在辦理關(guān)系人民群眾重大切身利益的行政許可、行政處罰、行政征收等案件或疑難復雜案件時，面向機關(guān)內(nèi)部乃至面向社會公開審案，對社會公開，邀請有關(guān)專家參加，組織各界代表旁聽，強化社會監(jiān)督，防止和杜絕辦“人情案”、“關(guān)系案”。

（五）自加壓力，迎難而上，扎實抓好省廳開展的行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設活動。計劃在去年市建設監(jiān)察支隊順利通過省廳達標考核驗收的基礎上，典型引路，以點帶面，全面推進，今年著重抓好縣區(qū)城建執(zhí)法隊伍的“城建衛(wèi)士”創(chuàng)建工作，通過對照標準找差距，加大投入改不足，嚴格考核促達標，力爭更多的執(zhí)法隊伍通過省廳考核驗收，努力打造政治合格、作風過硬、業(yè)務熟練、紀律嚴明、保障有力、人民滿意的建設行政執(zhí)隊伍。年內(nèi)計劃分兩期（上下半年各一期）組織執(zhí)法隊伍負責人和執(zhí)法標兵赴外地參觀考察學習先進經(jīng)驗和做法。

（六）加強監(jiān)督，嚴格管理，全面推行行政執(zhí)法人員準入制度，加強對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督和管理。精心組織全系統(tǒng)城建執(zhí)法人員的業(yè)務培訓和崗位練兵，特別要加強對專業(yè)法律理解和證據(jù)收集及法律綜合運用等實踐層面的知識培訓，提高執(zhí)法人員的“實戰(zhàn)”能力。進一步加強對執(zhí)法證件的動態(tài)管理，做好證件的注冊登記、回收注銷等工作。上述具體培訓計劃另行發(fā)文通知。

（七）堅持標準，嚴格要求，繼續(xù)開展執(zhí)法案卷評查工作，在行政處罰等行政執(zhí)法領域全面推行說理式文書，堅持重大行政處罰決定備案審查制度，促進建設行政執(zhí)法辦案質(zhì)量的提高。各相關(guān)執(zhí)法部門和單位要根據(jù)局制定的建設行政執(zhí)法案卷考核評查標準，做到執(zhí)法文書格式標準規(guī)范，書寫清晰工整，材料完整齊全，卷宗整潔漂亮，符合檔案管理要求。工作中，尤其要重視不予許可（不予批準）的案卷，與許可（批準）的案卷一樣按照有關(guān)要求整理歸檔。

（八）面向社會，服務企業(yè)，在市政府法制辦的統(tǒng)一領導下，扎實開展建設系統(tǒng)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”和“行政執(zhí)法質(zhì)量提升月”活動。通過開展行政執(zhí)法咨詢、依法行政服務承諾、宣誓、公開審案交流、行政執(zhí)法標兵事跡（編印成冊）宣講、執(zhí)法行為觀摩、上級領導調(diào)研等一系列活動，著力提升全局行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率，并幫助相關(guān)企業(yè)了解并明確國家相關(guān)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，促進企業(yè)又好又快地發(fā)展。

（九）加強監(jiān)督，嚴格考核，定期開展建設行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，促進依法行政落到實處。圍繞群眾關(guān)心、社會觀注的熱點開展行政執(zhí)法檢查活動。通過采取日常檢查與重點檢查、定期檢查與隨機抽查等方式，做到每季度抽查，每年普查一次建設系統(tǒng)行政執(zhí)法工作情況。各執(zhí)法部門和單位要做到月有小結(jié)，季有報告，半年、年度有總結(jié)，行政處罰案件要及時準確地登記與備案。

（十）貼近實際，關(guān)注民主，進一步完善政務公開制度，做到政務公開“百分百”。建設事業(yè)關(guān)乎民生，涉及百姓生活的方方面面，廣受社會各方關(guān)注。我們要嚴格執(zhí)行《*市政府信息公開暫行規(guī)定》的有關(guān)要求，通過各種方式和途徑，向社會公開全部行政執(zhí)法、行政管理的內(nèi)容。具體要做好修改補充完善《*市建設局服務全民創(chuàng)業(yè)政務公開手冊》、及時更新維護好*市建設網(wǎng)站和調(diào)整補充公示建設法制工作相關(guān)內(nèi)容。

（十一）做好行政復議與行政訴訟應訴工作。力爭繼續(xù)保持我局零復議零行政訴訟的良好狀態(tài)，確保我市建設系統(tǒng)行政訴訟敗訴和行政復議撤銷、變更率不超過3%。

（十二）大力開展建設系統(tǒng)依法行政理論研討和宣傳報道工作。廣泛發(fā)動系統(tǒng)內(nèi)建設行政執(zhí)法人員，結(jié)合行業(yè)特點，針對行業(yè)實際，積極撰稿參與研討，重點探討解決目前建設系統(tǒng)依法行政工作中實際存在的困難和問題。各執(zhí)法部門和單位每年應提交不少于1篇論文（題目自擬），于年底前交局政策法規(guī)處。同時計劃年內(nèi)在《*日報》城建之光專版開辟依法行政工作專欄，重點宣傳本系統(tǒng)各單位在依法行政工作的先進做法和典型事例。

（十三）以局屬行政執(zhí)法類事業(yè)單位改革為契機，在20*年進行的相對集中建設行政處罰權(quán)和建設綜合執(zhí)法工作調(diào)研的基礎上，進一步完善工作方案，創(chuàng)新管理方式，擬邀請市編委和人事等部門，重點考察相關(guān)城市建設行政執(zhí)法隊伍編制及運行狀況，力爭逐步實現(xiàn)建設局內(nèi)部綜合執(zhí)法和行政許可集中辦理。

三、有關(guān)要求

抓好依法行政工作既是上級領導的要求，也是我們自身實際工作最基本的出發(fā)點，因此各相關(guān)部門和單位務必要高度重視，明確目標，強化責任，強力推進，狠抓落實，抓出成效,以自己的實際行動來保證年度各項目標任務的圓滿完成，確保我局依法行政工作再上新臺階，再創(chuàng)新佳績。