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*縣境內(nèi)河道密布，全縣河道總長1561.08公里，水域面積52.74平方公里，近幾年尤其是07年水葫蘆等雜草泛濫成災，除幾條航道外，其余河道均受到水葫蘆的嚴重影響，受災面積占總面積的70％左右，水葫蘆、水草堵塞河道，影響泄洪、航運和排灌，污染水質(zhì)，危害飲用水安全，使群眾的生活受到了嚴重影響。今年3月正值河道枯水期和水葫蘆枯萎期，又加07年冬天氣異常寒冷，水葫蘆受凍枯萎，嘉興市政府決心抓住清除水葫蘆的有力時機，上下聯(lián)動，在全市各縣（市）區(qū)開展河道保潔專項整治工作。我縣高度重視，把水葫蘆專項整治作為實踐十七大精神的重要抓手，按照“層層發(fā)動、統(tǒng)一行動、互相聯(lián)動、迅速出動”的工作要求，于3月14日開始以全面清除水葫蘆、雜草、漂浮物、障礙物和兩岸各種垃圾為主的保潔專項整治，截止4月25日已全面完成保潔整治長度1561.08公里，完成池塘保潔整治16920m2，完成率均100%，此次專項整治共計投入人工58642工，投入機械147艘，完成投資1352.9萬元，在全市率先完成河道專項整治任務。

（一）抓領(lǐng)導，定目標，確保全縣河道保潔專項整治全覆蓋

為切實抓好我縣河道保潔專項整治工作，縣里專門成立了以分管副縣長為組長，縣水利局局長、縣府辦領(lǐng)導、財政局副局長為副組長，縣農(nóng)辦、縣發(fā)改局等十一個單位分管領(lǐng)導為成員的河道專項整治及長效保潔工作領(lǐng)導小組，將河道保潔專項整治納入各鎮(zhèn)（區(qū)）及相關(guān)部門年度考核內(nèi)容，并于3月14日召開全縣河道保潔專項整治工作動員大會。會議要求以水域調(diào)查為基礎(chǔ)，限期對全縣1561.08公里大小河道及16920m2池塘進行全面專項保潔，做到河道保潔專項整治全覆蓋，以期通過此次河道保潔專項整治，整體提高河道長效管理成效，達到“河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙、河岸無垃圾”的目標，使全縣水環(huán)境在短時間內(nèi)有一個根本性改觀。會議明確各鎮(zhèn)（區(qū)）對本轄區(qū)內(nèi)各級各類河道全面開展河道專項整治及長效保潔，縣城管辦負責建城區(qū)內(nèi)所有河道專項整治及長效保潔。會上各鎮(zhèn)（區(qū)）及城管辦與縣政府簽訂工作責任狀，并作表態(tài)發(fā)言。會后，各鎮(zhèn)（區(qū)）及城管辦按照縣里工作部署，迅速行動，召開專題會議研究，成立組織領(lǐng)導機構(gòu)、出臺實施意見、落實政策，明確工作職責，層層落實責任。

在整治過程中，縣領(lǐng)導多次到水利局和專項整治現(xiàn)場，進行實地工作指導?？h水利局將河道專項整治工作作為開展“兩年”“樹創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容，對專項整治做到工作有計劃、任務有分解、時間有要求，特別是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連河道的分界點，局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導作風扎實，足跡踏遍每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每條河道，及時指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導高度重視，分組分片責任到人，使專項整治工作迅速在全縣全面鋪開。同時，縣財政局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)經(jīng)局等部門在資金撥付、垃圾清理、漁具清理等方面給予了大力支持。各級領(lǐng)導的重視，為全縣河道專項整治的全面推進打下了扎實的思想基礎(chǔ)。

（二）抓調(diào)研，出政策，確保全縣河道保潔專項整治順利實施。

我縣河道眾多，每平方公里有河道3.48公里，縣水利局和各鎮(zhèn)（區(qū)）及城管辦加強調(diào)查研究，以水域調(diào)查為基礎(chǔ)，對轄區(qū)內(nèi)的河道現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，明確每條河道的名稱、位置、起止點、長度、現(xiàn)狀保潔情況等，精確掌握第一手數(shù)據(jù)資料，從而制訂合理的工作實施方案，經(jīng)過調(diào)查摸底統(tǒng)計，全縣專項整治及長效保潔河道總計1561.08公里，縣城武原鎮(zhèn)池塘保潔16920平方米。縣水利局明確了各鎮(zhèn)（區(qū)）專項保潔責任區(qū)域及交界河道的分工。在此基礎(chǔ)上，我縣及時出臺了《*縣河道保潔專項整治及長效保潔實施意見》及《*縣河道保潔專項整治考核辦法》，明確了工作目標、要求、責任及政策?！秾嵤┮庖姟访鞔_了保潔資金實行多方籌集，由縣財政“以獎代補”，鎮(zhèn)（區(qū)）財政安排、村自籌、社會募集等渠道籌集。同時要求各鎮(zhèn)（區(qū)）用足用好“一事一議”政策，動員全社會力量共同參與。此次保潔專項整治縣財政補助政策是對未整治未實施長效保潔管理的河道補助3300元/公里，對今后的長效保潔管理補助1300元/公里，較去年500-700元/公里的補助標準增加了近一倍，從而大大緩減了鎮(zhèn)（區(qū)）以及村河道保潔資金負擔，切實提高了工作質(zhì)量，有效推進我縣河道專項整治和長效保潔管理工作的開展。

（三）抓創(chuàng)新，保安全，確保全縣河道保潔專項整治穩(wěn)步推進

在施工中，各鎮(zhèn)（區(qū)）及城管辦堅持“層層發(fā)動、統(tǒng)一行動、互相聯(lián)動、迅速出動”的工作要求，結(jié)合實際多措并舉，合理組織施工，出現(xiàn)許多創(chuàng)新點。一是作業(yè)方式創(chuàng)新。在傳統(tǒng)人工作業(yè)基礎(chǔ)上創(chuàng)新保潔方式，采取人工與機械作業(yè)相結(jié)合，在水域?qū)掗煹暮用嬉詸C械施工為主輔以人工協(xié)助，在狹窄的河道開展人工戰(zhàn)術(shù)，并通過科學改進施工機械，在抓斗上罩網(wǎng)、在保潔船船舷兩端架上鐵干，大大提高了機械工作效率。同時在保潔過程中對已保潔的河段采用竹竿攔截、建筑攔污柵等方式保護已整治成果。二是運作機制創(chuàng)新。結(jié)合前幾年的保潔工作實踐經(jīng)驗，這次專項整治建立完善了一套以政府牽頭，農(nóng)技水利服務中心負責，村級組織配合，專業(yè)保潔隊運作的市場化管理運作機制。由于本次專項保潔任務重、時間緊，通過公開報名，以議標形式確定專職保潔責任人或?qū)I(yè)保潔隊伍，明確責任、簽訂保潔承包合同，落實安全保障措施（如由政府為專業(yè)保潔人員購買救生衣、人身安全意外保險等，與各責任區(qū)簽訂安全生產(chǎn)責任書，加強保潔人員日常的安全教育），形式統(tǒng)一的管理模式，強化工作成效，做到定人、定點、定責、定酬。村級組織主要是協(xié)調(diào)農(nóng)戶做好水草、水葫蘆、垃圾堆放等的政策處理工作，落實措施抓好村區(qū)域范圍內(nèi)的保潔工作，嚴禁企業(yè)、農(nóng)戶將生活、生產(chǎn)垃圾傾倒河道。鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)技水利服務中心在抓好工作實施的同時，強化日常檢查、督促指導工作，對保潔河道實行建檔記錄，及時掌握工作情況，確保專項整治橫向到邊，縱向到底。截止河道保潔專項整治完成，全縣未出現(xiàn)安全事件。三是堆放方式創(chuàng)新。落實好堆放場地，避免二次污染。在保潔過程中探索“土體置換”解決水面垃圾堆放出路問題，方式為由鎮(zhèn)水機站與周邊磚瓦廠進行接洽，由磚瓦廠在沿岸1米以外地段按照河道清淤清障量開挖條形溝體，溝內(nèi)土方由磚瓦廠無條件外運制磚，同時將打撈的水葫蘆、水草等河面垃圾填至溝內(nèi)，經(jīng)晾曬后覆土、復耕，既解決了河道整治中水草和垃圾的出路，又為磚瓦廠制磚提供土源。

（四）抓督查，嚴考核，確保全縣河道保潔專項整治高質(zhì)量。

為確保專項整治保質(zhì)保量完成，縣保潔專項整治領(lǐng)導小組加強組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核工作?？h領(lǐng)導多次實地踏勘整治現(xiàn)場，提出工作要求，督促各實施單位抓好、抓緊、抓實保潔專項整治?？h里成立保潔專項整治督查組，日常督查分2組進行，由局領(lǐng)導帶班，通過下鄉(xiāng)查看、指導溝通、簡報公布、媒體宣傳等方式進行。同時，各鎮(zhèn)（區(qū)）及城管辦指定專人于每星期五及時上報工作進度、形象、措施，縣里通過政府公開平臺及專項整治工作簡報每星期進行通報，有力推進河道保潔專項整治工作有序開展。

在河道保潔專項整治即將接近尾聲時，為確保整治工作不留“死角”，整治質(zhì)量得到保證。由縣河道保潔專項整治督查組對各實施單位進行現(xiàn)場整治質(zhì)量檢查及管理工作督查，對存在的問題及不足提出具體指導、整改意見，并要求做好自查、自糾工作，做好準備迎接縣級、市級部門的檢查驗收。4月28日至4月30日，根據(jù)《專項整治考核辦法》，由縣河道保潔專項整治及長效保潔工作領(lǐng)導小組成員單位組成聯(lián)合考核小組對實施單位轄區(qū)內(nèi)的河道進行現(xiàn)場隨機抽查打分，并通過集中聽取工作匯報、查看臺帳資料等方式進行綜合考核?？己私Y(jié)果與縣補助資金掛鉤，考核合格分為85分（含85分），合格的縣財政將按標準全額補助，不合格的要求限期整改，補助經(jīng)費作相應核減，從而督促此項工作圓滿完成。經(jīng)考核，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部在合格以上。5月12日，作為市考核組考核的首站我縣迎來了市考核組的考核驗收，經(jīng)過現(xiàn)場查看、聽取匯報、查看資料，市檢查組對我縣專項整治工作給予充分肯定，我縣順利地通過市考核驗收。

（五）抓宣傳，重引導，確保全縣河道保潔專項整治形成好氛圍。

為進一步增強全社會參與河道整治和保潔的自覺性，形成人人參與河道保潔工作的良好氛圍，縣級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（區(qū)）通過廣播、簡報、黑板報、報紙電視等形式，大力宣傳實施河道保潔的重要意義?？h里自工作開展以來每周編制工作簡報，共編輯6期，既宣傳了河道專項整治及長效保潔工作中的新方法和新舉措，又真實反映工作進度起到督促作用；縣電視臺結(jié)合專項整治拍攝多個短篇在新聞臺播放，讓此次專項整治家喻戶曉。西塘橋鎮(zhèn)印發(fā)通知，由工作人員將通知送到全鎮(zhèn)各漁場漁民及有關(guān)漁業(yè)人員，要求及時將本鎮(zhèn)區(qū)域河道內(nèi)的捕魚工具清理上岸；通元鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長自己寫稿自己播音發(fā)動群眾積極參與此次專項整治，要求農(nóng)戶將養(yǎng)殖水草及捕魚工具自行處理，并對涉河企業(yè)和商鋪分發(fā)“嚴禁向河里傾倒工業(yè)垃圾和生活垃圾”的告知書，在河邊顯要位置樹立宣傳牌、書寫宣傳標語。通過宣傳，為河道保潔專項整治提供了良好的工作氛圍，至專項整治完成，全縣沒有一起因河道專項整治而產(chǎn)生的糾紛及信訪，群眾非常支持專項整治，稱贊政府做了一件實實在在的好事。良好的氛圍提高了工作效率，實現(xiàn)了全民動員治河、護河的良好氛圍。

（六）抓專項，促長效，確保鞏固全縣河道保潔專項整治成果

通過河道保潔專項整治，使全縣水環(huán)境在短時間內(nèi)有一個根本性改觀，真正實現(xiàn)“河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙、河岸無垃圾”的目標。一是加強宣傳。利用廣播、電視、黑板報、豎立宣傳牌等輿論宣傳工具進行全方位、多層次的宣傳，使河道保潔家喻戶曉，并養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。加強對企業(yè)的宣傳，與企業(yè)簽訂保潔合同，由保潔員幫助處理工業(yè)垃圾，企業(yè)出一部分經(jīng)費或由企業(yè)自行運至垃圾中轉(zhuǎn)站處理。畜禽養(yǎng)殖戶通過建沼氣池或?qū)⒏杉S運至干糞處理站，減少畜禽糞便的排放，以便改善水質(zhì)。二是落實責任制。河道長效保潔是一項長期而艱巨的系統(tǒng)性工作，需全社會各部門支持配合，共同努力，各司其職。由水利部門負責河道的長效保潔，農(nóng)經(jīng)部門負責農(nóng)業(yè)面源污染的控制，環(huán)保部門負責工業(yè)企業(yè)的達標排放，其他相關(guān)部門負責各自范圍內(nèi)的治污減污工作。三是完善考核辦法。縣水利局進一步完善河道長效管理考核辦法，加強日常的監(jiān)督檢查，強化考核力度，明確河道保潔辦法，對檢查項目、檢查周期、評分標準、考評結(jié)果運用作明確規(guī)定。各鎮(zhèn)相應出臺政策，對轄區(qū)內(nèi)所有河道落實長效保潔管理工作，均成立河道保潔長效管理專業(yè)隊，做到人員落實、政策措施落實、管理責任落實、河道地段落實。四是落實保潔經(jīng)費。采取多元化的籌資機制，縣財政“以獎代補”1300/公里，不足部分由鎮(zhèn)村自籌，落實資金補助管理，確保河道保潔配套資金及時籌集落實到位，并按時足額支付。驗收考核時對各鎮(zhèn)的資金使用情況進行監(jiān)督檢查，把資金落實情況列入考核驗收標準，確保資金落實到位，做到?？顚Ｓ?。五是落實安全保障措施。針對河道保潔水上作業(yè)特點，要求各鎮(zhèn)重視保潔員的規(guī)范操作和安全問題。加強保潔人員培訓，保潔設(shè)備和設(shè)施要齊全，作業(yè)船只及船舶駕駛員要符合航管部門有關(guān)規(guī)定，符合水上作業(yè)規(guī)范，作業(yè)人員須著安全服上崗，保潔作業(yè)時需2人以上分組，保潔實施單位為每個保潔員購買人身意外保險，時時緊抓安全。通過以上措施的實施，努力做好河道長效保潔工作，使長效保潔全覆蓋，逐步實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的目標，為我縣經(jīng)濟社會建設(shè)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。