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科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

科學(xué)發(fā)展觀是對當(dāng)代中國發(fā)展的總的看法和基本觀點，是當(dāng)代中國發(fā)展的基本理念，是我們武裝頭腦、認(rèn)識和改造世界、推進(jìn)工作的強(qiáng)大思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀為實現(xiàn)城管事業(yè)又好又快的科學(xué)發(fā)展提供了理論武器，為當(dāng)前及今后城管工作指明了方向，同時也提出了新的更高的要求。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主動性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變城市管理工作中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和做法。

總結(jié)本人多年來的城管工作經(jīng)驗，結(jié)合我市城管工作實際，城管部門踐行科學(xué)發(fā)展觀，就要以科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)尺和指南，正確處理好“九個關(guān)系”：

一、正確處理好履行職能與以人為本的關(guān)系

城市管理涉及的范圍很廣。廣義的城市管理指城市人民政府對整個城市的工業(yè)、商業(yè)、基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公安交通、城建環(huán)保、文化教育、體育衛(wèi)生、公用事業(yè)等各項工作的綜合管理；狹義的城市管理是指對城市的市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生以及城市規(guī)劃、房地產(chǎn)等行業(yè)的管理。我局作為我市城市管理專業(yè)部門，肩負(fù)著城管監(jiān)察、市政養(yǎng)護(hù)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等方面職能。職能定位規(guī)定了管理部門的工作權(quán)限和范圍。履行職能就是要在職權(quán)范圍內(nèi)把政府賦予的工作職責(zé)完成好，這是城管部門的使命所在。

以人為本是馬克思主義價值觀的核心思想，是一種價值取向，“以人為本”的“人”

，是具體的、現(xiàn)實的、從事社會實踐的人，主要是指“最廣大的人民群眾”；“以人為本”的“

本”，是哲學(xué)價值論概念的本，根本的本。它要回答的是，與神、物相比，人更重要、更根本，

是一切發(fā)展的出發(fā)點。

就城市管理而言，正確處理履行職能與以人為本的關(guān)系，就是既要履行好城管職能，又要堅持以人為本。

堅持以人為本，既是城市管理的出發(fā)點，又是落腳點。城市的主體是人，城市管理要以人為本，就是以最大多數(shù)人的最大利益為本，不能因少數(shù)人的利益而影響最大多數(shù)人的根本、合法利益。這就要求我們在履行職能時，要充分地考慮人的需要、市民的需要。因此，城市管理中

堅持“以人為本”，就是堅持人民本位的價值取向，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點

；就是堅持發(fā)展依靠人民，立黨為公、執(zhí)政為民；

就是要尊重和保障人權(quán)，維護(hù)人的合法權(quán)益，滿足人的合理需求。

堅持以人為本，不能簡單地就事論事，還要在履行職能時考慮社會效果，要體現(xiàn)在履行職能的各個方面、各個環(huán)節(jié)。在城市管理實際工作中，由于管理者是代表政府在城市生活中對人的活動行使監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、服務(wù)權(quán)，是執(zhí)行法律法規(guī)的特殊人群，往往重視的只是加強(qiáng)表象管理，這種管理方式極易使市民產(chǎn)生對立情緒，從而導(dǎo)致管理效果不佳或失敗。

這從近年來屢見不鮮的城管暴力抗法事件以及群眾對城管工作者的高度關(guān)注可見其一斑。要

在城市管理方面實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，就必須堅持以人為本，強(qiáng)化兩種意識：

一要強(qiáng)化依法行政意識。

作為執(zhí)法管理人員，既要最大限度地維護(hù)城市秩序，又要努力避免損害弱勢群體的利益，因而強(qiáng)化依法行政意識尤為重要。

二要強(qiáng)化管理就是服務(wù)意識。

城市管理不是與市民為敵，而是為市民服務(wù)。要樹立正確價值取向，消除以“管理者”自居和居高臨下的心理，增進(jìn)城管工作者與市民的“魚水之情”；要大力實施“親民”和“為民”工程，為市民排憂解難。近年來，我市率先在全省免費開放全部公廁，推出搖鈴上門收運居民生活垃圾措施，

在城管執(zhí)法中做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、有情操作等都是堅持以人為本的具體體現(xiàn)。

二、正確處理好發(fā)揮主觀能動性與充分利用行政資源的關(guān)系

發(fā)揮主觀能動性就是以客觀規(guī)律為指導(dǎo)，以客觀條件為基礎(chǔ)，去認(rèn)識世界和改造世界的過程。

事物的本質(zhì)和規(guī)律是隱藏在現(xiàn)象之中的，人們只有充分發(fā)揮主觀能動性，運用抽象思維的能力，

才能透過現(xiàn)象揭示事物的本質(zhì)與規(guī)律，從而正確地指導(dǎo)人們的行動

。因此，工作中發(fā)揮主觀能動性是關(guān)鍵。辨證地看，事物之間又是相互聯(lián)系的，城管部門和城管工作離不開外界的支持、配合。因此，在發(fā)揮主觀能動性的同時，又要充分利用好現(xiàn)有的行政資源，調(diào)動一切外界因素來推動、促進(jìn)城管工作。發(fā)揮主觀能動性與充分利用行政資源之間互為因果，城管部門只有發(fā)揮好主觀能動性，做到有為，才會有位，有位才能更好地利用行政資源。

發(fā)揮主觀能動性，一要以有為爭有位，以有位促有為。

有為就是城管工作要得到廣大市民的認(rèn)可，并達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)管理的要求。

二要激發(fā)廣大職工的工作積極性和創(chuàng)造性。

要大力弘揚“不待揚鞭自奮蹄”精神，最大限度地調(diào)動城管全體職工的工作積極性和主觀能動性。要建立、完善監(jiān)督檢查、獎勤罰懶激勵機(jī)制，讓想偷懶、混日子、得過且過、不思進(jìn)取、投機(jī)取巧、消極怠工者失去生存空間，為想干事、肯干事、能干事的職工打造良好平臺、提供用武之地和發(fā)展空間，最大限度地激發(fā)城管隊伍的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

同時，城管工作涉及方方面面，單靠城管部門的努力，僅僅通過發(fā)揮主動能動性還不能完全管好城市，還要充分利用好現(xiàn)有行政資源，積極爭取各級各界的支持配合。

一要積極爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的支持。

“老大難，老大出面就不難，老大重視就不難。”要大力爭取上級領(lǐng)導(dǎo)對城管事業(yè)的關(guān)心和重視，給予人財物力和政策等方面的傾斜。

二要加強(qiáng)與其他職能部門協(xié)調(diào)。

積極爭取他們的支持與幫助，利用他們的優(yōu)勢，借助他們的力量，形成城市管理的強(qiáng)大合力。

三、正確處理好提高城管人員素質(zhì)與提高市民素質(zhì)的關(guān)系

“打鐵要靠自身硬”，提高城管人員的素質(zhì)，是做好城管工作的基礎(chǔ)，城管人員素質(zhì)的高低決定了城管工作水平的高低和城管事業(yè)的興衰；市民是城市管理的受益者，也是城市管理的直接參與者，只有充分發(fā)揮廣大市民的力量才能真正管好城市，從一定意義上說，市民素質(zhì)高低決定了城市管理水平和城市文明程度的高低。因此，提高市民素質(zhì)與提高城管人員素質(zhì)并重方能達(dá)到管好城市的目的。

當(dāng)前，城市化進(jìn)程的急驟加速使城市管理面臨的挑戰(zhàn)越來越大，

各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民對城市管理的要求越來越高，城管新技術(shù)的不斷采用和管理方式的不斷發(fā)展也對城管人員的知識結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)提出了新的要求。在這種形勢下，城管職工只有不斷提高文化素養(yǎng)、法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)才能適應(yīng)新時期城管工作需要。

今年2月29日，蔡曉明市長對我市當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)管理工作作指示時提出：“領(lǐng)導(dǎo)的品位，決定城市的品位，城市的定位，決定城市未來的地位；我們大家都要努力提高城市建設(shè)的素養(yǎng)，要博學(xué)多才，相融貫通，用心去琢磨這個城市，每位城建工作者更要努力提高自身素質(zhì)?！笔虚L對城市建設(shè)者的要求同樣也適合城管工作者。因此，城管部門要把隊伍建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，一刻都不能松懈；

要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，抓好培訓(xùn)教育，鼓勵自學(xué)成才；要加大專業(yè)人才引進(jìn)力度，選招思想好、文化程度高的人員進(jìn)入城管隊伍，不斷給城管隊伍補(bǔ)充“新鮮血液”。城管人員素質(zhì)提高了，對市民進(jìn)行管理的過程也是宣傳教育的過程。

與此同時，要加大宣傳力度，培養(yǎng)市民的良好習(xí)慣和文明意識，通過耐心細(xì)致做工作爭取市民的理解和支持，引導(dǎo)市民協(xié)調(diào)一致搞好城市管理，動員廣大市民參與城市管理，擴(kuò)大城市管理的宣傳面，使每個市民都感到自已是城管的一份子，每個人都分享城市發(fā)展和管理成果，形成城市管理人人有責(zé)的良好氛圍，真正實現(xiàn)“人民城市人民管，管好城市為人民”。

四、正確處理好縱向與橫向的關(guān)系

縱向是指市本級與區(qū)、上下級之間的關(guān)系。目前市城管局上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門為省建設(shè)廳；市城管局與包括章貢區(qū)和*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在內(nèi)的各縣（市、區(qū)）城管部門無上下級業(yè)務(wù)關(guān)系。橫向是指市直部門之間和本市與其他城市之間的關(guān)系。市直部門之間，目前我市主要是市城管委指揮調(diào)度有關(guān)部門和單位履行城管職責(zé)，市城管委辦公室（設(shè)在市城管局）負(fù)責(zé)日常事務(wù)；從本市與其他城市之間關(guān)系看，我市城管部門與其他城市城管部門均為不相隸屬關(guān)系。目前這種管理體制和管理模式存在“先天不足”，城管體制不順、多頭管理、職責(zé)交叉、利益上的各自驅(qū)動以及互相推諉，嚴(yán)重制約城管工作上水平。特別是隨著中心城區(qū)范圍的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有管理體制和管理模式越發(fā)顯得滯后。為此，

一要理順中心城區(qū)城管體制。

要按照有利于調(diào)動市、區(qū)、街、居各級積極性和重心下移、多數(shù)人參與、無縫隙管理的原則，以環(huán)衛(wèi)體制改革為突破口，抓緊實施中心城區(qū)城市管理體制改革。

二要強(qiáng)化市城管委和城管辦的指揮調(diào)度職能及各城管部門的“大城管”意識。

要爭取市政府支持，增加市城管局對各縣（市、區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能和對技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會所屬城管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核職能，并將*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市管理工作納入市統(tǒng)一管理。充分發(fā)揮市城管委研究決定城管重大事項，協(xié)調(diào)各委員部門、單位搞好城市管理工作等職能；強(qiáng)化市城管辦具體調(diào)度考核的職能，加強(qiáng)對各城管部門和章貢區(qū)、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的檢查、考核等工作，督促各有關(guān)部門和單位認(rèn)真履行各自擔(dān)負(fù)的城市管理職責(zé)；強(qiáng)化城管委各委員部門的“大城管”意識，通過實行目標(biāo)責(zé)任制等措施，促使各部門認(rèn)真履行城管職責(zé)，形成齊抓共管合力。

三要主動加強(qiáng)與兄弟城市的聯(lián)系。學(xué)習(xí)他們城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗。四要主動加強(qiáng)與其他市直單位的協(xié)調(diào)。

部門之間切實做到相互支持、相互幫助、相互監(jiān)督、緊密協(xié)調(diào)。

五、正確處理好質(zhì)量與速度的關(guān)系

當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期，城市規(guī)模的急劇擴(kuò)張必然要求大量市政基礎(chǔ)設(shè)施的及時跟進(jìn)，而城管部門肩負(fù)著市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)職能，任務(wù)將越來越重。近年來，由我局負(fù)責(zé)組織實施的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目越來越多：20*年

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個項目，總投資約3450萬元；20*年50個項目，總投資6000多萬元；20*年將達(dá)到63個，總投資5.3億元。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的實施都是為了解決百姓反映強(qiáng)烈的市政熱點問題和提升城市形象的節(jié)點問題。如果不講速度，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就會滯后城市化進(jìn)程，這樣就滿足不了百姓需求、影響城市功能的發(fā)揮；如果只追求速度，不注重質(zhì)量，不尊重客觀實際，不嚴(yán)格按科學(xué)辦事，也難于實現(xiàn)城市建設(shè)和管理的科學(xué)發(fā)展。因此，在建設(shè)過程中必須做到質(zhì)量與速度的統(tǒng)一。

一要緊抓工程速度。要按照上級要求和單位安排，按時完成工程進(jìn)度。二要緊抓工程質(zhì)量。

要用好有限的每一分錢，使建設(shè)施工的每一個環(huán)節(jié)均符合質(zhì)量要求。三要出精品、上檔次、講品位。

最近，潘書記就加強(qiáng)中心城區(qū)城市管理作出重要批示：“一個城市的靈魂在于藝術(shù)的品位與經(jīng)常的管理?！甭鋵嵟藭浀闹匾荆褪且孀C地把握建設(shè)和管理兩方面，“藝術(shù)的品位”要靠建設(shè)，而城市的品位來源于每個細(xì)節(jié)的品位、每個工程的品位。定位決定地位和品位，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要保持一定的超前性，使每個項目經(jīng)得住歷史的檢驗。

六、正確處理好長效管理與突擊整治的關(guān)系

城市管理工作具有經(jīng)常性、反復(fù)性特點，決定了城市管理必須實行長效管理。同時，城市管理突發(fā)性、隨機(jī)性特點又決定了需要在長效管理基礎(chǔ)上輔之以集中突擊整治手段，這樣才能有效解決應(yīng)急性、疑難性、專項性問題。突出整治和長效管理是緊密聯(lián)系、相互作用、缺一不可的。長效管理是治本，突擊式整治是治標(biāo)。長效管理是標(biāo)準(zhǔn)化的管理，突擊整治是隨著季節(jié)等因素的變化展開的突擊式、階段性整治。突擊式整治是解決難點問題的有效手段；長效管理是避免反彈、回潮，鞏固突擊整治成果的保證。雖然突擊整治有其特有優(yōu)勢，也許通過一、二次突擊整治就可能在短時間內(nèi)大見成效，但稍不注意就回潮、反彈，因此在實際工作中要力戒依賴突擊整治，期望一蹴而就的傾向；同樣也要避免因為長效管理是治本措施，放棄突擊整治，致使一些問題，特別是一些廣大群眾關(guān)心、黨和政府關(guān)注的問題，不能在短期內(nèi)取得成效，延誤全局工作。在工作中我們做到以長效管理為主，以突擊整治為輔，相互作用，互為補(bǔ)充。

近年來，通過開展各種活動，我市的城市面貌和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了較大變化，但與先進(jìn)城市相比，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不盡人意之處，特別是在如何鞏固成果、長效保持城市良好市容市貌方面，還有很多工作要做。因此，必須全面規(guī)劃、整體推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)長效管理；要重視法規(guī)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)常性的管理質(zhì)量檢查考核，把城市管理納入法制化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道；要統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真分析、了解客觀情況，掌握城市管理客觀規(guī)律，對一年四季的重點，做到心中有數(shù)，科學(xué)地統(tǒng)籌安排各項工作。

七、正確處理好常規(guī)管理與數(shù)字城管的關(guān)系

在城市管理中，要處理好常規(guī)管理與數(shù)字城管的關(guān)系。常規(guī)管理是傳統(tǒng)的、沒有技術(shù)手段進(jìn)行管理的模式，較之?dāng)?shù)字化城管模式，常規(guī)管理存在以下缺陷：

一是

長效管理機(jī)制難于進(jìn)一步完善。由于缺乏對城市管理的系統(tǒng)研究，局限于就事論事，管理往往步入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的困境，熱衷于搞突擊整治，但效果往往是前治后亂，無法實現(xiàn)長效管理。

二是

管理粗放，效率低下。由于缺乏技術(shù)手段，對自身管理對象的底數(shù)摸不清，難以提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和應(yīng)對出現(xiàn)緊急情況的對策。

三是

缺乏合理的監(jiān)督評估機(jī)制。由于缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督評估機(jī)制，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問題多少沒人管，主動管與被動管、管好與管壞、管與不管一個樣。

四是

缺乏統(tǒng)一調(diào)度，部門聯(lián)動機(jī)制不健全。從事城市管理工作的部門多，加上工作側(cè)重點和依據(jù)的法律不同，往往各行其是，協(xié)調(diào)配合不夠，更談不上建立相互間的既監(jiān)督又協(xié)同的關(guān)系。

為克服常規(guī)管理的缺陷，國內(nèi)許多城市紛紛探索數(shù)字化城市管理模式，數(shù)字城管是手段、機(jī)制的創(chuàng)新，數(shù)字城市建設(shè)已被國家列入國家信息產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重點。目前，全國有120多個城市建有城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、400多個城市建有房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、100多個城市建有綜合式專業(yè)管網(wǎng)系統(tǒng)、100多個城市正在建設(shè)空間基礎(chǔ)信息系統(tǒng)。其最大的特點和優(yōu)點體現(xiàn)在四個方面：

一是有效地整合城管資源；二是及時地收集城管信息；三是快速地處置城管問題；四是

科學(xué)地評價城管部門的績效。以實施城市管理數(shù)字化為突破口，有效運用高新技術(shù)設(shè)備參與城市管理，是不斷提高城市管理水平和效率的一項重要措施，也是擺脫城市管理困境，實現(xiàn)由傳統(tǒng)城市管理向現(xiàn)代城市管理轉(zhuǎn)變的一條必由之路。近些年來，我市城區(qū)建設(shè)取得了長足發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提高，城市功能不斷完善，城市環(huán)境不斷改觀，但我們的常規(guī)管理與城市建設(shè)相比，則顯得相對滯后，并且存在各有關(guān)城管部門的職責(zé)不夠明晰、履行不到位、部門之間信息整合不夠、多頭管理導(dǎo)致推諉扯皮、不能形成整體合力等問題。常規(guī)管理模式的缺陷制約著我市城市管理水平的進(jìn)一步提升。因此，我們要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，抓緊組織實施數(shù)字化城市管理。

八、正確處理好專業(yè)隊伍管理與市場化運作的關(guān)系

專業(yè)隊伍管理具有法律強(qiáng)制性和專業(yè)性，是城市管理的主要形式。在現(xiàn)有體制下，我市城市管理主要以專業(yè)管理為主導(dǎo)，由城市管理部門唱“獨角戲”，其他部門特別是企業(yè)、社會力量很少參與城市管理，很難形成“大合唱”局面。這種城市管理由城管部門孤軍奮戰(zhàn)的局面，其弊端顯而易見：

一是無法調(diào)動社會各界參與城市管理的積極性，群眾對城市管理工作缺乏必要的理解、支持和配合；二是

影響城市管理工作效率；三是

城管部門既當(dāng)“運動員”，又當(dāng)“裁判員”，容易導(dǎo)致權(quán)力失控、管理價值取向錯位和監(jiān)督缺位；四是

園林、道路養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔等城市市政公用事業(yè)高度的壟斷性導(dǎo)致了缺乏競爭意識，明顯的福利性影響了自我發(fā)展能力的形成，導(dǎo)致投入渠道比較單一、效率低下、服務(wù)不到位、錢財物浪費較大，并在一定程度上存在平均主義、“吃大鍋飯”現(xiàn)象，職工的積極性、主動性得不到最大限度的調(diào)動。因此，加快推進(jìn)市政公用事業(yè)改革已勢在必行。我們要解放思想，進(jìn)一步深化體制、機(jī)制改革，敢于打破壇壇罐罐；要善于轉(zhuǎn)換角色，大膽引進(jìn)市場化運作機(jī)制；并且，改革中要始終把市民的利益放在第一位，不能以改革的名義為部門謀取利益。

20*年7月，我市園林養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔率先推向社會公開招標(biāo)，在這方面的改革取得了一定成效，但

僅僅是逐步建立市場機(jī)制的一個開端，整體步伐仍較慢。對此，我們要在依靠專業(yè)隊伍管理的同時，一要

深化市政公用事業(yè)改革。通過深化改革，使城管系統(tǒng)各公用事業(yè)單位真正實現(xiàn)政事政企分開、管干管養(yǎng)分離，行政監(jiān)管職能進(jìn)一步強(qiáng)化，市場運行機(jī)制基本建立，中心城區(qū)市政、園林、環(huán)衛(wèi)事業(yè)走上良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展軌道。當(dāng)前，要積極爭取市財政支持，盡快解決環(huán)衛(wèi)保潔、園林養(yǎng)護(hù)市場化運作的經(jīng)費保障問題。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步擴(kuò)大道路清掃作業(yè)權(quán)、園林綠地養(yǎng)護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)招標(biāo)承包的范圍。

二要

提高經(jīng)營城市的能力。通過出讓市政公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)，吸收社會資金和外來資金參與市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)運營，打破資金“瓶頸”制約，改變市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投資渠道單一、投入不足的現(xiàn)狀。

九、正確處理好潔凈城市與兼顧困難市民的關(guān)系

城市管理不僅要考慮管理工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性，還要處理好潔凈城市與城市管理中的社會利益關(guān)系、兼顧困難群眾就業(yè)生計問題、嚴(yán)格管理與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系、避免城市管理與弱勢群體之間因管理與被管理所產(chǎn)生的矛盾等現(xiàn)實問題。長期以來，因為占道經(jīng)營投資少、成本低、見效快，許多困難市民把占道視為解決生計、謀求生存的一種手段，甚至在利益驅(qū)動下，呈現(xiàn)蔓延之勢；而管理部門為了營造優(yōu)美整潔的市容市貌，一味地強(qiáng)調(diào)限制和取締違章占道，從而導(dǎo)致政府的“面子”與市民的“日子”、城市“市容”與市場“繁榮”的矛盾長期存在。實踐證明，在現(xiàn)今市場容量不足、許多下崗職工再就業(yè)途徑少、擺攤設(shè)點被視為出路的狀況下，要徹底取締占道攤點是非常難的，科學(xué)疏導(dǎo)、規(guī)范管理才是根治這一頑癥的科學(xué)方法，也就是說，在潔凈城市的同時，要兼顧困難市民的利益。當(dāng)前，

一要

抓緊出臺《*市中心城區(qū)攤點管理規(guī)定》。要在不影響市容、市民生活和交通秩序前提下，真心考慮困難群體的生存需要，專門在一些街巷規(guī)范性地設(shè)立攤點區(qū)，讓部分下崗職工擺攤設(shè)點，解決其生計問題。

二要加強(qiáng)攤點區(qū)的管理。維護(hù)好攤點區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序。三要

加強(qiáng)對占道經(jīng)營攤點的管理、查處力度，對不入市、不入規(guī)定攤點區(qū)的違章經(jīng)營行為堅決查處，保證執(zhí)法到位，真正體現(xiàn)公平、正義。

面對城市管理工作新形勢、新任務(wù)、新要求，我們城管部門和城管工作者，只有深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好以上九種關(guān)系，才能促進(jìn)城管事業(yè)又好又快的科學(xué)發(fā)展。