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*7年我省認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)，全省投資在高位持續(xù)快速增長(zhǎng)，增速創(chuàng)1995年以來(lái)新高。在投資保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，民間投資活躍，增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，投資建設(shè)呈現(xiàn)既好又快的特點(diǎn)，為我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展構(gòu)筑了良好的基礎(chǔ)。

*7年，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)、第一要義，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)。*7年全省固定資產(chǎn)投資延續(xù)了前兩年較高增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，投資總量繼續(xù)快速攀升，投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化，投資建設(shè)呈現(xiàn)既好又快的特點(diǎn)，有力地拉動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

一、*7年全省投資運(yùn)行的基本特征

（一）投資繼續(xù)高位運(yùn)行，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高

*7年，全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4321.74億元，增長(zhǎng)38.7%，增速比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，增速創(chuàng)1995年以來(lái)新高。與全國(guó)平均水平相比，我省投資增長(zhǎng)相對(duì)較快，1-11月我省城鎮(zhèn)投資增幅居全國(guó)第4位，投資增速比全國(guó)高14.5個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)*7年我省投資率達(dá)到47.6%，比上年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，是自改革開(kāi)放以來(lái)投資率最高的年份。由于投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也呈明顯上升趨勢(shì)。*7年前三季度*投資需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為66.2%，比上年同期提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車(chē)”中最為活躍的因素。

（二）投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力增強(qiáng)

1、適應(yīng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一、二次產(chǎn)業(yè)投資增速明顯加快。

*7年我省進(jìn)一步調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)投資。從三次產(chǎn)業(yè)投資情況看：第一產(chǎn)業(yè)投資72.11億元，增長(zhǎng)23.7%，增幅比上年提升14.6個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)投資1563.25億元，增長(zhǎng)35.6%，增幅比上年提高7.6個(gè)百分點(diǎn)，其中：城鎮(zhèn)工業(yè)投資1344.99億元，增長(zhǎng)40.2%；第三產(chǎn)業(yè)投資2686.37億元，增長(zhǎng)41.1%，第三產(chǎn)業(yè)是三次產(chǎn)業(yè)中比重最高、增速最快的產(chǎn)業(yè)，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、文化體育與娛樂(lè)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、水利環(huán)境與公共設(shè)施管理業(yè)增長(zhǎng)顯著，分別增長(zhǎng)1.1倍、92.7%、1.1倍和51.0%。三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)由*6年的1.9：37.0：61.1，調(diào)整為1.7：36.2：62.1。

2、民間投資力度加大，投資內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力增強(qiáng)。

*7年我省繼續(xù)落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)、全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，營(yíng)造有利于各類(lèi)投資主體公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置。民間投資活力增強(qiáng)，投資比重繼續(xù)提高。*7年全社會(huì)投資中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資1472.31億元，增長(zhǎng)40.5%，占全社會(huì)投資的34.1%；非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資2849.58億元，增長(zhǎng)37.8%，占全社會(huì)投資的65.9%，其中民間投資2137.43億元，增長(zhǎng)45.0%，占全社會(huì)投資的49.5%。民間投資對(duì)全社會(huì)投資的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為54.9%，拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)21.3個(gè)百分點(diǎn)，民間投資貢獻(xiàn)率分別比國(guó)有投資及外商港澳臺(tái)投資貢獻(xiàn)率高19.7個(gè)和45個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目融資情況表明投資對(duì)國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金依賴(lài)小，自籌資金及金融資金居主導(dǎo)地位，投資自主增長(zhǎng)已成為推動(dòng)投資增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素。*7年國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金投資274.68億元，增長(zhǎng)65.0%；國(guó)內(nèi)貸款1039.67億元，增長(zhǎng)37.5%；利用外資206.92億元，增長(zhǎng)49.3%；自籌資金2034.25億元，增長(zhǎng)48.8%，國(guó)內(nèi)貸款及自籌資金占年度到位資金總量的67.5%，比*6年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

3、投資增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，內(nèi)涵效益型投資加強(qiáng)。

*7年，在全省城鎮(zhèn)投資中，以外延擴(kuò)張為主的新建、擴(kuò)建投資2357.04億元，增長(zhǎng)36.1%，占全社會(huì)投資的比重由*6年的62.7%降低到61.0%。內(nèi)涵效益型的改建和技術(shù)改造投資209.32億元，增長(zhǎng)68.9%，占全社會(huì)投資的比重由上年的4.5%上升到5.4%。

4、重點(diǎn)行業(yè)投資力度加大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了保障。

⑴制造業(yè)投資快速增長(zhǎng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到積極的作用。*7年我省不失時(shí)機(jī)地加快推進(jìn)工業(yè)化，堅(jiān)持走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化道路，圍繞建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地，壯大電子信息、石化、機(jī)械三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。全年城鎮(zhèn)制造業(yè)投資1053.85億元，增長(zhǎng)58.9%，創(chuàng)制造業(yè)投資增速新高。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資448.37億元，增長(zhǎng)88.7%，增速比上年提高47.8個(gè)百分點(diǎn)，占制造業(yè)投資的比重也由上年的35.8%上升到42.5%，其中：機(jī)械制造業(yè)投資195.07億元，增長(zhǎng)41.7%；石油化學(xué)工業(yè)投資176.30億元，增長(zhǎng)2.7倍；電子信息業(yè)投資76.99億元，增長(zhǎng)48.5%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得以改造，輕工業(yè)投資282.18億元，增長(zhǎng)30.3%；紡織業(yè)投資145.62億元，增長(zhǎng)47.2%；冶金工業(yè)投資63.77億元，增長(zhǎng)35.8%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持增長(zhǎng)，全年城鎮(zhèn)電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)等科技含量較高行業(yè)投資251.65億元，增長(zhǎng)41.9%，比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

⑵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，進(jìn)一步開(kāi)拓海西經(jīng)濟(jì)腹地與發(fā)展空間。*7年我省繼續(xù)加強(qiáng)交通、能源、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改觀。全年全省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資1215.12億元，增長(zhǎng)25.6%。交通運(yùn)輸和電力、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理等行業(yè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重點(diǎn)，除電力工業(yè)投資220.86億元，下降9.4%外，其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保持增長(zhǎng)，其中：市政建設(shè)投資373.96億元，增長(zhǎng)57.3%；交通運(yùn)輸業(yè)投資488.66億元，增長(zhǎng)34.5%；水利管理業(yè)投資15.10億元，增長(zhǎng)25.5%；電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)投資70.15億元，增長(zhǎng)0.1%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速增長(zhǎng)對(duì)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁具有十分重要的意義。

⑶房地產(chǎn)市場(chǎng)保持健康增長(zhǎng)，住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整取得成效。*7年我省進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)步伐加快，商品房結(jié)構(gòu)性矛盾有所緩解，市場(chǎng)運(yùn)行正朝著宏觀調(diào)控預(yù)期的方向發(fā)展。一是住宅開(kāi)發(fā)投資結(jié)構(gòu)有所改善。*7年全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資1132.49億元，增長(zhǎng)43.8%，其中住宅開(kāi)發(fā)投資776.64億元，增長(zhǎng)51.8％，增幅比*6年提高11.1個(gè)百分點(diǎn)，占全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的68.6%，比*6年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。二是住宅套型結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。*7年全省新開(kāi)工面積中套型建筑面積90平方米以下的為883.43萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)2.2倍，占全部新開(kāi)工住宅面積的28.4%，比*6年提高14.7個(gè)百分點(diǎn)。三是經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)步伐加快。*7年全省經(jīng)濟(jì)適用房施工面積270.52萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)97.2%，其中新開(kāi)工面積157.70萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)3.8倍，占住宅新開(kāi)工面積的比重為5.1%，比*6年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)適用房竣工面積70.38萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)82.3%，占住宅竣工面積的5.2%，比*6年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，繼續(xù)成為投資快速增長(zhǎng)的重要支撐

*7年我省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)突出“四謀發(fā)展”，按照“四個(gè)提升”要求，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)，施工進(jìn)度普遍快于上年同期，對(duì)全省投資的推動(dòng)作用有所增強(qiáng)。全年289個(gè)省級(jí)在建重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資938億元，增長(zhǎng)37%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量的比重為21.7%。36個(gè)在建交通重點(diǎn)項(xiàng)目投資18億元，鐵路在建規(guī)模突破1000公里，龍長(zhǎng)高速公路建成通車(chē)，新增高速公路通車(chē)?yán)锍?35公里；一批10萬(wàn)噸級(jí)以及5萬(wàn)噸級(jí)以及5萬(wàn)噸級(jí)深水泊位建成投產(chǎn)，新增港口呑吐能力3000萬(wàn)噸，10個(gè)能源項(xiàng)目投資144億元，江陰火電廠、尤溪街面水電站、平潭長(zhǎng)江澳和漳浦六鰲二期風(fēng)電等一批機(jī)組建成投產(chǎn)，新增電力裝機(jī)容量210萬(wàn)千瓦。160個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成投資342億元。三鋼中厚板和5#高爐、南鋁鋁板帶加工、將樂(lè)金牛和漳平紅獅新型干法水泥等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中鋁瑞閩鋁板帶、戴姆勒輕客、福欣不銹鋼等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

二、*7年我省投資快速增長(zhǎng)的原因

（一）加快發(fā)展的緊迫感和動(dòng)力

對(duì)于我省現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r而言，加大投資力度，使固定資產(chǎn)投資規(guī)模及結(jié)構(gòu)達(dá)到一個(gè)合理的水平，無(wú)疑是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)起飛，加快發(fā)展的一條有效的途徑。我省位于對(duì)臺(tái)前線，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳多，盡管“十五”以來(lái)*投資呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，規(guī)模擴(kuò)張趨勢(shì)加快，但同全國(guó)及其他省份相比，*投資規(guī)模仍顯不足，仍處于“補(bǔ)課”階段。

（二）面臨良好的發(fā)展機(jī)遇

*4年*提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，*5年中共十六屆五中全會(huì)上通過(guò)的第十一個(gè)五年規(guī)劃建議把“海峽西岸”寫(xiě)入其中，黨的十七大報(bào)告又明確提出支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省委八屆三次全會(huì)對(duì)加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提出新的要求，國(guó)家部委強(qiáng)力助推海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，海內(nèi)外積極呼應(yīng)，著眾多海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者主動(dòng)融入海西建設(shè)。周邊地區(qū)與我省在產(chǎn)業(yè)、交通、旅游、港口等方面加強(qiáng)協(xié)作。加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)更是全省人民的共識(shí)，各地把深入貫徹省委建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大決策作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)，作為*新一輪發(fā)展的機(jī)遇所在、動(dòng)力所在，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，全省上下謀發(fā)展的合力逐步形成。

（三）投資需求依然旺盛

在多元化的投資主體格局中，企業(yè)是主要的市場(chǎng)投資主體。企業(yè)效益水平?jīng)Q定著積累能力大小，影響到融資效果，從而影響著擴(kuò)大投資，擴(kuò)大再生產(chǎn)能力。近幾年來(lái)，我省宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸加快，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，投資回報(bào)效果顯著，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益提高，各項(xiàng)指標(biāo)較好銜接，經(jīng)濟(jì)處在總體上升周期。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境日漸改善的情況下，企業(yè)景氣指數(shù)不斷提高，投資者的信心倍增，孕育了企業(yè)旺盛的擴(kuò)張動(dòng)力，企業(yè)資金籌措能力和投資自主增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）固定資產(chǎn)投資成本加大

受建安工程人工費(fèi)、相關(guān)建材價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，以及施工工作費(fèi)、土地取得費(fèi)等其他費(fèi)用投資價(jià)格上漲的拉動(dòng)影響，*7年我省固定資產(chǎn)投資價(jià)格持續(xù)上漲，漲幅逐季擴(kuò)大。*7年固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲5.9%，漲幅比上年擴(kuò)大3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，建筑安裝工程價(jià)格上漲7.1%，漲幅比上年擴(kuò)大4.7個(gè)百分點(diǎn)，成為影響固定資產(chǎn)投資建設(shè)成本總水平上升的主要因素。同時(shí)*境內(nèi)多山，河流、險(xiǎn)灘多，特殊的地形使得公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)成本明顯高于平原省份。

三、當(dāng)前我省投資領(lǐng)域值得關(guān)注的問(wèn)題

（一）投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

一是三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)仍欠合理，一、二產(chǎn)業(yè)尤其是第一產(chǎn)業(yè)投資比重仍然偏低。*7年我省農(nóng)業(yè)投資速度雖有加快，但所占比重較低狀況仍未改變，第一產(chǎn)業(yè)投入明顯不足不利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。近年來(lái)第二產(chǎn)業(yè)投資增速雖然明顯加快、比重有所上升，但由于基礎(chǔ)弱，比起江蘇、浙江等周邊省份第二產(chǎn)業(yè)投資仍有明顯差距。第三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較高，但高度依賴(lài)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的大幅增長(zhǎng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占第三產(chǎn)業(yè)投資的近50%。

二是第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。石化、電子、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)雖有所發(fā)展，但整體分布仍較分散，缺乏有效的分工協(xié)作，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域吸附能力較弱，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和明顯聚集效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)不多；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件不足。由于我省缺乏技術(shù)、人才等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扎根的沃土，高校、科研機(jī)構(gòu)偏少、規(guī)模偏小，科技與生產(chǎn)結(jié)合不緊密，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中科技投入少，比重較低。

三是投資地區(qū)分布差異較大。長(zhǎng)期以來(lái)，我省投資高度集中福、廈、泉三市投資，其他地區(qū)由于市場(chǎng)狹小，資本供需相對(duì)不足，投資發(fā)展相對(duì)滯后。*7年全省固定資產(chǎn)投資中，福、廈、泉投資2624.26億元，占全省投資總量的60.7%，增長(zhǎng)38.9%，福州市全社會(huì)投資突破千億元，達(dá)到1001.45億元，增長(zhǎng)36.7%，是全省投資總量的23.2%。其他六個(gè)設(shè)區(qū)市投資比重均不足8.5%，其中：投資總量最低的寧德市比重僅4.2%，增速僅14.8%。全省統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。

（二）投資、消費(fèi)和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不和諧

近兩年全省投資增長(zhǎng)接近40%，而社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)在15%左右，出口還只是匹小馬駒，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力氣有限，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)固定資產(chǎn)投資這匹快馬，“三駕馬車(chē)”步伐不同步，不協(xié)調(diào)。投資高速增長(zhǎng)加大了對(duì)交通、能源和原材料的需求，付出的資源浪費(fèi)和環(huán)境代價(jià)也是不可忽視的。

（三）房?jī)r(jià)持續(xù)上漲依然值得關(guān)注

隨著城市建設(shè)步伐加快，中心城市可供開(kāi)發(fā)土地日益緊缺，地價(jià)不斷創(chuàng)新高，并直接導(dǎo)致房地產(chǎn)土地購(gòu)置費(fèi)用迅速膨脹及房?jī)r(jià)明顯上揚(yáng)。*7年我省商品房銷(xiāo)售價(jià)格依然保持在一個(gè)相對(duì)較高的區(qū)間，而且繼續(xù)保持一定的增長(zhǎng)，房?jī)r(jià)沒(méi)有下降的趨勢(shì)。據(jù)*調(diào)查總隊(duì)監(jiān)測(cè)，福州、廈門(mén)、泉州三市新建商品住房銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)分別比上年上漲8.1%、7.3%、7.1%。

四、促進(jìn)*投資持續(xù)健康增長(zhǎng)的政策取向

*8年是*推進(jìn)新一輪發(fā)展、加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵年份，繼續(xù)適度擴(kuò)大投資規(guī)模，彌補(bǔ)長(zhǎng)期以來(lái)*投資的不足，是加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)必然要求。但投資結(jié)構(gòu)仍將是最終決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、速度和規(guī)模的關(guān)鍵性因素。因此既要確保合理的投資規(guī)模，又要把投資重點(diǎn)放到優(yōu)化結(jié)構(gòu)上來(lái)，堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重，使投資水平、投資結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)。

㈠樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，建立保持投資長(zhǎng)期健康增長(zhǎng)的機(jī)制

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、積極發(fā)展服務(wù)業(yè)、加速城市化進(jìn)程、提升城鄉(xiāng)居民生活水平等方面入手，建立起以規(guī)劃為龍頭的項(xiàng)目生成機(jī)制。注重項(xiàng)目間的關(guān)聯(lián)配套和產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈的培育；堅(jiān)持勞動(dòng)、資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，注重發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持生產(chǎn)、流通、服務(wù)同時(shí)抓，注重發(fā)揮現(xiàn)代流通業(yè)對(duì)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的支撐作用；堅(jiān)持內(nèi)資、外資齊頭并進(jìn)，注重投資領(lǐng)域的開(kāi)放和投資環(huán)境的優(yōu)化；堅(jiān)持項(xiàng)目投產(chǎn)、續(xù)建、開(kāi)工、儲(chǔ)備滾動(dòng)推進(jìn)，注重項(xiàng)目的策劃、開(kāi)發(fā)、推介、協(xié)調(diào)，努力建立保持投資長(zhǎng)期健康增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制。

㈡加強(qiáng)對(duì)民間投資引導(dǎo)，使民間資本成為優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的主力軍

在進(jìn)行投資結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，必須堅(jiān)持以政府投資為導(dǎo)向，民間投資為主體的原則。政府作為調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的推動(dòng)者與調(diào)控者，要通過(guò)提出思路和規(guī)劃，制定投資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，優(yōu)化投資軟環(huán)境，對(duì)需要加強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)增加一定的財(cái)政資金投入，將民間投資行為引導(dǎo)到結(jié)構(gòu)調(diào)整的既定規(guī)劃上來(lái)。在投資結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，政府要充分發(fā)揮組織引導(dǎo)和宏觀調(diào)控的作用，控制低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資源向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)潛力大的產(chǎn)品配置。積極培育和發(fā)展資本市場(chǎng)，引進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制募集資本和吸納社會(huì)資金，開(kāi)辟多元化投融資渠道；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以兼并、租賃、參股等形式參與國(guó)有企業(yè)改革，同時(shí)著力幫助解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)融資難問(wèn)題；運(yùn)用市場(chǎng)手段推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)重組，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集，同時(shí)著力幫助解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

㈢采取有效措施，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，投資結(jié)構(gòu)調(diào)整具有前瞻性。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，就必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資方向進(jìn)行科學(xué)、全面、客觀的評(píng)估，從項(xiàng)目源頭上把好投資方向關(guān)。確保*投資持續(xù)健康增長(zhǎng)，目前應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)制造業(yè)、農(nóng)村及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資。

1、積極打造海西先進(jìn)的制造業(yè)基地

制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)得以長(zhǎng)期持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的根本推動(dòng)力量。發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)都表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿υ谥圃鞓I(yè)。加快新一輪發(fā)展必須在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有一個(gè)大突破，其核心是加快推進(jìn)新型工業(yè)化道路，使工業(yè)化水平有一個(gè)大提高。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，就現(xiàn)階段而言，最為關(guān)鍵的是要加快推進(jìn)制造業(yè)的振興和進(jìn)步。目前世界制造業(yè)正步入“中國(guó)時(shí)代”，對(duì)于*來(lái)說(shuō)，如果能利用好這個(gè)機(jī)遇，必然可以大大加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。要重點(diǎn)扶持發(fā)展一批關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)和骨干項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展具有自身優(yōu)勢(shì)且又有發(fā)展前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)行集聚式的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化的超越。要以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以延伸和壯大產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚為突破口，以三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為紐帶，以工業(yè)園區(qū)為載體，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，打破行政區(qū)劃局限，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)不斷集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、加大新農(nóng)村建設(shè)投入

圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的政府投入，充分發(fā)揮政府投資補(bǔ)助對(duì)農(nóng)民及社會(huì)資金的引導(dǎo)作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的增量調(diào)整和存量梳理，徹底轉(zhuǎn)變生產(chǎn)要素集聚在第二、第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有格局，增加第一產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村投資，加大對(duì)提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害基礎(chǔ)設(shè)施的投入，大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高新技術(shù)，深化農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品鏈，提高附加值，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展與工業(yè)化有機(jī)融合，依托逐步完善的現(xiàn)代交通體系、現(xiàn)代通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及特色產(chǎn)品和特色行業(yè)，建立一批物流樞紐中心。同時(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)流通業(yè)改組改造，做大做強(qiáng)一批大型連鎖企業(yè)，推動(dòng)連鎖企業(yè)從中心城市向中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口集中地區(qū)發(fā)展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)?；图s化經(jīng)營(yíng)。大力推進(jìn)與豐富人民群眾精神文化生活、提高人民群眾生活質(zhì)量密切相關(guān)的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。