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管理民主，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求，也是社會(huì)主義民主建設(shè)不可或缺的組成部分。管理民主，著力點(diǎn)在于讓村民能夠有效地參與村務(wù)管理、村務(wù)決策、村務(wù)監(jiān)督，使村民的共同利益得到保障。當(dāng)前，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)存在村干部民主意識(shí)弱化、群眾參與意識(shí)不強(qiáng)，村“兩委”職責(zé)混亂，村級(jí)事務(wù)規(guī)范程度差等問(wèn)題，一定程度上影響了村級(jí)民主的進(jìn)程和廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。因此，要完成黨中央國(guó)務(wù)院提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村基層黨組織必須切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極支持村委會(huì)依法履行職權(quán)，在處理農(nóng)村事務(wù)時(shí)真正做到管理民主。

做到管理民主，必須大力營(yíng)造村民自治環(huán)境。首先，村級(jí)組織必須樹立讓村民參與村務(wù)活動(dòng)的意識(shí)，重大問(wèn)題讓村民知道，重要工作讓村民參與，重大事務(wù)讓村民決策，形成村民合理有序地參與村務(wù)決策、村務(wù)監(jiān)督的機(jī)制，真正做到依法治村，依制度管村。其次，理順鎮(zhèn)村關(guān)系，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府原有的治理結(jié)構(gòu)和治理方式，改變傳統(tǒng)的公共權(quán)力自上而下地單向式運(yùn)行，還權(quán)于民，使村民自治名副其實(shí)；理順黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，在加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)這一原則下，從制度上合理劃分村黨組織與村民自治組織的職權(quán)范圍，尤其要明確村黨組織對(duì)村民自治所承擔(dān)的“支持和保障”的責(zé)任及履行責(zé)任的方式，在制度上保證二者關(guān)系的規(guī)范運(yùn)作。再次，建立和完善各種財(cái)務(wù)管理制度和村務(wù)公開(kāi)制度，提高村務(wù)管理的質(zhì)量和水平。建立一支相對(duì)穩(wěn)定的、熟悉財(cái)務(wù)管理規(guī)則的農(nóng)村基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍，并不斷提高管理素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，建立健全農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，包括財(cái)務(wù)管理審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)、村賬鎮(zhèn)管等多種形式，以嚴(yán)肅財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)會(huì)紀(jì)律，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理效率的提高，確保民主管理的有序?qū)崿F(xiàn)。

做到管理民主，必須大力培育村民民主意識(shí)。農(nóng)民群眾是村民自治的主體，也是新農(nóng)村建設(shè)的主體，他們能否參與民主管理，在日常的生產(chǎn)生活中能否正確享受權(quán)利，履行義務(wù)，對(duì)村民自治的健康發(fā)展和積極參與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系重大。第一，通過(guò)教育提高村民的民主素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展文化教育，提高村民對(duì)民主的理解能力和接受能力；開(kāi)展民主參與的權(quán)利意識(shí)教育，使農(nóng)民樹立民主參與、當(dāng)家做主的權(quán)利意識(shí)；開(kāi)展自由、平等的民主觀念教育，使農(nóng)民強(qiáng)烈認(rèn)識(shí)到自己利益、權(quán)利的主體性和不可侵犯性，樹立較強(qiáng)的民主責(zé)任感；開(kāi)展民主知識(shí)和民主技能教育，使農(nóng)民了解民主活動(dòng)的基本規(guī)律和基本原則，懂得民主活動(dòng)的規(guī)則、程序和技能，從而有效地行使自己的民主權(quán)利。第二，通過(guò)民主實(shí)踐提高村民的民主意識(shí)。讓群眾在實(shí)踐中鍛煉、在實(shí)踐中提高，不斷強(qiáng)化參與自治的意識(shí)，自覺(jué)參與民主管理。當(dāng)前，惠陽(yáng)區(qū)在全區(qū)102個(gè)村中全面推行了以民主提事、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的“四民工作法”。通過(guò)民主提事，把村中事務(wù)的自主權(quán)交給村民；通過(guò)民主決策，把村務(wù)大事的決策權(quán)交給村民；通過(guò)民主管理，把日常村務(wù)的參與權(quán)交給村民；通過(guò)民主監(jiān)督，把對(duì)村干部的評(píng)議權(quán)和重要村務(wù)的知情權(quán)交給村民，使農(nóng)民群眾逐步增強(qiáng)民主法制意識(shí)，逐步養(yǎng)成依法辦事和依法維護(hù)自己合法權(quán)益的觀念，從根本上推動(dòng)村民自治日趨完善，進(jìn)而加快整個(gè)基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)管理民主目標(biāo)。

做到管理民主，必須大力完善村民自治制度。圍繞民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策、民主管理，加強(qiáng)村民自治的制度化建設(shè)，尤其是村民議事規(guī)則、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)等制度的建設(shè)，把村民議事與村委會(huì)決策，村民代表會(huì)議與村委會(huì)和村民會(huì)議有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，理清村民代表會(huì)議與村民會(huì)議及村委會(huì)的關(guān)系，建立健全民主管理的運(yùn)行保障機(jī)制，形成村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主決策、村委會(huì)管理村務(wù)、村民積極參與的農(nóng)村治理格局。近年來(lái)，惠州市在廣大農(nóng)村中全面推行村民議事規(guī)則、農(nóng)村“四民工作法”等村民自治制度建設(shè)，通過(guò)圓桌會(huì)議、板凳會(huì)議，將村中大小事務(wù)在桌面上解決，這是推進(jìn)村級(jí)民主管理工作制度化、規(guī)范化運(yùn)作的一種有益探索，并取得很好實(shí)效。同時(shí)，注重提高村民自治的運(yùn)作水平，特別是涉及鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)規(guī)劃等，按規(guī)定程序，充分吸收群眾意見(jiàn)和建議，集中廣大群眾智慧，激發(fā)群眾的主人翁意識(shí)，依法參加村民自治，調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性，把自己的事情辦好。

做到管理民主，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的民主化管理，離不開(kāi)基層黨組織。村黨組織必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，積極支持村委會(huì)依法履行職權(quán)，團(tuán)結(jié)村委會(huì)，同心協(xié)力，搞好村務(wù)工作。第一，選好配強(qiáng)村級(jí)黨組織班子，尤其是選好黨支部書記。廣開(kāi)門路，拓寬選人渠道，不但要選拔優(yōu)秀農(nóng)村青年、回鄉(xiāng)復(fù)退軍人，從大中專畢業(yè)生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員中選拔村干部，還要注意在種田能手、致富能人中發(fā)現(xiàn)人才，把那些愿意為村民奉獻(xiàn)的人選拔到村干部隊(duì)伍中。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，在農(nóng)村全面推行“兩推一選”干部選拔任用機(jī)制，真正把落實(shí)群眾的選擇權(quán)在村級(jí)班子的選拔中得到真正體現(xiàn)。第二，加強(qiáng)村干部的能力建設(shè)。把村干部納入大教育體系，與整個(gè)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)一起規(guī)劃，統(tǒng)一部署。第三，加強(qiáng)農(nóng)村各類人才的培養(yǎng)和吸引。注重加強(qiáng)對(duì)留村青年的培養(yǎng)，通過(guò)一定的幫帶措施，使他們鍛煉成長(zhǎng)；注重從復(fù)員軍人、種養(yǎng)能手、致富能人中發(fā)現(xiàn)人才，先把他們培養(yǎng)成黨員，再逐漸培養(yǎng)成村干部；注重打開(kāi)思路，拓展視野，通過(guò)政策措施，把大學(xué)畢業(yè)生，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部、技術(shù)人員吸引到農(nóng)村來(lái)，作為村干部的重要來(lái)源。第四，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的活力。堅(jiān)持黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，把住黨員入口關(guān)。堅(jiān)持黨的組織生活制度，經(jīng)常開(kāi)展組織活動(dòng)，培養(yǎng)黨員的組織觀念。加強(qiáng)對(duì)不合格黨員的處置，除了開(kāi)展積極的思想教育外，必要時(shí)也可采取組織措施。