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信訪(fǎng)工作作為聯(lián)系人民群眾的紐帶和連心橋，在為黨委政府分憂(yōu)、為信訪(fǎng)人解難、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中確實(shí)發(fā)揮了極其重要的作用，得到了信訪(fǎng)人的首肯和認(rèn)同，同樣得到了黨委政府的充分肯定。目前，從總體來(lái)看，部分信訪(fǎng)人反映的問(wèn)題比較真實(shí)，提出的要求比較合理，信訪(fǎng)行為也比較規(guī)范，體現(xiàn)了信訪(fǎng)人對(duì)信訪(fǎng)部門(mén)的充分信任，反映出《信訪(fǎng)條例》已深入人心。但從近年來(lái)的信訪(fǎng)總量和信訪(fǎng)人的具體信訪(fǎng)行為來(lái)看，信訪(fǎng)工作形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，由于部分信訪(fǎng)人的信訪(fǎng)行為不當(dāng)，導(dǎo)致信訪(fǎng)總量不斷攀升，信訪(fǎng)行為愈演愈烈，大有擠破信訪(fǎng)部門(mén)大門(mén)之勢(shì)，苦了信訪(fǎng)部門(mén)，累跨了信訪(fǎng)干部，傷透了接訪(fǎng)人員。如果讓不正當(dāng)信訪(fǎng)行為長(zhǎng)期延續(xù)下去，勢(shì)必影響構(gòu)建和諧社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好的發(fā)展。因此，務(wù)必引起各級(jí)黨委、政府的高度關(guān)注。

一、信訪(fǎng)工作面臨的突出問(wèn)題

觀(guān)其信訪(fǎng)工作現(xiàn)狀，由于我國(guó)正處于法制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著改革的深化，利益格局的調(diào)整，生產(chǎn)、生活方式的改變，因土地承包、涉法涉訴、征地拆遷、安置補(bǔ)償、企業(yè)改制、下崗職工、移民問(wèn)題、婚姻家庭、鄰里糾紛等各種因素引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，群體性、突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生，誘發(fā)許多信訪(fǎng)問(wèn)題：一是信訪(fǎng)人信訪(fǎng)觀(guān)念出現(xiàn)偏差。主要表現(xiàn)在信訪(fǎng)人抓住領(lǐng)導(dǎo)不放，抱著領(lǐng)導(dǎo)好說(shuō)話(huà)、說(shuō)了算數(shù)的心態(tài)，明知不應(yīng)解決的問(wèn)題，也許能在領(lǐng)導(dǎo)那里開(kāi)開(kāi)綠燈，一旦上方寶劍到手，讓信訪(fǎng)部門(mén)吃不了兜著走。二是信訪(fǎng)人濫用信訪(fǎng)權(quán)利。信訪(fǎng)人深諳信訪(fǎng)渠道簡(jiǎn)便、快捷，相當(dāng)一部分信訪(fǎng)人明知解決問(wèn)題的方法和途徑，就是不依法依規(guī)辦事，認(rèn)為找領(lǐng)導(dǎo)來(lái)的快，成本少，實(shí)惠多。有許多問(wèn)題的解決也確實(shí)如此，誤導(dǎo)了信訪(fǎng)人。三是信訪(fǎng)人信訪(fǎng)行為過(guò)于偏激。信訪(fǎng)人擺出一副不達(dá)目的誓不罷休的架式，無(wú)論是找領(lǐng)導(dǎo)還是信訪(fǎng)部門(mén)，只要沒(méi)有達(dá)到目的就死纏亂打，尋著領(lǐng)導(dǎo)吵，抓住信訪(fǎng)干部罵，更有甚者動(dòng)手動(dòng)腳，以死相威脅，其結(jié)果是纏訪(fǎng)、重訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、集體訪(fǎng)上升。

二、信訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：一是個(gè)人利益主義意識(shí)加劇。信訪(fǎng)人重權(quán)利、輕義務(wù)的現(xiàn)象比較普遍和嚴(yán)重。二是部分社會(huì)行為失范。包括少數(shù)干部的權(quán)力致富現(xiàn)象、一些公民公然踐踏社會(huì)公德和法律而致富的現(xiàn)象。三是對(duì)信訪(fǎng)工作不夠重視。極少數(shù)部門(mén)和人員在對(duì)待上訪(fǎng)人信訪(fǎng)問(wèn)題方面，無(wú)論是認(rèn)識(shí)上還是措施上都存在較大差距，認(rèn)為信訪(fǎng)訪(fǎng)問(wèn)題是小事兒、不算事兒、不當(dāng)一回事兒。在工作措施上，重治標(biāo)、輕治本，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。思想上相當(dāng)忽視。如果不從根本上解決這些問(wèn)題，就很難形成良好的信訪(fǎng)工作秩序。

三、解決信訪(fǎng)問(wèn)題的對(duì)策

群眾利益無(wú)小事。正確處理好新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。如何更好地做好信訪(fǎng)工作，是各級(jí)黨委、政府必須拿在手上，信訪(fǎng)部門(mén)必須認(rèn)真研究和解決的問(wèn)題，我們不能把主要精力放在治標(biāo)和處理個(gè)案上，要在治標(biāo)的同時(shí)，集中精力在治本上下功夫、做文章：

--進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度。一是加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性的社會(huì)系統(tǒng)工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪(fǎng)行為的發(fā)生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。二是加大政策宣傳落實(shí)力度。黨的政策涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，涉及到群眾的根本利益。無(wú)論是政策宣傳，還是政策執(zhí)行，任何一個(gè)環(huán)節(jié)不到位，就會(huì)誘發(fā)上訪(fǎng)和引發(fā)各類(lèi)矛盾，因此，各項(xiàng)工作一定要細(xì)，作風(fēng)一定要實(shí)，尤其是在政策執(zhí)行上要保證公開(kāi)、公平、公正，把信訪(fǎng)行為降到最低限度。三是加大《信訪(fǎng)條例》宣傳教育力度。要保持《信訪(fǎng)條例》宣傳的持續(xù)性和經(jīng)常性，信訪(fǎng)部門(mén)要把《信訪(fǎng)條例》的宣傳融入信訪(fǎng)活動(dòng)的全過(guò)程，引導(dǎo)信訪(fǎng)人依法信訪(fǎng)。

--進(jìn)一步規(guī)范信訪(fǎng)行為。一方面要在保證信訪(fǎng)渠道暢通的前提下，重點(diǎn)在規(guī)范信訪(fǎng)人信訪(fǎng)行為上下功夫，對(duì)信訪(fǎng)人合法、合理的訴求要依據(jù)政策及時(shí)解決。沒(méi)有政策依據(jù)的，要盡力做好"息訪(fǎng)"工作。對(duì)有極端行為的信訪(fǎng)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，以維護(hù)正常的信訪(fǎng)工作秩序。另一方面，信訪(fǎng)部門(mén)要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)信訪(fǎng)人，尤其是信訪(fǎng)承辦單位，絕不能草率從事，對(duì)信訪(fǎng)人反映的信訪(fǎng)問(wèn)題要全面深入地調(diào)查，客觀(guān)、公正的處理。

--進(jìn)一步提高信訪(fǎng)工作質(zhì)量。信訪(fǎng)工作部門(mén)及信訪(fǎng)承辦單位要以"事要解決，人不回流"為目標(biāo)，以提高信訪(fǎng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，以提高信訪(fǎng)人滿(mǎn)意率為標(biāo)準(zhǔn)，全面提高信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦結(jié)質(zhì)量，力求在每一件信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理上達(dá)到"三性"事實(shí)調(diào)查的客觀(guān)真實(shí)性、適用政策法律的準(zhǔn)確性、文書(shū)制作的規(guī)范性。避免重訪(fǎng)、纏訪(fǎng)行為的發(fā)生。

--進(jìn)一步強(qiáng)化信訪(fǎng)工作機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制要有新突破。首先是在領(lǐng)導(dǎo)重視程度上、組織建設(shè)上、經(jīng)費(fèi)保障上要有新思維，其次在工作落實(shí)上、目標(biāo)管理上、考核內(nèi)容上要有新舉措。二是運(yùn)行機(jī)制要有新創(chuàng)舉。在整合資源，構(gòu)建大信訪(fǎng)工作格局上要有新思路，在暢通渠道，整體聯(lián)動(dòng)上有新動(dòng)作。三是處理機(jī)制要有新成效。在處理突發(fā)性問(wèn)題上要有新方法，在消化積案上要有新作為，全面提升處理信訪(fǎng)問(wèn)題的能力和水平。