前言：本站為你精心整理了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題對(duì)策范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

當(dāng)前，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)總體上是好的，但目前的形勢(shì)還不容樂(lè)觀。少數(shù)農(nóng)村基層干部執(zhí)行黨的農(nóng)村政策打折扣，沒(méi)有把富民、惠民政策完全宣傳到群眾、落實(shí)到群眾，沒(méi)有能夠使群眾了解、理解政策，更沒(méi)有使廣大農(nóng)村群眾共享改革發(fā)展的成果。

一、存在的問(wèn)題

1、官僚主義、形式主義問(wèn)題突出。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部不注意深入群眾了解實(shí)際情況和幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，而是把主要精力用在開(kāi)會(huì)、講話(huà)、下發(fā)文件和迎來(lái)送往等工作上。有的在檢查、考核村的工作時(shí)，浮光掠影，走馬觀花，不認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和反映，看不到工作中存在的問(wèn)題和差距。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”，經(jīng)常不在崗，農(nóng)民有事情找干部很難。部分基層黨員干部不惜人力物力上的浪費(fèi)，搞一些所謂的“形象工程”；有的甚至在上級(jí)檢查時(shí)，安排虛假“樣板”，指定訪(fǎng)談對(duì)象，欺騙檢查人員。

2、作風(fēng)不夠民主，工作方式簡(jiǎn)單粗暴。具體表現(xiàn)為：一是村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)走過(guò)場(chǎng)。有的公開(kāi)內(nèi)容不全面，不具體，尤其是財(cái)務(wù)方面，缺乏明細(xì)項(xiàng)目；農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育、宅基地分配、救災(zāi)救濟(jì)和扶貧款物分配、建設(shè)新農(nóng)村項(xiàng)目的承包等問(wèn)題的意見(jiàn)較大，產(chǎn)生的信訪(fǎng)問(wèn)題也比較多。二是有的地方在鄉(xiāng)村工程建設(shè)項(xiàng)目施工預(yù)決算、宅基地劃分和審批、集體財(cái)產(chǎn)的管理使用、集體土地的出租、合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等與群眾利益關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中搞“暗箱操作”。三是少數(shù)農(nóng)村黨員干部辦事不公，尤其是分配不公，導(dǎo)致農(nóng)村集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)事件發(fā)生。四是工作方法簡(jiǎn)單粗暴。一些基層干部不察民情、不理民事、不進(jìn)農(nóng)戶(hù)、不見(jiàn)農(nóng)民，身在基層而根本不了解、不掌握基層情況，作風(fēng)飄浮、得過(guò)且過(guò)。有的基層黨員干部布置工作任務(wù)或接待群眾來(lái)訪(fǎng)時(shí)，不耐心地做解釋工作和思想工作，而是口大氣粗，態(tài)度生硬；有的干部時(shí)常與群眾發(fā)生矛盾時(shí)，但總是埋怨群眾素質(zhì)差，而不認(rèn)真檢討自身問(wèn)題。

3、為政不廉，違紀(jì)違法案件屢有發(fā)生。目前農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題最多。一些基層干部存在作風(fēng)不正、執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾等問(wèn)題，違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象在一些地方仍然比較嚴(yán)重。其主要特點(diǎn)一是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，經(jīng)濟(jì)案件較多，涉案金額也比較大。少數(shù)鄉(xiāng)村黨員干部既在鄉(xiāng)村任公職，又開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)，一邊拿著工資報(bào)酬，一邊經(jīng)營(yíng)自己的生意，并時(shí)常利用手中掌握的公共權(quán)力和公共資產(chǎn)為個(gè)人的經(jīng)營(yíng)服務(wù)。還有的鄉(xiāng)村黨員干部隱瞞集體經(jīng)濟(jì)收入，然后巧立名目將集體資產(chǎn)貪污、挪用。二是基層黨員干部群體性違紀(jì)違法案件突出，窩案、串案較多。三是在相對(duì)落后的鄉(xiāng)村，犧牲國(guó)家政策謀取私利。此外，還有少數(shù)基層黨員干部參與賭博、等活動(dòng)。

4、少數(shù)農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，村支“兩委”關(guān)系緊張。當(dāng)前，困擾農(nóng)村基層工作的一大難題，就是在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的同時(shí)，如何正確處理和解決好村支部委員會(huì)與村民委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩委”）的關(guān)系問(wèn)題。從我們調(diào)查的情況看，少數(shù)農(nóng)村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任之間存在互不支持的問(wèn)題，有的關(guān)系還比較緊張，甚至出現(xiàn)對(duì)抗現(xiàn)象。

二、問(wèn)題的癥結(jié)所在

認(rèn)真分析上述問(wèn)題，影響農(nóng)村基層黨風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

1、思想政治建設(shè)薄弱，工作上“一手硬，一手軟”。近年來(lái)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和利益分配格局的調(diào)整，一些鄉(xiāng)村不能正確處理加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，沒(méi)有把黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)擺到應(yīng)有位置，有些基層黨的領(lǐng)導(dǎo)把主要精力往往放在跑項(xiàng)目、搞基建、抓經(jīng)濟(jì)上面，出現(xiàn)了黨不管黨、黨政不分、黨企不分的現(xiàn)象。在推行村委干部直選后，部分村黨支部對(duì)自己的領(lǐng)導(dǎo)核心地位認(rèn)識(shí)不足甚至產(chǎn)生動(dòng)搖，放松了加強(qiáng)黨支部建設(shè)的要求，導(dǎo)致基層黨員干部素質(zhì)下降，黨支部的戰(zhàn)斗力受到影響。有的村支部平時(shí)極少組織黨員干部學(xué)習(xí)，更談不上對(duì)黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)的黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育。在經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，一些黨員干部自身也放松了世界觀的改造，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，不講精神只講實(shí)惠，不講奉獻(xiàn)只講索取。正因?yàn)槿绱?，少?shù)農(nóng)村黨員干部滋長(zhǎng)了拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義思想，把黨組織的信任和人民賦予的權(quán)力作為謀取個(gè)人私利的手段，導(dǎo)致各種違法違紀(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生。

2、干部素質(zhì)參差不齊，整體能力不強(qiáng)。目前，農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀從總體上看是好的，但由于歷史原因，少數(shù)地方存在著村支書(shū)、村主任水平參差不齊，黨員干部知識(shí)水平偏低，年齡偏大，能力偏弱，年輕干部和有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)人員偏少等問(wèn)題，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，現(xiàn)行的農(nóng)村基層黨員干部管理體制和村委會(huì)選舉辦法中存在的一些不夠完善的問(wèn)題，也在一定程度上影響了農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。有的黨支部書(shū)記包攬一切，不注意發(fā)揮村委會(huì)的作用，使村委會(huì)成了擺設(shè)，村民自治流于形式；也有的黨支部認(rèn)為既然實(shí)行了村民自治，黨組織就別再“多管閑事”，從而使黨支部處于軟弱渙散、無(wú)所作為的狀態(tài)。有的村委會(huì)主任認(rèn)為自己是村民選出來(lái)的，理應(yīng)代表村民管理一切。村里的事都應(yīng)該由村委會(huì)決定，村黨支部無(wú)權(quán)干預(yù)。也有的村委會(huì)認(rèn)為黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，自己有職無(wú)權(quán)，無(wú)法發(fā)揮自治職能，因此工作消極。還有的基層黨員干部之間相互爭(zhēng)權(quán)奪利、拉幫結(jié)派、培植親信，導(dǎo)致班子內(nèi)耗嚴(yán)重，作風(fēng)建設(shè)受到嚴(yán)重影響。

3、管理監(jiān)督不力，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán)。近年來(lái)，一些農(nóng)村基層黨員干部經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)不少問(wèn)題，從主觀上分析，主要是自身原因；但從客觀上看，一些地方對(duì)鄉(xiāng)村黨員干部特別是“一把手”的管理監(jiān)督和制約力度不足，也是無(wú)須爭(zhēng)辯的事實(shí)。監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，一些黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)比較淡薄，認(rèn)為監(jiān)督就是與領(lǐng)導(dǎo)過(guò)不去，思想顧慮多，監(jiān)督上級(jí)怕穿“小鞋”，監(jiān)督同級(jí)怕傷“和氣”，監(jiān)督下級(jí)怕丟“選票”。監(jiān)督渠道不暢，黨組織的監(jiān)督、黨員群眾的監(jiān)督和黨員干部之間的監(jiān)督缺乏有效的途徑和機(jī)制。有的村組沒(méi)有建立健全規(guī)章制度，財(cái)務(wù)管理混亂，給違法違紀(jì)分子提供了可乘之機(jī)。從黨內(nèi)監(jiān)督看，少數(shù)村黨支部成員尤其是“一把手”不能認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，黨內(nèi)監(jiān)督約束作用不能充分發(fā)揮。一些縣領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為鄉(xiāng)村干部在第一線(xiàn)，工作難度大，十分辛苦，因而放松要求，對(duì)群眾反映的干部作風(fēng)紀(jì)律方面的問(wèn)題。往往是敷衍了事，大事化小，小事化了。由于對(duì)農(nóng)村干部中出的作風(fēng)問(wèn)題重視不夠，處理不嚴(yán)，不但不能教育本人，反而使一些鄉(xiāng)村干部在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)，有的發(fā)展到違紀(jì)違法的程度。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

農(nóng)村基層黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)問(wèn)題說(shuō)到底是黨與人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。鄉(xiāng)村黨員干部處于農(nóng)村各項(xiàng)工作的第一線(xiàn)，時(shí)刻與農(nóng)民群眾打交道，他們的作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨的路線(xiàn)方針政策能否得到貫徹落實(shí)，關(guān)系到黨在人民群眾中的形象和威信。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，集中解決好農(nóng)村基層黨風(fēng)政風(fēng)問(wèn)題。

1、加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的宗旨觀念和群眾觀念。當(dāng)前，各級(jí)黨委應(yīng)高度重視農(nóng)村黨員干部教育問(wèn)題，有計(jì)劃、分層次、分期分批地對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行黨的路線(xiàn)方針政策、民主法制觀念，特別是加強(qiáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和“三個(gè)代表”重要思想的教育培訓(xùn)，通過(guò)教育，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，鍛造克已奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)，增強(qiáng)宗旨觀念和群眾觀念，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾服務(wù)。要改變過(guò)去那種標(biāo)語(yǔ)口號(hào)式、大會(huì)號(hào)召式、行政命令式的做法，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，切實(shí)解決農(nóng)村黨員干部思想實(shí)際問(wèn)題。

2、要加強(qiáng)村支部建設(shè)，正確處理好村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系。要積極推行“兩推一選”的辦法公開(kāi)選拔村黨支部委員，先由黨員和群眾公開(kāi)推薦黨支部委員候選人，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察確定后，直接提交黨員大會(huì)進(jìn)行選舉產(chǎn)生，把黨內(nèi)民主與走群眾路線(xiàn)結(jié)合起來(lái)，真正把受群眾擁護(hù)、能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員推選為“領(lǐng)頭雁”，從而提高村支部成員的群眾公認(rèn)程度和整體素質(zhì)，為黨的領(lǐng)導(dǎo)打下堅(jiān)實(shí)的干部基礎(chǔ)。

同時(shí)，面對(duì)直選以后村組干部隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，農(nóng)村基層工作需要在思想觀念、思維習(xí)慣、領(lǐng)導(dǎo)方式和運(yùn)行機(jī)制等多面做相應(yīng)的調(diào)整。要按照有關(guān)文件精神，對(duì)“兩委”干部的職能做進(jìn)一步的細(xì)化界定，規(guī)范議事程序，實(shí)行村務(wù)管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分離，把村務(wù)管理權(quán)交給村委會(huì)，而把召集“兩委”和組織村務(wù)公開(kāi)的權(quán)力賦予村支部，按照班子結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)分工，實(shí)現(xiàn)在村支部領(lǐng)導(dǎo)下的各司其職、各負(fù)其責(zé)，以真正體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)意義，確保村支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。

3、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范管理。要狠抓制度建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的約束力。要堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)村黨員大會(huì)制度，健全黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度和村支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，建立村委會(huì)或村主任定期向村支部和村民代表大會(huì)述職報(bào)告工作制度、民主理財(cái)制度，認(rèn)真落實(shí)群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。要把黨的正確主張和組織意圖貫穿到村民自治章程、鄉(xiāng)規(guī)民約和各項(xiàng)管理規(guī)則之中，切實(shí)做到用嚴(yán)格的制度去約束、規(guī)范基層黨員干部的行為。

要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，把政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)落實(shí)到實(shí)處。要把農(nóng)村政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，以此來(lái)促進(jìn)基層干部作風(fēng)的改進(jìn)。要實(shí)行民主理財(cái)制度，針對(duì)部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出解決財(cái)務(wù)賬目混亂、集體資產(chǎn)不清、運(yùn)行機(jī)制不活、挪用侵占嚴(yán)重等問(wèn)題，做到明實(shí)情、清產(chǎn)權(quán)、堵漏洞。通過(guò)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，提高村級(jí)政務(wù)管理的透明度，禁止公款大吃，實(shí)行村級(jí)“零接待制”。

4、要強(qiáng)化農(nóng)村各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)稅費(fèi)減免、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、新農(nóng)村建設(shè)投入、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)助等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處政策落實(shí)不到位、截留挪用、克扣侵吞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金行為，保證中央政令暢通，確保政策落實(shí)。要開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)整治農(nóng)村教育、用水用電、修建道路、計(jì)劃生育、農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商、醫(yī)療服務(wù)等方面的亂收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核與監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理、宅基地審批、農(nóng)村項(xiàng)目承包、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通、涉農(nóng)工程建設(shè)征地等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處“暗箱操作”以權(quán)謀私等損害群眾利益的行為。

要進(jìn)一步明確村務(wù)公開(kāi)、重大事項(xiàng)聽(tīng)證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的程序性規(guī)定，充分發(fā)揮農(nóng)村群眾在基層民主政治建設(shè)中的主體作用。要深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。凡屬村里的重大問(wèn)題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，比如救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、土地征用補(bǔ)償及分配、計(jì)劃生育指標(biāo)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的情況等等，都要及時(shí)向群眾公開(kāi)。公開(kāi)必須及時(shí)、全面、真實(shí)、堅(jiān)決防止和糾正搞形式、走過(guò)場(chǎng)，假公開(kāi)、不公開(kāi)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子內(nèi)部的監(jiān)督。尤其要認(rèn)真貫徹民主集中制，將廉政談話(huà)、廉政承諾、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議等制度，向村級(jí)干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村黨支部和村委會(huì)的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村集體資金管理使用、土地征用款和公益工程招標(biāo)等方面的監(jiān)督。

5、要加大對(duì)違紀(jì)違法行為的查處力度。當(dāng)前，要把查辦發(fā)生在農(nóng)村的違紀(jì)違法、嚴(yán)重侵害群眾利益、誘發(fā)群體事件發(fā)生等惡性案件作為辦案工作的重點(diǎn)。要嚴(yán)肅查處那些以權(quán)謀私、貪污受賄、私分挪用、侵吞公款公物、在群眾中造成惡劣影響的案件，查處那些置黨的政策和國(guó)家法律法規(guī)于不顧，擅自加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，引起群眾強(qiáng)列不滿(mǎn)的“四亂”案件，查處那些作風(fēng)粗暴、強(qiáng)迫命令、打罵欺壓百姓、造成嚴(yán)重后果的案件，查處那些基層黨員干部生活腐化墮落、參與賭博、、搞宗族迷信活動(dòng)以及違反計(jì)劃生育政策等案件。通過(guò)查處來(lái)教育干部，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。