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近年來，*縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效途徑和方法進(jìn)行了有益的探索，特別是通過加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，使反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯的效果。

一、正確認(rèn)識(shí)軟環(huán)境建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵

軟環(huán)境相對(duì)于硬環(huán)境而言，主要指不具有物質(zhì)形態(tài)的因素，包括政治與文化、法律與政策、思想與觀念、體制與機(jī)制、管理與服務(wù)等內(nèi)容。隨著社會(huì)的發(fā)展，這些內(nèi)容的主要因素還會(huì)不斷發(fā)展、不斷完善，這個(gè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過程，就是軟環(huán)境建設(shè)。軟環(huán)境建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，其主體是政府及其公務(wù)員，特別是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和窗口行業(yè)。軟環(huán)境的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，主要包括思想與道德環(huán)境、體制與機(jī)制環(huán)境、法制環(huán)境和政策環(huán)境。這四個(gè)方面構(gòu)成了軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)相對(duì)比較完整的體系，他們相互聯(lián)系，相輔相成。

行風(fēng)建設(shè)的主體主要指行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理、公用事業(yè)等部門和行業(yè)的行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)情況。其著力點(diǎn)和著眼點(diǎn)是預(yù)防和治理這些部門、行業(yè)及其工作人員的不正之風(fēng)，重點(diǎn)解決他們利用特有的職權(quán)和職務(wù)之便，違反法規(guī)和道德，謀取團(tuán)體利益和個(gè)人利益的不正當(dāng)行為。通過制定并實(shí)施有關(guān)制度規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、專項(xiàng)治理和作風(fēng)整頓，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的教育和監(jiān)督，以此增強(qiáng)他們的廉政意識(shí)、公平意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)，使之更好地為企業(yè)、為群眾服務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

二、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化軟環(huán)境的重要手段

從邏輯關(guān)系上看，軟環(huán)境作為一個(gè)大系統(tǒng)，行風(fēng)建設(shè)作為其中的一個(gè)子系統(tǒng)，是一種包涵與被包涵的關(guān)系。行風(fēng)建設(shè)作為重要的組成部分，與軟環(huán)境建設(shè)是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，兩者之間有著本質(zhì)的、內(nèi)在的聯(lián)系。從軟環(huán)境的基本內(nèi)涵和行風(fēng)建設(shè)的主要作用看，它們是統(tǒng)一的關(guān)系。從管理關(guān)系上看，行風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化軟環(huán)境的有效手段，優(yōu)化軟環(huán)境是行風(fēng)建設(shè)的最終目的。實(shí)踐證明，行風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化軟環(huán)境最直接、最具體、最有效的手段。通過行風(fēng)建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，體現(xiàn)出與良好軟環(huán)境所要求的一致性和同一性。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭焦點(diǎn)已由比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為軟環(huán)境的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。軟環(huán)境決定投資速度，服務(wù)質(zhì)量決定投資效益，這個(gè)趨勢(shì)已經(jīng)凸顯出來。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的當(dāng)務(wù)之急是，要使行風(fēng)建設(shè)在一個(gè)更廣泛的領(lǐng)域進(jìn)入優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的主戰(zhàn)場(chǎng)和最前沿，使行風(fēng)建設(shè)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境中發(fā)揮更大的作用。

三、圍繞軟環(huán)境目標(biāo)不斷提高行風(fēng)建設(shè)水平

政府作為推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)的主要?jiǎng)恿?，無疑是搞好行風(fēng)建設(shè)的重要保障。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，僅依靠行政力量推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)已逐漸弱化，從長遠(yuǎn)看，提高行風(fēng)建設(shè)水平的一個(gè)重要方面就是市場(chǎng)化趨向。在目前的情況下，搞好行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化軟環(huán)境工作，還要繼續(xù)發(fā)揮政府推動(dòng)力作用，要繼續(xù)搞好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，并利用民主評(píng)議結(jié)果激發(fā)部門和行業(yè)加強(qiáng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，我們也要著眼于長遠(yuǎn)，注重運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，把利益導(dǎo)向與廉政導(dǎo)向結(jié)合起來，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)向更高層次發(fā)展。

那么，如何使行風(fēng)建設(shè)在軟環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮更大的作用呢？當(dāng)前，應(yīng)著力在經(jīng)下六個(gè)方面下功夫：一是行政運(yùn)行要高效。要通過加大效能監(jiān)察力度，提高行政機(jī)關(guān)工作效率。二是行政執(zhí)法要公正。要通過執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)糾正行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的不恰當(dāng)行為，維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。三是行政方式要透明。要深入開展政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，靠透明出廉政，向廉政要效益。四是行政決策要規(guī)范。對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目、大額資金使用要進(jìn)行規(guī)范監(jiān)督，形成一套比較完善的制度，使決策程序化，監(jiān)督剛性化，獎(jiǎng)懲具體化。五是行政行為要依法。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的紀(jì)律和法制教育，使他們知紀(jì)守紀(jì)、懂法遵法、依法行政。六是行業(yè)形象要誠信。要繼續(xù)實(shí)施民主行風(fēng)評(píng)議，使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和窗口服務(wù)部門，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、誠信服務(wù)，恪守職業(yè)操守，樹立行業(yè)新風(fēng)