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近年來，我縣圍繞建立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的新型行政管理體制，以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，堅(jiān)持“建機(jī)制抓根本，抓重點(diǎn)求突破”，創(chuàng)新方式，注重實(shí)效，政務(wù)公開取得了較好成效。在實(shí)踐工作中，我們的主要做法和體會(huì)是：

一、在工作著力點(diǎn)上，把握三個(gè)環(huán)節(jié)，建立政務(wù)公開長(zhǎng)效機(jī)制

制度規(guī)范是政務(wù)公開工作的基礎(chǔ)和根本保證。為使政務(wù)公開工作迅速推開，并取得實(shí)效，我縣牢牢把握住了以下三個(gè)工作環(huán)節(jié)：一是在工作發(fā)動(dòng)上，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，各方聯(lián)動(dòng)。我們制定了《政務(wù)公開實(shí)施方案》和政務(wù)公開指南，對(duì)全縣政務(wù)工作作了詳細(xì)安排，并把政務(wù)公開納入到對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的兩個(gè)文明考核中。與此同時(shí)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣推行政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長(zhǎng)牽頭，并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政府辦，負(fù)責(zé)抓好全縣政務(wù)公開工作組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、政府各部門也都層層建立完善了政府主抓、人大監(jiān)督、紀(jì)檢督查、分工負(fù)責(zé)的政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全縣政務(wù)公開已經(jīng)形成了縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作體系。二是在公開內(nèi)容上，突出重點(diǎn)，規(guī)范程序。我縣政務(wù)公開堅(jiān)持圍繞群眾最關(guān)心、社會(huì)最敏感、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題進(jìn)行公開。縣鄉(xiāng)政府公開的重點(diǎn)是“事權(quán)、財(cái)政、人權(quán)”。即將決策程序、群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)、審批項(xiàng)目的取消保留、為民辦實(shí)事等情況公開；將財(cái)政決算、政府采購(gòu)等情況公開；將干部任免獎(jiǎng)懲、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的招聘錄用等情況公開。部門政務(wù)公開主要圍繞“一權(quán)三收四辦”進(jìn)行。即單位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職權(quán)公開；收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開；辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果公開。在公開程序上，我們根據(jù)公開內(nèi)容不同，制定了操作性強(qiáng)的公開程序。涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算等重要內(nèi)容，經(jīng)人代會(huì)審議通過后公開；重要決策、重要事項(xiàng)安排，經(jīng)縣委、縣政府集體討論決定后公開；在辦理與群眾密切相關(guān)的重要事項(xiàng)之前將預(yù)案公開；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門政務(wù)公開方案，經(jīng)班子審核，并報(bào)縣推行政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后公開。三是在公開形式上，靈活多樣，注重實(shí)效。為使群眾方便快捷地了解政務(wù)公開內(nèi)容，我們遵循便民的原則，采取建立公開欄、設(shè)立辦事大廳、利用新聞媒體等多種形式進(jìn)行政務(wù)公開。目前，縣政府決定在縣城廣場(chǎng)人流量大的地方投資20萬元，建立一個(gè)新的政務(wù)公開欄，及時(shí)將縣政府有關(guān)公開事項(xiàng)公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府各部門均在辦公地點(diǎn)顯眼處設(shè)立了公開欄。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門設(shè)立辦事廳，將與群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)集中到辦事廳辦理。對(duì)干部錄（聘）用、大中專畢業(yè)分配、退伍軍人安置、土地和建設(shè)工程招投標(biāo)出臺(tái)的規(guī)范性文件等事項(xiàng)，全部利用廣播電視公開。

二、在工作切入點(diǎn)上，堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，強(qiáng)力突破政務(wù)公開難點(diǎn)

政務(wù)公開是一項(xiàng)內(nèi)容繁多、涉及面廣的系統(tǒng)工程，為使政務(wù)公開工作抓出成效，我縣經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查分析，找準(zhǔn)三個(gè)工作切入點(diǎn)，全力突破政務(wù)公開難點(diǎn)。一是政務(wù)公開與建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心相結(jié)合。建立全縣統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大廳，是減少辦事環(huán)節(jié)，增強(qiáng)審批辦證收費(fèi)工作透明度，規(guī)范政務(wù)公開的有效途徑。為此，我縣在原來的辦證收費(fèi)大廳的基礎(chǔ)上，組建了經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，并將辦公地點(diǎn)搬至縣城廣場(chǎng)。首批安排了33個(gè)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的縣直單位進(jìn)入中心，將這些單位所有辦證收費(fèi)事項(xiàng)全部納入中心辦理。中心在辦理辦證收費(fèi)事項(xiàng)過程中，實(shí)現(xiàn)了六公開。即服務(wù)項(xiàng)目公開、辦事程序公開、政策依據(jù)公開、申報(bào)要求公開、承諾時(shí)限公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開，并設(shè)立了問詢導(dǎo)辦處，編制了服務(wù)指南，所有進(jìn)入中心的辦理事項(xiàng)都公開透明，既方便了群眾辦事，又避免暗箱操作。二是政務(wù)公開與開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合。今年，我縣在吉安市率先開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，把政務(wù)公開列為重要內(nèi)容，并明確了責(zé)任追究辦法。在工作內(nèi)容上，重點(diǎn)指導(dǎo)各單位抓好制度建設(shè)，全縣普遍建立了服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制等八項(xiàng)制度，并進(jìn)行公開。在工作形式上，督促各單位重點(diǎn)抓好“兩卡、四上墻”，即工作人員設(shè)桌卡、佩戴胸卡；工作機(jī)構(gòu)示意上圖、各種工作程序上墻、各項(xiàng)工作制度上墻、工作人員行為規(guī)范上墻。通過這些措施，做到既方便群眾辦事，又接受社會(huì)監(jiān)督。三是政務(wù)公開與發(fā)動(dòng)群眾參與相結(jié)合。建立了聽證會(huì)、座談會(huì)、咨詢會(huì)制度，在涉及到國(guó)計(jì)民生等重大事項(xiàng)時(shí)，通過與群眾交流溝通進(jìn)行公開。如我縣為調(diào)整水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，召開了有群眾代表、專家代表參加的聽證會(huì)，充分聽取各方面的意見后，再通過調(diào)價(jià)方案，對(duì)調(diào)整后的水價(jià)，群眾均表示滿意。又如創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市中，對(duì)有關(guān)縣城管理的規(guī)范性文件，在出臺(tái)之前，我們通過舉辦座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式，征求了廣大群眾意見，并根據(jù)群眾提出的意見，對(duì)有關(guān)文件進(jìn)行修改后正式下發(fā)，使制定的文件較好地反映了社情民意。文件下發(fā)后，我們又通過多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，促進(jìn)了創(chuàng)衛(wèi)工作有效推進(jìn)。

三、在工作支撐點(diǎn)上，加大三個(gè)力度，促進(jìn)政務(wù)公開工作有效落實(shí)

為了保證全縣政務(wù)公開工作落到實(shí)處，我們加強(qiáng)了政務(wù)公開的監(jiān)督力度。一是加大了行政監(jiān)督力度。堅(jiān)持把政務(wù)公開工作，作為效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，定期監(jiān)察；納入政務(wù)督查的內(nèi)容，由縣推行政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織不定期的督查。對(duì)在監(jiān)察和督查過程中，發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行政務(wù)公開，或政務(wù)公開不符合要求的單位，嚴(yán)格按照責(zé)任追究要求，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予相應(yīng)的處分。如對(duì)不按規(guī)定掛牌上崗的，責(zé)令書面檢查；對(duì)不正確履行公開承諾或違諾的，給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的給予效能告誡；對(duì)不執(zhí)行政務(wù)公開制度的單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員，給予通報(bào)批評(píng)，限期整改，仍不改正的給予效能告誡；對(duì)應(yīng)公開辦理的事情不公開，搞“暗箱操作”的，給予單位或者直接責(zé)任人和負(fù)相關(guān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)或效能告誡，情節(jié)嚴(yán)重的，給予直接責(zé)任人調(diào)整崗位或待崗處理。二是加大公眾評(píng)議力度。注意發(fā)揮人民群眾參與、關(guān)注和支持政務(wù)公開工作，把他們的評(píng)議作為深化政務(wù)公開工作的有效途徑。評(píng)議方法堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾、集中與分散、內(nèi)部與外部相結(jié)合?？h里每年要舉行兩次基層評(píng)部門和部門形象測(cè)評(píng)活動(dòng)，邀請(qǐng)企業(yè)代表、群眾代表對(duì)縣政府各部門的工作作風(fēng)進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)考察、考核和使用的重要依據(jù)。三湖、大洋洲兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還邀請(qǐng)市、縣、鄉(xiāng)人大代表和群眾代表成立政務(wù)公開監(jiān)督審議小組，對(duì)政務(wù)公開實(shí)行監(jiān)督和審議。三是加大投訴處理力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門結(jié)合本地實(shí)際，設(shè)置了舉報(bào)意見箱和舉報(bào)電話，主動(dòng)接受監(jiān)督；縣政府設(shè)立了縣長(zhǎng)直通電話，由政府辦安排專人辦理，對(duì)群眾問詢的政策、事項(xiàng)，進(jìn)行詳細(xì)解答；并設(shè)立了優(yōu)化政務(wù)環(huán)境投訴中心、機(jī)關(guān)效能建設(shè)投訴中心和民營(yíng)企業(yè)投訴中心，負(fù)責(zé)查處群眾的投訴、舉報(bào)。同時(shí)，實(shí)行群眾申請(qǐng)制度，有關(guān)單位接到要求公開的申請(qǐng)后必須按規(guī)定將有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公開，保證政務(wù)公開取得實(shí)效。

通過大力推行政務(wù)公開，我縣的政務(wù)工作更加透明，投資環(huán)境進(jìn)一步改善，群眾對(duì)政府工作的滿意度不斷提高。主要表現(xiàn)在：一是優(yōu)化了政治環(huán)境。通過推行政務(wù)公開，保障了人民群眾對(duì)公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，激發(fā)了群眾民主參與的主人翁意識(shí)。群眾通過投訴意見箱、政務(wù)舉報(bào)電話等多種途徑，強(qiáng)化了對(duì)政府工作的監(jiān)督，促進(jìn)了政府管理決策的民主化、科學(xué)化。二是優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。實(shí)行政務(wù)公開后，政府各項(xiàng)及部門工作均實(shí)行陽(yáng)光操作，增進(jìn)了政府工作人員的法制觀念，推進(jìn)了依法行政進(jìn)程，有效遏制了腐敗問題的發(fā)生，密切了黨群干群關(guān)系。三是優(yōu)化了投資環(huán)境。由于實(shí)行辦事程序和辦事結(jié)果等公開，增加了投資政策的透明度，健全了“一站式”辦事服務(wù)體制，規(guī)范了辦事程序和服務(wù)承諾，改善了投資軟環(huán)境，促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。*3年，我縣實(shí)際引進(jìn)省外資金50646萬元，境外資金946萬美元，啟動(dòng)民資34800萬元；今年1—7月，實(shí)際引進(jìn)省外資金46047億元，境外資金954萬美元，啟動(dòng)民資金29557萬元，有力的推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。