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領導干部廉潔自律工作是黨風廉政建設和反腐敗三項任務之一。近幾年來,安福縣委、縣政府高度重視,縣紀委著力強化組織協(xié)調職能,求真務實,突出重點,加大力度,緊緊抓住“宣傳教育、制度建設、問題治理”這三個環(huán)節(jié),切實加強領導干部廉潔自律工作。
一、抓住宣傳教育這個基礎環(huán)節(jié),注重教育實效,提高領導干部廉潔自律意識
(一)深入開展黨風黨紀學習教育活動。各級黨委充分利用中心學習組學習、黨員“”、干部職工學習日、民主生活會和黨校培訓、干部輪訓等形式,認真學習《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等重點學習書目和文件精神。在普遍開展思想道德和紀律教育的同時,針對少數(shù)黨員干部中存在的違規(guī)收受禮品禮金;損害群眾切身利益的不正之風;有令不行、有禁不止、作風不實;公款請吃,參與賭博;專項資金管理使用中違紀違規(guī)等四個方面的突出問題,進一步強化學習,加強政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律等“四大紀律,八項要求”的教育,推進了兩個《條例》的學習宣傳,增強了自覺接受監(jiān)督、正確對待監(jiān)督、遵守黨紀黨規(guī)的自覺性。
(二)認真開展主題鮮明的教育月活動。今年我縣組織開展了以“求真務實,廉潔從政”為主題的“學習一套黨風廉政建設文件;組織領導干部撰寫一批學習體會文章;召開一次學習討論會;組織觀看一組反腐倡廉電教片;學習宣傳一批勤廉兼優(yōu)的先進典型;編輯一本典型案例教育讀本;發(fā)送一條黨風廉政教育短信”為內容的“七個一”教育月活動。縣紀委不斷創(chuàng)新教育方式,努力在教育效果上下功夫,如在廣大領導干部中開展了算好“三筆賬”(政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬)的教育活動;開展了“抓三風(領導干部駕公車、參與賭博、吃喝風)、促學風、做表率、樹形象”等學習教育活動,增強教育的針對性,取得了較好的效果。
(三)注重正反典型教育。以多種形式組織開展向任長霞、梁雨潤、牛玉儒等先進人物學習的活動。以我縣金田鄉(xiāng)原鄉(xiāng)長李冬保先進事跡為素材,創(chuàng)作了大型報道劇《李冬?!?,在全市巡回演出,用先進模范人物事跡教育人,弘揚正氣,鼓舞斗志,進一步促進了我縣正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,樹立了新時期共產(chǎn)黨員的先進典型;組織觀看《沉痛的懺悔——李嘉廷受賄案警示》、《王懷忠的兩面人生》電教片,同時,選擇較為典型的違紀案件進行公開審理,以案明紀警示教育,用身邊的事教育身邊的人,提高了教育的實效性。
二、抓住制度建設這個重點環(huán)節(jié),推行諾廉評廉制度,大力推進廉潔自律工作
(一)年初公開承諾。*2年以來,我縣要求科級以上領導干部每年向干部群眾作一次公開的廉政承諾,并作為一項常規(guī)制度固定下來。承諾內容分必須承諾和個性化承諾兩個方面。必諾內容,主要是上級和本級紀委對領導干部廉潔自律方面的要求,這是領導干部必須作出的廉政承諾。如規(guī)定領導干部(特別是單位“一把手”)不準在重大決策、重大項目安排和大額度資金使用上個人說了算;不準利用職權違反規(guī)定干預土地出讓、工程發(fā)包、大宗物資采購等活動;不準為個人和親友謀取私利;不準違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證;不準利用職權和職務上的影響為親友及身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益;不準參與賭博等違反社會公共管理秩序類活動;自覺按規(guī)定報告?zhèn)€人重大事項等7個方面作為領導干部的必諾內容。個性化承諾內容,主要是領導干部本人根據(jù)崗位職責、工作特點而定的,可以因人因崗而異。承諾內容必須向群眾公示。目前,主要通過政務公開欄、發(fā)廉政承諾書、在本地區(qū)或本部門(本單位)大會、新聞媒體等四種途徑和形式進行公示諾廉。
(二)年終述廉評廉。這是諾廉評廉工作的中心環(huán)節(jié)。述廉評廉階段的工作大體分五個步驟進行:(1)在廣泛征求本單位干部群眾意見的基礎上,每位領導干部對一年來履行黨風廉政建設責任制職責情況、踐行年初廉政承諾的情況進行認真總結,形成書面述廉報告。(2)組織召開全體干部職工參加的領導干部述廉大會,領導干部逐一向干部職工述廉。(3)由縣紀委和縣委組織部向參加大會的人員發(fā)放領導干部廉潔從政情況測評表,采用無記名的方式,由群眾對領導干部廉潔從政和履行廉政承諾的情況進行民主測評。(4)對部門領導干部述廉評廉結果進行匯總,對領導干部廉政狀況進行綜合分析。(5)將測評結果向部門和領導干部本人反饋。對群眾民主測評滿意率較低的,向其分管領導反饋,并對其進行誡勉談話。為確保述廉評廉工作質量,各單位(部門)普遍做到了“三把關”,即:把好領導干部述廉關,嚴格審查述廉報告,保證領導干部如實報告廉政情況;把好群眾發(fā)動關,做好宣傳發(fā)動工作,保證群眾以積極的態(tài)度參加評廉、領導干部以正確的態(tài)度接受評議;把好民主評議關,采用多種有效的方式進行評議,增強民主評廉的真實性、針對性和有效性,從而切實保證了民主評議的質量。幾年來,由于各級黨委、政府抓住主要環(huán)節(jié),注重述評實效,保證了全縣面上諾廉評廉工作健康有序、卓有成效地進行。
(三)定期嚴格考廉。這是諾廉評廉工作順利開展并不斷取得實效的重要保證。為此,縣委、縣政府將領導干部諾廉評廉工作列為部門黨風廉政建設責任制考核的重要內容,堅持每年一次嚴格考核??己私Y果作為評價部門領導班子政績、衡量領導干部廉潔從政情況和評優(yōu)評獎和組織人事部門選拔任用干部的重要依據(jù)。對廉政意識淡薄、有諾不踐、行為不廉、作風不正的少數(shù)領導干部,給予批評教育和誡勉談話;不能勝任領導崗位的作組織處理,調離崗位。定期嚴格考廉,注重結果運用,賦予了領導干部諾廉評廉工作以生機和活力,促進了諾廉評廉工作的不斷深化。
三、抓住治理突出問題這個主要環(huán)節(jié),注重標本兼治,有效促進領導干部廉潔自律
(一)在節(jié)假日這個關鍵時期,狠抓廉潔自律有關規(guī)定的落實。近年來,縣委、縣政府、縣紀委以身作則,做好表率,在節(jié)假日之前,召開會議、下發(fā)文件,重申領導干部廉潔自律有關規(guī)定,制定具體措施,提出有關要求。把制止奢侈浪費、收受禮品、禮金、有價證券和支付憑證,相互請吃,利用婚喪嫁娶等事宜大操大辦借機斂財和參與賭博的情況作為抓好領導干部廉潔自律各項規(guī)定落實的重點,進行宣傳教育和督促檢查。充分利用廣播電臺、電視臺、紀檢監(jiān)察信息等媒體廣泛宣傳教育,公布舉報電話,設立了舉報箱;向領導干部發(fā)出節(jié)日廉政公開信;聘請廉政監(jiān)督員,擴大了監(jiān)督渠道。在督促檢查中,把專項工作情況與對各級領導干部嚴格遵守廉潔自律規(guī)定的情況結合起來,切實解決領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。節(jié)假日期間請客送禮、奢侈浪費等不正之風得到有效遏制。
(二)切實抓好“四項清理”工作。通過清理領導干部收受禮品禮金和有價證券及配偶子女從業(yè)情況、用公款為個人購買商業(yè)保險的情況、領導干部拖欠公款或利用職權將公款借給親友的情況、領導干部在企業(yè)兼職的情況,全縣(去年以來)有32名領導干部主動上交了禮品禮金,合計金額為10萬余元;未發(fā)現(xiàn)領導干部配偶子女違反規(guī)定從業(yè)的情況;有1個單位用公款為個人購買商業(yè)保險,已全部清退;有6名黨員干部拖欠公款5萬余元,已按規(guī)定和要求進行了清退。
(三)對黨員、干部參與賭博和公務用車的配備使用進行整治和督查。一是按照中央和全省開展專項行動會議精神,縣紀委、縣委組織部和縣公安局聯(lián)合下發(fā)了禁賭通知,全縣各單位(部門)進行了自檢自查,公安部門開展了專項整治,將黨員、干部、國家公職人員參賭者列為專項行動中的重點打擊對象,去年以來,全縣共查處黨員干部賭博案件16起,給予黨紀政紀處分22人。同時,縣委、縣政府高度重視,提出嚴格要求,制定了一系列規(guī)范公務用車管理的規(guī)定和制度,縣紀委對*3以來購車情況進行了清理檢查,發(fā)現(xiàn)1起違反規(guī)定超價格、超排氣量配備公務用車,縣紀委及時給予了糾正和處理,我縣公務用車管理工作得到了進一步規(guī)范和加強。
做好領導干部廉潔自律工作,是關系反腐倡廉全局的一項長期而艱巨的任務,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系工作還任重道遠。對此,我們在今后的工作中將不斷總結,不斷探索解決問題的途徑和方法,進一步深化諾廉評廉制度,使其制度化,規(guī)范化,不斷加大宣傳教育力度,運用多種宣傳教育形式,使廣大黨員干部時刻緊繃思廉、守廉這根弦,按照新形勢、新任務的要求,力爭取得領導干部廉潔自律工作的新成效。