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在新形勢(shì)下的公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的重任，也肩負(fù)著服務(wù)群眾大局的重任，要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的能動(dòng)性作用，務(wù)必要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督新理念，隨著公安法制建設(shè)的不斷完善和進(jìn)步，公安機(jī)關(guān)及廣大民警要樹立新的執(zhí)法監(jiān)督理念，更好地為社會(huì)服務(wù)，為大局服務(wù)，并要求要做到“四個(gè)強(qiáng)化”，注重“六個(gè)不同效果”，因此，下面就公安執(zhí)法監(jiān)督工作新理念談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。

一、強(qiáng)化監(jiān)督和服務(wù)觀念，增強(qiáng)執(zhí)法理念

作為縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，既是監(jiān)督者，又是服務(wù)者。服務(wù)，有廣義的服務(wù)，也有狹義的服務(wù)。廣義的服務(wù)是指為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為基層服務(wù)、為人民服務(wù)，為群眾服務(wù)。狹義的服務(wù)僅指為基層服務(wù)。本文所指的服務(wù)是狹義的服務(wù)。

第一，強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)效能，促進(jìn)監(jiān)督服務(wù)到位。作為一線公安機(jī)關(guān)，為基層服務(wù)的根本目的是要進(jìn)一步規(guī)范基層民警的執(zhí)法行為，將整個(gè)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作納入正規(guī)化、法制化的軌道。公安工作的核心和根本是執(zhí)法，公安工作有沒有進(jìn)步，公安機(jī)關(guān)控制社會(huì)面和遏制犯罪的整體作戰(zhàn)能力有沒有增強(qiáng)，公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)、作風(fēng)形象有沒有明顯提高，最終都通過執(zhí)法質(zhì)量的高低體現(xiàn)出來(lái)。要真正做到為基層民警服務(wù)，使服務(wù)的效果更好、更到位，就要有一支隊(duì)伍，有一股專門力量，對(duì)執(zhí)法工作、執(zhí)法質(zhì)量經(jīng)常檢查督促，隨時(shí)糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法的現(xiàn)象，這就是所謂的執(zhí)法監(jiān)督。所以，要更好地為基層服務(wù)，為公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作服務(wù)，就必須實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督，必須加大執(zhí)法監(jiān)督的力度。也只有把監(jiān)督工作做好了，監(jiān)督到位了，服務(wù)工作才不是一句空話。從這個(gè)意義上說，監(jiān)督是更好的服務(wù)。

第二，強(qiáng)化服務(wù)理性監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督理念。要使執(zhí)法監(jiān)督工作達(dá)到預(yù)期目的，收到更有效的效果，就要采取各種有效的辦法，就要有一個(gè)較好的方法和方式。最根本的方法和方式就是服務(wù)?，F(xiàn)代管理學(xué)更重視人本管理科學(xué)，就是以人為本。這是一種新的管理理念，是一種人性化管理的思想。以人為本、人性化的管理理念的根本要求是調(diào)動(dòng)人的一切積極因素，而我們所講的服務(wù)正是這種理念的內(nèi)涵。作為縣級(jí)公安局的監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)和深化這種理念。這是更高級(jí)和更理性的理念。只有把服務(wù)貫穿于執(zhí)法監(jiān)督的始終，把服務(wù)和監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái)，才能更有力地開展執(zhí)法監(jiān)督工作。

第三，強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，提升監(jiān)督服務(wù)水平。服務(wù)和監(jiān)督二者并存，密不可分。因此，要真正為基層的執(zhí)法工作服務(wù)，就要及時(shí)了解和掌握?qǐng)?zhí)法中存在的不足和問題，以便有針對(duì)性地糾偏，這就是監(jiān)督。如果只是口口聲聲講服務(wù)，而對(duì)所屬部門的執(zhí)法現(xiàn)狀都不了解、不掌握、存在什么問題也說不清楚，工作中有什么不到位，那就談不上推動(dòng)和改進(jìn)工作，也談不上服務(wù)。所以說，必須要提高監(jiān)督的服務(wù)質(zhì)量和水平。

第四，強(qiáng)化監(jiān)督效能，增強(qiáng)監(jiān)督服務(wù)理念。服務(wù)和監(jiān)督是統(tǒng)一體，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，服務(wù)在監(jiān)督中起著重要的作用。衡量監(jiān)督工作好壞的一個(gè)重要標(biāo)志，是看監(jiān)督者服務(wù)質(zhì)量如何。在監(jiān)督過程中，要始終貫穿為被監(jiān)督者服務(wù)的理念，即便是檢查發(fā)現(xiàn)的問題，也不要一味指責(zé)、批評(píng)，而是要與基層共同分析，共同查找原因，共同探討解決的方法。要讓被監(jiān)督者感到，監(jiān)督者是從被監(jiān)督者的利益考慮，是在實(shí)實(shí)在在地為被監(jiān)督者服務(wù)。離開了服務(wù)談監(jiān)督，監(jiān)督就是一紙空文。服務(wù)是監(jiān)督的筋骨，是貫穿監(jiān)督的一條紅線，是監(jiān)督工作的有效支撐，從這個(gè)意義上說，沒有服務(wù)的監(jiān)督是無(wú)效的監(jiān)督。

二、注重監(jiān)督中的考核、審核并舉的理念

考核和審核都是監(jiān)督的形式或措施，但二者還有很大區(qū)別。因此，要注重“六個(gè)不同效果”

第一，注重直接目的不同?？己说闹苯幽康氖且?guī)范全局的執(zhí)法工作，提高全局民警的執(zhí)法水平。而審核的直接目的是保證某個(gè)具體案件不出紕漏，符合法定要求。

第二，注重范圍不同。考核既包括執(zhí)法行為本身，又包括基層的執(zhí)法監(jiān)督工作。而審核僅指對(duì)執(zhí)法行為中能以案卷書面審查的部分。

第三，注重對(duì)象不同。考核的監(jiān)督對(duì)象既包括基層一線的執(zhí)法民警，也包括各級(jí)負(fù)責(zé)執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)。而審核的對(duì)象僅指一線的執(zhí)法民警，一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任是不被監(jiān)督的。

第四，注重力度不同。考核是以目標(biāo)管理的形式進(jìn)行，對(duì)考核的項(xiàng)目按規(guī)定時(shí)間逐一打分、排名次、公布。而審核只是挑毛病、找問題，補(bǔ)充證據(jù)材料。

第五，注重責(zé)任不同?？己说慕Y(jié)果不僅與辦案的民警或執(zhí)法的民警掛鉤，更重要的是與領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任掛鉤，與單位的獎(jiǎng)懲掛鉤。而審核的責(zé)任僅僅是辦案人不間斷的補(bǔ)充材料。

第六，注重引起的結(jié)果不同。考核的結(jié)果是調(diào)動(dòng)起全局各個(gè)層級(jí)的積極性，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題和自我糾正問題。而審核是被動(dòng)接受監(jiān)督，專門部門或上級(jí)部門發(fā)現(xiàn)問題后，再督促相關(guān)部門糾正。前者是我要監(jiān)督。后者則是你要監(jiān)督我。由此看出，考核在監(jiān)督工作中的位置及作用越來(lái)越顯現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)考核，并不是否定審核?，F(xiàn)階段，還要保留審核的監(jiān)督手段，但同時(shí)要大力引進(jìn)考核的監(jiān)督內(nèi)容。大大拓寬監(jiān)督的范圍和渠道，調(diào)動(dòng)一切積極因素投入監(jiān)督工作?？己伺c審核并舉的監(jiān)督理念，將對(duì)傳統(tǒng)單一的監(jiān)督觀念進(jìn)行沖擊和挑戰(zhàn)，將促使公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督工作形成比學(xué)趕幫超的熱潮，將更快、更有效地提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量。