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慶元位于浙江省西南部，總面積*平方公里，城區(qū)面積3.63平方公里，*年全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值11.6億元，農(nóng)民人均純收入2735元，財(cái)政總收入9596萬(wàn)元（其中地方財(cái)政收入4719萬(wàn)元），屬經(jīng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣。全縣轄7鎮(zhèn)13鄉(xiāng)345個(gè)行政村，總?cè)丝?9.76萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口16.92萬(wàn)（占87%以上），農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力13.68萬(wàn)人（農(nóng)村青年勞動(dòng)力3.5萬(wàn)）。青年勞動(dòng)力作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，其素質(zhì)高低直接決定了我縣農(nóng)村的小康建設(shè)和現(xiàn)代化進(jìn)程。

慶元團(tuán)縣委結(jié)合我縣農(nóng)村青年隊(duì)伍龐大、青年素質(zhì)相對(duì)較低的實(shí)際，以實(shí)施“農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程”為抓手，以培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新型農(nóng)民為目標(biāo)，立足于青年成長(zhǎng)成才，全方位、多層次地開(kāi)展農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工作，先后組織青年農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)42期，職業(yè)技能培訓(xùn)12期，訂單培訓(xùn)3期，在崗青工培訓(xùn)2期，勞動(dòng)后備力量培訓(xùn)1期，受訓(xùn)青年達(dá)1500余人次，并實(shí)行培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)一體化操作，輸送青年就業(yè)200余人，扶持青年創(chuàng)業(yè)50人，切實(shí)提高了農(nóng)村青年的就業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)能力，培訓(xùn)工作收到了良好的成效。

一、實(shí)施農(nóng)村青年人才培訓(xùn)的主要做法及成效

（一）扎實(shí)做好培訓(xùn)的一些前期準(zhǔn)備工作。

1、建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)青年培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保培訓(xùn)成效，團(tuán)縣委成立農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)小組，由團(tuán)縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，團(tuán)縣委副書(shū)記任副組長(zhǎng)，下設(shè)培訓(xùn)辦公室，負(fù)責(zé)編制全縣培訓(xùn)計(jì)劃，聯(lián)系落實(shí)扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)全縣的農(nóng)村青年素質(zhì)培訓(xùn)工作，并認(rèn)真搞好全縣農(nóng)村青年培訓(xùn)的政策調(diào)研、任務(wù)落實(shí)、督促檢查和年度考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委也相應(yīng)成立了本級(jí)青年培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)完成上級(jí)團(tuán)組織交辦的培訓(xùn)任務(wù)，并配合本地黨委政府及其它部門(mén)做好培訓(xùn)工作。為了加強(qiáng)橫向聯(lián)系，還專門(mén)成立了由團(tuán)委、人事勞動(dòng)、科協(xié)、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)組成的“農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、制定規(guī)劃，明確目標(biāo)。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，頒布了《慶元縣農(nóng)村青年素質(zhì)培訓(xùn)工作實(shí)施計(jì)劃》，明確了培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、對(duì)象、體系、內(nèi)容、形式等，并明確了具體的工作目標(biāo)，計(jì)劃用3年時(shí)間，培訓(xùn)農(nóng)村青年3000人，*年要完成1000人的培訓(xùn)任務(wù)，其中農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)400人，農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)（職業(yè)技能培訓(xùn)）200人，二、三產(chǎn)業(yè)青年農(nóng)民工培訓(xùn)200人，勞動(dòng)后備力量培訓(xùn)200人。并將培訓(xùn)任務(wù)細(xì)化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，列為團(tuán)組織的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)督促考核。

3、深入調(diào)查，掌握需求。為切實(shí)掌握青年培訓(xùn)需求，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性、計(jì)劃性與實(shí)效性，各基層團(tuán)組織通過(guò)發(fā)放調(diào)查表、走村入戶、座談等形式在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村青年農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、職業(yè)技能及在崗青工崗位技能培訓(xùn)3項(xiàng)需求調(diào)查，建立了全縣農(nóng)村青年“培訓(xùn)需求信息庫(kù)”。有烤煙種植、香菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、毛竹高效經(jīng)營(yíng)等32個(gè)專業(yè)的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)需求，確定村級(jí)培訓(xùn)點(diǎn)65個(gè)，有參訓(xùn)需求的青年3343人。經(jīng)發(fā)動(dòng)，有160名農(nóng)村青年報(bào)名參加美容美發(fā)、電焊、家電維修、計(jì)算機(jī)、賓館服務(wù)等10余個(gè)專業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)向竹木加工、鉛筆制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑等行業(yè)企業(yè)發(fā)放培訓(xùn)需求調(diào)查表，掌握有培訓(xùn)需求的企業(yè)40余家，涉及青工1000余人。培訓(xùn)需求信息庫(kù)的建立，為實(shí)行“按需施教”打下了基礎(chǔ)。

（二）培訓(xùn)操作過(guò)程做到規(guī)范有序

1、規(guī)范操作程序。8月初，團(tuán)縣委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委在百山祖鄉(xiāng)召開(kāi)“農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程”啟動(dòng)儀式暨首期培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織各團(tuán)委負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)了團(tuán)省委《青年培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》及《操作規(guī)程》2個(gè)文件中的班次設(shè)置、學(xué)員管理、教材建設(shè)、師資建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用、督導(dǎo)檢查、效果評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等一系列規(guī)定，并現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)了首期小竹筍栽培管理培訓(xùn)操作的全過(guò)程，使大家對(duì)培訓(xùn)過(guò)程有了一個(gè)全面的了解。在具體的操作過(guò)程中，各級(jí)團(tuán)組織做到“學(xué)員及時(shí)申報(bào)、資格仔細(xì)審批、上課嚴(yán)格簽到、考核嚴(yán)格把關(guān)”，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都嚴(yán)格按上級(jí)規(guī)定進(jìn)行操作，并根據(jù)各個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)一些環(huán)節(jié)的操作規(guī)范進(jìn)行了合理的變通，摸索出一套符合基層操作實(shí)際又合乎上級(jí)規(guī)定的操作規(guī)程。

2、完善臺(tái)帳資料。注意培訓(xùn)資料庫(kù)的建設(shè)，以“誰(shuí)牽頭主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)整理”為原則，建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)培訓(xùn)資料庫(kù)，培訓(xùn)中形成的“一表、一卡、一冊(cè)、一稿”為必備資料，對(duì)每期培訓(xùn)的學(xué)員審批表、學(xué)籍卡、簽到冊(cè)、講課稿都及時(shí)進(jìn)行歸檔，使每期培訓(xùn)做到有案可查。團(tuán)縣委還根據(jù)培訓(xùn)需求，分專業(yè)聘請(qǐng)專家編寫(xiě)農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程系列教材，現(xiàn)已完成茶業(yè)、香菇、錐栗、小竹筍等農(nóng)業(yè)適用技術(shù)教材10余種。建立基層團(tuán)委培訓(xùn)情況定期上報(bào)制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委組織的各期培訓(xùn)都填寫(xiě)《農(nóng)村青年人才培訓(xùn)情況表》，并及時(shí)將相關(guān)資料的復(fù)印件、信息稿件、圖片等上交團(tuán)縣委備案。

（三）加大宣傳力度，為培訓(xùn)營(yíng)造良好氛圍

1、積極匯報(bào)，主動(dòng)協(xié)調(diào)。為爭(zhēng)取縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)青年人才培訓(xùn)工作的重視和支持，團(tuán)縣委以匯報(bào)作為宣傳的切入點(diǎn)，多次向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)青年培訓(xùn)工作，并定期將進(jìn)展情況以簡(jiǎn)報(bào)的形式向領(lǐng)導(dǎo)反饋，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定，縣財(cái)政及時(shí)撥付培訓(xùn)的配套經(jīng)費(fèi)，并在師資、場(chǎng)地等具體問(wèn)題上爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)，解決實(shí)際問(wèn)題。作為縣“百村萬(wàn)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，團(tuán)縣委多次在全縣性的農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作會(huì)議上通報(bào)農(nóng)村青年培訓(xùn)工作的進(jìn)展和成效，取得了成員單位的一致認(rèn)同，加大了對(duì)青年培訓(xùn)工程的支持力度，增強(qiáng)了協(xié)同配合的主動(dòng)性。

2、利用媒體優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大培訓(xùn)工作的社會(huì)影響。發(fā)放青年參訓(xùn)倡議書(shū)，廣泛宣傳培訓(xùn)的目的、意義，做好農(nóng)村青年參訓(xùn)的發(fā)動(dòng)工作，改變農(nóng)村青年消極觀望心理，增強(qiáng)培訓(xùn)的積極性與主動(dòng)性，變“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”。對(duì)每期培訓(xùn)都進(jìn)行跟蹤報(bào)道，以簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)紙、電視等形式進(jìn)行多層面、多角度的宣傳，廣泛挖掘參訓(xùn)青年典型，推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成社會(huì)關(guān)注并主動(dòng)參與青年人才培訓(xùn)工程的良好氛圍。及時(shí)向團(tuán)省委等上級(jí)刊物報(bào)送培訓(xùn)信息10余篇，大部分被上級(jí)刊物、網(wǎng)站錄用刊發(fā)，通過(guò)縣電視臺(tái)、報(bào)紙宣傳培訓(xùn)9次，下發(fā)培訓(xùn)?？?期，召開(kāi)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)2次，培訓(xùn)的造勢(shì)工作非常到位。

（四）充分整合資源，建立全社會(huì)參與培訓(xùn)的新構(gòu)局

1、部門(mén)相互齊動(dòng)。在發(fā)揮共青團(tuán)織組網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，充份整合部門(mén)、行業(yè)、社會(huì)職能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源，在資金、場(chǎng)地、設(shè)備、師資、教材等方面實(shí)現(xiàn)共享，聘請(qǐng)農(nóng)林、經(jīng)貿(mào)、人事等部門(mén)的專家組建培訓(xùn)師資庫(kù)，發(fā)放聘書(shū)。職業(yè)技能培訓(xùn)以縣就業(yè)管理服務(wù)處和縣職業(yè)中學(xué)為依托，團(tuán)組織負(fù)責(zé)報(bào)名及學(xué)員組織管理，勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)師資及考證，開(kāi)展計(jì)算機(jī)操作、烹飪、美容美發(fā)等技能培訓(xùn)9期，依托縣職業(yè)中學(xué)，開(kāi)展電焊、縫紉培訓(xùn)2期，培訓(xùn)內(nèi)容注重針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，除了常設(shè)的專業(yè)外，還根據(jù)市場(chǎng)的需要臨時(shí)辦班,如根據(jù)保安人員緊缺的市場(chǎng)行情，就臨時(shí)設(shè)立保安人員短期培訓(xùn)班；農(nóng)民種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的基地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委組織，農(nóng)業(yè)、林業(yè)等職能部門(mén)抽調(diào)師資力量到鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)；二、三產(chǎn)業(yè)在崗青工的培訓(xùn)，則利用企業(yè)現(xiàn)有場(chǎng)地由企業(yè)團(tuán)組織與經(jīng)貿(mào)局合作組織實(shí)施。

2、上下多級(jí)聯(lián)動(dòng)。依托共青團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)體系，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)，全縣共青團(tuán)齊心協(xié)力于青年培訓(xùn)工作。團(tuán)縣委主要抓全面、抓重點(diǎn)、抓示范，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)班及職業(yè)技能培訓(xùn)工作，先后以百山祖、龍溪、安南、五大堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范點(diǎn)，開(kāi)設(shè)名優(yōu)茶炒制、錐栗栽培等專業(yè)的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)重點(diǎn)班14期，培訓(xùn)青年400余人，并重點(diǎn)組織2期計(jì)算機(jī)操作技能培訓(xùn)班，受訓(xùn)青年60余名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委以各行政村團(tuán)組織為依托，除完成上級(jí)團(tuán)委交辦的培訓(xùn)任務(wù)外，還主動(dòng)配合農(nóng)林等職能部門(mén)深入行政村開(kāi)展培訓(xùn)28期，培訓(xùn)青年600余人。

3、社會(huì)共同參與。嘗試以項(xiàng)目化的方式推進(jìn)培訓(xùn)工作，將培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化歸類，以茶葉、蔬菜、竹木加工為代表，分解為若干培訓(xùn)子項(xiàng)目，并將項(xiàng)目推向社會(huì)，積極尋求與企業(yè)、行業(yè)部門(mén)的合作，建立雙方合作共贏的市場(chǎng)化培訓(xùn)運(yùn)作模式。如茶葉項(xiàng)目的培訓(xùn)與沁園春茶業(yè)公司合作，由其策劃，并具體組織實(shí)施，共青團(tuán)達(dá)到了培訓(xùn)青年的目的，公司則達(dá)到優(yōu)惠優(yōu)先收購(gòu)當(dāng)?shù)夭枞~的目的。而竹木加工技術(shù)的培訓(xùn)則與天下竹木有限公司合作，建立培訓(xùn)示范基地，由其負(fù)責(zé)竹木加工行業(yè)青工的培訓(xùn)工作，首期開(kāi)展培訓(xùn)就有70余名青年技術(shù)骨干參加，此舉亦達(dá)到宣傳企業(yè)、塑造企業(yè)新形象、打造企業(yè)文化的目的，真正實(shí)現(xiàn)了雙贏。

（五）結(jié)合本地實(shí)際，培育培訓(xùn)新亮點(diǎn)

1、加強(qiáng)訂單培訓(xùn)。為切實(shí)把準(zhǔn)市場(chǎng)需求的脈搏，使培訓(xùn)工作做到“有的放矢”，團(tuán)縣委以青年職業(yè)服務(wù)中心為依托，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)用工需求，與企業(yè)建立友好用工供求關(guān)系，開(kāi)展訂單培訓(xùn)，組織受訓(xùn)青年開(kāi)展定向輸出，做深做實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)這篇文章。團(tuán)縣委主動(dòng)出擊，與臨海酒店、夢(mèng)天木業(yè)、麗水火車站等企業(yè)簽訂了友好用工輸送協(xié)議，先后舉辦了酒店服務(wù)、機(jī)械操作、裝卸3個(gè)專業(yè)的訂單培訓(xùn)班，在考核合格的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)定向輸送酒店服務(wù)員10名、裝卸工12名、電焊工25人。培訓(xùn)提高了青年的素質(zhì)，有一技之長(zhǎng)的青年成了“搶手貨”，麗水火車站對(duì)我縣的裝卸工情有獨(dú)鐘，多次下達(dá)用人訂單，而穩(wěn)定的“用人訂單”又使得農(nóng)村青年的培訓(xùn)之路越走越寬。

2、推行資格證制度。為了檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量和效果，我們高度重視培訓(xùn)的考核工作，將考證列入培訓(xùn)的必須環(huán)節(jié)。在分析匯總的基礎(chǔ)上，團(tuán)縣委確定了兩大考證體系，一是與農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)相對(duì)應(yīng)的農(nóng)民技術(shù)員證書(shū)，二是與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，對(duì)于農(nóng)民技術(shù)員證書(shū)的考核，我們將“菌、果、茶、藥、煙、蔬”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)核證專業(yè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委推薦各產(chǎn)業(yè)帶頭人或示范戶，由團(tuán)縣委與縣科協(xié)聯(lián)合組織考核，經(jīng)考試考核合格后，頒發(fā)證書(shū)，今年已有200余名青年申報(bào)，核發(fā)證書(shū)160余人。職業(yè)資格證書(shū)則由勞動(dòng)保障部門(mén)按規(guī)定嚴(yán)格組織考核，學(xué)員只有經(jīng)考核合格后才予頒發(fā)資格證，目前已核發(fā)計(jì)算機(jī)操作、烹飪、電焊等專業(yè)證書(shū)200余人。

3、強(qiáng)化青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。團(tuán)縣委與金橋職業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合建立了青年職業(yè)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建立青年職業(yè)服務(wù)站，成立了一支由團(tuán)干部、外出青年代表組成的勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，構(gòu)建起了一張青年就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，為農(nóng)村青年就業(yè)服務(wù)，現(xiàn)已招聘信息20余期，輸出青年200余人，并建立需求預(yù)測(cè)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)“一條龍”服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)結(jié)合。通過(guò)培訓(xùn)提高了青年素質(zhì)，改善了青年就業(yè)狀況和就業(yè)水平。開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持，分3批向22名農(nóng)村青年發(fā)放減息優(yōu)惠貸款80余萬(wàn)元。開(kāi)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人評(píng)選，吳生錫等13位農(nóng)村青年被評(píng)為農(nóng)村致富帶頭人，并命名了15個(gè)青年創(chuàng)業(yè)示范基地，組織青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加浙江省農(nóng)洽會(huì)，宣傳推銷企業(yè)及特色農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)一系列典型示范激發(fā)起了廣農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)熱情。

二、農(nóng)村青年人才培訓(xùn)中存在的若干問(wèn)題

農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程是青年得實(shí)惠的民心工程，是基層團(tuán)組織增強(qiáng)吸引力的凝聚工程，同是也是檢驗(yàn)各級(jí)團(tuán)干部服務(wù)農(nóng)村青年能力和水平的實(shí)踐工程，通過(guò)各級(jí)團(tuán)組織共同努力，培訓(xùn)已收到了較大的成效，但在實(shí)施過(guò)程中不可避免地遇到各式各樣的困難和問(wèn)題，工作存在一些不足之處，主要表現(xiàn)如下：

（一）資源整合度不高，培訓(xùn)資源仍然緊缺

1、部門(mén)分割、各自為政的狀況依然存在。農(nóng)村青年培訓(xùn)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，培訓(xùn)的青年對(duì)象很廣，培訓(xùn)的內(nèi)容很豐富，培形所涉及的部門(mén)很多，而培訓(xùn)可用的總資源量有限。雖然團(tuán)組織主動(dòng)出擊，竭力協(xié)調(diào)，縣委縣政府也很重視這項(xiàng)工作，專門(mén)成立了培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了以共青團(tuán)、人事勞動(dòng)、財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)組成的工作機(jī)構(gòu)，使一部份資源得到了共享，但共享的程度依然不高，在涉及到部門(mén)職權(quán)、人財(cái)物等團(tuán)體利益問(wèn)題時(shí)，依然是各自為政，步伐不夠統(tǒng)一。如組師資、資金、場(chǎng)地、設(shè)備等調(diào)配使用時(shí)的協(xié)調(diào)難度較大，職業(yè)技能培訓(xùn)的考證成本依然過(guò)高，重復(fù)培訓(xùn)層出不窮，缺乏科學(xué)性全局性的統(tǒng)一規(guī)劃等等，這些使本已有限的培訓(xùn)資源因分散使用而顯得更為緊缺。

2、未建立培訓(xùn)的市場(chǎng)化動(dòng)作機(jī)制。目前的培訓(xùn)是“政府買(mǎi)單”的培訓(xùn)，培訓(xùn)的資金主要來(lái)源于財(cái)政支出，培訓(xùn)的主體是政府的相關(guān)職能部門(mén)，培訓(xùn)的場(chǎng)地和設(shè)備是政府所有。所以，培訓(xùn)完全是由政府挑大梁、唱大戲，而作為市場(chǎng)主體的企業(yè)、行業(yè)部門(mén)等，雖然它們共享了政府培訓(xùn)的成果，卻被閑置于培訓(xùn)大門(mén)之外，沒(méi)有為培訓(xùn)成果支付任何成本，它們的人財(cái)物等優(yōu)勢(shì)沒(méi)有被挖掘和利用，而社會(huì)培訓(xùn)中介的資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制還沒(méi)有建立，也使得一部分培訓(xùn)資源被浪費(fèi)，社會(huì)參與的積極性基本上沒(méi)有被調(diào)動(dòng)起來(lái)。

（二）缺乏長(zhǎng)效性的培訓(xùn)機(jī)制。

1、培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)。農(nóng)村青年培訓(xùn)的方向目標(biāo)尚不夠明確，將培訓(xùn)與就業(yè)作為兩個(gè)獨(dú)立體人為地分割開(kāi)來(lái)，就培訓(xùn)而培訓(xùn)，且由于缺乏統(tǒng)一有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，輸出環(huán)節(jié)不暢通，培訓(xùn)成果難以通過(guò)市場(chǎng)得以轉(zhuǎn)化，青年參與的積極性不高，使得培訓(xùn)行為存在短期化傾向。

2、重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量。存在應(yīng)付心理，培訓(xùn)停留在表面應(yīng)付上，“低水平、重復(fù)、走過(guò)場(chǎng)”式的培訓(xùn)層出不窮，片面追求培訓(xùn)的數(shù)量，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)了多少人、發(fā)了幾本證、上了幾節(jié)課，而培訓(xùn)的質(zhì)量考核認(rèn)證制度未建立健全，質(zhì)量評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)的量化指標(biāo)。

3、辦學(xué)形式不夠靈活。部分培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置與市場(chǎng)需求相脫節(jié)，全脫產(chǎn)、集中固定的傳統(tǒng)培訓(xùn)模式不完全切合青年需求，辦學(xué)手段過(guò)于單一，授課方式不夠靈活實(shí)用等。

（三）各大培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)展不平衡。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、在崗青工技能培訓(xùn)及勞動(dòng)后備力量培訓(xùn)4個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目構(gòu)建成了農(nóng)村青年人才培訓(xùn)的大體系，各個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)，組織難度、側(cè)重面、辦學(xué)形式都不相同，難以做到面面俱到，就我縣培訓(xùn)實(shí)施的情況來(lái)看，由于主客觀因素的限制，各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展不平衡，影響了整體工作任務(wù)的順利完成。

三、下階段的努力方向

經(jīng)過(guò)一段時(shí)期各基層團(tuán)組織的實(shí)踐和探索，我們認(rèn)識(shí)到，要使農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程再上一個(gè)新臺(tái)階，取得新成效，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手努力：

（一）做好培訓(xùn)的造勢(shì)、借勢(shì)文章，借力借勢(shì)搞培訓(xùn)。

1、加大宣傳力度，為農(nóng)村青年培訓(xùn)營(yíng)造更大的聲勢(shì)。俗話說(shuō)“酒香也要勤喲喝”，青年人才培訓(xùn)工程雖然已取得了一定的成效，但仍需加大宣傳造勢(shì)的力度。一面方，領(lǐng)導(dǎo)的重視和部門(mén)的協(xié)作都是建立在互信的基礎(chǔ)上，只有拿出切實(shí)可信的培訓(xùn)成果，并通各種宣傳手段展示出來(lái)，才能取得領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)及社會(huì)的認(rèn)可；另一方面，培訓(xùn)中一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法也需要通過(guò)不斷總結(jié)、宣傳，才有可能在面上得以推廣。青年人才培訓(xùn)的宣傳重點(diǎn)應(yīng)放在成效性、經(jīng)驗(yàn)性的宣傳上，要善于總結(jié)，多角度挖掘宣傳亮點(diǎn)，并不斷擴(kuò)大宣傳面。

2、大力推進(jìn)市場(chǎng)化的培訓(xùn)運(yùn)作新機(jī)制。要改變“政府一家買(mǎi)單”的培訓(xùn)模式，努力構(gòu)建“多家買(mǎi)單”的培訓(xùn)格局。主動(dòng)將培訓(xùn)項(xiàng)目推向市場(chǎng)，建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的培訓(xùn)機(jī)制。緊緊抓住現(xiàn)在企業(yè)用工緊缺的有利時(shí)機(jī)，有償轉(zhuǎn)讓培訓(xùn)成果。并及時(shí)開(kāi)展社會(huì)中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證，鼓勵(lì)民間資本參與培訓(xùn)，建立規(guī)范有序的培訓(xùn)市場(chǎng)，政府正確加以規(guī)范和引導(dǎo)，根據(jù)培訓(xùn)實(shí)效給予補(bǔ)貼和扶持。

（二）多管齊下，從根本上解決培訓(xùn)的生命力問(wèn)題。

農(nóng)村青年人才培訓(xùn)從今年初啟動(dòng)實(shí)施，要取得切實(shí)的成效，需要各級(jí)團(tuán)組織長(zhǎng)久堅(jiān)持，不斷深化，不斷探索。就當(dāng)前青年的成長(zhǎng)需求和市場(chǎng)需求而言，這項(xiàng)工程是有廣泛的社會(huì)根基和群眾基礎(chǔ)的，只要我們明確重點(diǎn)、精心組織，并正確處理好培訓(xùn)中的困難和問(wèn)題，就能受到青年、企業(yè)、社會(huì)的歡迎，就能從根本上解決培訓(xùn)的生命力問(wèn)題。

1、突出實(shí)際操作技能訓(xùn)練。開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)，既是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，又是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。既要重視全面提高青年的素質(zhì)，又要著重幫助他們掌握一技之長(zhǎng)。培訓(xùn)的內(nèi)容可以做到寬泛一些，應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能、法規(guī)知識(shí)等各個(gè)方面，但是要突出職業(yè)技能訓(xùn)練這個(gè)重點(diǎn)，以職業(yè)技能訓(xùn)練為主，理論知識(shí)的學(xué)習(xí)要精而管用，更多的是學(xué)習(xí)實(shí)際操作技能。要通過(guò)突出實(shí)際操作來(lái)達(dá)到職業(yè)技能訓(xùn)練的目的，使農(nóng)村青年在干中學(xué)，邊學(xué)邊干，接受訓(xùn)練后都能夠熟練掌握至少一門(mén)操作性強(qiáng)、在求職就業(yè)上都用得上的職業(yè)技能。

2、培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)要整體聯(lián)動(dòng)。青年的培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)是一個(gè)整體，三者間相互聯(lián)系、相互依存，彼此牽制又互為促進(jìn)，不能將三者分割開(kāi)來(lái)，更不可偏廢。要樹(shù)立“培訓(xùn)是手段、就業(yè)是關(guān)鍵、創(chuàng)業(yè)是最終目的”的思想，通過(guò)就業(yè)解決農(nóng)村青年基本的生存需求，通過(guò)創(chuàng)業(yè)則實(shí)現(xiàn)青年理想和自身價(jià)值。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展使得用工需求異常旺盛，農(nóng)村青年“高就業(yè)率、低就業(yè)水平”的狀況客觀存在，要將培訓(xùn)的重點(diǎn)放在解決青年“低就業(yè)水平”的問(wèn)題上，改變目前農(nóng)村青年普遍存在的低收入、低技能、高勞動(dòng)強(qiáng)度的“兩低一高”就業(yè)狀況。

3、做好基礎(chǔ)性工作，夯實(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)青年培訓(xùn)需求的調(diào)查，建立青年培訓(xùn)需求信息庫(kù)，并做好跟蹤調(diào)查、動(dòng)態(tài)維護(hù)，不斷更新需求信息。把握市場(chǎng)需求導(dǎo)向，做好青年需求與市場(chǎng)需求的對(duì)接工作。加強(qiáng)師資庫(kù)的建設(shè)，嘗試從外地聘請(qǐng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，提高師資隊(duì)伍的整體水平。組織編寫(xiě)精簡(jiǎn)、通谷、實(shí)用的教材，嘗試開(kāi)發(fā)和編寫(xiě)適合農(nóng)村青年特點(diǎn)和本地方言的音像教材和教學(xué)軟件。建立和完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。建立健全培訓(xùn)的考核認(rèn)證制度，量化培訓(xùn)成效的考核指標(biāo)。

4、創(chuàng)新培訓(xùn)形式。根據(jù)青年群體的年齡、技能、文化特點(diǎn)，在培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置上做到靈活多樣、重點(diǎn)明確。結(jié)合農(nóng)村青年的實(shí)際情況，可以實(shí)行全日制集中培訓(xùn)與半日制、夜校分散培訓(xùn)相結(jié)合；也可以采取在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中辦班，或企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦班等形式，組織農(nóng)村青年就近接受培訓(xùn)；還要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)量大、面廣、成本低的優(yōu)勢(shì)，廣泛利用廣播電視、電化教育、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)，形成遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為參培對(duì)象自學(xué)和組織培訓(xùn)提供便利條件。

（三）以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。分輕重緩急，對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、在崗青工技能培訓(xùn)及勞動(dòng)后備力量培訓(xùn)4個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目分類實(shí)施，分別建立培訓(xùn)示范基地，探索典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)基地帶動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)推廣，達(dá)到整體推進(jìn)的目的，逐步解決培訓(xùn)項(xiàng)目間的平衡問(wèn)題。