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*區(qū)正處于跨世紀發(fā)展的關(guān)鍵時期。為了實現(xiàn)“*區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃發(fā)展綱要”中的規(guī)劃藍圖和近期五年*經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標，我們必須緊緊抓住2010年*世博會這個千載難逢的戰(zhàn)略機遇期，利用世博會乘勢而上，進一步增強*的綜合經(jīng)濟實力，全面推進*的新一輪大發(fā)展。

世博會為*的新一輪發(fā)展帶來什么樣的機遇？我們首先對它作一個基本分析和判斷。從世博會的歷史來看，世博會被稱為是“經(jīng)濟、文化、科技領(lǐng)域的奧林匹克”，除了展示各參與國家和地區(qū)代表當今最新成果外，它也是東道主展現(xiàn)現(xiàn)有的綜合經(jīng)濟實力的舞臺。更重要的是，東道主可以通過舉辦世博會，帶動一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)和培育新的產(chǎn)業(yè)，進而進一步增強城市的綜合競爭力，并帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)繁榮。

如何認識*世博會給*的社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇？從*區(qū)現(xiàn)在所達到的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦條件和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等角度出發(fā)，我們認為要以對舉辦世博會的經(jīng)濟預(yù)期和*的經(jīng)濟未來發(fā)展的主導(dǎo)方向為基點，結(jié)合本區(qū)的相對優(yōu)勢，認識和抓住世博會給本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的機遇。結(jié)合我們的認識，我們認為至少在兩個方面為本區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來了好的機遇。

第一，給我區(qū)的制造業(yè)帶來了機遇。我們可以從以下幾個方面認識這一機遇。

一是制造業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)的重要經(jīng)濟支柱。從*年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，制造業(yè)對本區(qū)經(jīng)濟貢獻為61.3%（按占經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的比例計算），也是本區(qū)增長最快的產(chǎn)業(yè)部門（增幅與第三產(chǎn)業(yè)的相當，當在經(jīng)濟增加值上卻是第三產(chǎn)業(yè)的兩倍），是未來幾年經(jīng)濟發(fā)展的主要貢獻部門，具備快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

二是從國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢看，目前國際產(chǎn)業(yè)正處于新一輪的轉(zhuǎn)移之中。從國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移歷史來看，從*世紀到現(xiàn)在，國際上制造業(yè)共發(fā)生了5次轉(zhuǎn)移：*世紀后期開始的美國工業(yè)革命引起了全球制造業(yè)從歐洲轉(zhuǎn)向美國；*世紀中期開始，日本作為低成本的制造基地吸引了國際產(chǎn)業(yè)向日本的轉(zhuǎn)移，隨后向臨近的韓國輻射；*世紀*年代后期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向為東南亞國家和我國的臺灣地區(qū)；*年代以后，中國的經(jīng)濟改革吸引了國際產(chǎn)業(yè)向中國沿海和一些內(nèi)陸省份的轉(zhuǎn)移。綜觀幾次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共同的特點是向具有成本和地域優(yōu)勢地區(qū)轉(zhuǎn)移。在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，中國以成本和市場優(yōu)勢成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)方向。而*又以其區(qū)位、市場和人力資源等優(yōu)勢，成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向中國轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)之一。伴隨這一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果是，*中心區(qū)域的一些制造業(yè)部門隨著*經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將正在失去競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)向*周邊地區(qū)和內(nèi)陸省份轉(zhuǎn)移。*區(qū)作為*的中心區(qū)的近臨區(qū)，顯然在這一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中占有區(qū)位優(yōu)勢，而世博會無疑將加速這一轉(zhuǎn)移的到來。

三是目前我區(qū)已經(jīng)形成了相對完善并具備一定競爭能力的制造業(yè)體系。目前，我區(qū)形成了包括一個市級工業(yè)園區(qū)在內(nèi)的區(qū)內(nèi)13個工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局，主導(dǎo)產(chǎn)品集中在信息電子、汽配件、生物醫(yī)藥、機電、文體產(chǎn)品、服裝和建筑材料等產(chǎn)業(yè)部門。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向中的四個（信息、汽車、成套設(shè)備、房地產(chǎn)）和*市大力發(fā)展的六個支柱產(chǎn)業(yè)相一致，這將至少在兩個方面享受到來自*中心城區(qū)的好處：技術(shù)擴散的直接受益和緊鄰市場（中間產(chǎn)品市場和終產(chǎn)品市場）的潛在的優(yōu)勢。

當然，將制造業(yè)的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘慕?jīng)濟效益需要各級政府部門和產(chǎn)業(yè)部門的共同努力。作為政府部門，營造良好的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，強化對企業(yè)的服務(wù)是實現(xiàn)抓住機會的條件之一；作為企業(yè)方，需要強化自身核心能力的建設(shè)，在公司治理、市場定位等企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上有清晰的思路和正確的決策。

第二，給旅游業(yè)帶來的機會。

未來幾年將是旅游業(yè)得到快速發(fā)展的幾年，為此，我們首先對旅游市場的容量作一推算。按權(quán)威部門測算的有關(guān)數(shù)據(jù)，2010年*世博會將吸引7000萬的人次的人員流動，1.4億人次的海內(nèi)外游客。按*市*年的不變消費水平計算，旅游總收入將達到1700多億元人民幣。如果將“人均收入水平與旅游消費的同向關(guān)系”的規(guī)律考慮進去，預(yù)計會超過2000億元，這是一個巨大的市場。

上述數(shù)字還只是世博會直接對旅游市場的拉動。我們還可以對由于經(jīng)濟增長對旅游市場的推進進行分析。*年，*的人均GDP突破4500美元，在中國大陸省市率先達到中等發(fā)達國家的收入水平。按*市的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，到2010年，人均GDP將達到8000美元水平。GDP的增加意味著以恩格爾系數(shù)（恩格爾系數(shù)是國際公認衡量一個國家或地區(qū)富裕程度的指標，表示為居民消費支出中生活必需品所占比例。該比例越小，表明民眾的生活富裕程度越高）度量的人民生活品質(zhì)會大大提高。以發(fā)達國家的經(jīng)驗看，人均GDP越高，恩格爾系數(shù)越低，這意味著人們用于衣食生活必需品的收入占總收入的比例越低，而用之于其他消費如休閑娛樂和旅游方面的開支將增加，這是顯然又是拉動旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。同樣的趨勢也將出現(xiàn)在臨近省區(qū)，因此發(fā)展旅游業(yè)的外部宏觀環(huán)境正在形成。

再看*區(qū)的旅游資源占有量和特色。*地區(qū)旅游優(yōu)勢在于：一是地理位置優(yōu)越，毗鄰經(jīng)濟同樣發(fā)達的江蘇、浙江兩省，水陸交通便捷；二是自然資源豐富，境內(nèi)有*市最大的淡水湖泊、*市母親河——黃浦江源頭的淀山湖，環(huán)淀山湖有包括水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)朱家角在內(nèi)的一批頗具份量的旅游景區(qū)和景點；三是悠久的人文歷史，區(qū)內(nèi)有距今五、六千年歷史的崧澤遺址、多處有數(shù)百年的古典園林和大批歷史文化名人故居等。與*的其他區(qū)縣相比，*區(qū)的旅游資源占有量和特色有相當優(yōu)勢。

*區(qū)旅游業(yè)近年來有很大發(fā)展，但存在很大的發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計，*年*區(qū)年主要景點的旅游收入是*全市旅游收入的1%左右，全年接待的旅游人數(shù)占全部在滬旅游人數(shù)的2.8%，這兩個數(shù)字與旅游資源稟賦情況相比，既存在很大差距，也意味存在一個巨大的的發(fā)展空間。

如何利用世博會機會，發(fā)展我區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)？我們可以從外地來滬旅游的消費支出情況可以得出一些思路。從*在滬旅游消費支出構(gòu)成看，排在前5位的分別是購物（29%）、餐飲（17%）、住宿（16%）、市內(nèi)交通（6%）和門票（4%）。針對國內(nèi)外旅游消費結(jié)構(gòu)的特點，可以重點發(fā)展占消費比例大的部分，如提供具地方特色的旅游物品和餐飲服務(wù)。*年，*旅游的人均消費2040元，高于*人均1134元的水平。從旅游收入和入?yún)^(qū)旅游人次的增長幅度上，均大大高于*全市的增幅。這表明*的旅游業(yè)有相當競爭力。問題在于如何將旅游者吸引到*并愿意消費，這是需要進一步考慮的問題。

我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是促進我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。前面已經(jīng)提到，人均GDP的增長是拉動休閑消費的重要因素。結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和到2010年*人均GDP達到8000美元上下的發(fā)展目標，發(fā)展都市休閑漁業(yè)將是促進旅游業(yè)發(fā)展，促進旅游消費的重要途徑。在現(xiàn)有的設(shè)施漁業(yè)基礎(chǔ)上，以漁業(yè)綜合開發(fā)為內(nèi)容，建立層次、規(guī)模、類型各有差異的具有觀賞、垂釣、體驗和教育等功能的觀光漁業(yè)旅游。

當然，世博會給我們帶來的機遇還不僅限于這兩個方面，隨著*未來發(fā)展的定位，我區(qū)在會展、物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域也面臨很好的機會，只是這里不做專門分析。

同樣應(yīng)當認識到的是世博會在帶給我們機遇的同時，也帶來了挑戰(zhàn)。這一挑戰(zhàn)即來自周邊省市——例如臨近的江蘇、浙江兩省已經(jīng)在思考如何借助世博會和機會和*產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和調(diào)整的時機，通過與*經(jīng)濟的配套和協(xié)調(diào)，促進和發(fā)展本省經(jīng)濟——也來自*的其他區(qū)縣，例如，臨近我區(qū)的嘉定、松江、閔行等區(qū)位相似區(qū)縣，這些區(qū)縣在近幾年里，在營造經(jīng)濟社會的可持續(xù)性發(fā)展環(huán)境方面做了大量的有成效的工作：松江和閔行兩區(qū)吸引了市內(nèi)主要大學(xué)在區(qū)內(nèi)設(shè)立新校區(qū)，為他們未來人力資源的建設(shè)和直接吸收來自高校的技術(shù)成果奠定了十分有利的條件；嘉定在吸收外來企業(yè)落戶該區(qū)方面做了大量好的工作，為該區(qū)接受來自*中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育新的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了機會。這些區(qū)縣的舉措對*來說，不能不認為是一種潛在的挑戰(zhàn)和促進因素。因此，在抓住世博會機遇，促進*經(jīng)濟發(fā)展的思考中，我們在思考利用機遇的同時，也必須思考如何最大限度地降低和消除各種挑戰(zhàn)帶來的不利影響。