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中共*省第十次代表大會(huì)、中共貴陽市第八次代表大會(huì)對(duì)推進(jìn)全省、全市民主法制建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了明確的指示。南明區(qū)要切實(shí)抓好省第十次和市第八次黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)，不斷探索推進(jìn)民主法制建設(shè)的有效途徑。

一、推進(jìn)民主法制建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求

社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治的社會(huì)。民主法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證，又是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征。這是因?yàn)槊裰髡问巧鐣?huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。首先，民主是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。社會(huì)主義的優(yōu)越性，不僅表現(xiàn)在能夠迅速發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷改善人民的物質(zhì)文化生活，而且表現(xiàn)在政治上充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序。發(fā)展社會(huì)主義民主的實(shí)質(zhì)，就是保證人民當(dāng)家作主。黨要領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，確保人民群眾安居樂業(yè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序，努力維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的根本利益。第二，法制是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)越是繁重，越要增強(qiáng)依法治國、依法執(zhí)政的自覺性和堅(jiān)定性，越要注重維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，依法處理和解決各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問題，引導(dǎo)和規(guī)范各種社會(huì)行為，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的法制保證。堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政，關(guān)鍵是要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，不斷推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的法律化、制度化和規(guī)范化。第三，民主法治對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)意義重大。人民當(dāng)家作主既是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所要達(dá)到的重要目標(biāo)之一，又是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要手段。人民群眾對(duì)社會(huì)事務(wù)參與不斷地?cái)U(kuò)大和加深，人權(quán)狀況改善和進(jìn)步，是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要政治條件。只有發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民依法行使民主權(quán)利，才能使人民群眾和各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，才能實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然之間關(guān)系和諧,從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧。

二、充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的作用是推進(jìn)民主法制建設(shè)的重要保障

重視發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我國政治制度的一大優(yōu)勢，是推進(jìn)民主法制建設(shè)的重要保障，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和民主法制建設(shè)、構(gòu)建和諧南明有機(jī)統(tǒng)一起來，做到科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委要始終堅(jiān)持定期聽取和研究人大、政協(xié)工作，幫助人大、政協(xié)解決工作中的問題，并堅(jiān)持在重大決策和重要工作部署前，主動(dòng)、及時(shí)與人大、政協(xié)黨組溝通情況，認(rèn)真聽取意見，不斷提高自身決策水平和決策執(zhí)行質(zhì)量。同時(shí)，要保持完善重大工作由人大、政協(xié)全程督辦的制度，加強(qiáng)人大的監(jiān)督作用，提高政協(xié)的參政議政能力。并鼓勵(lì)、支持人大、政協(xié)多方面開展好調(diào)查研究工作，給政府依法行政、依法執(zhí)政提供有益的參考，提高科學(xué)執(zhí)政能力和依法行政能力。保持好目前南明區(qū)四大班子思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致，在全區(qū)形成的精誠團(tuán)結(jié)、共同奮斗良好局面。二是要進(jìn)一步完善民主制度。要充分發(fā)揮區(qū)人大及其常委會(huì)作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，大力支持區(qū)人大及其常委會(huì)履行好“決定權(quán)”、“任免權(quán)”、“監(jiān)督權(quán)”。特別是要在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，正確處理好黨委推薦干部與人大及其常委會(huì)依法任免干部的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)工作程序與人大法定程序相結(jié)合。要大力支持人大及其常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，提高依法行政、公正司法水平，不斷促進(jìn)政府執(zhí)政能力的提高。要大力支持區(qū)政協(xié)及其常委會(huì)把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的工作原則，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。自覺把人民政協(xié)的政治協(xié)商納入決策程序，使之成為科學(xué)、民主決策不可缺少的重要環(huán)節(jié)。特別是要做到重大問題先協(xié)商后決策。要把政協(xié)的民主監(jiān)督作為推進(jìn)各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員改進(jìn)工作的重要措施。要支持政協(xié)充分運(yùn)用會(huì)議、提案、建議案、調(diào)研、視察、反映社情民意等形式開展活動(dòng)，不斷探索民主監(jiān)督的新辦法、新途徑。三是要進(jìn)一步發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員的作用。要切實(shí)為人大代表、政協(xié)委員提供知情知政的條件，確保人大代表、政協(xié)委員工作更加經(jīng)常有序，更加生動(dòng)活潑，更加富有成效。特別是要建立健全議案、提案的辦理制度。對(duì)人大常委會(huì)、人大代表提出的意見和建議，對(duì)政協(xié)提出的建議案、調(diào)研報(bào)告和政協(xié)委員提案，各級(jí)各部門都要高度重視，認(rèn)真辦理，做到有布置、有督促、有檢查、有落實(shí)。不斷提高辦理建議、議案、提案的質(zhì)量和實(shí)效，真正使人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議轉(zhuǎn)化為區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門的工作思路和工作措施，以推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

三、維護(hù)人民群眾的根本利益是推進(jìn)民主法制建設(shè)的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)

加強(qiáng)民主法制建設(shè)，構(gòu)建和諧南明，切入點(diǎn)和最終的落腳點(diǎn)在于解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要牢固樹立執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，讓人民群眾享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。一是要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)地區(qū)的首要任務(wù)，也是維護(hù)人民群眾的利益的根本要求。我們將采取措施狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好固定資產(chǎn)投入。繼續(xù)突出投資的重點(diǎn)，抓好龍洞堡片區(qū)“兩路三中心”的建設(shè)?！皟陕贰笔侵浮坝托【€”和“龍水路”，“三中心”是指行政中心、會(huì)展中心和商務(wù)中心。特別是要利用好世界銀行貸款，加快推進(jìn)“油小線”的建設(shè)。要繼續(xù)把握好投資的方向，引導(dǎo)資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)域中去，投入到低投入、低消耗、低排放、高效益的產(chǎn)業(yè)中去，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要繼續(xù)突出重點(diǎn)發(fā)展好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是著重抓好旅游業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)發(fā)展好吃、住、行、娛、購等配套產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)南長城物流項(xiàng)目的服務(wù)力度，把該項(xiàng)目做成具有示范性、帶動(dòng)性的項(xiàng)目，把二戈寨打造成全省物流集散中心。要繼續(xù)扶優(yōu)扶強(qiáng)發(fā)展好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，建立重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制和預(yù)警預(yù)測機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。加大對(duì)其他有潛力的企業(yè)的扶持力度，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極地為企業(yè)解決生產(chǎn)用地、技改擴(kuò)能、技術(shù)創(chuàng)新等方面存在的困難，幫助企業(yè)做強(qiáng)做大。繼續(xù)特事特辦發(fā)展好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要制定出臺(tái)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，充分利用我區(qū)相對(duì)完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，按照特事特辦的原則，積極地引進(jìn)、促成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶我區(qū)。二是要切實(shí)關(guān)注民生。要圍繞弱勢群眾生活問題加大工作力度，逐年加大投入，盡可能多地為群眾辦實(shí)事、辦好事，拉近黨委、政府與人民群眾之間的距離，讓廣大人民群眾感受到黨和政府的溫暖。要積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。要繼續(xù)加大再就業(yè)培訓(xùn)工作的力度，使更多的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，特別是要徹底解決好零就業(yè)家庭的就業(yè)問題。要建立和完善社會(huì)保障制度。以保障群眾基本生活為目標(biāo)，進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、低保等方面的社會(huì)保障制度，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。要大力發(fā)展慈善事業(yè)。加快區(qū)慈善機(jī)構(gòu)的建立，組織好社會(huì)救助、企業(yè)捐贈(zèng)，使慈善事業(yè)與社會(huì)保障體系相銜接，更好地為困難群眾提供必要的幫助。三是要全力營造公平正義的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需要有良好的法治環(huán)境作為保障，建立公開、公平、公正的法治環(huán)境是構(gòu)建“和諧南明”的基礎(chǔ)性工作。要堅(jiān)持公正司法，通過嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，給群眾以信任感。要繼續(xù)圍繞“五五”普法工作，組織多形式、多層面的法制宣傳教育，提高全民法律意識(shí)。要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，通過深入開展“嚴(yán)打‘兩搶一盜’，保衛(wèi)百姓平安”專項(xiàng)活動(dòng)，繼續(xù)保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感做好信訪工作，建立和完善黨委政府與人民群眾的溝通交流機(jī)制，積極主動(dòng)地深入矛盾中心解決問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。