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廉政文化，是關(guān)于廉潔從政和廉政建設(shè)的文化，包括廉政知識(shí)、信仰、規(guī)范以及與之相應(yīng)的生活方式和社會(huì)評(píng)價(jià)。廉政文化作為一種無(wú)形的、潛在的力量，從知識(shí)體系、價(jià)值觀念、思想信仰、行為規(guī)范、文化追求等方面，通過(guò)宣傳、評(píng)價(jià)、言論、視聽(tīng)、傳播、交往等多種形態(tài)和方式，引導(dǎo)黨員、干部及其他社會(huì)成員，在潛移默化中自學(xué)地形成良好的規(guī)范行為，進(jìn)而形成良好地崇尚廉潔，痛恨腐敗的社會(huì)氛圍，因此，它在黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向、凝聚、教育和規(guī)范作用。

一、廉政文化在反腐倡廉工作中具有重要的導(dǎo)向作用

總書(shū)記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào):“要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容”。把廉政文化作為先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，歷來(lái)是我們黨所高度重視的。廉政文化具有鮮明的時(shí)代特征，廉政文化的表現(xiàn)形式涵蓋社會(huì)的方方面面，其中最重要的是表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一是崇尚法紀(jì)、公正樂(lè)善的社會(huì)文化。表現(xiàn)為在全社會(huì)營(yíng)造良好的廉政氛圍和環(huán)境，以健康向上的廉政文化充實(shí)人們的精神世界；社會(huì)成員知法守法，從善如流，具有正確的理想信念和良好的道德修養(yǎng)。二是愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的職業(yè)文化。表現(xiàn)為各階層的從業(yè)人員勤奮工作，熱愛(ài)集體，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)造。三是團(tuán)結(jié)向上、誠(chéng)實(shí)守信的組織文化。表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)等公共組織依法行政，公道正派，公正透明，廉潔高效。四是清正廉潔、昌明有序的政治文化。表現(xiàn)為掌握公共權(quán)力的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，勤政為民。廉政文化作為一種意識(shí)形態(tài)，所包含的精神理念、價(jià)值取向和道德準(zhǔn)則，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了崇廉恥貪的社會(huì)輿論環(huán)境。廉政文化是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)踐中形成的，具有政治屬性，同時(shí)它又是人民群眾的大眾文化，又具有社會(huì)屬性，對(duì)社會(huì)有較強(qiáng)的輻射功能。廉政文化的雙重性對(duì)社會(huì)意識(shí)發(fā)揮著導(dǎo)向作用，它贊揚(yáng)什么、批評(píng)什么、反對(duì)什么，都具有鮮明的指向性。廉政文化通過(guò)多種載體和傳播方式，即廣播、報(bào)刊、圖書(shū)、電視、電影、小說(shuō)、戲劇、演講、歌詠、書(shū)畫(huà)展等，使人們自覺(jué)不自覺(jué)地受到了廉政文化的熏陶。它不僅對(duì)于人們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提升思想境界，起到了積極的作用，而且對(duì)弘揚(yáng)正氣，促進(jìn)廉政，鞭撻腐敗起到了積極作用。廉政文化所包含的精神理念、價(jià)值觀、道德準(zhǔn)則，在社會(huì)上的廣泛傳播，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開(kāi)展?fàn)I造了良好的文化輿論環(huán)境。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，著力點(diǎn)是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。因?yàn)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政勤政、自我約束、遵紀(jì)守法等方面對(duì)社會(huì)其它成員起著示范和榜樣的作用。我國(guó)傳統(tǒng)文化把自律、自省、修己視為做人、做事與幫助教育別人的基礎(chǔ)和根本，把“德政”和“政德”有機(jī)統(tǒng)一于治國(guó)安邦的為人和舉事之中。在新的歷史時(shí)期，黨的領(lǐng)導(dǎo)人更是語(yǔ)重心長(zhǎng)地號(hào)召大家“要學(xué)習(xí)倫理學(xué)”，做“一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人”，要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自身來(lái)講，崇高的道德理想信念給人以鼓舞，純潔的道德情操給人以理智，正確的道德規(guī)范給人以準(zhǔn)繩，高尚的道德素質(zhì)能更好地約束自己，做到謹(jǐn)慎用權(quán)，守住防線，修正自我，廉潔從政?！肮佟睔庹齽t民風(fēng)清。而為“官”和做人兩者息息相關(guān)，德是人格力量的具體體現(xiàn)，人格支撐“官”德，人品提升“官”品。因此，對(duì)全社會(huì)來(lái)講，領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德對(duì)社會(huì)道德和家庭倫理道德起著示范和導(dǎo)向作用。

二、廉政文化在反腐倡廉工作中具有重要的凝聚作用

中華民族幾千年來(lái)能夠生生不息，源源流長(zhǎng)，文化的凝聚作用是一個(gè)重要的原因，而其中廉政文化又是重中之重的因素之一。廉政文化是一種文化體系、一種廉政理念，它能使全體社會(huì)成員尤其是廣大黨員干部在同一類(lèi)型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而以相同的價(jià)值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上聯(lián)系起來(lái)、聚集起來(lái)，使整個(gè)隊(duì)伍因同一的文化淵源、統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一的價(jià)值觀念和統(tǒng)一的精神追求而形成一種強(qiáng)大的、向心的凝聚力量。從而凝聚全體社會(huì)成員和廣大黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的力量，使人們沿著實(shí)現(xiàn)共同利益的途徑，自覺(jué)地緊緊團(tuán)結(jié)在一起，為共同利益而奮斗，以實(shí)現(xiàn)和達(dá)到共同所追求目標(biāo)。

從這個(gè)意義上講，廉政文化對(duì)營(yíng)造“以廉為美、以貪為丑；以廉為樂(lè)、以貪為苦；以廉為榮、以貪為恥”的濃厚的氛圍，激勵(lì)斗志、凝聚人心,提供強(qiáng)有利的精神動(dòng)力和思想保證,形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力具有重要的凝聚作用。首先廉政文化建設(shè)的參與對(duì)象是全體社會(huì)成員，形成良好的廉政文化氛圍，是要靠社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)部門(mén)和單位、全體人民廣泛參與才能夠?qū)崿F(xiàn)的。在新的歷史發(fā)展階段，以同志為總書(shū)記的黨中央提出的堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系等一系列重大戰(zhàn)略思想，使廉政文化建設(shè)始終保持正確的發(fā)展方向和健康向上的發(fā)展勢(shì)頭，使廣大黨員干部和人民群眾始終能夠在濃厚的廉政文化氛圍內(nèi)得到良好的教育和熏陶。其次是廉政文化建設(shè)與黨的建設(shè)是密切聯(lián)系的，黨的作風(fēng)、黨的建設(shè)直接影響著廉政文化建設(shè)的走向。廉政文化建設(shè)又對(duì)黨的作風(fēng)和黨的建設(shè)起著促進(jìn)和推動(dòng)的作用。我們必須自覺(jué)地把廉政文化建設(shè)融入到黨的先進(jìn)性建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、和諧文化建設(shè)之中，與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，與貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》相結(jié)合，與加強(qiáng)全體社會(huì)成員思想道德建設(shè)和思想政治教育相結(jié)合，使每個(gè)社會(huì)成員都能積極融入廉政文化建設(shè)的整體活動(dòng)之中，不斷拓寬廉政文化建設(shè)的發(fā)展空間。再次是廉政文化的表現(xiàn)形式多種多樣，滲透于社會(huì)的各個(gè)方面，它通過(guò)多種載體和傳播方式，如廣播、報(bào)刊、圖書(shū)、電視、電影、小說(shuō)、戲劇、演講、歌詠、書(shū)畫(huà)展等，使人們自覺(jué)不自覺(jué)地受到了廉政文化的熏陶。這必然對(duì)弘揚(yáng)正氣，明辨是非、促進(jìn)廉政，引導(dǎo)人們自覺(jué)地團(tuán)結(jié)起來(lái)，贊揚(yáng)廉政，鞭撻腐敗，為凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)人與人間和諧，促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步形成強(qiáng)大的凝聚作用。

三、廉政文化在反腐倡廉工作中具有重要的教育作用

廉政文化在反腐倡廉工作中的教育作用更是顯而易見(jiàn)，它通過(guò)各種各樣的形式和方法，從正反兩個(gè)方面給人們以引導(dǎo)、激勵(lì)、警示、告誡。從根本上講，廉政文化在教育對(duì)象上不僅是黨員干部，而且是全體社會(huì)成員。它通過(guò)各種教育方式和途徑，用先進(jìn)的文化、先進(jìn)的理念、先進(jìn)的思想教育、熏陶、激勵(lì)、鼓舞著全體社會(huì)成員，要在全社會(huì)營(yíng)造一種人人崇廉奉廉，個(gè)個(gè)羞于腐敗、恥于腐敗和不敢腐敗，使腐敗分子成為“過(guò)街老鼠”的良好環(huán)境，營(yíng)造“以廉政為榮，以不廉政為恥”的社會(huì)風(fēng)尚，使人們?cè)诹逃校枷氲玫缴A。廉政文化以電視、電影、戲劇、小說(shuō)、演講、歌詠、書(shū)畫(huà)展等為載體，一方面通過(guò)宣傳立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中取得的偉大成果以激勵(lì)人、鼓舞人。另一方面，通過(guò)對(duì)腐敗思想和行為進(jìn)行有力的鞭撻，通過(guò)對(duì)腐敗案件成因的剖析來(lái)警示人、教育人。近幾年來(lái)，廉政文化宣傳了廉政建設(shè)的思想，弘揚(yáng)了正氣，鞭笞了腐敗行為，營(yíng)造了清正廉潔的文化氛圍，體現(xiàn)了廉政文化的吸引力和感召力。

當(dāng)然，無(wú)論是樹(shù)立廉潔理念，還是規(guī)范廉潔從政行為，廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)無(wú)疑是黨的干部和國(guó)家公職人員。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的強(qiáng)弱，抵御腐朽思想侵蝕能力的大小，影響甚至決定著黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。從現(xiàn)實(shí)生活中，我們不難看出，目前腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生與社會(huì)風(fēng)氣、民眾的道德價(jià)值觀密切相關(guān)。民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣與黨風(fēng)、政風(fēng)是緊密地聯(lián)系在一起的，它們互相影響、互為作用，共同決定著反腐敗斗爭(zhēng)的走勢(shì)。黨風(fēng)、政風(fēng)是關(guān)鍵，民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣是基礎(chǔ)。端正了黨風(fēng)、政風(fēng)，可以直接減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；而端正了民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣，就能鏟除滋生腐敗的土壤和社會(huì)根基，起到釜底抽薪的功效。因此，重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、修德律己教育，教育引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，真正做到清正廉潔，執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用，利為民所謀，心為民所系，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部“管住自己”的能力，始終是廉政文化建設(shè)一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。

四、廉政文化在反腐倡廉工作中具有重要的規(guī)范作用

廉政文化具有約束、規(guī)范、引導(dǎo)人們思想行為的作用。道德自律的作用是對(duì)人的內(nèi)在約束，廉政文化以道德規(guī)范來(lái)引導(dǎo)人們特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想行為，是以說(shuō)服力和勸導(dǎo)力提高人們的思想認(rèn)識(shí)，把道德規(guī)范的要求變?yōu)槿藗兊淖杂X(jué)行動(dòng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“自重、自省、自警、自勵(lì)”的要求，就是強(qiáng)調(diào)自律性和自覺(jué)性。而融合在廉政文化中的一些管理制度、廉政準(zhǔn)則、廉潔自律規(guī)定、以及公認(rèn)的社會(huì)道德規(guī)范等是對(duì)人們行為的外在約束，是以權(quán)威性和強(qiáng)制力來(lái)規(guī)范社會(huì)成員的行為，是人們必須遵守的基本道德規(guī)范，是每個(gè)人不管愿意不愿意都必須遵守的行為準(zhǔn)則。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，單靠自律或單靠他律是不行的，只有兩者形成合力，雙管齊下，抑制腐敗才最為有效。廉政文化的特點(diǎn)是自律與他律的有機(jī)結(jié)合，是道德自律與法律制度約束的統(tǒng)一。廉政文化將依法治國(guó)，以德治國(guó)，德法兼治，兩者很好地形成合力，這樣就可以更有效地抑制腐敗蔓延和侵蝕，將有力的推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。

廉政文化以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，在現(xiàn)實(shí)生活中，具有很強(qiáng)的規(guī)范作用，其主要表現(xiàn)，一是道德規(guī)范。道德直接受人文環(huán)境的影響，而各種形式的廉政文化，特別是心態(tài)化的廉政文化，可使人們?cè)诖_立價(jià)值取向、陶冶情操的過(guò)程中，道德得到了純潔，道德行為也得到了約束。二是思想政治規(guī)范。廉政文化作為思想政治理論的重要載體之一，以其鮮活的形式對(duì)思想政治理論進(jìn)行廣泛的傳播，不斷地給廣大黨員干部和人民群眾灌輸思想政治理論，使其行為受到正確的引導(dǎo)。三是制度規(guī)范。廉政文化包含制度化的廉政文化，一方面，制度化的廉政文化是供廣大黨員干部直接學(xué)習(xí)的黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)和廉政法規(guī)匯編，廣大黨員干部通過(guò)學(xué)習(xí)無(wú)疑會(huì)對(duì)他們的行為起到規(guī)范作用，另一方面，廉政文化中物態(tài)化廉政文化創(chuàng)建，必將組織廣大人民群眾參與多種形式的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，使人們?cè)谖幕仞B(yǎng)得到提高的同時(shí)，思想上逐步筑牢法紀(jì)防線，進(jìn)而逐步形成心態(tài)化的廉政文化，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展，提供一種無(wú)形的力量，起到規(guī)范的作用。