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剛才，各個條線交流了第一階段投資發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動情況。從大家交流發(fā)言的情況看，應該說，招商引資暨集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境動員大會在全市上下引起的震動是大的，產(chǎn)生的反響是好的，形成的氛圍是濃的。會議之后，層層級級快速反應，貫徹有力，措施扎實，以學習文件、教育引導為主，取得了階段性的成果。第一階段的整治工作可以概括為以下幾個特點：

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一是行動快。絕大多數(shù)縣區(qū)、部門都能以少有的工作節(jié)奏、工作熱情、工作效率，積極投身于軟環(huán)境集中整治工作，切實做到責任快明確、工作快部署、措施快落實。具體工作抓早、抓緊、抓細，許多部門和單位采取集中學習與自學相結合的辦法，充分利用晚上和休息日時間，按大會規(guī)定的學習內(nèi)容反復組織學習，盡快把大家的思想統(tǒng)一到市委、市政府整治軟環(huán)境的重大決策上來，在較短的時間內(nèi)掀起了一股整治軟環(huán)境的熱潮。

二是氛圍濃。全市動員大會后，各級各部門層層召開各種會議，層層傳達文件精神，層層進行思想發(fā)動，層層征求群眾意見。許多部門為了使學習活動更具針對性，在組織集中學習的同時，走出機關大院、深入到服務對象當中，面向社會，面向群眾，開門搞整改，采取召開座談會、向社會各界分發(fā)征求意見表等方式，廣泛聽取干部群眾的意見，特別是注意聽取其它機關部門和服務對象的意見，調(diào)動廣大群眾參與軟環(huán)境整治建設的積極性和主動性。集中整治辦公室和市各新聞媒體緊緊跟上，采取多種形式，及時宣傳集中整治活動的目的意義、方法步驟、具體要求，及時反映各地各部門抓學習、抓發(fā)動、抓整改的做法和經(jīng)驗，在全市上下初步形成了層層重視軟環(huán)境、級級關心軟環(huán)境、人人建設軟環(huán)境的濃厚氛圍。

三是力度大。在整個學習活動中，組織領導體系發(fā)揮重要作用，級級發(fā)動，層層負責，使工作力度明顯加大。各條線領導認識到位、工作到位，認真搞好調(diào)查研究，參與學習文件，切實幫助基層解決軟環(huán)境整治中存在的突出問題；各指導督查組迅速組織到位，強化業(yè)務指導，跟蹤督促檢查，使各部門、各單位既感到有壓力，又感到有動力；各縣區(qū)、各部門紛紛成立領導小組，明確一把手是第一責任人，細化分管領導的具體責任，成立強有力的工作班子，制定具體的工作實施方案，出臺一系列軟環(huán)境集中整治相關文件，落實工作措施。與此同時，市軟環(huán)境集中整治辦公室發(fā)放了3000份征求意見表，并召開了一系列座談會，廣泛征求國有企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶、外地駐連機構等社會各界的意見，既掌握了第一手資料，又形成了相當?shù)纳鐣浾摲諊?，保證了第一階段工作既轟轟烈烈，又扎實有效。

四是效果好。一方面，思想認識不斷提高。大家普遍感到，這次學習內(nèi)容比較系統(tǒng)，思考問題比較認真，受教育之深是多年來所沒有的，進一步加深了對開展這次整治活動必要性和緊迫性的認識，初步形成了抓環(huán)境就是抓關鍵、抓機遇、抓發(fā)展、抓解放和發(fā)展生產(chǎn)力的強烈共識，使大家整治建設軟環(huán)境的熱情空前高漲。另一方面，邊學邊改的自覺性不斷提高。通過學習，大家看清了自身存在的問題，并認真進行反思，積極尋求整改對策，堅持邊學邊改，許多部門服務態(tài)度有了改善，工作作風有了轉(zhuǎn)變，辦事效率有了提高，整治活動的效應正在逐步開始顯現(xiàn)。

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總的看來，集中整治第一階段的工作是按照計劃有序推進的，采取的方法是符合實際的，所做的工作是扎扎實實的，取得的效果也是相當明顯的。但是也要清醒地看到，通過這一階段的工作也暴露出了一些問題，個別部門和單位對這次整治活動存在幾種不良的思想傾向：

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一是存在著只想造造聲勢，不想在務實求深上下功夫的不良現(xiàn)象。個別部門和單位在整治活動一開始就抱有不正確的思想動機，熱衷于造足聲勢、擴大影響，希圖以強大的宣傳聲勢而不是具體實在的工作營得群眾的好評。這種對外宣傳抓得緊、對內(nèi)工作抓得松的做法，只能導致整治活動上的形式主義。

二是存在著只想避避風頭，不想在有效解決問題、實施長效管理上下功夫的消極心態(tài)。個別部門和單位的領導，沒有從根本上認清集中整治活動的重要性和必要性，缺乏持之以恒、長期作戰(zhàn)的思想準備，更多強調(diào)的是不要在風緊的時候頂風而上。如果不能使整治活動成為一種自覺的、主動的行為，其整治效果也就可想而知。

三是存在著只想走走過場，不想在環(huán)環(huán)緊扣、步步深入抓落實上下功夫的突出問題。個別部門和單位存在搞形式、走過場的思想，表面上市里會議的精神貫徹了，文件也學習了，但組織領導力度不夠，沒有抓住關鍵的環(huán)節(jié)，沒有觸及到實質(zhì)性問題，沒有穩(wěn)扎穩(wěn)打地去抓落實。

四是存在著只想指責別人，不想把自己擺進去、在自身問題整改上下功夫的錯誤想法。個別部門和單位，開展學習討論，不聯(lián)系本部門、本單位和本人的工作實際，而是眼睛向外盯著別人，慷慨激昂抨擊時弊，這種只做觀眾、只當評論員的做法十分有害。這些問題如果不能很好地、盡早地加以解決，不僅不利于軟環(huán)境的集中整治，而且會嚴重制約連云港今后的發(fā)展，必須引起我們的高度重視。各條線分管領導和指導督查組對于存在上述現(xiàn)象的部門和單位，要及時發(fā)現(xiàn)、迅速糾正，確保整治活動健康有效地進行。

當前，廣大人民群眾對我們開展這項活動積極性很高、參與度很高、期望值很高，對連云港投資發(fā)展軟環(huán)境的改善寄予了很大的希望。這正是我們所預期的目的，所追求的效果。但同時，我們必須清醒地認識到，當前我市在軟環(huán)境方面存在的問題還是相當嚴重的，部分群眾和客商對我們開展這項工作仍然持有懷疑和憂慮。我們各級領導一定要感受到來自于人民群眾的壓力和動力，感受到來自于全社會的巨大力量，敢于動真碰硬，務必真抓實干，切忌“雷聲大、雨點小”，義無反顧地、扎扎實實地把今后三個階段的整治工作抓緊抓好抓出成效。

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第二階段，即“征求意見、查擺問題”階段，從3月16日開始到3月31日結束。這一階段是整個整治活動的關鍵階段，這個階段工作抓不實、問題找不準、原因剖不深，下兩個階段的工作就無法下手，整個整治活動就不可能見到預期成效。為此，我們要狠下決心、一著不讓地抓好第二階段的工作，為整個整治活動的開展打下良好的基礎。這一階段主要包括自查、反饋和剖析三個方面的工作，要按照“只談問題，不談成就；既挖現(xiàn)象，更挖根源；先談自己，再談別人；就找主觀原因，不找理由和借口”這一總體要求扎實向前推進。具體抓好四個環(huán)節(jié)。

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首先要廣泛征求意見。要從三條線同時開展這項工作：第一條線，各部門、各單位要結合自身工作實際，采取設置意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會、組織走訪等多種形式，廣泛征求社會各界對本單位及工作人員的意見，特別要廣泛征求服務對象的意見和建議。第二條線，市投資發(fā)展軟環(huán)境集中整治辦公室前一階段已向社會統(tǒng)一發(fā)放征求意見表，要繼續(xù)抓緊做好回收，并通過召開座談會等廣泛征集社會各界對部門及工作人員的意見。第三條線，分管領導和指導督查組要走下去，到群眾中去、到企業(yè)去、到基層去，深入調(diào)查研究，收集群眾意見，掌握第一手資料。

其次要認真組織自查。一是領導帶頭自查。各級領導干部特別是主要負責人要帶頭自查，找準單位、班子和本人存在的種種問題。二是全員自我檢查。各部門、各單位要積極主動地開展全員自查，把自己擺進去，力爭把本部門、本單位及每一位工作人員身上、每一個工作崗位的問題都查擺出來。三是單位內(nèi)部互查?？剖遗c科室之間，同志之間，相互幫助，相互提醒，相互促進。

第三要及時反饋意見。各部門各單位要將收集到的社會各界的意見進行梳理匯總，并及時向單位班子成員、部門負責人和具體責任人進行反饋，同時將匯總的意見報送分管領導和軟環(huán)境集中整治辦公室。市軟環(huán)境集中整治辦公室要將征求意見表和座談會上收集到的意見抓緊進行分析、歸類和整理，按口報送條線分管領導后由指導督查組原汁原味反饋給單位和個人。

第四要深刻剖析問題。各部門各單位要召開專門會議，按照群眾提出的意見和建議以及自己查擺的問題逐條進行對照檢查，深入分析存在問題的原因。屬于群體性問題的，由領導班子寫出剖析材料，材料形成后在班子內(nèi)部反復討論，廣泛聽取群眾意見。屬于個性問題的，責成當事人寫出剖析材料。班子和主要負責人的剖析材料由集中整治指導督查組把關，班子其他成員的剖析材料由主要負責人把關，其他人員的剖析材料由領導班子把關，最后將剖析材料內(nèi)容在一定范圍內(nèi)向群眾及時反饋。

為抓好第二階段工作，我再提幾點要求：

第一，領導力度要加大。各條線分管領導要認真履行職責，到崗到位，靠前指揮，撲下身子抓落實，要在17日前按照統(tǒng)一安排對本條線的轉(zhuǎn)段工作具體進行總結部署，在整個第二階段期間要對照方案逐個單位過堂，幫助找準問題，提出解決問題的思路和辦法，要破除情面關，做到不護短、不遮丑、不回避。各部門主要負責同志要切實負起責任，認真抓好本部門第二階段的工作，帶頭查擺問題，搞好剖析，做出表率。督查指導組要充分發(fā)揮職能作用，增強黨性觀念，不負組織重托，真正抓好指導、督促、檢查和把關，確保整治活動取得實效。

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第二，查擺問題要到位。查擺問題是這一階段最關鍵的環(huán)節(jié)，也是抓住整改主動權、提高針對性的基礎。各部門、各單位必須高度重視，嚴肅對待。要緊緊圍繞全市發(fā)展大局，認真對照動員大會上提出的問題，在思想觀念、服務意識、大局觀念、工作效率、法制環(huán)境、社會形象六個方面進行認真梳理，力爭把本部門本單位軟環(huán)境建設的問題一一查擺出來。如果自己查找出來的問題與群眾反映的、投訴暴露的問題相差太大的，說明這個單位的領導思想認識還不夠到位，分管領導和督查指導組必須明確指出，責令其繼續(xù)查擺，為深入剖析奠定基礎。

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第三，解剖分析要深刻。剖析材料努力做到“四要”：一要嚴，就是要嚴格要求，嚴格標準，必須通過剖析查找出問題和不足的根源；二要準，就是要找準軟環(huán)境方面存在的問題，既不能避實就虛，也不能避重就輕，更不能推脫責任；三要實，就是要把問題實實在在地擺出來，講真話，不能講假話，講實話，不能講虛話，決不能只說一些不痛不癢、不著邊際的話，防止把功夫只用在表態(tài)上、只用在形式上；四要深，就是要敢于觸及深層次的問題，要深挖根源，弄清本質(zhì)，要分清責任，找準責任主體。

第四，群眾路線要堅持。集中整治活動要真正取得實效，就必須堅持走群眾路線，這是把整治活動不斷引向深入，防止走過場的可靠保證。要堅持開門搞活動，充分發(fā)揚民主，發(fā)動和依靠群眾參與集中整治工作。征求意見，要做到二點：一要全面征求群眾意見。要盡可能通過多種渠道、多種方式，擴大征求意見的覆蓋面，力求讓更多的人參與集中整治活動，以便廣泛聽取社會各界特別是服務對象的意見和建議。二要正確對待群眾意見。有則改之，無則加勉，言者無罪，聞者足戒，要堅決查處打擊報復者。

第五，工作安排要周到。要繼續(xù)注意加強學習，該補課的必須補課，務必做到“人人發(fā)言，個個表態(tài)”。要繼續(xù)營造輿論氛圍，根據(jù)第二階段的特點，確定好主題，有針對性地開展更為深入的宣傳報道。要繼續(xù)認真抓好督查，堅持有訴必受，有受必查，有查必果，特別是對基層和群眾最關心、反映最強烈的問題，要抓住不放，一查到底，讓干部群眾實實在在地感受到領導干部思想作風上的變化，以集中整治的實際效果取信于民。要妥善安排好當前工作，各部門要堅持統(tǒng)籌兼顧，把集中整治活動與推動當前工作很好地結合起來，以新的風貌、新的形象一著不讓地抓好發(fā)展、抓好改革、抓好招商、抓好建設，切實做到工作與整治兩促進、兩不誤。