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根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)我作題為《*縣提升文明城市建設(shè)水平的必要性》的發(fā)言，不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員提出批評(píng)指正。

大家知道，也是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們：只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)不注重文明建設(shè)的城市，是一個(gè)沒有希望的城市；只注重城市經(jīng)濟(jì)不注重城市形象的城市，是一個(gè)走不遠(yuǎn)的城市；只注重人的生活水平的提高不注重城市精神構(gòu)建的城市，是一個(gè)基礎(chǔ)不牢的城市。相反，只有重視城市文明建設(shè)，注重提升城市形象，注重城市精神構(gòu)建，注重文明創(chuàng)新的城市才能立得牢，走得遠(yuǎn)，叫得響。只要我們像抓政治一樣用心，象抓經(jīng)濟(jì)一樣用力，我們*的文明建設(shè)藍(lán)圖就一定會(huì)變成現(xiàn)實(shí)，一個(gè)文明強(qiáng)縣、文明大縣就一定會(huì)崛起在云貴高原的黔南邊陲。當(dāng)前*全縣上下正在齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致規(guī)劃創(chuàng)建“國際化專業(yè)旅游城市”，正在沿著“十一五”藍(lán)圖把*建設(shè)成為山更青、水更秀、地更綠、天更藍(lán)的“國際人居城市”、“休閑度假之都”，我們應(yīng)該更加注重文明城市的建設(shè)水平，用長遠(yuǎn)的眼光看待*提升文明城市建設(shè)水平的必要性、緊迫性。

一、世界遺產(chǎn)地、正在著力打造國際旅游之都的*，更需要提升城市的文明建設(shè)水平

不久以前，著名國學(xué)大師季羨林在同國家領(lǐng)導(dǎo)人一次談話中說：“我們國家要重視科學(xué)技術(shù)的研究，也要重視人文科學(xué)的研究，如果不重視人文科學(xué)的研究，我們的國家將來怎么辦啊？”無獨(dú)有偶，一位澳籍華人也曾經(jīng)很真誠地一針見血地指出：“我們國家不僅經(jīng)濟(jì)同世界發(fā)達(dá)國家有著較大的差距，更重要的是我們國家的人民目前的整體素質(zhì)還需大幅度的提高。曾經(jīng)有一個(gè)西方國家在一處公園門口立牌告示：‘中國人免進(jìn)’，因?yàn)橹袊恍┯慰陀须S地丟垃圾、刻字畫的習(xí)慣，著實(shí)令公園管理人員忍無可忍?！?/p>

他們的話很中肯地說明了一個(gè)道理，加快現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)現(xiàn)代城市不能只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還必須注重文明建設(shè)，注重城市精神的構(gòu)建。城市精神是城市的靈魂，是城市文明的象征，是城市發(fā)展的原動(dòng)力。沒有城市精神的城市猶如沒有靈魂的軀體。境內(nèi)具有國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的我們*縣，是貴州省三個(gè)優(yōu)先發(fā)展旅游區(qū)之一、是黔南自治州的旅游龍頭、是世界自然遺產(chǎn)地，近年以來接待的游客總量連年翻番，不同膚色的外國人不停光顧，接踵而至，僅2007年6月份以來就先后有590多名來自美國、加拿大、俄羅斯、澳大利亞、日本、韓國等幾十個(gè)國家的外國游客來到*，我們?nèi)绻恢匾曃拿鹘ㄔO(shè)水平，旅游事業(yè)就不能長足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也不能健康下去，各種繁榮景象將會(huì)曇花一現(xiàn)。

實(shí)踐一再證明，提升文明城市建設(shè)水平,增加城市文明元素,可以振奮市民精神，可以為一個(gè)地方的社會(huì)進(jìn)步提供取之不盡的思想保障，可以為一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用之不竭的精神動(dòng)力，還可以提升一個(gè)地方的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。城市作為人類社會(huì)空間結(jié)構(gòu)中的一種基本形式，可以看成是人類文明發(fā)展的平臺(tái)，還可以看成是人類文明進(jìn)步的窗口。所以，重視提升文明城市建設(shè)水平，不僅可以塑造城市的品位，提高城市的形象，鍛造城市的精神，還可以以文明氛圍凝聚人心，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展，引領(lǐng)*邁向嶄新的未來。

但是，一個(gè)城市的文明水平不是憑空而來的，也不是一蹴而就的，它的形成既與當(dāng)?shù)攸h委、政府的要求和各項(xiàng)措施的實(shí)行密切聯(lián)系，息息相關(guān)，依靠所有市民持之以恒地一代接一代地培育澆灌，也與當(dāng)?shù)貧v史民族習(xí)俗一脈相承，相得益彰?？梢哉f一個(gè)城市的文明水平是當(dāng)?shù)貧v史文明的延展與集聚?，F(xiàn)在全國不少城市都有了自己象征文明水平的精神定位，如上海城市精神的定位是“海納百川，服務(wù)全國”；杭州城市的精神定位是“精致和諧，大氣開放”等。世界上各大城市也都有自己的文明程度的形象定位，如，巴黎叫“時(shí)尚之都”、香港叫“動(dòng)感之都”、廣州叫“南國花城”。從外地和實(shí)際情況來看，要鍛造出自己的城市精神和城市形象，必須立足于當(dāng)?shù)貧v史文明根基，宏揚(yáng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的文明傳統(tǒng)。從這個(gè)角度來說，我們*也稱為“世界綠色之都”。

當(dāng)今的*是貴州省的一塊寶地，既有浩如煙海的茂蘭喀斯特原始森林，又有美輪美奐的樟江自然風(fēng)光，更有多姿多彩的民族文明，兩塊“金字招牌”加上神奇迷離的民族風(fēng)情，繪就了我們*“人無我有，人有我優(yōu)”的鮮明個(gè)性。經(jīng)過20年的旅游開發(fā)，這些突出特點(diǎn)已經(jīng)日益顯示出它的優(yōu)勢(shì)，是最理想的觀賞、休閑、居住的環(huán)境之一，被全國主流媒體通過廣大讀者和觀眾評(píng)選出來的“中國最美的地方”、被國家建設(shè)部評(píng)為“最有發(fā)展?jié)摿Φ闹袊缶皡^(qū)”之一、被國際組織評(píng)為“中國最佳生態(tài)旅游線”……只要我們深挖自己的民族底蘊(yùn)，提升我們的文明建設(shè)水平，做足做大“茂蘭”和“樟江”及“民族”這三篇文章，就會(huì)在全國甚至全世界把*塑造成為有山水之秀，有文明之魂，而且氣候溫和、生活舒適的文明“休閑之都”和文明“養(yǎng)老寶地”的特色城市形象。而有了文明特色城市形象，就會(huì)迅速提高*的知名度，就會(huì)立刻產(chǎn)生巨大的影響力、凝聚力、感召力，就會(huì)最終推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧“又好又快”地發(fā)展。

歷史的*更具有勇立潮頭引領(lǐng)時(shí)代潮流，敢為時(shí)代之先的精神榜樣。這是在與大山的長期搏擊中鍛煉出來的精神品格。中共一大12名正式代表之一的鄧恩銘、參加南昌起義為掩護(hù)主力部隊(duì)轉(zhuǎn)移而全家血灑戰(zhàn)場(chǎng)的紅軍團(tuán)長蒙九齡、主動(dòng)要求上戰(zhàn)場(chǎng)抗擊日本侵略者并為國家捐軀的國軍少將楊家騮、駕機(jī)沖撞侵華日艦以身殉國的國軍飛行隊(duì)長全正熹等許多民族英烈就是我們*人，他們?yōu)橹袊伯a(chǎn)黨的誕生壯大和新中國的建立做出了突出貢獻(xiàn)。新時(shí)期的*要延續(xù)和發(fā)揚(yáng)這種精神，全方位開放，積極吸納各種先進(jìn)文明，大力推行各項(xiàng)改革，始終站在時(shí)代前列，發(fā)揮黔南旅游龍頭的作用，勇領(lǐng)時(shí)代潮流，奔向美好明天。我們要總結(jié)*勇立潮頭，引領(lǐng)潮流，敢為人先的精神，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況和時(shí)代要求，鍛造凝聚*城市精神。2007年，世界遺產(chǎn)的申報(bào)成功和旅發(fā)大會(huì)的順利召開，展現(xiàn)了*干部職工和人民群眾敢干、能干、會(huì)干的精神，半年時(shí)間完成了近3億元的項(xiàng)目建設(shè)，城市建設(shè)至少提前實(shí)現(xiàn)了5的目標(biāo)，被喻為“*速度”。這是*歷史培育的可貴精神的延續(xù)、凝聚和升華，體現(xiàn)了時(shí)代特色和*特點(diǎn)，符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，我們要通過新聞、文藝、先進(jìn)典型等形式，廣泛宣傳，使*的城市精神和文明形象家喻戶曉，深入人心，成為全縣17萬各族人民的共識(shí)，讓這些準(zhǔn)確、鮮明、深刻的文明程度濃厚的城市精神成為推動(dòng)*“又快又好”發(fā)展的不竭動(dòng)力。

二、貴州旅游優(yōu)先發(fā)展區(qū)、黔南旅游發(fā)展龍頭的*，需要?jiǎng)?chuàng)新一個(gè)與其地位相稱的文明產(chǎn)品，形成相稱的文明氛圍

文明氛圍是一個(gè)城市文明建設(shè)好壞的表象特征。文明氛圍的好壞濃淡，直接影響到市民素質(zhì)的好壞、城市品位的高低、城市形象的優(yōu)劣。凡是文明氛圍濃厚的城市，市民素質(zhì)都較高，城市形象都較好，城市品味都較濃，大連如此、廈門如此、青島也如此，世界各地?zé)o不如此。

營造濃厚高尚的文明氛圍，既要靠文明設(shè)施的建設(shè)，更要滿足文明市場(chǎng)的需求，滿足人民群眾多層次的文明需求。應(yīng)該看到，隨著*旅游業(yè)的快速發(fā)展，廣大游人文明需求日益表現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，不同的人群有不同的需要，我們要學(xué)會(huì)細(xì)分人群，有的放矢，根據(jù)不同人群需求提供不同文明產(chǎn)品。公益性文明事業(yè)要提供公共性文明產(chǎn)品和服務(wù)，適應(yīng)并確保納稅人為主體的全社會(huì)基本文明需求，實(shí)現(xiàn)中華民族的主體文明價(jià)值取向。而經(jīng)營性的文明產(chǎn)業(yè)要提供有差別的文明產(chǎn)品和文明服務(wù)，通過市場(chǎng)主導(dǎo)，滿足不同人群，特別是一些有一定經(jīng)濟(jì)能力人群的高層次、多樣化消費(fèi)傾向，如分別投資2千多萬和上億資金的“*蕩漾”露天演藝場(chǎng)和海南中和集團(tuán)*高爾夫球場(chǎng)等文化設(shè)施，將給我縣的文明建設(shè)水平作了階段性的提升。

滿足現(xiàn)代人群多層次文明需求的根本途徑是創(chuàng)新文明產(chǎn)品。例如，多少年來，人們看演出多是坐在觀眾席上被動(dòng)接受，但是現(xiàn)在國際已在流行一種新的演出形式，舞臺(tái)節(jié)目雅俗共賞，觀眾可以自由出入，也可以隨意吃喝，在主持人全力調(diào)動(dòng)下，場(chǎng)上場(chǎng)下互動(dòng)，氣氛十分熱烈。這樣的演出，雖然門票價(jià)格不菲，但往往場(chǎng)場(chǎng)座無虛席，收入頗豐。我們*具有比較遼闊的土地，堪稱“地廣人稀”的地方，除了小七孔、大七孔的“中國南方喀斯特”濃縮游和水春河漂流以及茂蘭保護(hù)區(qū)的探險(xiǎn)游以外，還可以大力發(fā)展水上觀光、劃船、垂釣、野炊等陶冶性情的休閑文明游。另外，*雖然沒有十分著名的高山，但喀斯特樹木茂密，四季常青，氧氣充足，環(huán)境幽雅，可以大力發(fā)展度假文明游。結(jié)合*豐富的民間藝術(shù)，可以大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)品。*的城市建設(shè)也應(yīng)更多地注入*的文明歷史，使其成為展示*歷史文明的載體。如洞塘梅原的賞花游、朝陽花高和駕歐聯(lián)山的水上游樂、瑤山民族文工隊(duì)的表演等。還有瑤山的拉柳、玉屏拉魚、洞塘木槽、駕歐拉圭及城郊回龍閣等鄉(xiāng)村飲食文化，也給外地游客提供了*的鄉(xiāng)土文明。只要用心用力去做，就能夠不斷創(chuàng)新文明的內(nèi)容和形式，滿足不同群眾文明需求，豐富人民群眾文明生活，營造濃厚高尚的文明氛圍，提高*的城市文明品位，提升*的城市文明形象。

*是一座融山水于一體的歷史文明縣城，擁有獨(dú)特的地理風(fēng)貌、鐘靈毓秀的自然環(huán)境和輝耀古今的文明底蘊(yùn)。近年來，*加快老南門、老東門、老西門的舊城改造和整治，拆遷了老菜園、老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，開發(fā)了沙梨園、苗圃、樟江園、綜合市場(chǎng)、力達(dá)市場(chǎng)、時(shí)來安置區(qū)，拓寬了城北出口公路、修建了寬闊的恩銘大道，進(jìn)行了1公里多長的樟江大街立面改造，修建了近百家大小賓館，其中星級(jí)達(dá)20多家，占全省100多家星級(jí)賓館數(shù)量的近五分之一，城居住環(huán)境不斷得到改善，居住區(qū)及周邊環(huán)境的庭院化、廣場(chǎng)化、綠地化等景觀的配套建設(shè)不斷完善，綠色小區(qū)、文明小區(qū)不斷涌現(xiàn)，功能配置日趨合理、居住空間更加舒適，從而扮靚了*城市面貌，提升了城市形象，體現(xiàn)出“顯山、露水、見城、濱江”的*特色，增強(qiáng)了城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。但是，基礎(chǔ)設(shè)施水平提升了，人的素質(zhì)卻有待跟上，如市民的素質(zhì)、賓館服務(wù)員的素質(zhì)、導(dǎo)游人員的素質(zhì)等等，*整個(gè)縣城的文明建設(shè)水平還有待進(jìn)一步提高。

但是，從現(xiàn)行的政治體制、社會(huì)現(xiàn)狀、工作機(jī)制來看，要真正搞好文明建設(shè)，只是提出思路、目標(biāo)、任務(wù)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須建立全面的、科學(xué)的、完善的、量化的文明建設(shè)指標(biāo)考核體系。要做到重在實(shí)效，以落實(shí)創(chuàng)建文明城市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來衡量我們的工作成效。要把文明建設(shè)作為衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、考核黨政部門工作政績的重要指標(biāo)。落實(shí)好責(zé)任、項(xiàng)目、資金、時(shí)限、點(diǎn)評(píng)制度、宣傳等環(huán)節(jié)，要經(jīng)常暗訪、檢查。

還有，提升城市文明建設(shè)水平的工作重在持續(xù)。思路要持續(xù)，堅(jiān)持創(chuàng)建文明，不斷提升城市建設(shè)水平；標(biāo)準(zhǔn)要持續(xù)，固強(qiáng)補(bǔ)弱，不回避難點(diǎn)；責(zé)任機(jī)制要持續(xù)，堅(jiān)持責(zé)任到人、到街道、到單位、到社區(qū)；合力要持續(xù)，各個(gè)部門、單位之間長期形成的合力要堅(jiān)持下去，發(fā)動(dòng)大家積極參與，各項(xiàng)工作都要持之以恒、堅(jiān)持不懈地抓下去。只有這樣才能解決文明發(fā)展中長期存在的說做脫節(jié)的問題，找到文明建設(shè)與社會(huì)發(fā)展，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與群眾生活的最佳結(jié)合點(diǎn)。

從現(xiàn)實(shí)看，我們*的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核是成體系的，而文明指標(biāo)還散亂不全。我們應(yīng)該組織專門力量，通過調(diào)查研究，提出*城市文明建設(shè)的發(fā)展思路、任務(wù)、目標(biāo)，并全部進(jìn)行量化、落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位。按照國家有關(guān)規(guī)定，將文明事業(yè)發(fā)展納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入各級(jí)黨委、政府任期目標(biāo)和重要考核內(nèi)容。要把文明建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。在評(píng)價(jià)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門、一個(gè)單位的工作時(shí)，既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，也要看文明發(fā)展的水平；在評(píng)價(jià)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績時(shí)，既要看駕馭全局的能力，也要看領(lǐng)導(dǎo)文明工作的能力。

可以說，建立完善的文明指標(biāo)考核體系，是在現(xiàn)行體制下，解決所有文明建設(shè)問題的鑰匙，它所產(chǎn)生的作用比單純投入資金要大得多。只要真正這樣做了，就會(huì)收到事半功倍的效果，就會(huì)達(dá)到又好又快科學(xué)發(fā)展的目的，就會(huì)有利于建立和諧文明的社會(huì)?？傊瑹o論城市形象的塑造、城市精神的鍛造、文明考核指標(biāo)的建立、還是文明產(chǎn)品的創(chuàng)新等，都是大題目、大文章、大工程，需要全縣形成黨政同心、上下齊心、全民參與，若干專業(yè)人員的不斷努力才能見到成效。