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*年至2010年是我區(qū)實施“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的關(guān)鍵時期。為充分發(fā)揮法制宣傳教育工作在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會中的作用，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的要求，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔*〕7號）、《中共遼寧省委、遼寧省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈中共遼寧省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（遼委發(fā)〔*〕18號）和《中共大連市委、大連市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈大連市委宣傳部、市司法局關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（大委發(fā)〔*〕25號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)，著力抓好以憲法為核心、以專業(yè)法為重點的法制宣傳和法律素質(zhì)教育，堅持法制教育與道德教育、法制實踐相結(jié)合，推進(jìn)全方位、多領(lǐng)域的依法治理，為率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

通過法制宣傳教育和依法治理，努力在三個層面上實現(xiàn)“進(jìn)一步提高”：面向市民，實施法律素質(zhì)教育工程，引導(dǎo)和幫助廣大市民養(yǎng)成學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法的良好習(xí)慣，實現(xiàn)市民法律意識和法律素質(zhì)的進(jìn)一步提高；面向公務(wù)員，實施專業(yè)法律素質(zhì)培訓(xùn)工程，不斷提高公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平，實現(xiàn)依法行政、公正司法能力和水平的進(jìn)一步提高；面向社會，實施依法專項治理工程，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，將各項工作納入法治化軌道，實現(xiàn)全社會法治化管理水平的進(jìn)一步提高。

二、基本要求和主要任務(wù)

圍繞管委會的中心工作，緊貼全區(qū)廣大干部、職工和人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，抓住牢固樹立社會主義法治理念這條主線，把握學(xué)法和用法兩大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排、認(rèn)真落實以下六項工作任務(wù)：

1.著眼于民主法治建設(shè)，強化公民法律意識宣傳教育。注重培育全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識，樹立和維護(hù)憲法權(quán)威，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉、深入人心。注重培育民主法治意識，增強權(quán)利、義務(wù)觀念，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹國家基本法律制度的熱潮，營造法律面前人人平等的氛圍。注重培育社會責(zé)任意識，增強大局觀念，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹民主法制建設(shè)理論的熱潮，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)的有機統(tǒng)一。

2.著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展，強化市場經(jīng)濟法規(guī)宣傳教育。加強市場經(jīng)濟基本法律制度宣傳教育，倡導(dǎo)公平競爭和誠實信用，促進(jìn)政府部門依法管理監(jiān)督、經(jīng)濟主體依法經(jīng)營管理。普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識，培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)宣傳教育，增強環(huán)境保護(hù)意識和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展觀念，深入推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。加強振興東北老工業(yè)基地、建設(shè)東北亞重要的國際城市等相關(guān)法規(guī)的宣傳教育，樹立“開發(fā)區(qū)要振興，法治要先行”的理念，以法治促振興、保建設(shè)。

3.著眼于構(gòu)建和諧社會，強化維護(hù)社會穩(wěn)定宣傳教育。按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，開展以民主法制、公平正義、誠信友愛、安定有序為主題的法制宣傳教育。加強公安、司法公正宣傳教育，大力弘揚全心全意為人民服務(wù)精神，提高公安、司法保障能力和水平。加強尊重和保障公民權(quán)利的法律法規(guī)宣傳教育，增強法律面前人人平等的觀念，促進(jìn)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，形成遵守法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。加強法律權(quán)威宣傳教育，奉行依法維權(quán)、依法信訪，引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求，依法解決各種矛盾糾紛。加強社會治安綜合治理方面法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)一步預(yù)防和減少違法犯罪，推進(jìn)和諧開發(fā)區(qū)建設(shè)。

4.著眼于法治政府建設(shè)，強化依法行政宣傳教育。加強行政法律法規(guī)宣傳教育，大力提倡通過法律途徑、運用法律手段進(jìn)行社會管理和公共服務(wù)，促進(jìn)社會事業(yè)的進(jìn)步。加強依法行政、從嚴(yán)治政宣傳教育，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，確保法律法規(guī)的實施。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，促進(jìn)法治政府建設(shè)。

5.著眼于新農(nóng)村建設(shè)，強化農(nóng)村法治建設(shè)宣傳教育。依法加強基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，開展與鎮(zhèn)（街）村相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，培育依法治理、村民自治理念，提高村民依法參與自治活動和其他社會管理的能力，提高鎮(zhèn)（街）村法治化管理水平。依法加強民主法制建設(shè)，提高村民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性，加強鎮(zhèn)（街）村法律服務(wù)過程中的法制宣傳和人民調(diào)解工作，使村民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑，引導(dǎo)和幫助村民更好地依法維權(quán)。加強村“兩委”干部的法制教育，提高依法管理、依法辦事的能力和水平。

6．著眼于企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定，強化外資企業(yè)、民營企業(yè)法制宣傳教育。開展與外資企業(yè)、民營企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，運用法律手段和思想教育相結(jié)合的方式，化解員工與企業(yè)之間因勞資糾紛引起的矛盾，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好員工的生產(chǎn)積極性，推動企業(yè)健康發(fā)展。

三、對象和方法

（一）區(qū)分對象，分類施教，切實加強全民法制宣傳教育

法制宣傳教育的對象是一切有接受能力的公民。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活實際，自覺學(xué)習(xí)法律，維護(hù)法律權(quán)威。要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、外來務(wù)工人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。

1.加強公民法制宣傳教育，在提高法律意識上下功夫。充分利用每年“12·4”全國法制宣傳日等時機，采取多種形式，集中開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳活動，增強公民憲法意識和法治觀念。借助大眾傳媒，組織法制宣傳員和志愿者，結(jié)合法制宣傳月（周、日）、法律頒布施行紀(jì)念日等重要節(jié)日，開展系列主題普法活動，突出宣傳國家基本法律和地方性法規(guī)，讓公民更多更快地熟悉和掌握常用法律知識。運用以案講法和法治文藝兩大手段，通過講案例、學(xué)法律，以案釋法，引導(dǎo)公民正確用法、自覺守法；通過法治文藝調(diào)演、匯演，寓教于樂，倡導(dǎo)公民依法辦事、理性維權(quán)。（責(zé)任單位：社管局牽頭，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、電視臺等單位配合）

2.加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，在提高依法執(zhí)政能力上下功夫。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化，增強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的針對性、有效性。堅持黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、各類法制專題講座等制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育真正落到實處。完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間和方式，確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法規(guī)范有序。實行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試考核制度，重點測試領(lǐng)導(dǎo)干部掌握法律知識的水平和運用法律知識的能力，測試成績記入本人檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用、考察的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：組宣部）

3.加強公務(wù)員法制宣傳教育，在提高依法行政能力上下功夫。把住入口，將法律素質(zhì)作為錄用公務(wù)員的重要條件。崗位強化，推進(jìn)公務(wù)員年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試考核工作，突出社會主義法治理念、新頒布實施的法律法規(guī)、法律實際運用能力等學(xué)習(xí)與訓(xùn)練；突出法律知識考試程序和考核結(jié)果的應(yīng)用，把考試考核結(jié)果列入年度考核的重要內(nèi)容，作為晉職晉級的重要依據(jù)。加大司法和行政執(zhí)法人員的法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，嚴(yán)格實行執(zhí)法資格證制度，凡進(jìn)必考，持證上崗，跟蹤考核。（責(zé)任單位：勞動人事與社會保障局、法制辦）

4.加強青少年法制宣傳教育，在增強法制觀念上下功夫。增強計劃性，根據(jù)不同年齡段青少年學(xué)生的生理、心理特點和知識水平、接受理解能力，安排不同的內(nèi)容，采取不同的方法，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。增強趣味性，采取青少年模擬法庭、法治動漫展示、法治典型案例剖析等生動、直觀的宣傳教育形式，由淺入深、由表及里地強化教育。增強互動性，健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的法制教育網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校法制教育做到計劃、教材、課時、師資“四落實”；家庭法制教育做到學(xué)生、家長同學(xué)法、同進(jìn)步；社會法制教育依托青少年教育基地，壯大規(guī)模，拓展內(nèi)容，突出用法實踐。增強實效性，繼續(xù)加強師資力量的培訓(xùn)工作，對法制副校長、法制輔導(dǎo)員進(jìn)行年度培訓(xùn)；加強學(xué)校法制宣傳教育的考核工作，考核結(jié)果作為評選“法治示范學(xué)?！钡闹匾獥l件。（責(zé)任單位：教育衛(wèi)生局、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）

5.加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，在提高依法經(jīng)營管理能力上下功夫。貼近企業(yè)經(jīng)營管理的實際需要，安排宣傳教育內(nèi)容和課時，采取集中辦班培訓(xùn)、舉辦專題講座、法律知識競賽、編發(fā)影視圖書資料等形式，結(jié)合典型案例，進(jìn)行合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營等主題法制宣傳教育。推行企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試考核制度，考核結(jié)果記錄在案，作為企業(yè)評先選優(yōu)的重要依據(jù)。重視發(fā)揮企業(yè)法律顧問、公司律師在企業(yè)普法中的作用，不斷加大企業(yè)學(xué)法用法典型培養(yǎng)、宣傳力度，推動企業(yè)法制宣傳教育整體進(jìn)步。（責(zé)任單位：發(fā)改局牽頭，總工會、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府配合）

6.加強農(nóng)民法制宣傳教育，在提高法律素質(zhì)上下功夫。以培育新型農(nóng)民為主題，完善加強農(nóng)村基層民主法治建設(shè)措施，法制宣傳教育內(nèi)容要滿足農(nóng)民需要，法制宣傳教育形式要為農(nóng)民喜聞樂見，法制宣傳教育效果要促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。每年安排專門時間，組織開展法治理念、法治精神、相關(guān)法律知識學(xué)習(xí)，突出抓好農(nóng)村干部、人民調(diào)解組織、普法骨干的集中培訓(xùn)、輪訓(xùn)，提高他們的法律素質(zhì)和工作能力。嚴(yán)格法律知識年度考試考核制度，考核結(jié)果作為農(nóng)村“兩委”干部任期考核的重要內(nèi)容，作為創(chuàng)建“民主法治示范村”的重要條件。（責(zé)任單位：社管局牽頭，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府配合）

7.加強特殊群體、外來務(wù)工人員、行業(yè)協(xié)會和中介組織的法制宣傳教育，在提高守法和依法維權(quán)意識上下功夫。加強婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體的法制宣傳教育，采取有效形式，開展依法維權(quán)系列活動。加強外來務(wù)工人員的法制宣傳教育，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取靈活多樣的方式，開展經(jīng)常性、針對性的法制宣傳教育。在外來務(wù)工人員相對集中的外資企業(yè)、民營企業(yè)要定期舉辦依法用工、依法維權(quán)專題講座，通過法律知識競賽等形式，激發(fā)外來務(wù)工人員學(xué)法用法的積極性和主動性。加強行業(yè)協(xié)會、中介組織從業(yè)人員的法制宣傳教育，抓好崗前學(xué)習(xí)和在崗培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的考試考核制度，將考核結(jié)果作為執(zhí)業(yè)的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：社管局牽頭，總工會、勞動人事與社會保障局、發(fā)改局等配合）

（二）普治并舉，學(xué)用結(jié)合，大力開展依法治理工作

在深入開展法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真實施和積極推進(jìn)地方、行業(yè)和基層依法治理“三大工程”。

1.繼續(xù)推進(jìn)以民主法治建設(shè)為核心的區(qū)域依法治理。按照全面實踐、整體推進(jìn)的原則，在鞏固依法治區(qū)工作成果的基礎(chǔ)上，深入開展依法治區(qū)創(chuàng)建活動。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，要按照市政府和管委會的統(tǒng)一部署，積極探索街鎮(zhèn)依法治理的形式。并結(jié)合各自特點和實際，制定實施依法治理規(guī)劃，不斷提高法制化管理水平。（責(zé)任單位：政法辦、社管局、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）

2.繼續(xù)推進(jìn)以依法行政為核心的行業(yè)依法治理。進(jìn)一步完善依法行政體制和機制，積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議體系，實行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。深入開展依法專項治理工作，促進(jìn)平安建設(shè)。健全管委會機關(guān)法律顧問制度，探索公職律師制度，調(diào)整充實人員，擴大工作范圍。鞏固依法行政示范窗口創(chuàng)建成果，出臺意見，制定標(biāo)準(zhǔn)，全面開展行業(yè)依法行政示范單位創(chuàng)建活動。（責(zé)任單位：各執(zhí)法單位）

3.繼續(xù)推進(jìn)以民主管理為核心的基層依法治理。堅持實行依法建制、以制治理；以民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督和政務(wù)公開、村（社區(qū)）務(wù)公開、財務(wù)公開為牽引，進(jìn)一步深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，不斷提高創(chuàng)建規(guī)模和水平。積極拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，深入開展基層依法治理示范單位創(chuàng)建活動。（責(zé)任單位：社管局牽頭，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府配合）

（三）創(chuàng)新載體，夯實基礎(chǔ)，切實加強法制宣傳教育陣地建設(shè)

1.加強法制輿論陣地建設(shè)。新聞媒體要積極承擔(dān)公益性法制宣傳教育的社會責(zé)任。電視臺繼續(xù)辦好法制欄目，逐步增加法制公益廣告、法治人物和事件、法制影視劇的播出時段和時間，增加感染力，提高可視（聽）性。報社要辦好法制專欄、專版，逐步加快法制題材文章的刊出頻率，增加信息量，提高可讀性。（責(zé)任單位：電視臺、新聞中心）

2.加強法制宣傳園地建設(shè)。本著固定與流動相結(jié)合的原則，在車站、廣場、公園、村（居）民活動中心等公共場所和機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位所在地設(shè)置法制宣傳欄、公益廣告牌等固定法制宣傳設(shè)施，要在公交車、出租車、電子屏幕上張貼或滾動播出法制標(biāo)語，精選內(nèi)容，精心設(shè)計，圖文并茂，并經(jīng)常更新。（責(zé)任單位：社管局牽頭，城管與執(zhí)法局、交通局、教育衛(wèi)生局等配合）

3.加強法制文藝陣地建設(shè)。采取“文藝搭臺，法治唱戲”宣傳形式，每年確定一個宣傳主題，組織形式多樣、題材廣泛的法治文藝調(diào)演、匯演和展演。各文化場館要定期上演法治文藝節(jié)目。各專業(yè)文藝團體、業(yè)余文藝組織要不斷創(chuàng)作、演出群眾喜聞樂見、易于接受的法治文藝作品。鼓勵專業(yè)、業(yè)余作家、詩人、書法家、畫家努力創(chuàng)作法治題材的作品，不斷豐富法制宣傳教育的形式。（責(zé)任單位：組宣部）

4.加強法制教育基地建設(shè)。以各級各類學(xué)校為依托，繼續(xù)辦好市民法制教育學(xué)校，開設(shè)法制課堂，聘請兼職法制教師，開展經(jīng)常性的法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強青少年法制教育基地建設(shè)，逐步改善設(shè)施設(shè)備條件，不斷豐富教育內(nèi)容和形式，盡量滿足青少年學(xué)習(xí)法律知識、提高用法技能的需要。辦好鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、單位的法律圖書室（角），增加藏書量和開放時間，加快更新速度，不斷擴大規(guī)模。（責(zé)任單位：教育衛(wèi)生局、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）

5.加強法律服務(wù)陣地建設(shè)。借助服務(wù)平臺開展法制教育，在服務(wù)群眾中教育群眾。辦好“148”法律服務(wù)熱線，鼓勵政府有關(guān)部門、高等院校法學(xué)院（系）、律師事務(wù)所、司法鑒定所和社會團體開通法律服務(wù)熱線，為公民提供方便快捷的法律咨詢服務(wù)。加強法律援助中心和基層司法所、法律服務(wù)所功能建設(shè)，為群眾提供及時有效的法律服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)法律工作者、普法志愿者為群眾提供法律咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：社管局）

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作運行機制

繼續(xù)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、社會各界共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制。

各級黨組織要切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育和引導(dǎo)廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。各有關(guān)部門要把法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各部門、各單位的目標(biāo)管理責(zé)任制，納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系；要逐步建立評估考核機制，完善評估考核指標(biāo)體系；建立健全激勵監(jiān)督機制，開展規(guī)劃實施的考核和表彰獎勵工作。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善責(zé)任落實機制

各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，要健全完善工作規(guī)則和成員單位工作職責(zé)，實行工作責(zé)任制，建立聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員制度。要遵循條塊結(jié)合、以塊為主的工作原則，明確責(zé)任分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保法制宣傳教育的各項工作落到實處、取得實效。

組宣部門、司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的實施、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育和依法治理工作。各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)召開法制宣傳教育和依法治理工作會議，組織開展普法活動，聽取年度工作匯報，組織普治工作督查。

各部門、各單位的普法依法治理主管部門負(fù)責(zé)本部門、本專業(yè)法的宣傳教育工作的組織與實施，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)工作人員和從業(yè)人員的法制宣傳教育工作。要鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織、廣大公民積極開展和支持法制宣傳教育活動。

（三）加大資金投入，建立經(jīng)費保障機制

管委會要本著經(jīng)濟社會發(fā)展水平與開展普法依法治理相適應(yīng)的原則，加大經(jīng)費投入，列入財政預(yù)算，做到?？顚Ｓ?。各部門、各單位要安排法制宣傳教育專項經(jīng)費，保證工作的正常開展。積極探索籌措普法依法治理工作經(jīng)費的途徑和辦法，鼓勵和引導(dǎo)社會和個人出資支持法制宣傳教育工作。

（四）完善培訓(xùn)制度，加強工作隊伍建設(shè)

加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專職法制宣傳教育工作者的工作能力。要關(guān)心他們的工作和生活，穩(wěn)定隊伍，發(fā)揮其在法制宣傳教育中的主導(dǎo)作用。要發(fā)展壯大兼職法制宣傳教育隊伍，發(fā)揮他們在法制宣傳教育中的作用。調(diào)整充實普法講師團工作隊伍，進(jìn)一步豐富工作內(nèi)容和手段，發(fā)揮他們在法制宣傳教育中的牽動作用。鼓勵法律從業(yè)者和法律院校（系）師生積極加入法制宣傳教育志愿者隊伍。

建立法制宣傳教育和依法治理工作顧問組，吸收普法依法治理主管部門工作人員和專家學(xué)者參加，開展法制宣傳教育和依法治理工作特點、規(guī)律、對策的研究、總結(jié)、推廣工作，提升法制宣傳教育和依法治理工作層次。

本規(guī)劃自之日起實施，各部門、各單位要認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動，研究制定“五五”普法規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福瑘箝_發(fā)區(qū)依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（社管局司法處）備案。開發(fā)區(qū)依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織督導(dǎo)檢查活動，2010年組織考核驗收。