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進(jìn)一步總結(jié)干部選拔任用工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高干部選拔任用工作水平，努力造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍?！陡刹咳斡脳l例》頒布實(shí)施五年來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委(黨組)及其組織人事部門把《干部任用條例》作為干部選拔任用工作的基本規(guī)章和基本依據(jù)，擴(kuò)大干部工作中的民主，健全干部選拔任用機(jī)制，選拔了一大批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，有效地防止和糾正用人上的不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象，進(jìn)一步推進(jìn)了干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。會(huì)上，審計(jì)署、人事部、廣東省委組織部、吉林省委組織部、四川省眉山市委、浙江省諸暨市委介紹了貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的做法和體會(huì)。今天刊發(fā)的是座談會(huì)上的發(fā)言摘要。

*年來，審計(jì)署黨組堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握條例的基本精神和要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，培養(yǎng)選拔了一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)都比較適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展需要的干部隊(duì)伍，為依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

作為專司監(jiān)督職能的部門，審計(jì)干部的思想政治素質(zhì)尤其重要。首先，審計(jì)工作的性質(zhì)決定了審計(jì)機(jī)關(guān)是“挑刺”的，不是“栽花”的。在揭露和查處重大違法違規(guī)問題，尤其是查處一些重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索的過程中，往往會(huì)遇到很大阻力，有時(shí)還可能會(huì)表現(xiàn)得比較尖銳。這就要求審計(jì)干部必須具有較高的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，必須具有堅(jiān)持原則、依法辦事、無私無畏的精神。其次，審計(jì)署管理著一支由署機(jī)關(guān)、派出審計(jì)局和地方特派辦人員組成的2500多人的隊(duì)伍，長(zhǎng)期分散在全國(guó)各地，而且干部比較年輕，平均年齡為38歲。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各單位“一把手”必須具有較高的思想政治素質(zhì)和把握全局的能力，能夠把大家的思想統(tǒng)一到中央的大政方針上來，統(tǒng)一到為黨的事業(yè)和審計(jì)事業(yè)而奮斗的共同目標(biāo)上來。為此，署黨組高度重視審計(jì)干部的政治立場(chǎng)、政治方向教育和政治理論學(xué)習(xí)，始終把革命化的要求作為干部選拔任用的首要標(biāo)準(zhǔn)，大膽使用那些忠于黨的事業(yè)和審計(jì)事業(yè)、具有高度的政治責(zé)任感的干部。

干部考察是干部選拔任用工作的重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。幾年來，署黨組不斷創(chuàng)新方法，逐步完善制度，努力抓好落實(shí)，將集中考察與經(jīng)常性考核結(jié)合起來，進(jìn)一步深化了干部考察工作，在一定程度上防止了簡(jiǎn)單地“以票取人”。

實(shí)行業(yè)績(jī)寫實(shí)和審計(jì)日記制度。審計(jì)干部常年出差在外，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。如何掌握干部工作情況，規(guī)范審計(jì)干部的工作行為，是署黨組比較關(guān)注的一個(gè)問題。從*年起，審計(jì)署開始實(shí)行業(yè)績(jī)寫實(shí)制度。*年，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又推行了審計(jì)日記制度，要求從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作的干部將審計(jì)工作開展情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題等內(nèi)容逐日記錄下來，形成文字檔案，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)審核和逐級(jí)負(fù)責(zé)制度。這兩個(gè)制度的實(shí)行，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的日常工作情況做到心中有數(shù)，為干部的選拔任用提供了參考依據(jù)。

實(shí)行對(duì)工作實(shí)績(jī)的考核評(píng)價(jià)制度。從*年開始，開展了對(duì)各特派辦和派出局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作?？己擞煞止苁痤I(lǐng)導(dǎo)牽頭組織，各有關(guān)職能部門對(duì)派出機(jī)構(gòu)的黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)成果及運(yùn)用、廉政建設(shè)、內(nèi)部管理以及信息化建設(shè)等進(jìn)行全方位的考核評(píng)價(jià)，使考核內(nèi)容既包括主要業(yè)務(wù)成果，又包括基礎(chǔ)建設(shè)成果，努力做到客觀分析工作業(yè)績(jī)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

充分運(yùn)用好考核結(jié)果。黨組每年聽取考核小組的工作匯報(bào)，并注重發(fā)揮考核工作的綜合效應(yīng)，通過考核來教育培養(yǎng)干部和選拔任用干部，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)考核結(jié)果，除定向反饋外，還以不同形式予以公布，分管署領(lǐng)導(dǎo)公開點(diǎn)評(píng)，肯定成績(jī)，指出不足，提出要求，使廣大干部對(duì)各單位的工作狀況更加了解，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)“心中有桿秤”，相互比較，相互觸動(dòng)。同時(shí)，署黨組還將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整任免的重要依據(jù)，在褒貶、獎(jiǎng)懲上“動(dòng)真格”，不搞干好干壞一個(gè)樣，對(duì)考核居前列的予以表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)居后的采取適當(dāng)措施。

《干部任用條例》是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章。人事部作為國(guó)務(wù)院主管人事工作的職能部門，必須帶頭學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行。近年來，人事部黨組結(jié)合實(shí)際，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹條例的責(zé)任感和自覺性，切實(shí)把條例的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到工作中去，干部選拔任用工作規(guī)范化、制度化水平有了顯著提高。

根據(jù)《干部任用條例》要求，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，我們先后制定了司處級(jí)干部任職公示辦法、任職試用期辦法、競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法、司處級(jí)干部交流辦法、掛職鍛煉實(shí)施辦法等多個(gè)單項(xiàng)制度。在此基礎(chǔ)上，兩次修訂《機(jī)關(guān)人事管理辦法》，形成了比較系統(tǒng)的干部選拔任用制度體系，使干部管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，避免了用人方面的隨意性。

嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，形成良好環(huán)境。我們始終堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則和民主集中制原則，嚴(yán)格把握任職條件，嚴(yán)格履行規(guī)定程序，認(rèn)真落實(shí)民主監(jiān)督措施。部領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行制度，主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，從不點(diǎn)名、不暗示人選，不搞臨時(shí)動(dòng)議。通過嚴(yán)格執(zhí)行條例規(guī)定，不斷完善內(nèi)部制度，增強(qiáng)了干部任用工作的透明度和公正性，形成了心齊氣順、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

嚴(yán)格選用標(biāo)準(zhǔn)。黨組制定了加強(qiáng)司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見，強(qiáng)調(diào)司級(jí)干部，必須狠抓理論武裝，增強(qiáng)政治責(zé)任感和敏銳性；準(zhǔn)確把握形勢(shì)，提高推動(dòng)工作的能力；認(rèn)真貫徹民主集中制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力。幾年來，我們按照條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，選拔任用了一批政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)正派、年富力強(qiáng)的司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，充實(shí)加強(qiáng)了司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

注重培養(yǎng)鍛煉。條例不僅是選人用人的基本規(guī)章，也對(duì)培養(yǎng)干部提出了內(nèi)在要求。黨組注意把司級(jí)干部的選拔任用和培養(yǎng)鍛煉結(jié)合起來，大力加強(qiáng)司級(jí)干部培養(yǎng)工作，建立了一支素質(zhì)和結(jié)構(gòu)都比較好的正司級(jí)后備干部隊(duì)伍。堅(jiān)持經(jīng)常性的理論教育，把中心組學(xué)習(xí)范圍擴(kuò)大到司級(jí)干部，每年召開兩次理論務(wù)虛會(huì)，學(xué)習(xí)理論，研討工作，提高司級(jí)干部的戰(zhàn)略思維和駕馭能力；加大部?jī)?nèi)交流力度，安排司級(jí)干部到不同崗位任職，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力；選派優(yōu)秀的司級(jí)干部到地方掛職鍛煉，特別是鼓勵(lì)干部到艱苦地區(qū)工作，對(duì)于執(zhí)行援藏、援疆、扶貧任務(wù)的干部，同等條件下優(yōu)先提拔使用。

強(qiáng)化考核監(jiān)督。堅(jiān)持平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合，重點(diǎn)抓好年度考核。在年度考核中，每一位司級(jí)干部都要在本單位全體人員會(huì)上述職，分管副部長(zhǎng)參加并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)；通過個(gè)別談話、組織民主測(cè)評(píng)等方式，對(duì)司級(jí)班子和司級(jí)干部逐個(gè)進(jìn)行全面考核。充分運(yùn)用年度考核結(jié)果，先后將兩名年度考核不稱職票超過三分之一的司級(jí)單位“一把手”調(diào)整為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在做好考核工作的同時(shí)，黨組強(qiáng)化對(duì)司級(jí)“一把手”的管理，對(duì)退休和輪崗的司級(jí)“一把手”實(shí)行離任審計(jì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。制定了新任職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政承諾規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部定期匯報(bào)黨風(fēng)廉政情況的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)司級(jí)干部有苗頭性、傾向性問題時(shí)，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，起到了督促和警示作用。

《干部任用條例》頒布以來，我省各級(jí)黨組織堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹條例，作為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，取得了明顯成效。特別是在*年和去年開始到今年初的兩次換屆工作中，省委以條例為法規(guī)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成了換屆工作任務(wù)。

堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選政治素質(zhì)過得硬的人。這次換屆，省委換屆領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要把認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、自覺貫徹科學(xué)發(fā)展觀作為選拔任用干部最重要、最根本的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在重大政治斗爭(zhēng)和工作中貫徹執(zhí)行中央方針政策的表現(xiàn)的考察；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的成效的考察；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解決復(fù)雜矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力的考察。在換屆工作中，省、市、縣黨委和組織部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，牢牢把握選人用人的標(biāo)準(zhǔn)和條件，將大批政治意識(shí)、大局意識(shí)強(qiáng)，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)過硬，工作能力、工作實(shí)績(jī)突出，群眾公認(rèn)度高、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

選準(zhǔn)用好干部，配好配強(qiáng)班子，群眾公認(rèn)是基礎(chǔ)。在市縣鎮(zhèn)換屆工作中，我省堅(jiān)持把擴(kuò)大民主貫穿于換屆的全過程，嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)范操作，不斷提高換屆工作的質(zhì)量和水平。

一是充分尊重民意，嚴(yán)格按照民主推薦結(jié)果確定考察對(duì)象。省委始終把民意作為選拔任用干部的重要依據(jù)，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行全額定向民主推薦和個(gè)別談話推薦。這次換屆，全省共有4500多名干部群眾參加了市級(jí)班子全額定向推薦和民主測(cè)評(píng)，分別比上屆增加19.8%和28.1%；23300多名來自基層的“兩代表一委員”參加了對(duì)各級(jí)班子及成員的民意調(diào)查。廣州、韶關(guān)、江門三市根據(jù)民主推薦得票分散情況，還進(jìn)行了第二次會(huì)議推薦。省委嚴(yán)格審核縣（市、區(qū)）班子換屆方案，對(duì)推薦票低于50%的人選，要求說明情況，低于30%的人選，堅(jiān)決撤換下來，使民主推薦真正成為確定考察對(duì)象的基礎(chǔ)。

二是廣泛聽取民意，精心組織干部考察。為搞好換屆考察工作，省委組織部抽調(diào)全部處室負(fù)責(zé)人和熟悉干部工作的同志組成精干考察隊(duì)伍，部領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任考察組組長(zhǎng)，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉新規(guī)定，掌握新要求?？疾旖M廣泛聽取民意，有12400多名干部群眾參加市級(jí)班子考察個(gè)別談話，平均每個(gè)市達(dá)600多人次。

三是全面體現(xiàn)民意，做好綜合評(píng)價(jià)和干部人事安排方案。在認(rèn)真考察的基礎(chǔ)上，考察組對(duì)考察單位和對(duì)象的情況進(jìn)行全面的綜合評(píng)價(jià)。既客觀分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、黨的建設(shè)等情況，又注意分析考察對(duì)象的學(xué)習(xí)、作風(fēng)、廉政等情況；既注意運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、民意測(cè)驗(yàn)的結(jié)果，又認(rèn)真聽取相關(guān)職能部門和所在單位的意見。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)和班子結(jié)構(gòu)需要，提出具有廣泛民意基礎(chǔ)的人事安排方案，確保換屆工作順利進(jìn)行。全省20個(gè)地級(jí)市黨委、人大、政府、政協(xié)班子成員100%實(shí)現(xiàn)組織意圖，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員當(dāng)選率為99.6%。

《干部任用條例》頒布以來，我們堅(jiān)持把貫徹落實(shí)《條例》作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一件大事來抓,特別是把干部監(jiān)督工作放在十分重要的位置，堅(jiān)持從我省實(shí)際出發(fā)，前移監(jiān)督關(guān)口，注重事前防范，加大督促檢查和懲戒力度，充分發(fā)揮監(jiān)督效能，保證條例的全面貫徹執(zhí)行。

強(qiáng)化任前監(jiān)督，是深入貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的重要措施。為此，我們建立并實(shí)施了六項(xiàng)制度：一是組織部門內(nèi)部審核制度。由部干部監(jiān)督處室對(duì)擬任人選是否存在影響任職問題、是否需要進(jìn)行任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等進(jìn)行審核把關(guān)，未經(jīng)審核的不得提交會(huì)議討論。去年以來，有3名省管干部擬任人選經(jīng)過干部監(jiān)督處室內(nèi)部審核，未提交或暫緩提交會(huì)議討論。二是干部任前審核制度。對(duì)擬提拔任用干部人選，在提交黨委常委會(huì)討論前，就資格條件、職數(shù)、程序和民意等，報(bào)上級(jí)黨委組織部審核，未經(jīng)審核不得提交常委會(huì)討論決定。*年4月以來，全省共有61名處級(jí)職位擬任人選和278名科級(jí)職位擬任人選，因?qū)俪殧?shù)配備或不符合任職資格條件未被批準(zhǔn)上會(huì)或暫緩任用。三是干部任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)掌管資金、物資、項(xiàng)目部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員，在提拔任用前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。四是強(qiáng)化干部任前社會(huì)監(jiān)督制度。擴(kuò)大干部任前公示范圍，除提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)必須公示外，擬提任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、平級(jí)轉(zhuǎn)任重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的人選，任職前也都通過報(bào)紙、電臺(tái)和電視臺(tái)向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)存在影響任職問題的，一經(jīng)查實(shí)，取消其任職資格。5年來，有12名擬任省管干部人選因查實(shí)存在影響任職問題而被取消任職資格。五是派員參加下級(jí)黨委討論干部會(huì)議制度。對(duì)干部選任工作存在問題較多的地方或部門，上級(jí)組織部門派員參加其黨委（黨組）討論干部任免會(huì)議，及時(shí)了解掌握情況。六是干部選拔任用工作全程記實(shí)制度。省、市、縣三級(jí)提拔任用干部，都要對(duì)職數(shù)、人選情況和選任程序翔實(shí)記載，對(duì)干部選任工作進(jìn)行全程監(jiān)督，從而強(qiáng)化用人主體的責(zé)任意識(shí)。

懲戒監(jiān)督是最具震懾力的監(jiān)督方式。在貫徹執(zhí)行《干部任用條例》過程中，我們堅(jiān)持做到“真查、真糾、真處理”，切實(shí)抓好對(duì)違規(guī)用人行為的懲戒監(jiān)督?！罢娌椤?，就是在“深、細(xì)、實(shí)”上下功夫，對(duì)群眾舉報(bào)的違規(guī)用人問題，只要線索清楚就一查到底，情況復(fù)雜、問題嚴(yán)重的，由領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，紀(jì)檢監(jiān)察、人事編制部門協(xié)同調(diào)查?！罢婕m”，就是對(duì)集中檢查和專項(xiàng)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，不搞下不為例，以省委文件通報(bào)全省，省委組織部對(duì)存在問題的單位逐個(gè)下發(fā)責(zé)令整改通知，安排專人抓好跟蹤督辦?！罢嫣幚怼?，就是對(duì)違規(guī)問題涉及到的當(dāng)事人和責(zé)任人，不護(hù)短，不手軟，及時(shí)給予嚴(yán)肅處理。5年來，全省先后有2名廳級(jí)、5名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，因違規(guī)用人受到紀(jì)律處分或組織處理；有7名處級(jí)干部被誡勉談話，38名違規(guī)任用的干部被撤銷任職決定，22名干部被暫緩任用，起到了很好的教育和警示作用。

《干部任用條例》頒布后，眉山市委為了把條例真正貫徹好、落實(shí)好，市委根據(jù)條例的規(guī)定和要求，堅(jiān)持以擴(kuò)大民主為主線，以落實(shí)黨員群眾的“四權(quán)”為重點(diǎn)，緊緊抓住提名推薦、醞釀溝通、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行方法創(chuàng)新，努力構(gòu)建制度選人的長(zhǎng)效機(jī)制，有效提高了貫徹執(zhí)行條例的水平。

創(chuàng)新提名推薦形式，充分體現(xiàn)群眾公認(rèn)。我們?cè)谔崦扑]環(huán)節(jié)，堅(jiān)持走群眾路線，始終把群眾公認(rèn)作為選任干部的標(biāo)桿，強(qiáng)調(diào)“能不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，先過群眾關(guān)”，真正把干部的提名推薦權(quán)交給群眾。一是堅(jiān)持“過半提名”的剛性原則。市委規(guī)定，凡選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過民主推薦，獲民主推薦票超過到會(huì)人員50%的方能列為考察對(duì)象。二是全面推行“兩推一述”。明確規(guī)定如果首輪民主推薦中沒有產(chǎn)生獲過半數(shù)推薦票的人選，則選取獲得相對(duì)多數(shù)票的前3人進(jìn)行競(jìng)職陳述、第二輪民主推薦，即通過“兩推一述”產(chǎn)生獲得過半數(shù)推薦票的人選。三是“海推”提名黨政正職人選。*年初，市委將空缺的市人事局局長(zhǎng)等4個(gè)部門正職職位在全市副縣級(jí)以上干部中進(jìn)行了公開推薦。去年換屆，市委又將48個(gè)市級(jí)部門正職職位在全市正縣級(jí)以上干部中進(jìn)行了全額定向推薦，在充分了解民意和公認(rèn)度的基礎(chǔ)上，再根據(jù)職位要求和工作需要進(jìn)行人事安排。

規(guī)范溝通醞釀辦法，認(rèn)真聽取各方面意見。為使醞釀這個(gè)干部選任工作的重要環(huán)節(jié)，真正達(dá)到溝通情況、聽取意見、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，選擇最佳人選的目的，市委對(duì)溝通醞釀辦法進(jìn)行了規(guī)范。一是制定了《眉山市選拔任用縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部溝通醞釀暫行辦法》，規(guī)范了在推薦、考察、討論決定或決定呈報(bào)前與市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、干部管理（協(xié)管）部門、區(qū)縣委和市直部門黨組（黨委）溝通醞釀的程序、內(nèi)容、方式和時(shí)間。在去年的區(qū)縣換屆人事安排中，我和分管書記、組織部長(zhǎng)先后三次直接聽取區(qū)縣委書記、區(qū)縣長(zhǎng)的意見，并就有關(guān)人事安排方案征求了有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委、市委宣傳部、市委政法委等有關(guān)方面的意見。二是完善集體醞釀方式。去年11月市委換屆后，按照中央和省委的要求，市委實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)這一新的領(lǐng)導(dǎo)體制，取消了書記辦公會(huì)。針對(duì)這一新情況，我們?cè)诮梃b過去做法的基礎(chǔ)上，在上會(huì)前采取了由書記牽頭，副書記、有關(guān)常委和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)參與的方式進(jìn)行醞釀。對(duì)選拔市政府工作部門正職人選，在市委常委會(huì)討論決定前，還將人選分別提交市人大、市政協(xié)黨組會(huì)議進(jìn)行醞釀和投信任票。三是堅(jiān)持以人為本，注重與干部本人的溝通。去年區(qū)縣換屆和市級(jí)部門班子調(diào)整中，市委事先聽取了各個(gè)班子成員的意見，我和市長(zhǎng)、分管副書記、組織部長(zhǎng)還分別同區(qū)縣委副書記、不再提名干部、交流干部進(jìn)行交心談心，安排時(shí)在服從工作需要的前提下盡可能照顧干部的特長(zhǎng)、意愿和一些特殊困難，最大限度地實(shí)現(xiàn)組織需要與個(gè)人意愿的有機(jī)結(jié)合，使干部上得順心、調(diào)得順意、下得服氣。

諸暨市是浙江省干部人事制度綜合改革試點(diǎn)縣（市）。近些年來，我們?cè)凇陡刹咳斡脳l例》的總體框架下，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索實(shí)踐，先后在全省率先推行干部任前公示制、市委委員署名推薦制、市委全委會(huì)審議票決制等，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。

按照《干部任用條例》選人用人，必須堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，充分走群眾路線。在干部工作中堅(jiān)持走群眾路線，是選好人、用好人的必然要求。過去5年中，我們堅(jiān)持把民主推薦作為干部選拔的必經(jīng)程序，進(jìn)一步規(guī)范完善干部選拔工作流程，增加了到推薦人選所在單位征求意見、民主測(cè)評(píng)、“兩圈”考察和公示等環(huán)節(jié)，廣泛聽取民意，全方位考察了解推薦人選的德才表現(xiàn)。先后對(duì)125批949人次擬任人選進(jìn)行了任前公示，對(duì)364人次實(shí)行試用期，4次對(duì)24個(gè)職位進(jìn)行公開選拔。有4名同志因在公示期間群眾有反映，經(jīng)考察核實(shí)被暫緩任用。由于嚴(yán)格執(zhí)行條例，切實(shí)落實(shí)群眾“四權(quán)”，讓群眾參與干部選拔，選群眾公認(rèn)的人，從而有效地減少和避免了用人上的失誤。

按照《干部任用條例》選人用人，必須堅(jiān)持公道正派，樹立良好的作風(fēng)。近些年來，我們市委特別是“一把手”不斷深化對(duì)用人問題的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持用人為公、任人唯賢、知人善任，帶頭發(fā)揚(yáng)民主，主動(dòng)要求規(guī)范，嚴(yán)格按章辦事，自覺接受監(jiān)督，堅(jiān)決抵制用人上的不正之風(fēng)，為各類優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好條件。

加強(qiáng)監(jiān)督，是干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)，也是選賢任能、防止和糾正用人上不正之風(fēng)的重要保證。幾年來，我們從多方面入手，強(qiáng)化對(duì)市委尤其是“一把手”選人用人的監(jiān)督，確保條例的各項(xiàng)規(guī)定真正落到實(shí)處。

積極拓展黨內(nèi)和基層干部群眾的監(jiān)督。市委書記代表常委會(huì)每年向全委會(huì)作一次干部選拔任用工作的專題匯報(bào)，接受市委全委會(huì)的評(píng)議監(jiān)督。結(jié)合年度述職述廉工作，把市委書記的用人行為納入評(píng)議范圍，對(duì)其是否貫徹落實(shí)條例、用人導(dǎo)向是否正確等方面情況進(jìn)行民主評(píng)議，接受干部群眾的監(jiān)督。

主動(dòng)接受黨外和群團(tuán)組織的監(jiān)督。規(guī)定市委向人大推薦的一府兩院領(lǐng)導(dǎo)干部，如果人大通不過，在黨內(nèi)也應(yīng)該緩用；干部任用前，堅(jiān)持聽取人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志的意見；市委常委會(huì)召開討論決定干部任免事項(xiàng)的會(huì)議，都請(qǐng)市人大、政協(xié)的主要負(fù)責(zé)同志列席；市委的干部任免決定，及時(shí)向市人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報(bào)。注重發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、基層群眾、輿論機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，對(duì)在考察預(yù)告、任前公示中反映的問題，予以高度重視，及時(shí)調(diào)查處理。

自覺接受上級(jí)監(jiān)督。市委常委會(huì)或全委會(huì)討論重要干部或數(shù)量較多的干部任免，都提前向上級(jí)組織部門報(bào)告，主動(dòng)邀請(qǐng)上級(jí)組織部門派員參加會(huì)議。近年來，上級(jí)組織部門先后6次派出干部監(jiān)督室的同志參加市委常委會(huì)或全委會(huì)討論干部任免會(huì)議，進(jìn)行全程指導(dǎo)監(jiān)督。在破格提拔干部時(shí)，市委事先向上級(jí)組織部門請(qǐng)示，得到批復(fù)后才實(shí)施。