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政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，是發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。這一性質(zhì)決定了政協(xié)在構(gòu)建和諧城區(qū)中具有獨特的優(yōu)勢和不可替代的作用。

一、政協(xié)在構(gòu)建和諧城區(qū)中的獨特優(yōu)勢

1、政協(xié)具有民主協(xié)商、平等議事的

優(yōu)勢。和諧社會是一個文明法治、公平正義的社會。政協(xié)在履行三大職能過程中，既能促進(jìn)黨政決策民主化、科學(xué)化，又有助于形成融洽和諧、良性互動的局面，對推動構(gòu)建和諧社會起到直接促進(jìn)作用。我們在召開各種會議和開展各項活動中，為委員努力創(chuàng)造良好氛圍，堅持民主協(xié)商、平等議事，鼓勵講真話、報實情，做到知無不言、言無不盡，并積極組織委員圍繞群眾關(guān)心的問題提出提案，開展視察、調(diào)研活動，切實維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮政協(xié)的協(xié)商監(jiān)督、民主議政的優(yōu)勢。

2、政協(xié)具有位置超脫、渠道暢通的優(yōu)勢。和諧社會是一個言路暢通、各得其所的社會。政協(xié)是唯一按界別組成的政治機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)了廣泛的代表性和聯(lián)系性，是各界人士利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)的一個平臺，了解各界別的意見就基本了解了多數(shù)人的意見，掌握了各界別的情況就基本掌握了全社會的情況。我們區(qū)政協(xié)不同于區(qū)委、區(qū)政府，位置相對超脫，渠道相對多樣，自身利益關(guān)系較少，敢于講真話、講實話。在構(gòu)建和諧城區(qū)中，政協(xié)可運(yùn)用各專門委員會發(fā)揮界別優(yōu)勢，廣納群言，博采眾議，以超脫的位置和暢通的渠道，通過提意見、建議、了解和反映社情民意，使各階層、各界別的利益訴求和意愿上達(dá)區(qū)委、區(qū)政府，各種利益沖突通過政協(xié)得到調(diào)和與緩解。

3、政協(xié)具有人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢。和諧社會涉及到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中各個領(lǐng)域、各個方面，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會各行各業(yè)的共同努力。政協(xié)匯聚了各行各業(yè)的專家學(xué)者及優(yōu)秀人才，具有“人才庫”、“智囊團(tuán)”之稱，為構(gòu)建和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)。我們充分運(yùn)用這一優(yōu)勢，堅持把促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，選擇關(guān)系構(gòu)建和諧城區(qū)建設(shè)的重大課題，深入開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策；鼓勵和支持委員立足本職，建功立業(yè)，創(chuàng)優(yōu)爭先，多作貢獻(xiàn)。

4、政協(xié)具有團(tuán)結(jié)各界、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢。團(tuán)結(jié)是構(gòu)建和諧社會的前提，是集中各方智慧、形成偉大力量的源泉。政協(xié)由各黨派、團(tuán)體、界別組成，與各界群眾有著廣泛的、千絲萬縷的聯(lián)系，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。我們始終堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各族各界人士的團(tuán)結(jié)與協(xié)作，定期通報情況，聽取意見建議，共商發(fā)展大計，定期走訪慰問，增進(jìn)友誼，把各方面力量團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來，共同致力于和諧城區(qū)的建設(shè)。

二、政協(xié)在構(gòu)建和諧城區(qū)中的重要作用

1、發(fā)揮建言獻(xiàn)策的“參謀”作用。在構(gòu)建和諧社會中，政協(xié)必須堅持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，自覺服務(wù)和服從于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，把各方面的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，通過調(diào)研和建言這一基本途徑，充分發(fā)揮政協(xié)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的參謀助手作用。近年來，我們把“重調(diào)研、多建言”作為履行職能切入點，抓準(zhǔn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題和群眾關(guān)注的熱點難點問題，在選題上突出“精”，在調(diào)研上體現(xiàn)“深”，在提出意見建議上力求“實”。先后圍繞城市長效管理、社會保障事業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、招商引資等課題，開展了調(diào)查研究，提出有見解、有份量、可操作性的意見建議，為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀，使參政議政的成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)力量。

2、發(fā)揮反映民意的“中間”作用。構(gòu)建和諧社會，既離不開“議大政、顧大局”的政情，也少不了方方面面的民意，政協(xié)因其自身的特性和優(yōu)勢，在黨政與社會之間起到了反映社情民意的“中間”作用。因為政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，政協(xié)的工作不靠權(quán)力，而是靠團(tuán)結(jié)、民主、協(xié)商來履行職能，靠調(diào)研、建言、反映社情民意來發(fā)揮作用。為此，近幾年，我們強(qiáng)化信息員培訓(xùn)，構(gòu)建信息工作網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道，創(chuàng)辦了直接報送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的《信息專報》和向市政協(xié)反映市管問題的信息，并建立了委員約談會制度。去年共編發(fā)《社情民意信息》16期，《信息專報》5期，向市政協(xié)報送信息4條，共編輯社情民意信息126條，得到區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的極大興趣和高度關(guān)注，使社情民意信息在構(gòu)建和諧城區(qū)中發(fā)揮了積極作用。

3、發(fā)揮上下聯(lián)通的“橋梁”作用。構(gòu)建和諧社會的大量工作同人民群眾有著密切聯(lián)系，把黨和政府的聲音傳遞給人民群眾，把人民群眾真實的愿望與呼聲及時向黨和政府反映，政協(xié)在上情下達(dá)、下情上達(dá)過程中有著不可替代的作用。一方面，我們積極組織委員通過區(qū)情通報會、形勢報告會、專題講座、委員大視察等活動，使委員了解區(qū)情；另一方面通過引導(dǎo)委員撰寫提案、提案人視察提案辦理工作、提案辦理“