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近年來，我區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為先導(dǎo)，以改革總攬全局，在學(xué)校人事制度改革方面進(jìn)行了一些有益的探索，通過創(chuàng)新用人機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立了靈活多樣的用人制度和激勵(lì)競爭的用人機(jī)制，改善了師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升了學(xué)校的整體教育教學(xué)質(zhì)量。

一、創(chuàng)新用人機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

自2002年起，我區(qū)按屬地管理原則，先后移交接收了三所企業(yè)辦子弟學(xué)校和一所原由西陵區(qū)管理的學(xué)校。近幾年來，隨著開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，區(qū)內(nèi)常住人口每年按15%的比例遞增，各學(xué)校招收的學(xué)生人數(shù)也由建校時(shí)的1966人上升到2724人。隨著學(xué)校學(xué)生人數(shù)的大幅度上升，根據(jù)《湖北省中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》（鄂政辦發(fā)[2001]112號(hào)）規(guī)定的師生比，各校出現(xiàn)了不同程度的教師指標(biāo)空缺現(xiàn)象。

為解決學(xué)校因教學(xué)發(fā)展所造成師資力量不足的問題，我區(qū)創(chuàng)新學(xué)校用人世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,管理制度，借鑒外地學(xué)校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，打破傳統(tǒng)的固定用人制度，對(duì)學(xué)校教師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。即在出現(xiàn)教師指標(biāo)空缺的情況下，設(shè)置流動(dòng)教師指標(biāo)，達(dá)到了因事設(shè)崗、按崗聘任、提高效率、保障服務(wù)的目的。

流動(dòng)教師指標(biāo)，是崗位聘任的一種特殊形式，不屬于學(xué)校正式在冊(cè)的事業(yè)編制。流動(dòng)教師指標(biāo)的設(shè)置，按照公開、公正、平等競爭和嚴(yán)格控制指標(biāo)、擇優(yōu)錄用的原則進(jìn)行選拔和聘用，一般一年核定一次。即：當(dāng)學(xué)校學(xué)生人數(shù)增長時(shí)，相應(yīng)核增流動(dòng)教師指標(biāo)；學(xué)生人數(shù)出現(xiàn)負(fù)增長時(shí)，相應(yīng)核減流動(dòng)教師指標(biāo)，流動(dòng)教師指標(biāo)空缺崗位全部面向社會(huì)公開招聘。

近年來，我區(qū)各學(xué)校固定編制一直維持建校時(shí)市編辦核定的91個(gè)事業(yè)編制不變，流動(dòng)教師指標(biāo)隨學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大每年增核一次。按照鄂政辦發(fā)[2001]112號(hào)規(guī)定的師生比，我區(qū)共設(shè)置流動(dòng)教師指標(biāo)38人，占學(xué)校在職教師總?cè)藬?shù)的31%。通過固定編制與流動(dòng)教師指標(biāo)相結(jié)合的管理模式，改善了學(xué)校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了辦學(xué)活力，促進(jìn)了辦學(xué)效益和辦學(xué)水平的提高。

二、淡化身份管理，強(qiáng)化合同管理，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變

我區(qū)推行的固定編制與流動(dòng)教師指標(biāo)相結(jié)合的人員動(dòng)態(tài)管理制度，是由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的一種管理模式，是一種根據(jù)實(shí)際工作需要而設(shè)置的以聘用制為基礎(chǔ)的管理模式，是在全?？偟慕處熤笜?biāo)控制下，對(duì)人員實(shí)行彈性管理的一種方法。

根據(jù)學(xué)校教師動(dòng)態(tài)管理的實(shí)際情況，我區(qū)組織兩類教師分別簽訂了合同，合同簽訂率為100%。對(duì)不占固定編制的流動(dòng)指標(biāo)教師，實(shí)行企業(yè)化管理。流動(dòng)指標(biāo)教師在聘期內(nèi)，原身份不變，檔案關(guān)系不轉(zhuǎn)入學(xué)校，由開發(fā)區(qū)人才交流中心托管。

通過人員動(dòng)態(tài)管理和全員聘用制的推行，學(xué)校人事管理工作實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是實(shí)現(xiàn)了由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，二是實(shí)現(xiàn)了由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

三、擇優(yōu)聘任，搞活內(nèi)部分配，加強(qiáng)考核管理

一是按需設(shè)崗、平等競爭、擇優(yōu)聘任。我區(qū)在聘任制改革工作中，按照評(píng)聘分開的原則，打破教師的資歷、職稱界限，組織固定編制教師和流動(dòng)指標(biāo)教師同等參與專業(yè)技術(shù)崗位職務(wù)的競聘，平等競爭、擇優(yōu)聘任。聘期一般為1—3年，從聘任下月起兌現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。經(jīng)過平等競爭和擇優(yōu)聘任，各學(xué)校已嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)聘任了相應(yīng)級(jí)別的教師。

二是制定學(xué)校分配制度改革方案，理順工資管理體制

第一，根據(jù)事業(yè)單位人事制度改革的總體要求，組織各學(xué)校制定工資分配改革方案，建立激勵(lì)機(jī)制，從教師生活補(bǔ)貼中拿出一定比例金額，按工作表現(xiàn)情況另行分配，適當(dāng)拉開了關(guān)鍵崗位與一般崗位、貢獻(xiàn)突出與完成一般崗位目標(biāo)教師之間的收入差距，做到了崗變薪變，績優(yōu)薪優(yōu)，調(diào)動(dòng)了教師的工作積極性。

第二，規(guī)范了流動(dòng)指標(biāo)教師工資管理，對(duì)流動(dòng)指標(biāo)教師工資及保險(xiǎn)福利費(fèi)用，全額納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算支付。其享受的工資及福利待遇，按照“同崗?fù)辍钡脑瓌t，參照同崗位固定編制教師的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)學(xué)校按規(guī)定為流動(dòng)指標(biāo)教師辦理五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，解除了流動(dòng)指標(biāo)教師的后顧之憂。

三是分類考核，提高考核的功效

我區(qū)結(jié)合學(xué)校教學(xué)特點(diǎn)，對(duì)聘用人員進(jìn)行分類考核、按崗考核，重點(diǎn)對(duì)聘用人員應(yīng)履行的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行考核。在各學(xué)校組織的學(xué)年考核中，參加考核的人數(shù)比例達(dá)100%。同世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,時(shí)把考核結(jié)果與教師的職稱評(píng)定、工資晉升、津貼發(fā)放相結(jié)合，提高了考核的功效。經(jīng)考核不能勝任本職工作的，可以通過解聘、辭聘等形式，解除聘用合同，終止聘用關(guān)系。通過嚴(yán)格考核，增強(qiáng)了教師的事業(yè)心和責(zé)任感。

四、通過人事制度改革的深化，實(shí)現(xiàn)“兩破兩立”

為了保證學(xué)校人事制度改革的各項(xiàng)措施真正到位，必須通過用人制度的創(chuàng)新和分配制度的改革等配套措施，在人事管理上實(shí)行徹底的聘用合同制，強(qiáng)化崗位管理，重視考核評(píng)估，才能從多方面調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性，把學(xué)校人事工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。

實(shí)踐證明，我區(qū)實(shí)行的教師動(dòng)態(tài)管理和學(xué)校人事制度改革，在打破“鐵飯碗”的同時(shí)，建立了一種符合開發(fā)區(qū)實(shí)際的人事制度，在優(yōu)勝劣汰的前提下，盡量保持教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的留得住、用得上的教師，優(yōu)化了教職工結(jié)構(gòu)。

通過動(dòng)態(tài)管理和人事制度改革的深化，學(xué)校人事管理工作實(shí)現(xiàn)了“兩破兩立”：一是打破傳統(tǒng)的固定用人制度，建立新型的合同用人制度，破除了職工與單位的終身依附關(guān)系，形成了雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂履行有關(guān)工作職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)的聘用合同。二是打破傳統(tǒng)的身份、編制界限，建立競爭激勵(lì)機(jī)制，通過“按需設(shè)崗、平等競爭，擇優(yōu)聘用”，規(guī)范了學(xué)校人事管理，促進(jìn)了辦學(xué)效益和辦學(xué)水平的提高。