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**是一個(gè)百萬人口大縣，農(nóng)村富余勞動(dòng)力，下崗失業(yè)職工、復(fù)員退伍軍人、大中專畢業(yè)生人數(shù)較多，就業(yè)再就業(yè)形勢嚴(yán)峻。近年來，我縣以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全國、省、市再就業(yè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)為中心，進(jìn)一步健全和完善公共就業(yè)服務(wù)體系、勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)體系、就業(yè)服務(wù)社會(huì)信用體系和再就業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，推進(jìn)了市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的形成，確保了全縣就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。2003至2005年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位13710個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。

一、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)小陳老師工作室出品

就業(yè)是民生之本。近年來，我縣以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，采取招商引資、發(fā)展項(xiàng)目帶動(dòng)一批，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納一批，扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)安置一批，開發(fā)公益性崗位、社區(qū)就業(yè)崗位幫扶援助一批，擴(kuò)大勞務(wù)輸出異地就業(yè)一批的辦法千方百計(jì)多途徑安置就業(yè)68200人。

一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)消化勞動(dòng)力。陽新是個(gè)百萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多。為此我們在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上下功夫，鼓勵(lì)農(nóng)民以農(nóng)為主，自主創(chuàng)業(yè)。通過幾年來的發(fā)展，我縣已經(jīng)成為苧麻生產(chǎn)加工基地，建材生產(chǎn)基地，面向黃石、九江、武漢等周邊城市的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和旅游休閑基地。2005年全縣新建吳茱萸和優(yōu)質(zhì)苧麻種苗基地各200畝，新發(fā)展吳茱萸1.6萬畝，優(yōu)質(zhì)苧麻3000畝，意楊8萬畝，湖蒿8000畝；發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚4000口，魚珠混養(yǎng)1.6萬畝，魚蟹混養(yǎng)13萬畝；發(fā)展畜牧養(yǎng)殖小區(qū)13個(gè)，養(yǎng)殖大戶180戶，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長8.9%。農(nóng)業(yè)的規(guī)?；s化經(jīng)營，加上全面落實(shí)“兩免三補(bǔ)”和農(nóng)村土地二輪延包政策，農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，從而吸引了3萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地消化就業(yè)。

二是發(fā)展規(guī)模工業(yè)吸納勞動(dòng)力。近三年來，我們充分發(fā)揮本縣的資源優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，先后爭取到了長江干堤建設(shè)、富河下游改造等國家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)4000人，僅2004年華新6號(hào)窯投產(chǎn)就一次性招工570人。先后建成投產(chǎn)了鴻駿鋁廠、遠(yuǎn)東苧麻有限公司等一大批產(chǎn)值過千萬，利稅過百萬的規(guī)模工業(yè)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)己達(dá)54家，生產(chǎn)啟動(dòng)面達(dá)100%。遠(yuǎn)東二期、晨天化工二期等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面竣工投產(chǎn)，共完成投資2.3億元；華新二期、長陽蒙特錳業(yè)、遠(yuǎn)東新區(qū)擴(kuò)建等總投資9.4億元的15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年間，規(guī)模工業(yè)為全縣新增就業(yè)崗位6200個(gè)。

三是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)分流勞動(dòng)力。我縣出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)者立足當(dāng)?shù)刭Y源，自籌資金，自主經(jīng)營，自我發(fā)展，自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)工商部門統(tǒng)計(jì)，2005年末，全縣從事飲食、商貿(mào)、加工等第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員己達(dá)24600人，比2002年末凈增7000人。

四是擴(kuò)大勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。我縣加大宣傳力度，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。每年春運(yùn)期間，到大車站、汽車站和勞動(dòng)力市場設(shè)立“民工有序流動(dòng)服務(wù)站”免費(fèi)提供政策信息咨詢，方便廣大民工順利出行。并在民工相對集中的廣東中山、浙江溫州等地設(shè)立勞務(wù)管理站，實(shí)行跟蹤管理和維權(quán)服務(wù)。經(jīng)過多年來的市場歷練，我縣的勞務(wù)輸出已經(jīng)形成了以沿海發(fā)達(dá)城市輸出為主，西部大中城市輸出為輔，輻射韓國、新加坡等國為一體的總體格局，并呈現(xiàn)出由“盲目自發(fā)型”向“政府組織定向輸出型”轉(zhuǎn)變、由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變、由“打工族”向“創(chuàng)業(yè)族”轉(zhuǎn)變的發(fā)展態(tài)勢，使打工收入成為我縣一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2005年全縣有16.9萬人在異地就業(yè)，年掙回資金10億元。打工經(jīng)濟(jì)己成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。[小陳老師工作室出品]

五是鼓勵(lì)能人創(chuàng)業(yè)安置勞動(dòng)力。一方面引進(jìn)外地能人，興辦規(guī)模企業(yè)。我縣通過大規(guī)模的招商引資，一大批企業(yè)落戶陽新。全縣共引進(jìn)外地老板百余個(gè)，千萬以上規(guī)模企業(yè)12個(gè)，為陽新安置勞動(dòng)力5000人。另一方面動(dòng)員本地能人，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。外出打工者中不乏一批市場意識(shí)比較超前，管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富，自有資本比較雄厚的佼佼者。我縣先后出臺(tái)種種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們回歸故里，就地創(chuàng)業(yè)，反哺家鄉(xiāng)，安置鄉(xiāng)親。全縣先后有2000名打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體1680多個(gè)，安置6000名勞動(dòng)力就地就業(yè)。

二、落實(shí)優(yōu)惠政策促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)

中發(fā)[2002]12號(hào)文件下發(fā)后，我縣及時(shí)召開了進(jìn)一步促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作會(huì)議，成立了落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于下崗失業(yè)人員<再就業(yè)優(yōu)惠證>發(fā)放工作的通知》、《陽新縣下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施意見》、《關(guān)于搭建社會(huì)保障工作平臺(tái)的通知》等一系列配套政策措施，大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。

一是免費(fèi)發(fā)放優(yōu)惠證。我縣按照中發(fā)[2002]12號(hào)文件精神，組織專班對具有勞動(dòng)能力并有就業(yè)愿望的國有企業(yè)下崗職工、國有企業(yè)失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員和享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其它失業(yè)人員進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，按照“應(yīng)發(fā)盡發(fā)，必發(fā)快發(fā)”的原則，累計(jì)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》6333本。

二是落實(shí)扶持政策。有10866人通過再就業(yè)扶持政策實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。其中：協(xié)同有關(guān)部門減免稅費(fèi)420萬元，通過稅費(fèi)減免政策實(shí)現(xiàn)了自謀職業(yè)或靈活就業(yè)3820人；發(fā)放小額擔(dān)保貸款49萬元，有34名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)266人再就業(yè)；對21家商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)和1家主輔分離企業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼239萬元，吸納安置下崗失業(yè)人員1174人。

三是加大財(cái)政投入。我縣財(cái)政在比較困難的情況下，根據(jù)上級(jí)文件精神，按不低于本級(jí)財(cái)政上年度一般預(yù)算收入的1—1.5%，共預(yù)算安排促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金592萬元，直接用于就業(yè)再就業(yè)工作。還從財(cái)政拿出900萬元，用于再就業(yè)援助和企業(yè)改制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付。

四是開發(fā)公益性崗位。我縣大力開發(fā)從事街道環(huán)衛(wèi)、社區(qū)保潔、園林綠化、配送快遞、醫(yī)療守護(hù)等服務(wù)性社區(qū)就業(yè)崗位2910個(gè)，幫助3850名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。其中公益性崗位502個(gè)，幫助300名“4050”人員和202戶雙下崗失業(yè)人員家庭中的至少1人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

三、強(qiáng)化技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)

由于多數(shù)打工者缺乏技能，在外靠吃“青春體力飯”，不僅擇業(yè)的機(jī)會(huì)少、收入低，而且工作無固定，有時(shí)連權(quán)益也得不到保障。為此我們把大力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為促進(jìn)就業(yè)工作的重要手段一抓到底。

一是重組教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立起了以縣勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心為主體，以黃石一技校、陽新電大為依托，以民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的三級(jí)就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。2005年末，全縣有資質(zhì)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展到11家，常年任課的教師增至260人，年均在校學(xué)生達(dá)到3000人。

二是實(shí)施“三大培訓(xùn)就業(yè)”工程。我們采取自辦、合辦、聯(lián)辦等多種辦學(xué)形式和短訓(xùn)、長訓(xùn)等教學(xué)方法，通過免收或減收培訓(xùn)費(fèi)等政策鼓勵(lì)，積極實(shí)施“三大培訓(xùn)就業(yè)”工程。“技能就業(yè)培訓(xùn)”工程。由勞動(dòng)保障部門牽頭，對下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力作為重點(diǎn)培訓(xùn)對象，組織培訓(xùn)后由勞動(dòng)部門推薦就業(yè)?！瓣柟馀嘤?xùn)”工程。由勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等部門牽頭，省“陽光工程”辦公室認(rèn)定的縣電大、黃石一技校、01電腦和億達(dá)電腦學(xué)校四個(gè)培訓(xùn)基地承辦，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，并以代金券的形式對農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用予以直補(bǔ)?！胺鲐毰嘤?xùn)”工程。由扶貧辦牽頭，重點(diǎn)對農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”農(nóng)戶進(jìn)行幫扶，確保每戶至少培訓(xùn)1人，外出就業(yè)1人。截止目前，全縣共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力7600人，有4200人實(shí)現(xiàn)了異地就業(yè)（其中幫扶247戶“零轉(zhuǎn)移”農(nóng)戶外出就業(yè)262人），3400人就地就近從事農(nóng)業(yè)深度開發(fā)就業(yè)。組織下崗失業(yè)人員免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)6800人，70%的學(xué)員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

三是發(fā)展訂單定向培訓(xùn)。我們先后與臺(tái)資廣東中山寶元鞋廠等10家企業(yè)建立了穩(wěn)定的“企校合作”關(guān)系，每年按用工單位提供的用人標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，畢業(yè)后安排學(xué)員到委托培訓(xùn)的企業(yè)就業(yè)。三年來全縣累計(jì)開辦各種類型的培訓(xùn)班300期，培訓(xùn)勞動(dòng)力3.6萬人次，其中組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)120期6800人；組織農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)170期7600人；舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班10期420人。全縣先后有6200人通過技術(shù)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了異地就業(yè)，5800人就地就近從事農(nóng)業(yè)深度開發(fā)就業(yè)，280人實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。

四、構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)

由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，需要就業(yè)的勞力特別多，為使更多的人能夠盡快就業(yè)，我們多方疏通就業(yè)渠道，著力構(gòu)筑就業(yè)平臺(tái)，為外出打工農(nóng)民和下崗再就業(yè)職工提供全方位的就業(yè)服務(wù)。

一是打造就業(yè)“主陣地”。我縣籌資110萬元，建成了占地400多平方米、可同時(shí)容納千余人交流洽談的陽新縣勞動(dòng)力市場。市場內(nèi)配置了信息觸摸屏、大型電子顯示屏等現(xiàn)代信息顯示設(shè)備，設(shè)置了信息中心區(qū)、信息查詢區(qū)、洽談面試區(qū)、民辦職介區(qū)和一條龍服務(wù)區(qū)。建立了市、縣、社區(qū)相通的局域網(wǎng)，通過局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)與全國多家勞動(dòng)部門建立勞務(wù)“熱線”，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上供求對接，從而確保了就業(yè)時(shí)效，減少了求職的盲目性，提高了職介的成功率。三年來勞動(dòng)力市場共用工信息3460條，求職登記2.8萬人，組織勞務(wù)輸出170批4820人，舉辦大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、大齡特困下崗失業(yè)人員專場勞務(wù)招聘洽談會(huì)和再就業(yè)援助活動(dòng)18次，現(xiàn)場招聘1126人。

二是構(gòu)筑就業(yè)“橋頭堡”。我們在務(wù)工比較集中的浙江省溫州市設(shè)立了勞務(wù)管理站，后升級(jí)更名為“湖北省駐溫州市勞務(wù)管理站”，并分別在沿海和西部10多個(gè)省市建立了同樣的駐外勞務(wù)站點(diǎn)。通過這些駐外勞務(wù)站點(diǎn)，搜集市場用工信息，溝通用工單位感情，處理各類日常事務(wù)，維護(hù)在外打工人員合法權(quán)益。三年間，駐外勞務(wù)站點(diǎn)向縣勞動(dòng)力市場反饋勞務(wù)信息1840條，組織勞小陳老師工作室出品務(wù)輸出3800人次，處理勞務(wù)糾紛11起。

三是形成就業(yè)“補(bǔ)給站”。我縣先后建立了21個(gè)鎮(zhèn)（場）、社區(qū)基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，并為他們配備了微機(jī)。各基層機(jī)構(gòu)在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，適時(shí)將下崗失業(yè)人員基本情況和農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況輸入微機(jī)，并建立了就業(yè)困難對象和雙下崗失業(yè)家庭臺(tái)帳，以便進(jìn)行跟蹤服務(wù)。三年間，基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)援助困難人員就業(yè)1800人，訂單輸出農(nóng)村勞動(dòng)力3000人。同時(shí)我們還鼓勵(lì)支持民辦中介組織參與職業(yè)推介活動(dòng)，不斷規(guī)范中介組織的職介行為。2005年全縣民辦中介勞務(wù)組織己發(fā)展到25家，三年累計(jì)推薦1730人就業(yè)。

四是開辟就業(yè)“一條街”。通過招商引資興建了興國州古商城，改造了蓮花池招待所臨街門面，形成了以古商城為中心的小商品市場批發(fā)一條街；在原葡萄糖廠區(qū)開發(fā)興建了湖濱花園商貿(mào)一條街；水產(chǎn)大世界地段建成了以下崗失業(yè)人員為主的再就業(yè)市場飲食一條街；在人民禮堂至像座段形成了商業(yè)經(jīng)營一條街。這些專業(yè)經(jīng)營市場先后安置了521名下崗失業(yè)人員就業(yè)。

在上級(jí)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各部門的全力支持下，我縣的就業(yè)再就業(yè)工作取得了階段性成果，但由于我縣勞動(dòng)力總量供大于求，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。我們決心不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善就業(yè)機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為從根本上破解我縣就業(yè)難題而努力奮斗！