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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

當(dāng)前，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正在園區(qū)全體領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)中如火如荼地開展，我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹十七大會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)**工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展。

這是事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，我們要把此次活動(dòng)作為當(dāng)前工作的重中之重來抓，確?；顒?dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，首先需要解決“為什么學(xué)？”、“學(xué)什么？”、“怎么學(xué)？”三個(gè)方面的問題，因此，今天這次民主生活會(huì)，我準(zhǔn)備從這三個(gè)方面與大家一起來探討和交流。

一、“為什么學(xué)？”——深刻理解學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全縣黨員干部、提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展的重要保障?？倳洀?qiáng)調(diào)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動(dòng)我國發(fā)展的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要。第二階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分，是進(jìn)一步堅(jiān)定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀自覺性和堅(jiān)定性的迫切需要，是進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的難得機(jī)遇，是進(jìn)一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系、改進(jìn)黨員干部作風(fēng)的必然要求。園區(qū)廣大黨員干部一定要充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的極端重要性和緊迫性，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解危機(jī)的重要契機(jī)，作為進(jìn)一步解放思想、推動(dòng)發(fā)展的重大機(jī)遇，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策部署和省委、市委、縣委和園區(qū)的具體要求上來。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部更加自覺地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不懈地走科學(xué)發(fā)展道路，真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大力量，為全面實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的既定目標(biāo)奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

（一）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切要求。近些年來，我縣通過深化改革，擴(kuò)大開放，著力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展特征。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)是破解難題、確保發(fā)展。

（二）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。總書記指出：“在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會(huì)主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝和統(tǒng)一全黨思想，動(dòng)員全黨更好地為實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)而團(tuán)結(jié)奮斗?！碑?dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，國際金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退仍未見底，對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。從各方面情況看，今年將是新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多不確定因素最多的一年，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)異常艱巨。在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，園區(qū)如何做好高質(zhì)量服務(wù)，為縣委、政府提供宏觀決定依據(jù)，是擺在我們面前的問題。

（三）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是提高園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的能力和素質(zhì)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。黨員干部的能力和素質(zhì)如何，黨員干部隊(duì)伍建設(shè)狀況如何，對(duì)走科學(xué)發(fā)展觀之路、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有決定性作用，特別是我縣正處于加速發(fā)展階段，基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍尤為重要。近年來，各基層黨組織緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，基層黨組織和黨員干部凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了全縣各民族人民的高度贊揚(yáng)。但是，對(duì)照中央、省委、市委、縣委關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)還有較大差距。部分領(lǐng)導(dǎo)干部身上仍然存在一些亟待解決的突出問題，有的不重視理論學(xué)習(xí)，理論指導(dǎo)實(shí)踐的水平不高，解決復(fù)雜問題和化解矛盾的新思路、新方法不多，處理問題的本領(lǐng)不強(qiáng)；有的缺乏緊迫感、責(zé)任感和競爭意識(shí)，四平八穩(wěn)，缺乏激情；有的缺乏群眾觀念，工作不深入，責(zé)任不到位，特別是園區(qū)迫切需要解決而又能夠解決的問題久拖不決，辦事效率低下；有的作風(fēng)不務(wù)實(shí)，工作敷衍塞責(zé)；這些都與科學(xué)發(fā)展觀的要求不完全適應(yīng)、不完全符合。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)具有重要的意義。全體黨員干部一定要抓住這一有利契機(jī)，通過積極投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，理清發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展信心，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。切實(shí)將科學(xué)發(fā)展觀的具體要求轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的思路、致力科學(xué)發(fā)展的能力、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的舉措、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成效，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際成果，以紀(jì)律作風(fēng)的進(jìn)一步改進(jìn)，以黨群干群關(guān)系的進(jìn)一步密切，實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。

（四）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是加快“平安**工業(yè)園”建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提，這兩條有一條做不好、出問題，就必然影響到另外一條，也就難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。所以我們要正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，我們必須著力在提高黨員干部科學(xué)發(fā)展的能力上下功夫，在解決突出問題上下功夫，在完善影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上下功夫，樹立“發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的思想觀念，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)、作為第一責(zé)任來抓。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力化解矛盾，努力改善民生，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供保障。

二、“學(xué)什么？”——把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)

在十七大報(bào)告當(dāng)中，總書記對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵做了以下論述：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這是科學(xué)發(fā)展觀最核心、最關(guān)鍵的內(nèi)容。這四句話是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵的簡要概括，而每一句話又都包括著豐富的內(nèi)容，所以我們要掌握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，必須深入地理解這四句話。

（一）科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀所理解的發(fā)展，是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)過工業(yè)化、信息化向現(xiàn)代社會(huì)的變遷過程，是在生產(chǎn)力變革基礎(chǔ)上的社會(huì)全面進(jìn)步過程，對(duì)中國而言，也就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的過程。要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展的含義，**工業(yè)園區(qū)也是牢牢抓住發(fā)展這個(gè)主題，抓住了發(fā)展，就是抓住了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子“。離開了發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀就成了無源之水、無本之木。

（二）科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本

科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物論的基本原理，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。深刻理解以人為本，才能深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。那么如何貫徹以人為本呢？

1.必須把依靠人作為發(fā)展的根本前提。

整個(gè)園區(qū)建設(shè)中，要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性，對(duì)為園區(qū)富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人員都要團(tuán)結(jié)，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵(lì)，對(duì)他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對(duì)他們中的優(yōu)秀分子都要表彰。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，使我們的各項(xiàng)決策和全部工作更好地體現(xiàn)人民群眾的利益。

2.發(fā)展必須把提高人作為根本途徑。

人的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最重要力量，離開了人的全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就失去了目標(biāo)和動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是一個(gè)長期的、漸進(jìn)的過程。只有隨著社會(huì)財(cái)富的不斷增加和社會(huì)文明的持續(xù)進(jìn)步，人民群眾的物質(zhì)文化生活需要才能日益充分地得到滿足，人的全面發(fā)展才能日益充分地得到實(shí)現(xiàn)。要把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為不懈追求，不斷增強(qiáng)工作的緊迫感，以只爭朝夕的精神抓住機(jī)遇，加快各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，不斷滿足人們的多方面需要，同時(shí)又充分考慮現(xiàn)階段的實(shí)際情況，不能提出超出現(xiàn)實(shí)可能的要求。

3.必須把為了全縣人民、全園區(qū)人民作為發(fā)展的根本目的。

堅(jiān)持發(fā)展為了人民，就要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，就要把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益上。堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的具體體現(xiàn)和最終目的。

（三）科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

科學(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)基本要求具有豐富的內(nèi)涵。全面，是指發(fā)展要有全面性、整體性，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且各個(gè)方面都要發(fā)展；協(xié)調(diào)，是指發(fā)展要有協(xié)調(diào)性、均衡性，各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應(yīng)、相互促進(jìn)；可持續(xù)，是指發(fā)展要有持久性、連續(xù)性，不僅當(dāng)前要發(fā)展，而且要保證長遠(yuǎn)發(fā)展。

如何做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展？

1.按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局全面推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)。

堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)基本要求，必須按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)”四位一體”的中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)作為統(tǒng)一的任務(wù)來把握，作為統(tǒng)一的工作來部署，作為統(tǒng)一的目標(biāo)來落實(shí)，大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)。一是必須堅(jiān)持緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，深刻認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，堅(jiān)定不移地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，深化政治體制改革，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展；必須鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義先進(jìn)文化，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，著力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，著力鞏固壯大主流思想輿論，著力推進(jìn)內(nèi)容形式、方法手段、體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實(shí)力；必須加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，完善社會(huì)管理，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。

2.堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)基本要求，必須堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

堅(jiān)持文明發(fā)展道路，就要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，把推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生活富裕、保持生態(tài)良好有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持以生產(chǎn)發(fā)展為基礎(chǔ)，以生活富裕為目的，以生態(tài)良好為條件，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，使社會(huì)生產(chǎn)力特別是先進(jìn)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力不斷增強(qiáng)，人們生活質(zhì)量和富裕程度持續(xù)提高，享有的民主權(quán)利和法制保障更加充分，精神生活和精神追求更加豐富高尚，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定和充滿活力，人們?cè)诹己蒙鷳B(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。

（四）科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧

1.總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃。

把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作為一個(gè)整體，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照四位一體總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè),把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧與加強(qiáng)黨的建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，使之相互促進(jìn)、相互支撐，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。堅(jiān)持以寬廣的胸懷把握全局，審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)；以辯證的思維分析全局，順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)；以系統(tǒng)的方法謀劃全局，瞻前顧后、統(tǒng)籌安排。

2.立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。

把當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系起來，既考慮現(xiàn)在發(fā)展需要，又考慮未來發(fā)展需要；既遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又遵循自然規(guī)律；既講究經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，又講究資源和生態(tài)環(huán)境效益。堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，滿足人民物質(zhì)文化需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)決防止急功近利的短期行為，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、物質(zhì)與精神、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證中華民族世世代代永續(xù)發(fā)展。

3.全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。

把黨和國家各項(xiàng)工作看做辯證統(tǒng)一的整體，正確處理中心與全面、重點(diǎn)與非重點(diǎn)的關(guān)系，注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，善于抓住和解決牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大問題，把工作的著力點(diǎn)真正放到解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要問題上，放到解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到解決黨的建設(shè)中的突出問題上。努力提高觀察形勢(shì)、分析問題的能力，善于在紛繁復(fù)雜的矛盾中抓住根本，在不斷變化的形勢(shì)中把握方向。

4.兼顧各方，綜合平衡。

把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看做動(dòng)態(tài)過程，深刻認(rèn)識(shí)平衡是相對(duì)的，不平衡是絕對(duì)的，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中平衡與不平衡的辯證關(guān)系，既善于調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展的積極性，鼓勵(lì)抓住機(jī)遇加快發(fā)展，又努力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性。堅(jiān)持因地制宜，因人制宜，因時(shí)制宜，不強(qiáng)求一律，不搞齊步走、一刀切，防止顧此失彼。正確認(rèn)識(shí)和妥善處理重要利益關(guān)系，充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的利益要求，善于把握各方利益的結(jié)合點(diǎn)，使各個(gè)方面的利益和發(fā)展要求得到兼顧。

三、“怎么學(xué)？”——堅(jiān)持把握“六個(gè)必須”，進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)**工業(yè)園區(qū)發(fā)展新跨越

今年，**工業(yè)園區(qū)實(shí)施“六個(gè)必須”。這是園區(qū)堅(jiān)持解放思想、以人為本、與時(shí)俱進(jìn)的思想創(chuàng)新，是在深刻分析園區(qū)，集中集體智慧，總結(jié)追趕型、跨越式發(fā)展思路，面對(duì)園區(qū)改革發(fā)展的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握時(shí)代特征作出的重大戰(zhàn)略決策。是造福**人民、促進(jìn)跨越發(fā)展、合符人民意愿的正確決策，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，完全符合園區(qū)實(shí)際。

（一）進(jìn)一步解放思想，必須不斷總結(jié)過去、全面認(rèn)清當(dāng)前、科學(xué)謀劃長遠(yuǎn)

**工業(yè)園區(qū)自***年建立以來，****堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、勇于開拓創(chuàng)新，積極對(duì)外招商，克服了種種壓力和困難，加大人力、物力、財(cái)力投入，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)已成為***工業(yè)發(fā)展的主要平臺(tái)、招商引資的重要載體、安置就業(yè)的重要渠道、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點(diǎn)，為****經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。20**年**工業(yè)園區(qū)擁有規(guī)模以上企業(yè)**個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值**億元，工業(yè)增加值**億元，上交稅金總額***萬元，解決就業(yè)崗位**余個(gè)。這一成績的取得正是不斷總結(jié)和解放思想的結(jié)果。但是這一成績離

上級(jí)黨委、政府和人民群眾的要求仍存在很大差距，這就要求我們園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能沿襲舊思維，抱著老成績，沾沾自喜，小富即安，不思進(jìn)取。必須不斷總結(jié)過去、全面分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，圍繞縣委、縣政府“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和“規(guī)劃鎮(zhèn)遠(yuǎn)新城建設(shè)”總體思路，緊緊抓住發(fā)展不放松，才能進(jìn)一步加快解放思想，科學(xué)謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步解放思想，必須勇于揭示矛盾、深入解剖自我、敢于破陳立新

園區(qū)，存在的一些問題或多或少在我們心里生成了一些阻礙思想解放的習(xí)慣性思維：過多強(qiáng)調(diào)歷史自然等客觀原因，從而缺乏窮則思變、后來居上的信心；過多依賴“等、靠、要”，從而缺乏勵(lì)精圖治、自力更生的志氣；過多習(xí)慣“一等二看三通過”的辦事方法，從而缺乏“敢于第一個(gè)吃螃蟹”的膽量，甚至連人家已經(jīng)在做的也缺乏“拿來”的勇氣。

有的部門，有一點(diǎn)小成績就四處炫耀，矛盾問題緘口不談，成就是他的，問題是別人的，報(bào)喜不報(bào)憂，給領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)帶來不科學(xué)的判斷，誤了解決問題和乘勢(shì)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，甚至有時(shí)小矛盾釀成大問題，主要原因就是思想沒有解放，不勇于向領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)揭示問題矛盾，只報(bào)喜不報(bào)憂，違背科學(xué)發(fā)展。

園區(qū)多年來的艱難發(fā)展歷程，所表現(xiàn)出來的制約因素很多，其產(chǎn)生的根源及作用方式各不相同。其主要原因有以下幾點(diǎn)：

一是體制機(jī)制不順。體制順則責(zé)任明，責(zé)任明則產(chǎn)業(yè)興。從管理體制看，目前有州**循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，有縣**工業(yè)園區(qū)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及村黨支部和村委會(huì)，形成責(zé)、權(quán)、利不明晰，多頭管理，運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，效率不高，基層無積極性，園區(qū)失去了發(fā)展良機(jī)；園區(qū)開發(fā)建設(shè)的市場運(yùn)作和滾動(dòng)開發(fā)機(jī)制尚未形成，在一定程度上制約了園區(qū)開發(fā)的速度和質(zhì)量。二是資金投入不足。按照?qǐng)@區(qū)財(cái)政體制結(jié)算，只能維持機(jī)構(gòu)基本運(yùn)轉(zhuǎn)，開發(fā)公司融資難，無資金投入建設(shè)，基礎(chǔ)項(xiàng)目資金的投入只能爭取上級(jí)支持，甚至占用企業(yè)土地款和扶持款逐步推進(jìn)，同時(shí)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金無法兌現(xiàn)，影響了政府的招商引資形象。三是機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)、精神狀態(tài)不佳；責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，行政效率低下；不注重學(xué)習(xí)，思想觀念沒有得到及時(shí)更新；服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)不到位，做群眾思想工作沒有耐心，政策不熟，情況不明，不能很好地教育引導(dǎo)群眾支持、配合園區(qū)建設(shè)工作，致使矛盾擴(kuò)大。外面的世界變化是一日千里，一眨眼就變了樣。工業(yè)園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)開創(chuàng)性的系統(tǒng)工程，沒有開放的思維，沒有活躍的思想，不改革，墨守成規(guī)永遠(yuǎn)辦不成大事。四是企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱政策扶持杯水車薪。企業(yè)遭遇金融危機(jī)時(shí)，政府的一點(diǎn)幫助扶持不能使企業(yè)及時(shí)恢復(fù)正常生產(chǎn)。

在當(dāng)前，園區(qū)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)同時(shí)并存，加快工業(yè)發(fā)展和促進(jìn)鎮(zhèn)遠(yuǎn)新城建設(shè)已刻不容緩，面對(duì)我們的困難與矛盾，無論來自那一個(gè)方面，凡是不利于團(tuán)結(jié)、凡是不利于和諧、凡是不利于發(fā)展，我們必須勇于揭示矛盾問題的根源，必須深入剖析自身存在的不足，必須敢于破陳立新的膽識(shí)，我們才能進(jìn)一步加快解放思想、才能進(jìn)一步時(shí)刻統(tǒng)一思想，才能進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心、才能進(jìn)一步樹立自強(qiáng)不息的勇氣，才能在園區(qū)面臨的危機(jī)中探求到科學(xué)發(fā)展的新路子。

（三）進(jìn)一步解放思想，必須更新思想觀念，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感

解放思想就是要完成思想上的洗禮，觀念上的重塑、思維上的轉(zhuǎn)變、行動(dòng)上的體現(xiàn)。堅(jiān)持用解放思想解決園區(qū)發(fā)展中的問題，是園區(qū)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。解放思想，就是著力改變不適應(yīng)、不適合園區(qū)發(fā)展一些舊體制，就是切實(shí)轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，就是強(qiáng)力沖破舊的思想束縛，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。特別是對(duì)于我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要認(rèn)真強(qiáng)化學(xué)習(xí)，必須進(jìn)一步加快解放思想，更新觀念，拋棄一切與發(fā)展目標(biāo)不適應(yīng)、與發(fā)展進(jìn)程不協(xié)調(diào)、與群眾利益不吻合的各種思想觀念，開拓思路，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。增強(qiáng)責(zé)任感，就是驅(qū)使我們干好園區(qū)工作的動(dòng)力，貫穿園區(qū)工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)，容不得半點(diǎn)虛假，只有增強(qiáng)責(zé)任感，我們才能認(rèn)真地對(duì)待、切實(shí)做好園區(qū)每一件看似“微不足道”的小事，時(shí)刻做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”。增強(qiáng)使命感，就是要求我們勇于承擔(dān)歷史重任，解決好以往歷史發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，特別是及時(shí)解決好園區(qū)征地補(bǔ)差、失地就業(yè)等方面的問題；勇于擔(dān)起縣委、縣政府交給我們的“工業(yè)強(qiáng)縣”和“鎮(zhèn)遠(yuǎn)新城”規(guī)劃建設(shè)的擔(dān)子，認(rèn)真貫徹好、落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)和項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。增強(qiáng)緊迫感，就是要求我們面對(duì)群眾矛盾不逃避，及時(shí)化解；面對(duì)資金困難，迎難而上；面對(duì)國家宏觀政策、金融危機(jī)等壓力挑戰(zhàn)不低頭，科學(xué)應(yīng)對(duì)。就是不論有多難、有多苦，必須有著率先干、盡早干，樹立時(shí)不待我、只爭朝夕的作風(fēng)，謀求更快更好發(fā)展，這是對(duì)我們思想上的一個(gè)認(rèn)識(shí)，觀念上的一個(gè)轉(zhuǎn)變，只有增強(qiáng)干部責(zé)任感、使命感和緊迫感，思想才能得到解放，才能努力加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度。

（四）進(jìn)一步解放思想，必須堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)“鎮(zhèn)遠(yuǎn)新城”建設(shè)，不斷提升園區(qū)形象和承載能力

縣委確定的“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略就是堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。要實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)更快更好地發(fā)展，必須堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣建市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，著眼長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨躍?？h委、縣政府堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略為鎮(zhèn)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，必須堅(jiān)持不懈努力實(shí)施?？h委、縣政府確立全年為“項(xiàng)目建設(shè)年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，就是要求我們重點(diǎn)推進(jìn)**火電廠二期工程、青酒萬噸白酒異地技改擴(kuò)建工程、東立水泥廠、鎮(zhèn)遠(yuǎn)職校、城市主干道等重要項(xiàng)目的建設(shè)和全力做好潤達(dá)、邦泰廠等企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。實(shí)質(zhì)上就是要求我們轉(zhuǎn)變政府觀念，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，就是一種解放思想的活動(dòng)，我們必須結(jié)合“項(xiàng)目建設(shè)年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，開展好和制定好切實(shí)可行的措施，抓發(fā)展平臺(tái)，抓項(xiàng)目建設(shè)，抓企業(yè)生產(chǎn)。

縣委、縣政府確立的“鎮(zhèn)遠(yuǎn)新城”建設(shè)，就是縣委、縣政府統(tǒng)籌旅游與工業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧理念，再一次地體現(xiàn)到了全縣科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)主題“保護(hù)古城建新城，科學(xué)發(fā)展上水平”這一精神實(shí)質(zhì)之中，這就要求我們統(tǒng)籌兼顧“經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)”三大效益和“工業(yè)、城市、農(nóng)村”三大主體，從“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用土地資源、增創(chuàng)農(nóng)民增收致富”出發(fā)，從“工業(yè)布局合理、城市服務(wù)配套、農(nóng)村全面進(jìn)步”出發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。只有充分認(rèn)清“工業(yè)強(qiáng)縣”的重要性和“鎮(zhèn)遠(yuǎn)新城建設(shè)”的必要性，我們才能切實(shí)地做到解放思想，才能通過配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善發(fā)展平臺(tái)，為企業(yè)提供公共服務(wù)，提升對(duì)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的承載能力。

（五）進(jìn)一步解放思想，必須確立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，注重選商擇資，發(fā)揮要素集聚效應(yīng)，提升企業(yè)的品質(zhì)和效益。

目前園區(qū)產(chǎn)業(yè)比較單一，要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能變單一格局為多元格局；完善功能分區(qū)，按產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中布局，才能形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈，才能把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢(shì)；有計(jì)劃分階段地?cái)U(kuò)寬園區(qū)進(jìn)出通道，構(gòu)建幅射周邊的物資集散中心，才能形成物資流、資金流、信息流、技術(shù)流、人才流在**工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生聚集的效應(yīng)。

要立足園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，只有我們務(wù)實(shí)地盤活園區(qū)閑置的土地資源、引入有生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)、建立企業(yè)退出機(jī)制，多種途徑解決企業(yè)投資強(qiáng)度達(dá)不到要求、久拖不建、建而不完、不按時(shí)投產(chǎn)的問題，騰出存量資源土地，騰出園區(qū)發(fā)展空間，為新企業(yè)入駐創(chuàng)造條件。

（六）進(jìn)一步解放思想，必須堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)園區(qū)和諧發(fā)展。

必須堅(jiān)持以人為本，就是必須處理好征地拆遷同群眾的關(guān)系，切實(shí)解決好征地拆遷和民生問題；必須加強(qiáng)群眾文化教育，把群眾的發(fā)展積極性調(diào)動(dòng)起來，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。切實(shí)解決針對(duì)群眾關(guān)注的征地拆遷補(bǔ)償、拆遷安置等熱點(diǎn)問題，更加積極地正視矛盾，及時(shí)化解矛盾。必須本著發(fā)展為了誰，發(fā)展依靠誰，調(diào)動(dòng)群眾積極性，加強(qiáng)鍛煉和培養(yǎng)提高的基層干部化解矛盾問題的能力。必須努力拓展安置渠道，切實(shí)解除園區(qū)失地農(nóng)民后顧之憂，既要及時(shí)解決好被征地農(nóng)民的臨時(shí)眼前困難，又要妥善解決被征地農(nóng)民的就業(yè)出路和社會(huì)保障等長遠(yuǎn)利益問題。必須充分發(fā)揮有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組的作用，齊心協(xié)力解決建設(shè)中遇得的矛盾問題。必須堅(jiān)持維護(hù)園區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，就是要求我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到園區(qū)仍有極少數(shù)違背科學(xué)發(fā)展觀、阻礙園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擾亂社會(huì)秩序的現(xiàn)象存在。我們必須時(shí)刻警惕，頭腦清醒，堅(jiān)持做到以說服教育為主，打擊懲治為輔，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。絕不能忽視打擊懲治工作，特別是政府、村“兩委”在為民“辦實(shí)事、解難事”過程中出現(xiàn)的極個(gè)別的別有用心的人，特別是干擾企業(yè)正常生產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)買強(qiáng)賣的人，特別是帶頭唆使和利用不名真相群眾，挑弄是非的人，等等一些違背科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和擾亂社會(huì)秩序的，必須以加強(qiáng)說服教育為主，對(duì)三番五次不聽勸阻仍煽動(dòng)民心的，應(yīng)果斷出擊，嚴(yán)厲懲治。只有這樣，園區(qū)社會(huì)才能穩(wěn)定和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)才能順利推進(jìn)。

總之，我們始終要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以更加切實(shí)的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加踏實(shí)的工作，投身到波瀾壯闊的偉大實(shí)踐中去，為我**工業(yè)園區(qū)建設(shè)跨越式發(fā)展開拓新局面、譜寫新篇章。