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*市轄五區(qū)一市，總面積4563平方公里，即684.5萬畝，其中，林業(yè)用地175.9萬畝，占全市總面積的25.7%。近幾年來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央、省關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮林業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，大力實(shí)施“大工程帶動大發(fā)展”戰(zhàn)略，以綠化促美化、以綠化促文明、以綠化促富裕，加快了林業(yè)事業(yè)的發(fā)展步伐。目前，全市有林地面積達(dá)到153.6萬畝，森林覆蓋率27.5%，比*年提高了5.3個百分點(diǎn)；全市林業(yè)總產(chǎn)值15.9億元，比*年增長299.4%。具體工作中，我們主要抓了以下幾點(diǎn)：

一、以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，把林業(yè)放在全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村的大局中去謀劃、去運(yùn)籌

加快林業(yè)發(fā)展，既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，加快生態(tài)市建設(shè)步伐的必然要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要，對于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，意義重大。我市山區(qū)面積249.7萬畝，占全市總面積的36.5%，這些地方自然條件差，種糧產(chǎn)量低、效益差，同時由于森林資源總量小，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，水土流失比較嚴(yán)重，風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害時有發(fā)生，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。特別是我市是一個資源型城市，煤炭、建材工業(yè)的發(fā)展，對環(huán)境造成較為嚴(yán)重的破壞與污染。加快林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)、美化環(huán)境、消化污染，已成為擺在我們面前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。市委、市政府從全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村的大局出發(fā)，把加快林業(yè)發(fā)展作為全市生態(tài)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的突出重點(diǎn)，立足市情，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確立了以生態(tài)建設(shè)為中心，以五大生態(tài)工程和三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，帶動林業(yè)跨越式發(fā)展的總體思路，制定了全市林業(yè)發(fā)展的近期、中期和長期規(guī)劃。近幾年來，市委、市人大、市政府連續(xù)出臺《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)綠色*的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)工作的決議》、《關(guān)于加快主要道路兩側(cè)可視山頭綠化的意見》、《*市綠色通道重點(diǎn)工程實(shí)施方案》、《*市40萬畝經(jīng)濟(jì)林和30萬畝速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案》等10多個文件，對林業(yè)發(fā)展提出了明確任務(wù)要求，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，把市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級黨政領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、林業(yè)局（站）長確定為林業(yè)建設(shè)的“五職責(zé)任人”，實(shí)行責(zé)任制、考核制、獎懲制三位一體，有力調(diào)動了各級黨政干部抓造林綠化的積極性。市委、市政府每年都召開全市春季、雨季造林和冬季森林防火動員會議，市人大每年都視察并審議一次林業(yè)工作，全市上下形成了全力以赴、齊抓共管搞綠化的可喜局面。*年以來，全市累計(jì)新造林48.6萬畝，比*——*年全市造林面積增加72.9%。

二、以文明生態(tài)村創(chuàng)建為突破口，帶動鎮(zhèn)村綠化快速發(fā)展

我市共有64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2095個行政村，鎮(zhèn)村占地70余萬畝，植樹綠化的潛力很大。*年以來，市委、市政府堅(jiān)持以人為本，根據(jù)我市農(nóng)村實(shí)際，在全市大力開展了文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，以村莊“五化”（硬化、亮化、綠化、凈化、美化）、“四改”（改水、改廚、改廁、改欄圈）、“三通”（通自來水、通電話、通有線電視）、“三室”（圖書室、衛(wèi)生室、文體活動場所）建設(shè)為著力點(diǎn)，切實(shí)解決群眾最為關(guān)心的實(shí)際問題，并以此為基礎(chǔ)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建立生態(tài)文化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的全面發(fā)展。在*年搞好46個文明生態(tài)村創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，每年確定100個村進(jìn)行文明生態(tài)村創(chuàng)建，*年創(chuàng)建了106個，今年又確定了104個，推動廣大農(nóng)村向著繁榮、富裕、民主、文明的新農(nóng)村扎實(shí)邁步。我市文明生態(tài)村創(chuàng)建工作受到省委、省政府的高度評價和社會各界的廣泛贊譽(yù)，創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

一是明確標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把造林綠化列為文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的重要指標(biāo)。在30多項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)量化考核總分105分中，綠化占20分。各級堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，以“村在林中，路在樹中，人在景中，老百姓在受益中”為目標(biāo)，大力組織創(chuàng)建村莊綠化美化，取得顯著成效。目前已有152個村達(dá)到文明生態(tài)村創(chuàng)建綠化標(biāo)準(zhǔn)，新增綠化面積218萬平方米，栽植各類綠化苗木560萬株，綠化率均達(dá)到35%以上。創(chuàng)建村綠化工作的順利開展，有力帶動了全市鎮(zhèn)村綠化的快速發(fā)展。三年來，全市新增農(nóng)田林網(wǎng)42萬畝，新建和完善綠色通道810公里，村鎮(zhèn)植樹2400萬株。

二是因地制宜，把文明生態(tài)村創(chuàng)建綠化與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合。各區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持因地制宜，庭院內(nèi)、村莊內(nèi)、村莊外三位一體，合理布局，突出特色，既要綠化美化，人與自然和諧，又讓農(nóng)民在創(chuàng)建綠化中切實(shí)得到實(shí)惠。庭院內(nèi)以果樹為主，適當(dāng)配以四時花卉；院外村內(nèi)的空隙，以用材林為主，有條件的村主要街道、健身園、文明廣場等規(guī)劃成園林綠化小景；村莊周圍規(guī)劃成圍村林。滕州市堅(jiān)持以生態(tài)創(chuàng)建特色化，立體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化建設(shè)，打造“串成線、造成片、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)帶動”的樣板，涌現(xiàn)出一批兼具經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益多種模式的綠化示范村，深受群眾歡迎。

三是整合資源，建立多元化文明生態(tài)村創(chuàng)建綠化機(jī)制。搞好村莊綠化，資金投入和技術(shù)指導(dǎo)是保障。我們按照“一個為主、幾個一點(diǎn)”的原則，整合資源，形成政府推動、群眾參與、市場運(yùn)作、社會協(xié)調(diào)的格局，建立健全多元化的投入機(jī)制?！耙粋€為主”就是村民自己投資、投勞為主；“幾個一點(diǎn)”就是市里獎一點(diǎn)、區(qū)鄉(xiāng)財政補(bǔ)一點(diǎn)、村集體拿一點(diǎn)、有關(guān)幫包部門及責(zé)任單位幫一點(diǎn)、社會力量籌一點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年全市用于鎮(zhèn)村綠化的資金達(dá)到2800余萬元。市創(chuàng)建辦聯(lián)合市林業(yè)局對全市文明生態(tài)創(chuàng)建村進(jìn)行綠化技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收，有效提高了綠化水平和效果。

三、以增加農(nóng)民收入為主線，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)

我們堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為林業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極加快林果專業(yè)村、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)建設(shè)，以林業(yè)生產(chǎn)帶動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。

一是以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展具有*品牌優(yōu)勢的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。石榴花是*的市花，栽培面積占全國的1/9，產(chǎn)量約占全國的1/3，我市的嶧城區(qū)是著名的“中國石榴之鄉(xiāng)”；*因棗得名，棗樹是*的市樹，面積和產(chǎn)量在全省也有一定位置。因此，我們認(rèn)為，石榴、大棗最具*特色，市場前景廣闊，是*的名牌和王牌，同時，也是搞好村莊綠化的良好載體。我們把做大做強(qiáng)石榴、大棗產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，市委常委會、市政府常務(wù)會議先后專題研究石榴、大棗兩大基地建設(shè)實(shí)施方案，制定并印發(fā)全市石榴、大棗發(fā)展規(guī)劃，努力把石榴、大棗產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了林果業(yè)發(fā)展的后勁和市場競爭力。3年來，全市新發(fā)展石榴、大棗20.3萬畝，有效加快了造林綠化步伐，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

二是按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的原則，大力發(fā)展林果專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村。鼓勵農(nóng)民充分利用山嶺薄地及庭院和房前屋后空閑地，大力發(fā)展林果業(yè)。全市把石榴、大棗作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）有29個，林果專業(yè)村已發(fā)展到360個，涌現(xiàn)出一大批石榴、棗、櫻桃、桃、柿子、葡萄等專業(yè)村，*年全市干鮮果品產(chǎn)量達(dá)到30.6萬噸。山亭區(qū)水泉鎮(zhèn)林果面積10.5萬畝，冬春暖大棚果已發(fā)展到1萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到4500多萬公斤，全鎮(zhèn)林果純收入占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的2/3。該鎮(zhèn)一個400多人的倪莊村，*年僅櫻桃一項(xiàng)人均收入達(dá)到9000余元。

三是大力發(fā)展林業(yè)龍頭企業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的不斷發(fā)展，迫切要求林果加工龍頭企業(yè)的興起。我們注重圍繞開拓國內(nèi)外市場，通過招商引資、社會融資等渠道，重點(diǎn)培植木材加工業(yè)、果品保鮮加工業(yè)等方面的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。近年來隨著我市用材林資源的增加，木材加工企業(yè)蓬勃興起，涌現(xiàn)出薛城捷利、東盛、天順、臺兒莊宏潤、市中區(qū)韋倫嘉禾等一批龍頭企業(yè)，目前，全市木材加工企業(yè)有500余家，年產(chǎn)值6.5億元。重點(diǎn)扶持店子鎮(zhèn)長紅棗開發(fā)公司等10多家石榴、大棗加工龍頭企業(yè)，年貯藏能力7800噸，貯藏增值1000余萬元。龍頭企業(yè)的興起，反過來又帶動了林果產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，廣大農(nóng)民靠林果致富的積極性越來越高。

四、以可視山頭綠化為重點(diǎn)，加速綠色、生態(tài)*建設(shè)

我市目前尚有35萬多畝荒山需要綠化，荒山綠化已成為制約我市生態(tài)林業(yè)建設(shè)的主要矛盾，尤其是主要道路兩側(cè)可視山頭綠化覆蓋率低，與建設(shè)綠色*、生態(tài)*及全面小康社會的要求不相適應(yīng)。市委、市政府把可視山頭綠化作為全市林業(yè)建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)的首要任務(wù)，作為推進(jìn)荒山綠化的突破口，*年召開了全市主要道路兩側(cè)可視山頭綠化暨雨季造林現(xiàn)場會議，出臺了《關(guān)于加快主要道路兩側(cè)可視山頭綠化的意見》，明確提出三年內(nèi)完成市內(nèi)九條主干道路可視山頭綠化。一是建立可視山頭綠化目標(biāo)獎懲機(jī)制，切實(shí)把荒山綠化任務(wù)壓在各級黨政肩上。市委、市政府將各區(qū)（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人，*高新區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)人、管委會分管負(fù)責(zé)人及主管部門主要負(fù)責(zé)人，列為主要道路兩側(cè)可視山頭綠化的責(zé)任人。把該項(xiàng)綠化任務(wù)完成情況，作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)，并制定了具體獎懲辦法。二是加大資金投入，保證荒山造林需要。

市政府對驗(yàn)收合格的荒山成片造林市財政每畝補(bǔ)助50元，疏林地補(bǔ)植每畝補(bǔ)助25元，各區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也拿出專項(xiàng)資金給予相應(yīng)配套。三是普遍推行工程造林和專業(yè)隊(duì)造林，切實(shí)提高造林質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共組織造林工程隊(duì)和專業(yè)隊(duì)300多個，人數(shù)達(dá)*0余人。四是搞好檢查驗(yàn)收，兌現(xiàn)獎懲。今年5月，市委、市政府組織了由市紀(jì)委、市委組織部、市人事局、市財政局、市林業(yè)局人員組成的考核驗(yàn)收工作組，對*年度全市主要道路兩側(cè)可視山頭綠化工程進(jìn)行嚴(yán)格的考核驗(yàn)收。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，市委、市政府近期召開了全市雨季造林會議，對各區(qū)（市）可視山頭任務(wù)完成情況進(jìn)行了通報，對完成任務(wù)好的單位給予了表彰獎勵，對沒完成任務(wù)的單位予以通報批評。獎懲政策的兌現(xiàn)，極大地激發(fā)了各級黨政搞好荒山綠化的積極性，全市迅速掀起了可視山頭綠化高潮。

五、以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為保障，推動林業(yè)健康發(fā)展

農(nóng)民是植樹造林的主體，維護(hù)農(nóng)民在林業(yè)方面的合法權(quán)益，始終是林業(yè)工作的重要內(nèi)容。我們按照“明晰所有權(quán)，搞活使用權(quán)，放開經(jīng)營權(quán)，保護(hù)受益權(quán)”的原則，進(jìn)一步穩(wěn)定政策，深化改革，不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。全市大力開展林業(yè)權(quán)屬年活動，認(rèn)真抓好林地和林木的權(quán)屬落實(shí)工作，做到林定權(quán)、樹定根、人定心。對現(xiàn)有林業(yè)承包等經(jīng)營管理體制，注重保持政策的連續(xù)性，保護(hù)林地所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益；對承包經(jīng)營的合同約定，依法完善；對長期得不到綠化的林業(yè)用地，依法調(diào)整承包關(guān)系，限期綠化。鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟(jì)組織和個人投資綠化，誰投資誰經(jīng)營誰受益。嶧城區(qū)古邵鎮(zhèn)楊林村對村內(nèi)外的綠化樹坑進(jìn)行公開拍賣，100余名村民爭相競拍，最高拍出了“50元一個樹坑”的高價，4000余個樹坑植樹權(quán)拍賣了20余萬元。楊林村的做法推廣到周邊12個村，帶動這些村栽植各類樹木6萬余株。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，積極建立市、區(qū)（市）生態(tài)效益補(bǔ)償制度，全市已有60.85萬畝生態(tài)公益林納入國家省、市補(bǔ)償范圍，為生態(tài)公益林的營造、保護(hù)和管理建立了長效機(jī)制。同時，依法嚴(yán)厲打擊各種毀林違法犯罪活動，堅(jiān)決維護(hù)林農(nóng)果農(nóng)的合法權(quán)益，切實(shí)保護(hù)好、鞏固好和發(fā)展好綠化成果。

領(lǐng)導(dǎo)和同志們，我市林業(yè)工作雖然取得了一定的成績，但與省委、省政府的要求相比，與兄弟市相比，還有不小的差距。我們一定以這次全省現(xiàn)場會議為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)兄弟市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展步伐，努力推動我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。