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林業(yè)可行性研究報(bào)告范文第1篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；可行性研究；水平；投資控制

在堅(jiān)持投資控制的“動態(tài)、系統(tǒng)、全過程”三大理念前提下，針對傳統(tǒng)做法以施工圖設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)和施工階段為投資控制重點(diǎn)效果不佳的狀況，可從提高可行性研究水平入手，達(dá)到提高可行性研究報(bào)告質(zhì)量、促進(jìn)投資估算發(fā)揮應(yīng)有約束力的效果，應(yīng)是解決建設(shè)項(xiàng)目投資失控問題的良方之一。

1 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的意義

1.1 賦予建設(shè)項(xiàng)目完整內(nèi)涵，是項(xiàng)目決策的依據(jù)

一方面可行性研究工作的結(jié)束，標(biāo)志著項(xiàng)目決策準(zhǔn)備工作的結(jié)束，可行性研究報(bào)告所提出的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將直接影響整個(gè)項(xiàng)目的決策；另一方面可行性研究工作的結(jié)束，表明項(xiàng)目具備了完整的、全面的內(nèi)涵，而此前環(huán)節(jié)的項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書階段工作只是完成了項(xiàng)目的基本定義、提出了項(xiàng)目的初步概念，不能滿足項(xiàng)目決策的需要。

1.2 是前期工作中最重要的中心環(huán)節(jié)

在項(xiàng)目前期工作中，作為初始環(huán)節(jié)的項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書，其任務(wù)是回答是否有必要繼續(xù)深入開展項(xiàng)目可行性研究；與項(xiàng)目可行性研究平行的環(huán)境影響評價(jià)文件、規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地預(yù)審意見、礦產(chǎn)壓覆證明、文物壓覆證明、地震安全評價(jià)意見等環(huán)節(jié)，通常是以項(xiàng)目可行性研究為中心，為項(xiàng)目可行性研究提供支撐性條件；而在項(xiàng)目前期工作中，在項(xiàng)目可行性研究后續(xù)階段的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、建筑工程及設(shè)備招標(biāo)，均以可行性研究為基礎(chǔ)，為施工做準(zhǔn)備工作，受經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告制約。

1.3 對建設(shè)項(xiàng)目全過程有著多方面的深遠(yuǎn)影響

可行性研究報(bào)告提出的工程方案，是后續(xù)設(shè)計(jì)、施工的基礎(chǔ)。工程方案和總投資、建設(shè)規(guī)模、效益指標(biāo)一起，經(jīng)批準(zhǔn)后，還是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評價(jià)的主要依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告對建設(shè)條件、投入品及相關(guān)輔助配套條件的研究深度，決定了項(xiàng)目能否順利實(shí)施及竣工后能否正常運(yùn)行。可行性研究報(bào)告提出的風(fēng)險(xiǎn)分析，可幫助業(yè)主預(yù)見和規(guī)避損失，以獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

1.4 可行性研究階段的缺失在以后階段很難彌補(bǔ)

由于建設(shè)項(xiàng)目通常具有不可逆轉(zhuǎn)性，可行性研究階段的缺失，如產(chǎn)品方案、選址、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)條件等方面留下的先天不足，在以后項(xiàng)目階段中幾乎無法改變。因此，可行性研究在項(xiàng)目建設(shè)程序中，不是可有可無而是十分重要，它反映了項(xiàng)目建設(shè)的基本規(guī)律，是項(xiàng)目建設(shè)過程的客觀需要。

2 對項(xiàng)目全過程投資控制具有關(guān)鍵性約束作用

2.1 對全過程投資控制的關(guān)鍵性作用已成共識

在項(xiàng)目可行性研究與項(xiàng)目投資控制的關(guān)系方面，項(xiàng)目可行性研究的程序前置性、在全過程中對投資的控制性地位是毋庸置疑的，也是被廣泛認(rèn)可的常識。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，項(xiàng)目決策階段實(shí)際發(fā)生費(fèi)用占總投資1％～2％，但影響總投資的可能性為60％～65％；勘察設(shè)計(jì)階段實(shí)際發(fā)生費(fèi)用占總投資5％～6％，但影響總投資的可能性為10～15％；施工階段實(shí)際發(fā)生費(fèi)用占總投資90％以上，但影響總投資的可能性為5％～10％，這已經(jīng)是被建設(shè)實(shí)踐反復(fù)證明的工程規(guī)律。

2.2 經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算對后續(xù)階段投資控制起“封頂”作用

從建設(shè)工程管理的實(shí)踐看，可行性研究報(bào)告提出的投資估算，經(jīng)批準(zhǔn)后是以后建設(shè)階段投資控制的基本依據(jù)。國家有關(guān)部門規(guī)定，初步設(shè)計(jì)概算變動幅度不能超過可研估算的10％，超過了就要重做可研、重新決策。一方面，表明可研提出的投資估算對項(xiàng)目總投資的起關(guān)鍵性制約作用，投資估算經(jīng)批準(zhǔn)后，以后各階段的投資變動余地均很?。涣硪环矫?，可研提出的投資估算，還關(guān)系到項(xiàng)目是否成立，若以后階段的投資變動超過規(guī)定的幅度，可研將被重做、重新報(bào)批，項(xiàng)目立項(xiàng)將被取消。從這個(gè)意義上來說，經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算，若在建設(shè)活動中嚴(yán)格執(zhí)行和管理，對項(xiàng)目可行性研究以后過程的投資控制實(shí)際上發(fā)揮著“封頂”作用。

3 提高投資估算在項(xiàng)目投資控制中的對策

發(fā)揮投資估算對建設(shè)項(xiàng)目投資的約束性作用，要從提高可行性研究水平入手。具體來說，提高可行性研究質(zhì)量，應(yīng)把好以下七個(gè)關(guān)口。

3.1 把好資格關(guān)，解決好政出多門問題

國家實(shí)行注冊咨詢工程師制度和對工程咨詢單位進(jìn)行資格認(rèn)定已實(shí)行多年，現(xiàn)在已到了統(tǒng)一規(guī)范管理的時(shí)候。應(yīng)該由國家層面出臺政策，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，統(tǒng)一規(guī)定凡建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告均需由具有工程咨詢資格的單位研究編制、由注冊咨詢工程師領(lǐng)銜，附注冊證并蓋章，并適用于全國的建設(shè)、交通、水利、工信、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、電力、土地整理等各部門主管的建設(shè)項(xiàng)目，改變各自為政、要求不統(tǒng)一的狀態(tài)。

3.2 把好質(zhì)量關(guān)，解決好可行性研究報(bào)告質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題

《投資項(xiàng)目可行性研究指南》和《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（三）的推出，具有里程碑式的意義。2001年2月，中國工程咨詢協(xié)會質(zhì)量管理委員會修訂已出臺了城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、工業(yè)、交通項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的質(zhì)量等級評分辦法，第一次使這些專業(yè)的可行性研究報(bào)告質(zhì)量有了一個(gè)衡量比較的標(biāo)準(zhǔn)，對提高可行性研究水平發(fā)揮了很大的促進(jìn)作用，在實(shí)踐中受到廣泛好評。應(yīng)對已出臺的質(zhì)量等級評分辦法加大宣貫力度，同時(shí)繼續(xù)研究出臺其他分行業(yè)、分專業(yè)的可行性研究質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動其他行業(yè)（專業(yè)）的可行性研究上水平、上臺階。

3.3 把好素質(zhì)關(guān)，解決好能力建設(shè)問題

工程具有惟一性，咨詢工程師從事的是知識密集型勞動，是對以工程項(xiàng)目為中心的內(nèi)外事物的再認(rèn)識、是知識的創(chuàng)新，具有很大的挑戰(zhàn)性。應(yīng)加大工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員的新知識新方法培訓(xùn)力度，加大對管理部門有關(guān)人員的工程管理基本知識培訓(xùn)，提高他們的工程管理業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.4 把好自律關(guān)，解決好過低收費(fèi)等不正當(dāng)競爭問題

過低收費(fèi)導(dǎo)致可行性研究低質(zhì)化，致使咨詢設(shè)計(jì)單位不愿付出過多的人力成本，是部分可行性研究文本達(dá)不到規(guī)定深度、草率應(yīng)付的主要根源之一，應(yīng)研究新的費(fèi)率政策并增強(qiáng)約束力；健全協(xié)會組織，中國工程咨詢協(xié)會的分會應(yīng)該向省以下延伸設(shè)置，以更好的發(fā)揮管理服務(wù)功能；嚴(yán)厲處罰出賣單位資格證等違法行為；教育工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員增強(qiáng)責(zé)任感，把每一個(gè)可行性研究工作任務(wù)當(dāng)作自己的投資、自己的項(xiàng)目來作，旗幟鮮明反對胡亂拼湊和“戲說化”傾向。

3.5 把好評審關(guān)，解決好“走過場”的問題

出臺評審會組織管理辦法，對專家組的人員資格進(jìn)行規(guī)范，克服目前項(xiàng)目評審會專家組里外行人員多、行政人員多、官話套話多的“三多”現(xiàn)象，使項(xiàng)目評審會至少發(fā)揮把關(guān)、糾錯(cuò)、優(yōu)化三個(gè)作用，當(dāng)好管理部門的智庫和參謀。

3.6 把好公正關(guān)，解決好獨(dú)立性和客觀性問題

逐步減少甚至克服少數(shù)項(xiàng)目在可行性研究階段存在的領(lǐng)導(dǎo)事先定調(diào)，反向論證，逆向思維，導(dǎo)致部分項(xiàng)目結(jié)論虛假的問題；對于經(jīng)嚴(yán)格的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確實(shí)不必要、不可行的項(xiàng)目，要大膽作出不可行的結(jié)論，以避免企業(yè)和國家蒙受更大損失，這也是一個(gè)工程師應(yīng)有的職業(yè)操守和良知。

3.7 把好儲備關(guān)，解決好過分追趕工期的問題

時(shí)間緊是導(dǎo)致可行性研究報(bào)告低質(zhì)化的主要根源之一，常見的現(xiàn)象是儲備項(xiàng)目少，臨時(shí)性拼湊，可行性研究過分趕工期，造成錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)多、來不及做必要的方案比選，有的犯常識性錯(cuò)誤、甚至成為笑談。項(xiàng)目研究有一個(gè)由淺入深、循序漸進(jìn)、逐步明晰的過程，臨時(shí)拼湊很難產(chǎn)生成熟的項(xiàng)目，必須遵循人們認(rèn)識客觀事物的規(guī)律，從項(xiàng)目儲備抓起，才能避免時(shí)間緊造成決策失誤和投資損失。

通過把好上述“七關(guān)”，為項(xiàng)目的后續(xù)階段搭建一個(gè)良好的工作平臺，從制度上進(jìn)一步保障后續(xù)階段在可行性研究報(bào)告的指導(dǎo)下，有一個(gè)連貫的建設(shè)思路，全過程的投資控制才有可持續(xù)性。

林業(yè)可行性研究報(bào)告范文第2篇

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；前期管理

中圖分類號：N945文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會對交通運(yùn)輸需求不斷提高，公路工程建設(shè)在地方政府工作中占據(jù)了越來越重要的地位。然而一些公路建設(shè)項(xiàng)目只憑地方行政領(lǐng)導(dǎo)為求政績而拍腦袋決策，變“可行性研究”為“可批性研究”，不經(jīng)科學(xué)論證或膚淺論證，就倉促上馬，致使在工程建設(shè)項(xiàng)目早產(chǎn)，實(shí)施過程中一變再變，甚至成為爛尾工程。本文主要就如何做好公路工程項(xiàng)目前期工作談一下個(gè)人對這些問題的淺見。

一、公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作的概念

項(xiàng)目前期工作包括規(guī)劃、機(jī)會論證、項(xiàng)目論證、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)備案）、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、開工手續(xù)等，泛指項(xiàng)目開工前一切準(zhǔn)備工作和按照國家規(guī)定必須完成的各項(xiàng)行政許可和非行政許可手續(xù)。

項(xiàng)目前期工作以確保項(xiàng)目投資效益和維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展為最終目的，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了技術(shù)和政策支持，在項(xiàng)目管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。高質(zhì)量的前期工作是項(xiàng)目建設(shè)的前提，是項(xiàng)目工作的起點(diǎn)。項(xiàng)目前期工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及學(xué)科多、法規(guī)多、審批環(huán)節(jié)多，這就要求項(xiàng)目前期參與人員能對前期各項(xiàng)工作加深了解，隨著國家體制改革的不斷深化和項(xiàng)目管理的不斷規(guī)范，對項(xiàng)目前期工作要求越來越嚴(yán)。當(dāng)前項(xiàng)目前期工作中主要存在的問題是, 工作周期短，導(dǎo)致項(xiàng)目的科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、安全性不足，投資和社會效益差。

二、公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作的程序

（一）工程項(xiàng)目前期管理工作內(nèi)容

工程項(xiàng)目前期管理是指工程建設(shè)中的項(xiàng)目決策階段，它包括規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)階段。

規(guī)劃是指項(xiàng)目建設(shè)要符合國家、省發(fā)改部門或省、市級交通行業(yè)主管部門交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)要與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及用地規(guī)劃相互銜接。

項(xiàng)目建議書又叫做預(yù)可行性研究報(bào)告，它是由建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃發(fā)展要求，結(jié)合自身各項(xiàng)資源條件，向上級主管部門提出的具體項(xiàng)目建設(shè)的輪廓設(shè)想和書面文件。項(xiàng)目建議書由發(fā)改部門審查、批準(zhǔn)后，即可列入建設(shè)前期工作計(jì)劃。解決的是否建設(shè)的問題。

上級主管部門對項(xiàng)目建議書的審批（也稱行業(yè)審查）通過關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否繼續(xù)進(jìn)行，是工程項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。

可行性研究報(bào)告根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書的進(jìn)一步深化，收集資料對項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步論證和定位，綜合評選，確定經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上先進(jìn)，條件上具備，實(shí)施上可行的最佳方案，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告需要得到行業(yè)專家的論證和主管部門的批準(zhǔn)。

可行性研究的任務(wù)是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的要求，對建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上是否合理和可行，進(jìn)行全面分析、論證，作多方案比較，提出評價(jià)，為編制設(shè)計(jì)文件提供可靠的依據(jù)，并可作為下一步工作開展的基礎(chǔ)。

可行性研究報(bào)告為外部投資者、決策者、銀行提供可靠的決策依據(jù)，

設(shè)計(jì)階段又分為初步設(shè)計(jì)，技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段是根據(jù)可行性研究報(bào)告提供的科學(xué)依據(jù)，擬定修建原則，選定方案；對重大、復(fù)雜的技術(shù)問題通過科學(xué)實(shí)驗(yàn)、專題研究，落實(shí)技術(shù)方案；確定工程數(shù)量，提出文字說明和適應(yīng)施工需要的圖表資料。

一般來說，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由發(fā)改部門審批，施工圖設(shè)計(jì)由交通運(yùn)輸主管部門審批。各省、直轄市具體審批權(quán)限不盡相同，具體項(xiàng)目要根據(jù)所在省份（直轄市）政策、道路性質(zhì)等級、建設(shè)規(guī)模、線路跨越區(qū)域等因素綜合確定審批機(jī)關(guān)。

三、工程可行性研究報(bào)告前置文件

工程可行性研究報(bào)告前置文件主要有規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)、節(jié)能審查意見或登記備案意見等前置審核文件、以及法律、法規(guī)對特定項(xiàng)目和環(huán)境要求的重大建設(shè)工程地震安全性評價(jià)報(bào)告批復(fù)、涉河建設(shè)方案批復(fù)等前置審核文件。

（一）規(guī)劃選址意見書

建設(shè)項(xiàng)目的選址，不僅對建設(shè)項(xiàng)目本身的成敗起著決定性的作用，而且對城市的布局結(jié)構(gòu)和將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn)與周圍其他建筑之間是否存在互相影響、選址是否影響其他重要保護(hù)區(qū)和居民生活、選址是否符合城市功能分區(qū)、選址是否會影響以后即將建設(shè)的其他項(xiàng)目，與其他交通運(yùn)輸方式的銜接，以及起終點(diǎn)論證都需要在選址階段予以明確。公路建設(shè)項(xiàng)目由于是線性構(gòu)造物，還要考慮對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動作用。規(guī)劃選址意見書與工程可行性研究報(bào)告實(shí)行同級審批。項(xiàng)目業(yè)主要向規(guī)劃部門提交：《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》申請表；建設(shè)項(xiàng)目擬選址位置圖；實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件。老路利用率低、改線路段較長及新建道路還應(yīng)提供項(xiàng)目選址研究報(bào)告。本項(xiàng)法律依據(jù)為《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國公路法》。

（二）項(xiàng)目土地預(yù)審

土地預(yù)審的目的：一是用地性質(zhì)是否符合土地利用總體規(guī)劃；二是出于保護(hù)基本農(nóng)田和耕地的需要；三是核算項(xiàng)目合理用地面積，集約節(jié)約保護(hù)土地。用地報(bào)批方式一般有兩種方式：獨(dú)立選址報(bào)批和城市批次報(bào)批。項(xiàng)目選址位于土地利用總體規(guī)劃確定的城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地規(guī)劃范圍以外，采用獨(dú)立選址報(bào)批方式；項(xiàng)目選址位于土地利用總體規(guī)劃確定的城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)，采用城市批次報(bào)批方式。路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目盡量采用獨(dú)立選址的用地報(bào)批方式。用地審批主體:用地面積70公頃以下（其中耕地必須35公頃以下）項(xiàng)目由省級人民政府負(fù)責(zé)審批；用地面積70公頃以上（含70公頃）、耕地35公頃以上（含35公頃）或者占用基本農(nóng)田的項(xiàng)目，由國務(wù)院審批。按照《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部令第42號）的有關(guān)要求，還須把土地預(yù)審資料制成電子報(bào)件上報(bào)。用地報(bào)批程序分為用地預(yù)審、征地報(bào)批、劃撥供地、辦理土地證4個(gè)步驟，分別取得用地預(yù)審意見、省級人民政府建設(shè)用地批復(fù)、用地劃撥決定書和土地使用證4個(gè)批復(fù)文件。用地預(yù)審、征地報(bào)批、劃撥供地、辦理土地證等環(huán)節(jié)所需申報(bào)資料由各直轄市、?。▍^(qū)）國土資源部門規(guī)定。在土地預(yù)審資料中應(yīng)包含地質(zhì)災(zāi)害評估備案表、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源證明材料等內(nèi)容。本項(xiàng)法律依據(jù)為《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國公路法》。

（三）環(huán)境影響評價(jià)

環(huán)境污染除了給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響外，還對人類社會造成間接的危害。在項(xiàng)目籌建過程中進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的根本目的是在規(guī)劃和項(xiàng)目決策中考慮環(huán)境因素，把在建設(shè)過程和生產(chǎn)經(jīng)營過程中潛在的環(huán)境影響的可能性減到最小，對于一些對環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目堅(jiān)決禁止建設(shè)。環(huán)境影響評價(jià)工作大體包括三個(gè)階段: 準(zhǔn)備階段、正式工作階段、環(huán)境影響評價(jià)文件編寫階段、公眾參與、修改完善和審批階段。一是準(zhǔn)備階段，主要工作內(nèi)容是研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選需要重點(diǎn)評價(jià)的內(nèi)容，制定環(huán)境影響評價(jià)工作計(jì)劃；二是正式工作階段，主要工作內(nèi)容是進(jìn)一步進(jìn)行工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并對擬建項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測、分析和評價(jià)；三是環(huán)境影響評價(jià)文件編寫階段，主要任務(wù)是匯總、分析前一階段工作所取得的各種資料、數(shù)據(jù)和結(jié)論，完成擬建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的編寫工作。四是公布報(bào)告書，廣泛聽取公眾和專家的意見。對于不同意見，可以向編制單位和項(xiàng)目業(yè)主單位反映。五是根據(jù)專家和公眾意見，對方案進(jìn)行必要的修改。六是主管部門最后審批。水土保持方案是環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)的前置性文件，水土保持方案批復(fù)必須附在環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書中。在本項(xiàng)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國公路法》。

（四）節(jié)能審查意見

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理。

（一）年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量 500 萬 千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量 1000 噸以上，或年天然氣消費(fèi)量 100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告書。

（二）年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤 （不含3000噸，下同），或年電力消費(fèi)量 200 萬至 500 萬千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告表。

上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。本項(xiàng)工作依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》。由省市發(fā)改部門實(shí)行同級備案。

（五）重大建設(shè)工程地震安全性評價(jià)

地震安全性評價(jià)是指在對具體建設(shè)工程場址及其周圍地區(qū)的地震地質(zhì)條件、地球物理場環(huán)境、地震活動規(guī)律、現(xiàn)代地形變及應(yīng)力場等方面深入研究的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的地震危險(xiǎn)性概率分析方法，按照工程所需要采用的風(fēng)險(xiǎn)水平，科學(xué)地給出相應(yīng)的工程規(guī)劃或設(shè)計(jì)所需要的一定概率水準(zhǔn)下的地震動參數(shù)（加速度、設(shè)計(jì)反應(yīng)譜，地震動時(shí)程等）和相應(yīng)的資料。 國務(wù)院323號令《地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例》規(guī)定：國家重大建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)?！栋不帐〗ㄔO(shè)工程地震安全性評價(jià)管理辦法》規(guī)定：公路、鐵路干線的特大型橋梁、大型橋梁以及長度1000米以上的隧道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并根據(jù)地震安全性評價(jià)的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。本項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)為省級地震主管部門。

（六）涉河建設(shè)方案

涉河建設(shè)方案主要有防洪評價(jià)報(bào)告書、橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報(bào)告、通航安全評估報(bào)告等。橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報(bào)告、通航安全評估報(bào)告主要針對跨越通航河道建設(shè)項(xiàng)目。

建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評價(jià)報(bào)告是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在河段的防洪任務(wù)與防洪要求，進(jìn)行綜合分析，科學(xué)的提出防洪影響預(yù)防和治理的對策和措施來規(guī)避建設(shè)項(xiàng)目對河道防洪、泄洪等方面的不利影響。法定依據(jù)為《中華人民共和國防洪法》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》。審批機(jī)關(guān)為水行政主管部門。

編制橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報(bào)告目的是使橋梁建設(shè)符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)水運(yùn)發(fā)展需要，確保船舶、排筏的航行安全暢通。設(shè)定根據(jù)《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》、《跨越國家航道的橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求的審批辦法》。審批權(quán)限要求：凡在長江、黑龍江干流和通航3000噸級以上(含3000噸級)海輪的沿海、內(nèi)河航道上修建橋梁的通航凈空尺度和技術(shù)要求，由交通部審批；凡在上述規(guī)定以外的其他國家航道上修建橋梁的通航凈空尺度和技術(shù)要求，交通部授權(quán)擬建橋位所在省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)、交通部黑龍江航運(yùn)管理局審批，報(bào)交通部核備。

通航安全評估報(bào)告編制目的最大限度地避免和減少水上水下活動對船舶通航的影響，維護(hù)通航秩序，保護(hù)通航資源，保障通航安全，促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。省級地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域通航安全影響論證與評估工作。本項(xiàng)工作設(shè)定依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定》。審批機(jī)關(guān)為航道主管部門。

（七）水土保持方案

水土保持方案編制目的是為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?！吨腥A人民共和國水土保持法》規(guī)定：凡征占面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書。設(shè)定根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》和國家計(jì)委、水利部、國家環(huán)保局的《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》。審批機(jī)關(guān)為水行政主管部門。

四、土地報(bào)批階段專題研究

（一）土地復(fù)墾方案。

為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀灰蛲趽p、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾方案由相應(yīng)資質(zhì)單位編制。國土資源部門審批。

（二）使用林地審核同意書。

為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，《中華人民共和國森林法》規(guī)定：進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

五、土地報(bào)批辦理

在土地復(fù)墾方案、使用林地審核同意書批復(fù)、項(xiàng)目勘測定界完成后，就可以著手準(zhǔn)備土地報(bào)批組卷。

一、組卷所需材料：

（1）用地單位應(yīng)提供的資料：建設(shè)項(xiàng)目用地申請表；建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)文件；可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告；建設(shè)用地項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的情況說明；涉及林地的，提供林業(yè)部門出具的《使用林地審核同意書》；建設(shè)項(xiàng)目用地審查表；涉及規(guī)劃調(diào)整的，需提供規(guī)劃調(diào)整實(shí)施影響評估報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目用地勘測定界報(bào)告書（含界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表）和勘測定界圖；市國土資源局對土地復(fù)墾方案審核文件；線型工程平面圖。

（2）勞動保障部門應(yīng)提供的資料：被征地農(nóng)民社會保障措施落實(shí)情況說明表。

（3）國土資源管理部門應(yīng)提供的資料：市級國土資源部門審查報(bào)告；建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書四方案”；土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目新增耕地驗(yàn)收確認(rèn)的批復(fù)；征地情況調(diào)查確認(rèn)表（被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)）；征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置途徑告知書及被征地集體經(jīng)濟(jì)組織回證；擬占用土地的1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（用地單位配合）；補(bǔ)充耕地位置圖（報(bào)國務(wù)院審批項(xiàng)目用地）。

二、征地流程

（1）辦理規(guī)劃報(bào)批手續(xù)。依據(jù)設(shè)計(jì)單位出具的項(xiàng)目紅線圖，至規(guī)劃部門辦理項(xiàng)目選址意見書、選址紅線圖及規(guī)劃用地許可證；

（2）根據(jù)規(guī)劃部門下發(fā)的用地紅線圖，委托有資質(zhì)單位進(jìn)行項(xiàng)目勘測定界，出具項(xiàng)目勘測定界報(bào)告書。勘測定界成果必須與全國第二次土地調(diào)查成果進(jìn)行核對，并經(jīng)項(xiàng)目所在市國土部門審查確認(rèn)，確?？睖y定界成果準(zhǔn)確性。依據(jù)項(xiàng)目勘測定界圖至項(xiàng)目所在市（縣）國土資源局繪制擬占用土地的《土地利用總體規(guī)劃圖》及1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；對項(xiàng)目占用林地的，需由項(xiàng)目單位根據(jù)勘測定界成果向林業(yè)部門申報(bào)使用林地審核同意書；

（3）委托有資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目用地的《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告》，并由國土資源局牽頭組織有關(guān)部門和專家對該報(bào)告進(jìn)行論證，出具專家論證意見；提供項(xiàng)目勘測定界報(bào)告，市國土資源局或省國土資源廳出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料；

（4）落實(shí)占用耕地補(bǔ)充工作，實(shí)現(xiàn)耕地“占補(bǔ)平衡”。項(xiàng)目用地單位向項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）國土部門申請委托補(bǔ)充耕地，繳納耕地開墾費(fèi)，獲得省國土廳對補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收文件及對應(yīng)的報(bào)國土部備案文件；

（5）配合國土資源局進(jìn)行征地調(diào)查；協(xié)調(diào)縣級勞動保障部門填寫被征地農(nóng)民社會保障措施落實(shí)情況說明表；

（6）向項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）國土部門提交建設(shè)項(xiàng)目用地申請表及其他所需用地報(bào)批材料，督促項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）國土部門完成征地“一書四方案”（建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案）編制工作。在報(bào)件組織完整后，根據(jù)征地預(yù)存款的規(guī)定，開具征地預(yù)存款繳納通知單，同時(shí)做好電子報(bào)盤。項(xiàng)目申報(bào)單位完成征地預(yù)存款繳納工作并憑銀行轉(zhuǎn)賬單，將報(bào)批材料及電子報(bào)盤送至省國土廳政務(wù)窗口。省國土廳政務(wù)窗口對報(bào)批材料審核通過后，將報(bào)批材料上報(bào)省政府審批。

土地報(bào)批批復(fù)后，然后進(jìn)行土地劃撥、辦證。取得土地且施工圖審查批復(fù)后，就可以進(jìn)行征地、拆遷，施工招標(biāo)，申請質(zhì)量監(jiān)督和開工許可。至此，公路建設(shè)前期工作基本大功告成，進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段。

七、其他應(yīng)注意的事項(xiàng)

（一）在項(xiàng)目前期工作中，專題研究報(bào)告眾多，無論采取委托還是招標(biāo)，都要注意編制單位資質(zhì)（最好能有成功案例和業(yè)績）和工作周期是否符合要求，做到合理適度交叉，縮短前期工作周期。

（二）土地報(bào)批工作，涉及人多面廣，專業(yè)性較強(qiáng)，宜由國土部門牽頭組建專門隊(duì)伍辦理或者委托中介機(jī)構(gòu)辦理。

（三）穿跨越鐵路、高速公路時(shí)，要為鐵路、高速公路的發(fā)展預(yù)留發(fā)展空間，設(shè)計(jì)方案要得到權(quán)屬單位認(rèn)可；橋梁建設(shè)的選址和跨徑要與近期河道規(guī)劃保持一致。

（四）在電子文件傳輸過程中，注意遵守《保密法》，嚴(yán)防泄密事件發(fā)生。

林業(yè)可行性研究報(bào)告范文第3篇

水利水電前期設(shè)計(jì)工作科學(xué)合理對工程施工至關(guān)重要。通過對水利水電工程前期工作中的可行性研究階段、設(shè)計(jì)變更的審批、修改概算的編制等方面存在的問題進(jìn)行分析探討，提出了初步解決思路，為水利水電前期實(shí)際工作提供借鑒與參考。

【關(guān)鍵詞】

水利水電；前期設(shè)計(jì)；問題思考；解決對策

水利水電工程前期工作是其基本建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié)，鑒于水利水電基本建設(shè)較其他部門的基本建設(shè)有其特殊的復(fù)雜性，工程失事的嚴(yán)重危害性，其基本建設(shè)程序也有其特殊的復(fù)雜性。水利水電基本建設(shè)程序主要包括以下幾個(gè)階段：區(qū)域規(guī)劃階段、項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、對除險(xiǎn)加固工程而言的安全鑒定階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段、竣工驗(yàn)收階段及項(xiàng)目后評價(jià)階段。前期工作階段一般指區(qū)域規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究、安全鑒定及初步設(shè)計(jì)階段。這幾個(gè)階段工作的好壞，直接影響到工程建設(shè)的效益發(fā)揮，在水利水電基本建設(shè)中具有十分重要的作用。

1可行性研究階段過程環(huán)評及水保問題與解決對策

1.1環(huán)評與水保政策依據(jù)。對于新建及改擴(kuò)建工程的水利水電工程，在可行性研究報(bào)告審批前，要辦理一系列相關(guān)的審批手續(xù)。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》要辦理項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)手續(xù)，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》要辦理水土保持方案的審批手續(xù)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》要辦理建設(shè)用地預(yù)審有關(guān)審批手續(xù)，以及其他如取水許可、林業(yè)、礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害評估等手續(xù)文件。其中比較重要的是環(huán)境影響評價(jià)和水土保持方案兩個(gè)環(huán)節(jié)的審批。

1.2環(huán)評與水保寓于工程前期的整個(gè)過程，根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)展進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要求在可行性研究報(bào)告審批前，要先履行項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)及水土保持方案審批手續(xù)，而根據(jù)目前的一般做法，環(huán)境影響評價(jià)與水土保持方案是直接針對可行性研究報(bào)告采用的工程技術(shù)方案進(jìn)行評價(jià)和研究的，這時(shí)由于可行性研究報(bào)告還未審批，其中采用的工程技術(shù)方案尚未最后確定，實(shí)際上的環(huán)境影響評價(jià)與水土保持方案的批復(fù)是針對主體工程中尚未定案的技術(shù)方案進(jìn)行的。一旦在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審查或?qū)徟鷷r(shí)，對工程方案進(jìn)行了優(yōu)化，則原來已批復(fù)的環(huán)境影響評價(jià)與水土保持方案又不具有很好的針對性，有時(shí)甚至影響到整個(gè)評價(jià)的結(jié)論。另外，根據(jù)水利水電工程可行性研究編制的有關(guān)規(guī)定，可行性研究階段，其主要任務(wù)中，包括基本選定工程規(guī)模，選定基本壩型和主要建筑物的基本型式，初選工程總體布置，初選主要機(jī)電設(shè)備，初步確定施工組織設(shè)計(jì)中的主要問題。這說明，本階段對工程規(guī)模、工程總體布置、機(jī)電設(shè)備選型及施工組織設(shè)計(jì)方案只是初步擬定的，在下一階段即初步設(shè)計(jì)階段仍需進(jìn)一步復(fù)核論證，本階段初定的方案在下一階段仍有很大可能進(jìn)行比較大的改動，這些問題的存在，都使得原來已批復(fù)的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告和水土保持方案與工程實(shí)際有出入，甚至結(jié)論相互矛盾。例如某工程初選地方材料壩型，經(jīng)過環(huán)評和水保方案審批后，原定的料場設(shè)置不合理，不允許開采，而采用其他料場則成本增加太多，已超過砼壩型，經(jīng)過優(yōu)選可能放棄原選定的壩型。如果方案改變后又要重新履行環(huán)境影響評價(jià)和水土保持方案審批手續(xù)，這又將費(fèi)工費(fèi)時(shí)，不利于項(xiàng)目的推進(jìn)，也不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

1.3環(huán)評與水保對設(shè)計(jì)人員的工作要求。為了較好地解決這個(gè)問題，首先，對可行性研究人員提出了更高的要求，不僅要熟悉水利水電工程相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范，還要熟悉環(huán)境影響評價(jià)及水土保持有關(guān)的規(guī)定和要求，必要時(shí)可請有關(guān)環(huán)境和水保方面的專家進(jìn)行技術(shù)咨詢，這樣在可行性研究中對工程方案的確定才能既做到技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理，又符合環(huán)保和水保要求。其次，在可行性研究中要進(jìn)行多方案比選，將項(xiàng)目可能的工程方案都提出來，同時(shí)在進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和水土保持方案報(bào)告編制時(shí)，對這些可能的工程技術(shù)方案都進(jìn)行評價(jià)和論證，從環(huán)保和水保的角度看其是否可行，哪些項(xiàng)目布置需要優(yōu)化。最后，編制人員根據(jù)環(huán)保和水保的批復(fù)意見，優(yōu)化工程方案，即可上報(bào)審查和審批，這樣可最大限度地提高工作效率，縮短設(shè)計(jì)周期。

2前期設(shè)計(jì)與報(bào)批過程存在問題與解決對策

2.1設(shè)計(jì)變更存在必然性。在實(shí)際工作中，經(jīng)常會遇到設(shè)計(jì)變更的問題，不少項(xiàng)目批復(fù)后因主客觀條件發(fā)生變化，要進(jìn)行一些設(shè)計(jì)變更，這是不可避免的。一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更，便一律行文上報(bào)要求審批，不僅增加了審批部門的工作負(fù)擔(dān)，也影響了工程的進(jìn)度，這是不太合適的。具體工作中要準(zhǔn)確區(qū)分重大設(shè)計(jì)變更、一般設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的范疇，具體問題具體處理。

2.2變更過程中政策建議。為了規(guī)范對設(shè)計(jì)變更的管理，建議出臺工程重大設(shè)計(jì)變更管理辦法。對于重大設(shè)計(jì)變更后的報(bào)批問題，可參照有關(guān)省的作法，如浙江省規(guī)定，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程重大設(shè)計(jì)變更由省水行政主管部門負(fù)責(zé)審批，并報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門備案，以簡化程序，提高效率。

2.3除險(xiǎn)加固工程前期的安全鑒定費(fèi)用。目前水利部還沒有明文規(guī)定將安全鑒定費(fèi)列入工程概算，以及如何計(jì)算該項(xiàng)費(fèi)，而大中型水庫除險(xiǎn)加固工程概算要求采用部頒定額計(jì)算，這就給實(shí)際工作帶來許多不便和麻煩。安全鑒定階段發(fā)生的費(fèi)用是相當(dāng)大的，包括現(xiàn)場檢查、檢測、地勘、試驗(yàn)、核查、報(bào)告編制等各項(xiàng)費(fèi)用，由于沒有統(tǒng)一規(guī)定，該項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取和審批隨意性大，實(shí)際工作中，有的工程概算單獨(dú)計(jì)列了該項(xiàng)費(fèi)用，而有的不計(jì)列，有的工程該項(xiàng)費(fèi)用多，有的工程少，造成苦樂不均，使得安全鑒定的質(zhì)量也參差不一。本階段如果經(jīng)費(fèi)得不到保證，則工作深度難以達(dá)到要求，使得工程存在的問題找得不準(zhǔn)、不全，將直接影響下一階段乃至整個(gè)工程的加固工作。

2.4費(fèi)用落實(shí)到位的政策建議。建議盡快出臺有關(guān)落實(shí)安全鑒定費(fèi)用的文件，明確其計(jì)取方法并將其列入工程總概算，同時(shí)各級水行政主管部門應(yīng)劃出專項(xiàng)前期經(jīng)費(fèi)用于水庫安全鑒定工作，這既有利于工程安全，也有利于工程項(xiàng)目的儲備和申報(bào)。另外，在進(jìn)行工程安全鑒定時(shí)，應(yīng)找全存在的問題，不管問題大小，不要遺漏，以利下一步的加固設(shè)計(jì)，并經(jīng)得起核查。

3概算變更過程存在問題與解決對策

3.1概算變更的必然性。在現(xiàn)實(shí)工作中，由于工程設(shè)計(jì)深度達(dá)不到要求，超出初步設(shè)計(jì)范圍的的重大設(shè)計(jì)變動，國家對主要材料、設(shè)備所作的政策性調(diào)價(jià)超出價(jià)差預(yù)備費(fèi)所考慮的幅度，國家和地區(qū)政策變化，國家計(jì)劃有重大調(diào)整等種種原因，造成概算在執(zhí)行過程中突破原批復(fù)的投資額，為了工程的順利進(jìn)行，必須進(jìn)行概算調(diào)整。

林業(yè)可行性研究報(bào)告范文第4篇

項(xiàng)目可研批復(fù)格式一各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

為了切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化投資環(huán)境，建立權(quán)責(zé)一致、富有效率、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的投資體制，現(xiàn)就調(diào)整市、縣區(qū)項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、審批批復(fù)權(quán)限通知如下：

一、凡國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(20xx年本)(以下簡稱《目錄》)規(guī)定的淘汰類產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，市、縣區(qū)發(fā)改部門今后一律停止辦理備案、核準(zhǔn)、審批批復(fù)手續(xù);凡未列入《目錄》的投資項(xiàng)目，市、縣區(qū)發(fā)改部門不再辦理立項(xiàng)批復(fù)手續(xù)，由投資主體自行組織實(shí)施。

二、凡《目錄》規(guī)定的鼓勵類、限制類項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)、審批,按照屬地管理原則，一律由項(xiàng)目所在的縣區(qū)發(fā)改部門承辦所需立項(xiàng)批復(fù)手續(xù)。其中：1、各級政府投資項(xiàng)目的審批由同級發(fā)改部門審批立項(xiàng);2、能化、交通、電力、水利、生態(tài)建設(shè)等重大項(xiàng)目和跨縣區(qū)項(xiàng)目，由市發(fā)改委備案、核準(zhǔn)、審批;3、延安中心城區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目，由市發(fā)改委備案、核準(zhǔn)、審批。

三、凡縣區(qū)、部門爭取中省政策、資金支持的項(xiàng)目，上級部門明確要求必須由市發(fā)改委備案、核準(zhǔn)、審批或轉(zhuǎn)報(bào)的，由縣區(qū)經(jīng)發(fā)局或項(xiàng)目單位向市發(fā)改委申報(bào)，予以單項(xiàng)辦理;沒有明確要求的，市發(fā)改委原則上不再受理。

四、凡經(jīng)市政府研究確定的市本級政府投資項(xiàng)目，估算投資額在500萬元以下的(含500萬元)，由項(xiàng)目單位直接報(bào)批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案，不再報(bào)批項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告。如果項(xiàng)目單位為辦理規(guī)劃、土地、環(huán)評等前期手續(xù)需要立項(xiàng)批復(fù)的，由市發(fā)改委予以單項(xiàng)辦理。

五、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件的有效期均為兩年。對應(yīng)該申報(bào)而沒有申報(bào)立項(xiàng)的，或立項(xiàng)批復(fù)時(shí)限失效的項(xiàng)目，建議市、縣區(qū)規(guī)劃、國土、環(huán)保、住建、城管、交通、水務(wù)、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不予發(fā)放貸款。

六、立項(xiàng)批復(fù)權(quán)限調(diào)整以后，各縣區(qū)經(jīng)發(fā)局必須嚴(yán)格按照各類投資所要求的條件和程序?qū)徍宿k理立項(xiàng)批復(fù)，市發(fā)改委將不定期對縣區(qū)經(jīng)發(fā)局的立項(xiàng)批復(fù)文件及審批項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對檢查出的問題及時(shí)提出整改意見;對存在嚴(yán)重問題的縣區(qū)和項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評;對構(gòu)成違紀(jì)違法行為的移交相關(guān)部門處理。

七、為便于本通知得到落實(shí)，涉及需要與市政府和省發(fā)改委等上級主管部門以及與后續(xù)辦理項(xiàng)目手續(xù)的市直部門的銜接事宜，由市發(fā)改委主動匯報(bào)、告知和溝通，爭取各方面的支持與配合。

八、本《通知》在實(shí)施過程中，由市發(fā)改委根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)修改完善。

延安市發(fā)展和改革委員會

20xx年2月26日

項(xiàng)目可研批復(fù)格式二市林業(yè)和園林局：

送來《關(guān)于調(diào)整20xx年立體綠化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的函》(江林業(yè)園林函〔20xx〕411號)及附件收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況及市政府相關(guān)批示，同意調(diào)整20xx年立體綠化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。

二、調(diào)整后的建設(shè)內(nèi)容為：新民橋、新禮橋中間綠化帶加設(shè)立體綠化、市體校、市人力資源社會保障局實(shí)訓(xùn)中心大樓、東華路橋周邊等建設(shè)立體綠化。

三、其余仍按江發(fā)改投資〔20xx〕323號執(zhí)行。

此復(fù)。

20xx年9月27日

項(xiàng)目可研批復(fù)格式三區(qū)民政局：

你單位報(bào)來的《關(guān)于調(diào)整普陀區(qū)社會福利院修繕工程概算的函》(普民〔20xx〕52號)文收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

一、經(jīng)核，該項(xiàng)目已經(jīng)普發(fā)改投〔20xx〕2號文批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，普發(fā)改投〔20xx〕23號文批準(zhǔn)項(xiàng)目總投資?，F(xiàn)根據(jù)房屋檢測結(jié)果和消防安全需要，需增加房屋加固工程和消防技術(shù)措施等以滿足該處房屋作為社會福利院的安全使用要求。故同意對該項(xiàng)目總投資進(jìn)行調(diào)整。

二、該項(xiàng)目總投資調(diào)整為2597萬元,其中工程建設(shè)費(fèi)2079萬元，工程建設(shè)其它費(fèi)395萬元，預(yù)備費(fèi)123萬元。所需資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

請接此批復(fù)后，按規(guī)定程序辦理相關(guān)調(diào)整手續(xù)。

林業(yè)可行性研究報(bào)告范文第5篇

【關(guān)鍵詞】地方政府 投資項(xiàng)目 管理

一、當(dāng)前地方政府投資項(xiàng)目管理中存在的問題

隨著各地對城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)等方面投入力度的加大，當(dāng)前，政府投資項(xiàng)目管理中的存在的問題也日益顯現(xiàn)。各地政府投資項(xiàng)目管理工作目前仍具有較強(qiáng)的傳統(tǒng)色彩，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：決策機(jī)制不健全，影響投資效益；項(xiàng)目管理不完善，削弱監(jiān)督功能；財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，降低核算質(zhì)量；配套管理不到位，制約后續(xù)工作。政府投資項(xiàng)目管理不完善，嚴(yán)重制約政府投資項(xiàng)目的管理工作，深刻影響財(cái)政資金使用效益。

作為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成要素，政府投資項(xiàng)目涉及到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化及生活的各個(gè)方面，其工作進(jìn)展及實(shí)施狀況直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞及快慢，關(guān)系到百姓生活質(zhì)量的變化及和諧平安社會的建設(shè)。如何加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益已成為百姓關(guān)注、政府重視的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。

二、做好政府投資項(xiàng)目管理工作的探討

（一）以項(xiàng)目價(jià)值管理為核心，重點(diǎn)做好項(xiàng)目前期可行性論證及決策

項(xiàng)目前期規(guī)劃及決策階段主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批等工作，在這個(gè)階段雖然所需花費(fèi)的資金不多，但對項(xiàng)目價(jià)值及投資費(fèi)用的影響卻占70％以上，直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗，可見前期規(guī)劃與決策階段是工程項(xiàng)目價(jià)值管理的最重要階段。缺乏科學(xué)論證的可行性研究和錯(cuò)誤的決策分析將會帶來人力、物力、財(cái)力的嚴(yán)重浪費(fèi)，甚至造成無法挽回的損失。在這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上必須樹立項(xiàng)目價(jià)值管理觀念，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益各方最高滿意度為目標(biāo)，科學(xué)分析、理性判斷、民主決策。

第一，建立健全政府投資管理制度；第二，認(rèn)真開展調(diào)查研究，前移政府投資評審關(guān)口，嚴(yán)格把好項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算的審查關(guān)，堅(jiān)持“先評審，后立項(xiàng)”，做好項(xiàng)目的比選和可行性論證，建立健全項(xiàng)目儲備庫，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，謹(jǐn)防超標(biāo)準(zhǔn)、超概算、超財(cái)政承受能力；第三，要切實(shí)貫徹執(zhí)行政府采購制度和招標(biāo)投標(biāo)管理制度，該招標(biāo)采購的決不直接發(fā)包，堅(jiān)持“貨比三家”，加強(qiáng)對投標(biāo)單位的資格審查，防止圍標(biāo)、串標(biāo)和“暗箱操作”，堅(jiān)持“先評審、后招標(biāo)”，從源頭上擠壓工程招標(biāo)采購預(yù)算的“水分”，防止高估冒算和漏項(xiàng)漏算，為合理控制項(xiàng)目開支提供重要保證。

（二）以加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理為關(guān)鍵，把好事中監(jiān)督關(guān)口

加強(qiáng)對建筑市場的監(jiān)督管理，采取有效措施解決施工企業(yè)“借殼”掛靠問題，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、賣標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包分包行為，強(qiáng)化對工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)肅建筑市場運(yùn)行秩序，對有違法、違規(guī)行為的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，要予以嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決吊銷資質(zhì)證書，依法清出建筑市場。

加強(qiáng)合同管理，規(guī)范合同簽訂行為，認(rèn)真審核合同條款的合法性、嚴(yán)密性，詳細(xì)約定工程質(zhì)量、進(jìn)度、合同價(jià)款的確定及其調(diào)整方法、雙方的責(zé)任和義務(wù)、工程付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容，盡量減少合同中的“活口”，防止因合同糾紛影響工程進(jìn)度或增加工程造價(jià)。

明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任意識。按照“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”四分開原則，積極推行政府投資項(xiàng)目代建制，充分發(fā)揮項(xiàng)目管理公司的專業(yè)優(yōu)勢，大力節(jié)減投資成本。

（三）以加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理為重點(diǎn)，把住政府投資管理的“閘口”

資金管理是政府投資項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，要管好政府投資項(xiàng)目，就必須抓住資金管理這個(gè)閘口?？偫碓赋觯骸敖ㄔO(shè)資金管理，要貫穿工程建設(shè)全過程，從概算、預(yù)算到?jīng)Q算，始終堅(jiān)持嚴(yán)格審核，嚴(yán)格的財(cái)政監(jiān)督和管理，不能等到竣工后再算賬。”具體來說，必須著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。

一是把好資金投向關(guān)，凡申請使用政府資金投資的項(xiàng)目，均要按照公共財(cái)政的支出原則，嚴(yán)格加以審核，對一般經(jīng)營性項(xiàng)目不安排政府投資，對能夠由社會投資建設(shè)的項(xiàng)目，盡可能利用社會資金，充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用；二是把好預(yù)算編制關(guān)，堅(jiān)持“先評審，后編制”，根據(jù)項(xiàng)目可行性研究、概（預(yù)）算和工程進(jìn)度等情況合理編制項(xiàng)目資金預(yù)算，妥善安排資金用款計(jì)劃，防止概算超估算、預(yù)算超估算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象；三是把好資金撥付關(guān)，堅(jiān)持“先評審，后撥款”，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金財(cái)政直接支付制度，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，保證工程進(jìn)度用款和民工工資發(fā)放需要。

（四）以實(shí)行績效考評為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府投資效益全面提高