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認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神創(chuàng)新和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

黨的十七大對農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新要求。如何實(shí)現(xiàn)，是擺在各級黨委面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。筆者認(rèn)為創(chuàng)新和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，要重點(diǎn)從四個方面入手，抓好農(nóng)村黨建示范點(diǎn)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村黨員先鋒作用發(fā)揮、狠抓農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)、不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨建合力。

一、抓好農(nóng)村黨建示范點(diǎn)建設(shè)

農(nóng)村黨建示范點(diǎn)的引導(dǎo)帶動作用是農(nóng)村基層黨建工作的關(guān)鍵。因此，應(yīng)充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)、示范和輻射作用，把黨建示范點(diǎn)建成新農(nóng)村建設(shè)示范村、城鄉(xiāng)一體化示范村、城鄉(xiāng)等值化示范村。通過選樹農(nóng)村基層組織的先進(jìn)典型，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。應(yīng)從三方面入手，大力開展農(nóng)村黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建。一是高起點(diǎn)選拔。每年由村申報、鎮(zhèn)黨委把關(guān)、縣委備案的方法，確定重點(diǎn)創(chuàng)建村。二是高質(zhì)量建設(shè)。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，逐村制定科學(xué)合理的創(chuàng)建規(guī)劃，整合各種行政資源、惠農(nóng)支農(nóng)政策、財政幫扶資金向創(chuàng)建村傾斜，形成幫建合力。三是大力度推介。通過現(xiàn)場觀摩、事跡報告、宣傳報道等形式進(jìn)行廣發(fā)宣傳，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，每年進(jìn)行考核驗(yàn)收，大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎勵，縣委設(shè)立專項(xiàng)獎勵基金，對創(chuàng)建典型村進(jìn)行重獎，營造良好的創(chuàng)建氛圍。

二是促進(jìn)農(nóng)村黨員先鋒作用發(fā)揮

農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮的好壞是農(nóng)村基層黨建工作的重點(diǎn)。因此，應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村黨員發(fā)揮作用載體，搭建農(nóng)村黨員服務(wù)群眾的平臺，彰顯黨的先進(jìn)性，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。為激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)村黨員建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和主動性，促進(jìn)農(nóng)村黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，應(yīng)在農(nóng)村黨員中開展以“定崗位、定職責(zé)、公開承諾”為內(nèi)容的“雙定一諾”活動。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，設(shè)立黨建工作崗、發(fā)展經(jīng)濟(jì)崗、科技示范崗、參政議政崗、民主監(jiān)督崗、扶貧幫困崗、文明新風(fēng)崗、村容管理崗、維護(hù)穩(wěn)定崗等崗位。參加活動的黨員是組織關(guān)系隸屬于農(nóng)村黨組織、能夠正常行使黨員權(quán)利、履行黨員義務(wù)的農(nóng)村黨員，崗位責(zé)任依據(jù)黨員的自身素質(zhì)和工作實(shí)際確定?；卮宓碾x退休干部職工黨員、現(xiàn)任村干部黨員、文化水平比較高的黨員、黨小組長可設(shè)定黨建工作崗、參政議政崗；務(wù)工經(jīng)商、種養(yǎng)大戶、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好、具有致富產(chǎn)業(yè)的黨員一般可設(shè)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)崗、科技示范崗、扶貧幫困崗；村民代表和兩議組織中的黨員、離任村干部黨員一般可設(shè)定參政議政崗、民主監(jiān)督崗；從事家務(wù)和務(wù)農(nóng)黨員、年齡比較大威信高的黨員、回鄉(xiāng)退伍軍人黨員一般可設(shè)定文明新風(fēng)崗、村容管理崗、維護(hù)穩(wěn)定崗。凡有能力履行義務(wù)的黨員都要主動申報認(rèn)領(lǐng)崗位，可以一崗多人或一人多崗；對年老體弱、喪失勞動能力等特殊情況的黨員，經(jīng)村黨支部同意，可不參加認(rèn)崗。

三是狠抓農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村黨支部書記素質(zhì)的高低是農(nóng)村基層黨建工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村黨支部書記是農(nóng)村黨員群眾開展各項(xiàng)工作的“領(lǐng)頭雁”，是黨的政策的執(zhí)行者，其素質(zhì)的高低直接影響黨的大政方針在農(nóng)村的落實(shí)和執(zhí)行，因此，應(yīng)拓寬視野、廣納群賢，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織班子。應(yīng)四項(xiàng)措施，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記素質(zhì)。一是抓任用，提高班子質(zhì)量。堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，擴(kuò)大選人視野，拓寬選人渠道，通過請企業(yè)老板回村“主政”、聘退休干部入村“當(dāng)家”、選大學(xué)生進(jìn)村“為官”、派機(jī)關(guān)干部到村“任職”、讓退伍軍人在村“理事”等方式選配村官，改善農(nóng)村干部的年齡文化結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。二是抓培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。實(shí)行培訓(xùn)上管一級，縣委負(fù)責(zé)培訓(xùn)書記、村主任，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)其他兩委干部。通過分類培訓(xùn)、參觀考察等形式強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)效果。三是抓論壇，豐富工作方法。廣泛開展黨支部書記論壇，通過集中交流經(jīng)驗(yàn)研討問題，達(dá)到經(jīng)驗(yàn)共享，共同提高的目標(biāo)，提高村干部執(zhí)政水平。四是抓激勵，調(diào)動工作激情。實(shí)行目標(biāo)考核，提高創(chuàng)新和獎勵工資權(quán)重。把工作實(shí)績突出的村書記優(yōu)先推薦為黨代表、人大代表、政協(xié)委員和各類先進(jìn)模范人物。

四是不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨建合力

各級黨委抓農(nóng)村基層黨建的合力強(qiáng)不強(qiáng)是農(nóng)村基層黨建工作的保證。各級黨委對農(nóng)村基層黨建工作的重視程度，直接影響著農(nóng)村基層黨建工作的成效。應(yīng)從三方面入手，形成強(qiáng)化各級黨委抓基層黨建的強(qiáng)大合力。一是實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)聯(lián)村制度，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分包一個先進(jìn)村和一個后進(jìn)村，強(qiáng)化縣委的管黨責(zé)任。二實(shí)行鎮(zhèn)黨委書記黨建述職制度，開展農(nóng)村黨建考核綜合排位和評選農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)活動，強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委的管黨責(zé)任。三是實(shí)行鎮(zhèn)干部“兩必保、三到位、雙考核”制度，強(qiáng)化包村干部的管黨責(zé)任?！皟杀乇！笔前甯刹棵恐苋氪逯笇?dǎo)工作不少于2個工作日，每名包村干部每季度進(jìn)村入戶走訪黨員群眾必保20戶；“三到位”是各村召開“兩委”班子會包村干部必須到位，村召開黨員和村民代表會議包村干部必須到位，村里開展重要黨務(wù)、村務(wù)活動包村干部必須到位；“雙考評”是由各鎮(zhèn)黨委每月對包村干部工作進(jìn)行一次集中點(diǎn)評，年終對包村干部全年包村工作進(jìn)行百分考核。