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科學(xué)發(fā)展觀給新世紀(jì)新階段的組織工作指明了方向，為組織工作的創(chuàng)新提供了廣闊的空間。以科學(xué)發(fā)展觀的要求指導(dǎo)組織工作，要求組織部門必須牢固樹(shù)立以人為本的理念，真心實(shí)意地為黨員、干部、人才和基層服務(wù)；堅(jiān)持公平正義，公道地對(duì)待干部、公正地評(píng)價(jià)干部、公平地選擇干部，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)基層干部；努力把黨員的積極性發(fā)揮好，把干部使用好，把各個(gè)方面的優(yōu)秀人才聚集到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事業(yè)中來(lái)。

以解放思想為先導(dǎo)樹(shù)立組織工作新觀念

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須以解放思想為先導(dǎo)，體現(xiàn)在組織工作上，就是牢固樹(shù)立適合科學(xué)發(fā)展觀要求的組織工作新理念。一要樹(shù)立“以人為本”理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是組織工作的基本價(jià)值取向。組織部門是做人的工作的，更應(yīng)牢固樹(shù)立以人為本的思想，營(yíng)造良好的人文環(huán)境，重視人、關(guān)心人、教育人、鼓勵(lì)人、促進(jìn)人的全面發(fā)展。當(dāng)前主要應(yīng)打破“就人論人、就組織建設(shè)抓組織建設(shè)”的思維定式，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，強(qiáng)化人力資源的優(yōu)化配置和干部結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理性，更加關(guān)注人的發(fā)展和合理使用。這就要求我們必須把組織工作從人們的神秘感的束縛中解放出來(lái)，著眼新的形勢(shì)、新的實(shí)踐，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，既要維護(hù)組織工作的嚴(yán)肅性和政策性，又要不斷提高組織工作的公開(kāi)透明度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，從過(guò)去“靠人選人”向依靠科學(xué)的機(jī)制、制度選人用人轉(zhuǎn)變。破除重管理、輕服務(wù)的觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化組織工作為黨的中心工作服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大黨員干部群眾服務(wù)的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)組織工作由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

二是樹(shù)立“全面、協(xié)調(diào)發(fā)展”理念?？茖W(xué)發(fā)展觀要求組織工作應(yīng)牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍、基層組織和人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作平衡發(fā)展，堅(jiān)持在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中推進(jìn)組織工作。在謀劃組織工作時(shí)，把培養(yǎng)人，全面提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，最大限度地調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)干部資源的優(yōu)化配置，作為衡量組織工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新思維模式，從黨執(zhí)政興國(guó)的戰(zhàn)略高度審視和謀劃組織工作，把促進(jìn)人的發(fā)展和依靠人謀發(fā)展作為組織工作的出發(fā)點(diǎn)，形成用事業(yè)凝聚人心，用實(shí)踐造就人才，營(yíng)造鼓勵(lì)干事業(yè)、支持干成事業(yè)、幫助干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

三是樹(shù)立“可持續(xù)發(fā)展”理念。組織工作連貫性、繼承性強(qiáng)，要求我們務(wù)必保持工作的連續(xù)性、遞進(jìn)性，充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想。確立統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，使黨的組織建設(shè)、黨員教育管理、領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、干部隊(duì)伍建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)等各方面相互促進(jìn)，提升組織工作的整體效益。

以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為重點(diǎn)形成人才培育新機(jī)制

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，離不開(kāi)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。形成新的機(jī)制以造就和提供高素質(zhì)骨干隊(duì)伍，是組織工作的基本職責(zé)。為此，必須以高層次、高技能、具有自主創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策、健全機(jī)制、優(yōu)化人才成長(zhǎng)和活動(dòng)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，通過(guò)政策引導(dǎo)促進(jìn)人才資源在不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和不同所有制單位之間的合理分布，引導(dǎo)各類人才向重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。突出抓好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及后備人才培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批政治素質(zhì)好、市場(chǎng)駕馭能力強(qiáng)、熟悉國(guó)際慣例、具有戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀企業(yè)家；抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高層次、高技能專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用型人才培訓(xùn)，不斷提高其創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)定辦法，充分發(fā)揮各類人才的創(chuàng)造力，不斷提高人才資源的配置和使用效益。

在干部成長(zhǎng)活動(dòng)環(huán)境方面，開(kāi)展“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行破解難題銷號(hào)制，短期能解決的要見(jiàn)效當(dāng)前，不能在短期內(nèi)解決的要有階段性成效，對(duì)于引導(dǎo)干部講究辦法、創(chuàng)新辦法，上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)，依靠群眾、集中民智，注重結(jié)果、緊抓不放，這對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)有特殊的培育意義，是進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的一個(gè)重要方式。

探索符合發(fā)展實(shí)際、享有品牌盛譽(yù)、具有綜合效能的引才、留才、用才新路子，發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新上的主體作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，解決企業(yè)在吸納和培育高層次創(chuàng)新人才中的外部障礙，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

有計(jì)劃地培訓(xùn)干部，是干部成長(zhǎng)過(guò)程中不可缺少的環(huán)節(jié)，應(yīng)積極探索實(shí)踐研討式、案例式、雙向互動(dòng)等教學(xué)模式，同時(shí)充分利用“干部黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)”的功能，建立全市資源共享的干部教育培訓(xùn)師資庫(kù)，開(kāi)展干部教育培訓(xùn)師資水平和教育質(zhì)量評(píng)估。

以提升執(zhí)政能力為核心探索干部管理新路徑

科學(xué)發(fā)展觀要求我們把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、發(fā)展上有成效、能夠切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。為此，必須用科學(xué)方法和手段對(duì)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，探索科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，全面準(zhǔn)確地考察干部的素質(zhì)和政績(jī)。做到用政治的觀點(diǎn)看政績(jī)，考察干部是否堅(jiān)持執(zhí)政為民；用群眾的觀點(diǎn)看政績(jī)，考察干部是否得到群眾的公認(rèn)；用實(shí)踐的觀點(diǎn)看政績(jī)，考察干部是否重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)績(jī)；用全面的觀點(diǎn)看政績(jī)，既考察干部的“顯績(jī)”，又考察干部的“潛績(jī)”；用發(fā)展的觀點(diǎn)看政績(jī)，考察干部在發(fā)展中是否顧全大局、統(tǒng)籌兼顧，是否既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；把群眾公認(rèn)、專家公認(rèn)和組織公認(rèn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正選好人、用好人。

通過(guò)機(jī)制引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。強(qiáng)化“三個(gè)規(guī)范”，形成科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。一是在考核內(nèi)容設(shè)計(jì)上應(yīng)規(guī)范。緊扣物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、和諧社會(huì)和黨的建設(shè)等方面內(nèi)容，提煉出核心指標(biāo)。二是在實(shí)績(jī)分析操作方法上應(yīng)規(guī)范。將有關(guān)職能部門提供的可以量化的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提出比較規(guī)范的意見(jiàn)；對(duì)難以量化的內(nèi)容，融合到民意調(diào)查中進(jìn)行，通過(guò)群眾滿意度來(lái)檢驗(yàn)。三是在實(shí)績(jī)結(jié)果分析運(yùn)用上應(yīng)規(guī)范。注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重速度和質(zhì)量、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、“顯績(jī)”和“潛績(jī)”的辯證統(tǒng)一，注重群眾的評(píng)價(jià)，體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的精神。

在制度建設(shè)方面，應(yīng)研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)規(guī)劃綱要、干部工作中長(zhǎng)期規(guī)劃、任期制實(shí)施細(xì)則、引咎辭職辦法、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法、雙重管理單位干部管理辦法，開(kāi)展干部選拔任用工作質(zhì)量評(píng)價(jià)研究，逐步完善干部人事制度體系。加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，制定干部選拔任用工作監(jiān)督規(guī)程和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步完善干部監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，健全干部監(jiān)督工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。

以增強(qiáng)凝聚力為著力點(diǎn)構(gòu)建基層組織建設(shè)新格局

明確基層組織的功能定位和目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式、工作方式和活動(dòng)載體。建立黨委（黨組）就基層黨建工作定期向上級(jí)黨委述職、接受評(píng)議制度。推廣縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”抓“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的經(jīng)驗(yàn)，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。把完善城市社區(qū)黨組織設(shè)置模式、構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制、提升城市社區(qū)黨建工作服務(wù)功能、強(qiáng)化黨在社區(qū)的影響力和號(hào)召力、培育社區(qū)黨建工作的特色品牌、提升社區(qū)黨務(wù)工作者的素質(zhì)、發(fā)揮黨員在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用等工作重點(diǎn)，作為創(chuàng)建的重要內(nèi)容，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、有的放矢。

進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)的黨建工作，積極探索在新的領(lǐng)域發(fā)揮黨組織和黨員作用的新途徑。創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理方式，為破解流動(dòng)黨員管理難問(wèn)題，在對(duì)外來(lái)人員中流動(dòng)黨員排摸工作的基礎(chǔ)上，提升流動(dòng)黨員信息庫(kù)功能，推出優(yōu)秀外來(lái)流動(dòng)黨員戶籍遷移等關(guān)愛(ài)措施。擴(kuò)大黨在非公有制企業(yè)的工作覆蓋面，提高規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織單建率，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。有組織有計(jì)劃地對(duì)非公企業(yè)的黨務(wù)管理隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，由地方黨組織出面幫助他們解決工作和生活待遇問(wèn)題，穩(wěn)定非公企業(yè)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。不斷深化和拓展流動(dòng)黨員“安家工程”，積極推行“省內(nèi)聯(lián)建、省外聯(lián)管、屬地主管、原地協(xié)管”的“雙聯(lián)雙管”模式，進(jìn)一步完善流動(dòng)黨員管理機(jī)制。