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調(diào)查研究，是黨委和政府正確決策的重要途徑和方法，是政協(xié)參政議政、建言立論的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。政協(xié)人才薈萃、位置超脫、聯(lián)系廣泛、時間相對寬裕，因而政協(xié)的調(diào)查研究具有獨(dú)自的優(yōu)勢特色：不僅可以把調(diào)研重心放在事關(guān)發(fā)展全局的“重點(diǎn)”問題上，群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問題，而且也可以把重心放在黨委、政府苦乏良策而政協(xié)有力量、有時間深入研究的“難點(diǎn)”問題，以及尚未引起黨委、政府足夠重視的潛在性問題上。漢南區(qū)政協(xié)歷來十分重視發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究工作，將其作為履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能的重要形式緊抓不放。

我們的做法有：

一、選準(zhǔn)課題，突出重點(diǎn)，發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢和特色

政協(xié)開展調(diào)查研究，必須選好角度、選準(zhǔn)題目。題目是否恰當(dāng)，針對性是否強(qiáng)，是調(diào)查研究成功與否的關(guān)鍵。每年我們都按照少而精、專而深、求實(shí)效的原則，突出重點(diǎn)和優(yōu)勢，做到有所為、有所不為。

一是以我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)選題。我們在選題時，始終堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心不動搖，努力服從和服務(wù)于這個中心，力求通過調(diào)研促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來本會所組織的調(diào)研中關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的調(diào)研占政協(xié)調(diào)研總數(shù)的絕大多數(shù)，其主要內(nèi)容涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、招商引資與開放引進(jìn)、區(qū)屬企業(yè)的改革和改制、“三農(nóng)”問題、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等。

二是以區(qū)委、區(qū)政府的中心工作為重點(diǎn)選題。我們在選題過程中，堅持做到與區(qū)委、區(qū)政府的中心工作“合拍”、“同步”，不斷提高建言立論的水平，使調(diào)研結(jié)果在黨政決策中發(fā)揮作用。促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是黨中央、國務(wù)院為全面建設(shè)小康社會而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。根據(jù)《政協(xié)武漢市十屆九次常委會議籌備方案》的安排，本會就“抓住‘中部崛起’機(jī)遇，加快武漢發(fā)展”專題，深入全區(qū)十多個部門圍繞遠(yuǎn)城區(qū)在武漢率先從中部崛起中如何發(fā)揮作用、如何加快發(fā)展遠(yuǎn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)以及遠(yuǎn)城區(qū)在區(qū)級（域）經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的稅收政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、財政分配體制等新情況、新問題進(jìn)行了調(diào)查研究。形成的調(diào)研材料作為市政協(xié)十屆九次常委會議書面發(fā)言材料。材料中提出的強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，調(diào)整發(fā)展重心；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)布局；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定科學(xué)規(guī)劃等建議，特別是提出的在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠時期，“繁榮看城區(qū)，發(fā)展看郊區(qū)”；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時，“繁榮在城區(qū)，實(shí)力在郊區(qū)”的觀點(diǎn)得到一些同志的認(rèn)同。此文為市委、市政府進(jìn)一步發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)做好放權(quán)放活文章，提供了積極的意見和建議。

三是以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)選題。我們堅持從群眾實(shí)際利益出發(fā)，以群眾的所需、所急、所盼為主線，選擇與群眾利益相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研。解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本途徑。今年8月份，本會選擇此課題深入各農(nóng)場、街、鎮(zhèn)和部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分“振興傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”、“培育新興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”、“強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的招商引資工作”三個專題進(jìn)行了座談、調(diào)研，形成的調(diào)研報告，剖析了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，并提出了一些合理化意見和建議。會后，區(qū)政府把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為我區(qū)“三農(nóng)”工作的牛鼻子工程來抓，對本會所提意見進(jìn)行了歸納整理并督促落實(shí)，已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、精心組織、周密安排，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

政協(xié)開展專題調(diào)研要取得理想的成效，就必須充分發(fā)揮各界委員的專長和主體作用。為此，我們在調(diào)查研究的實(shí)踐中努力做到以下三點(diǎn)：

一是在調(diào)查研究前組織精干的隊伍。在組織調(diào)研隊伍時，我們注意安排那些熟悉本專題情況，有研究、有見地的政協(xié)委員、專家學(xué)者參加，從而保證了調(diào)研任務(wù)的完成和調(diào)研質(zhì)量的提高。

二是在調(diào)研中注意發(fā)揮各派的作用。參加政協(xié)的各派、人民團(tuán)體各自代表著本界別的群眾利益。為了幫助黨和政府在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定這個工作大局的各項(xiàng)決策中，既能全面維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，又能兼顧特殊群體、界別群眾的合法要求，最廣泛地團(tuán)結(jié)廣大人民群眾投身于全區(qū)三個文明建設(shè)中來。幾年來，本會注重采取多種形式發(fā)揮派在人民政協(xié)中的整體作用，在專題調(diào)研中與派、團(tuán)體成立聯(lián)合調(diào)研組共同進(jìn)行調(diào)研，各黨派以黨派名義集體研究，反映本黨派的意見，而不只是部分黨派成員的意見，使調(diào)查研究更加深入。

三是通過調(diào)查研究活動增進(jìn)共識。通過對實(shí)際情況的調(diào)查研究，有利于各界人士認(rèn)識目前我區(qū)面臨問題的復(fù)雜性和改革每前進(jìn)一步所克服的困難和阻力，因而有利于大家對各項(xiàng)政策和改革措施的理解?？梢哉f，政協(xié)進(jìn)行調(diào)查研究的過程，就是各界化解矛盾、增進(jìn)共識的過程。這對于保持社會穩(wěn)定、保證改革開放順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，也具有重要的意義。

三、跟蹤落實(shí)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，更好地發(fā)揮政協(xié)職能作用

我們政協(xié)搞調(diào)研的目的是為了使調(diào)研成果盡可能納入黨政決策程序。實(shí)踐證明，人民政協(xié)的調(diào)查報告送給黨委和政府之后，做好跟蹤工作是調(diào)研成果能否被應(yīng)用的關(guān)鍵，也是政協(xié)委員發(fā)揮職能作用的體現(xiàn)。近年來，區(qū)政協(xié)在抓調(diào)研成果的跟蹤反饋和促進(jìn)轉(zhuǎn)化上采取了三項(xiàng)措施：

一是建立了主席會議、常委會議的協(xié)商制度。按照我區(qū)政協(xié)工作形成的調(diào)研程序，在調(diào)研報告形成后，要先召開主席會議通過后再到常委會議上進(jìn)行協(xié)商，并請區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)參加會議共同協(xié)商，在意見一致的基礎(chǔ)上，及時以文件形式報送給黨政有關(guān)部門。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)、批示或轉(zhuǎn)發(fā)后，狠抓落實(shí)和督辦工作，及時了解調(diào)查報告所提的意見建議的落實(shí)情況和結(jié)果，增進(jìn)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，使每一個專題調(diào)研都能產(chǎn)生實(shí)效。

二是注重調(diào)研成果的宣傳。我們在調(diào)研過程中，注意把調(diào)研的情況整理成信息或簡報，報到有關(guān)部門，一方面使他們隨時了解政協(xié)的調(diào)研動態(tài)，及早對工作中存在的問題給以關(guān)注，另一方面使政協(xié)更好地了解區(qū)委的意圖，加強(qiáng)與區(qū)政府有關(guān)部門的溝通，在增進(jìn)共識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、充實(shí)調(diào)研內(nèi)容，使政協(xié)提出的意見和建議更有針對性、科學(xué)性、可操作性和現(xiàn)實(shí)性，從而提高參政議政的水平。調(diào)研報告形成后，注意聽取有關(guān)方面的反映和意見，將區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門的答復(fù)或辦理情況，及時印發(fā)給常委和委員，使之盡快了解政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的成果，以提高委員們履行職能的自覺性和積極性。

我們的體會是：

一是政協(xié)的調(diào)查研究要知實(shí)情。實(shí)際工作和社情民意的了解洞悉對政協(xié)的調(diào)查研究至關(guān)重要，只有察實(shí)情、悉隱情才能提出有針對性的意見建議，聽取調(diào)查方案的匯報，要求因事實(shí)而宜，注重調(diào)查方法，講究調(diào)查藝術(shù)，深入了解真實(shí)情況。根據(jù)調(diào)查對象的不同特點(diǎn)，有意識地將部門座談、委員座談、群眾座談分開；發(fā)揮政協(xié)位置超脫的優(yōu)勢，以交朋友、理解式而不是上下級、檢查式的作風(fēng)聽取部門情況介紹，并從幫助呼吁解決工作困難的角度，要求其如實(shí)反映問題。

二是政協(xié)的調(diào)查研究要求實(shí)效。調(diào)查研究求實(shí)效應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在，提出有利于解決問題的建議并使之盡可能被采納落實(shí)。將調(diào)研報告轉(zhuǎn)化為建議案、提案，有關(guān)部門必須作出答復(fù)；將調(diào)研報告的某些問題和建議，提煉成社情民意信息，專報黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級政協(xié)；政府督辦和政協(xié)繼續(xù)關(guān)注“雙管齊下”；借助新聞媒體跟蹤問題解決的全過程等等，都能取得了一定效果。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三是政協(xié)的調(diào)查研究要講特色?！罢f(xié)不立法，但可以立論”，“在立論上有所貢獻(xiàn)，那就是成就，就是盡職盡責(zé)”，李瑞環(huán)同志指明了有政協(xié)特色調(diào)查研究的努力方向。我們提出必須建言立論和為民立言并重，建言立論的落腳點(diǎn)要放在為民立言上。在實(shí)踐中，我們更進(jìn)一步體會到，政協(xié)搞調(diào)查研究歸根到底是為了切實(shí)維護(hù)各界群眾的利益，必須善于從各界群眾的角度看問題，要體現(xiàn)民情、順乎民意，多做為民立言的文章。這樣，政協(xié)的調(diào)查研究才有特色和生命力。誠然，調(diào)查研究離真正的為民立言還有差距，還要繼續(xù)探索改進(jìn)。

四是政協(xié)的調(diào)查研究要抓質(zhì)量。有政協(xié)特色的調(diào)查研究應(yīng)當(dāng)是高質(zhì)量的調(diào)查研究。首先要端正立場，社會事物紛繁復(fù)雜，對同一問題，立場不同就會得出截然不同的結(jié)論，必須注意從政治上、全局上觀察事物；其次要在材料弄全弄準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，組織專家學(xué)者和有識之士，進(jìn)行深入的理性思考，找出新思路，提出新辦法，盡量做到人無我有、人有我新、人淺我深，完成具有“一家之言”的調(diào)研報告。