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為進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)解決當(dāng)前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，年繼續(xù)在全區(qū)開展清理整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”）?，F(xiàn)制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，確保環(huán)境安全和人民群眾環(huán)境利益。

二、工作重點(diǎn)

1、整治重金屬企業(yè)環(huán)境污染問題。對轄區(qū)內(nèi)涉鎘、汞、鉻等企業(yè)開展調(diào)查，對違法超標(biāo)排放和違規(guī)處置的予以嚴(yán)肅處理，對貯存、堆放、處置的各類工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物是否依照國家標(biāo)準(zhǔn)管理和貯存，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的依法處理。

2、整治畜禽養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境污染問題。畜禽養(yǎng)殖戶是否按照環(huán)評要求，對糞便是否做到了綜合利用和無害化處置。

3、整治飲用水源地水環(huán)境污染問題。對未經(jīng)批準(zhǔn)在飲用水地段、大通河和湟水河段面新增排污口及私設(shè)暗管或超標(biāo)排放污染物的依法從重處罰。

4、整治醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物環(huán)境污染問題。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢水經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放，醫(yī)療廢物按要求集中處理。

三、責(zé)任分工

1、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、合力整治的工作局面。

環(huán)保局要做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對各類環(huán)境違法行為的監(jiān)管，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行掛牌督辦，加大督察工作力度，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

發(fā)改局要不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，依法嚴(yán)格節(jié)能評估審查，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

工信局要采取經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和行政等綜合措施，督促企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。

監(jiān)察局要采取約談、行政誡勉談話等手段，依法追究違反有關(guān)法律法規(guī)的政府及其部門行政責(zé)任。

司法局要推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作。

住建局要督促加快城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)度。

工商局要依法注冊登記，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，做好落后產(chǎn)能和違法企業(yè)的注（吊）銷、變更登記工作，堅(jiān)決查處無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為，實(shí)行不合格企業(yè)的退出機(jī)制。

安監(jiān)局要加大安全監(jiān)管力度，對存在重大安全隱患的企業(yè)責(zé)令限期整改，督促落實(shí)治理措施。

國資局要督促企業(yè)不斷提高資源使用效率。

2、各監(jiān)管部門及企業(yè)要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，對企業(yè)一般環(huán)境違法行為，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則解決問題；對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為，要從重處罰；對構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任，移送司法機(jī)關(guān)。各企業(yè)要提高自律意識，規(guī)范自身環(huán)境行為，建立健全環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員在環(huán)境管理、污染治理設(shè)施運(yùn)行等方面的作用。依法申報(bào)登記污染排放情況，開展清潔生產(chǎn)審核，加大污染防治設(shè)施投入，實(shí)施生產(chǎn)設(shè)備及污染防治設(shè)施的升級改造，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保環(huán)境安全。

四、時(shí)間安排

1、動(dòng)員部署階段。結(jié)合市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)要求，制定具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署。

2、集中整治階段。按照整治要求和重點(diǎn)，組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源、環(huán)境信訪高發(fā)敏感區(qū)域、環(huán)保行動(dòng)督察中存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。

3、督查階段。公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件，切實(shí)做到提高企業(yè)自律意識，規(guī)范自身環(huán)境行為，對突出環(huán)境問題整治措施落到位，對失職、瀆職的相關(guān)部門和人員以及違法違規(guī)的企業(yè)和相關(guān)人員責(zé)任追究到位。

4、總結(jié)階段。認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效與不足，建立加強(qiáng)管理的長效機(jī)制，形成工作總結(jié)上報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重部門協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)作為重要工作內(nèi)容，納入政府議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要深刻認(rèn)識到開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)是改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)環(huán)境安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會穩(wěn)定的重要手段，是完成污染減排任務(wù)的有力抓手，切實(shí)做到強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，全面開展環(huán)境監(jiān)察稽查工作，共同打擊環(huán)境違法行為。

2、認(rèn)真開展自查，切實(shí)摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織開展自查工作。重點(diǎn)查清轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、飲用水水源地和危險(xiǎn)廢物去向等情況，對存在污染事故隱患的，采取果斷措施及時(shí)清理和整改；認(rèn)真梳理轄區(qū)內(nèi)群眾舉報(bào)的重點(diǎn)環(huán)境信訪問題和上年重點(diǎn)工作落實(shí)情況，建立基礎(chǔ)檔案，摸清底數(shù)，確保整治工作順利開展。

3、加大督促指導(dǎo)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。區(qū)環(huán)保局要加大對重點(diǎn)工作開展情況的督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，對排查不到位、整治工作進(jìn)展緩慢或存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報(bào)的，要通報(bào)批評。