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依據(jù)《市開展效能風暴行動實施方案》的部署要求，結(jié)合我局工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

圍繞市委“1355”總體發(fā)展思路，以優(yōu)化環(huán)境、推動發(fā)展為目標，以解決制約影響效能的突出問題為切入點，通過整風肅紀轉(zhuǎn)變作風，通過強化服務(wù)提升效能，促使機關(guān)及全體干部職工在履行職責上有新的突破，從而轉(zhuǎn)變作風，改進服務(wù)，提高效率，為推動經(jīng)濟合作發(fā)展環(huán)境提供有力保障。

二、基本原則

（一）圍繞中心，服務(wù)大局。以加快發(fā)展為第一要務(wù)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，著力營造經(jīng)濟合作事業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的良好氛圍。

（二）標本兼治，綜合治理。進一步簡化審批和服務(wù)事項辦理流程，提升效能。

（三）公開透明，群眾監(jiān)督。深入開展群眾評效能活動，自覺接受監(jiān)督。

（四）強化考核，嚴格問責。將效能風暴行動納入年度考核，嚴格效能問責，落實獎懲措施。

（五）持之以恒，常抓不懈。完善配套制度，建立長效機制，推動效能持續(xù)提升。

三、實施范圍

機關(guān)各處室

四、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化行政審批流程。減少行政審批環(huán)節(jié)和程序，縮短審批時限，減少前置要件，提高審批效率。

（二）建立“五零”服務(wù)工作標準。大力推行“五零”服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)對象“零距離”、服務(wù)事項“零推諉”、服務(wù)對象“零投訴”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯”、服務(wù)事項“零積壓”，打造服務(wù)新形象。

（三）嚴格落實行政執(zhí)法責任制。強化執(zhí)法人員的責任，加強執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，嚴肅查處不當行政執(zhí)法行為和違紀違法問題，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。

（四）加強制度創(chuàng)新。進一步健全和落實崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制、一次性告知制、全程代辦制、超時默認制、缺席默認制、離崗告示制和失職追究制等十項工作制度。不斷深化黨務(wù)政務(wù)公開，公開工作人員崗位職責、辦事承諾和投訴渠道，規(guī)范和約束機關(guān)工作人員行為，形成用制度管人、管權(quán)、管事的良好環(huán)境。逐步形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。

（五）加強教育監(jiān)管。持續(xù)開展多種形式的專題教育、示范教育和警示教育，健全完善機關(guān)內(nèi)部考核、激勵、監(jiān)督和風險防控機制，著力提高機關(guān)工作人員的自律意識、法紀意識、責任意識、服務(wù)意識和危機意識，弘揚說實話、辦實事、求實效的良好作風。

（六）解決突出問題。切實加大工作力度，以提高執(zhí)行力為重點，通過深化治庸、治懶、治散、治亂、治慢等五項整治行動，著力解決中梗阻塞、政令不暢、效率低下的問題；以改進機關(guān)作風為重點，著力解決服務(wù)意識不強，職責錯位、缺位和推諉扯皮等問題；以提高服務(wù)質(zhì)量為重點，著力解決“四難”（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）、“三亂”（亂收費、亂攤派、亂罰款）和“吃拿卡要”等問題；以增強依法行政能力為重點，著力解決不依法行政，不正確履職和行政不作為、亂作為、慢作為的問題。

（七）推動工作落實。圍繞經(jīng)濟合作中心工作和局黨組的重大決策部署，嚴格落實目標責任制，層層細化分解任務(wù)，靠實工作責任，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級、層層抓落實；明確責任分工，形成各負其責、通力合作的工作運行機制，切實推動各項任務(wù)落到實處。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由局黨組書記、局長任組長的市經(jīng)合局效能風暴行動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責綜合組織協(xié)調(diào)、效能督查指導和考核問責。

（二）強化效能督查。加強效能監(jiān)督檢查工作。采取巡查、專項督查等形式，對機關(guān)各處室進行定期不定期地進行檢查和督導，加大效能監(jiān)督力度。拓寬社會公眾評議和訴求的渠道，及時掌握廣大群眾的意見建議，努力提高效能督查的針對性和有效性。

（三）加強干部交流。制定和實行干部交流輪崗制度，加大中層干部的交流力度，著力解決部分干部因在同一崗位任職時間過長而出現(xiàn)的精神懈怠、進取意識不強、工作節(jié)奏緩慢的問題，不斷增強干部隊伍的生機活力。

（四）健全考核機制。參照《市效能風暴行動考核辦法（試行）》，制定出臺《市經(jīng)合局效能風暴行動考核辦法（試行）》。把效能建設(shè)與公務(wù)員年度考核有機結(jié)合起來，把定量考核與定性考評、領(lǐng)導考核與群眾考評、平時考核與年度考評有機結(jié)合起來，客觀公正、科學合理地開展效能考核，并加強考核結(jié)果的運用?？己私Y(jié)果作為干部年度績效考核、目標管理年度考核和晉職晉級、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

（五）強化效能問責。參照《市機關(guān)效能問責暫行辦法》，制定《市經(jīng)合局機關(guān)效能問責暫行辦法》。嚴格執(zhí)行公務(wù)員管理、黨政領(lǐng)導干部問責和行政過錯責任追究等規(guī)定，建立健全效能問責機制，對機關(guān)及其工作人員在效能方面存在的問題，綜合運用組織處理、紀律處分和法律手段，嚴肅追究主要責任人及相關(guān)責任人的責任，切實增強效能風暴行動的震懾力。

（六）注重宣傳教育。深入宣傳開展效能風暴行動的重大意義、有效做法和取得的成效，大力宣傳轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、加強效能建設(shè)的先進典型，同時對群眾反映強烈、影響效能建設(shè)的反面典型及時進行處理，努力營造開展效能風暴行動的良好氛圍。