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一、工作步驟和內(nèi)容

第一階段：動(dòng)員部署階段（2月）

1、強(qiáng)化宣傳。召開2009年維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作專題會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)關(guān)于落實(shí)維穩(wěn)的文件和會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作方案，做好落實(shí)維穩(wěn)工作的前期準(zhǔn)備工作。

2、健全組織。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)維護(hù)穩(wěn)定和信訪的各項(xiàng)工作。

第二階段：組織實(shí)施階段（3月-12月中旬）

1、摸清底數(shù)。根據(jù)上級(jí)要求分1-3月、4-7月、8-12月三個(gè)時(shí)間段，組織開展環(huán)境污染矛盾糾紛和環(huán)境安全隱患大排查大調(diào)處活動(dòng)。環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、城北環(huán)保所、賀村環(huán)保所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)監(jiān)管站集中時(shí)間對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境污染矛盾糾紛和環(huán)境安全隱患進(jìn)行全面梳理。對(duì)于排查出來的矛盾糾紛和可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題，認(rèn)真匯總，建立臺(tái)賬，及時(shí)報(bào)市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)（3月31日前、7月30日前和12月15日前），并提出重點(diǎn)環(huán)境問題名單及相關(guān)責(zé)任人。

2、建章立制。

①建立重點(diǎn)環(huán)境問題責(zé)任化解制度。根據(jù)排查情況，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組制訂詳細(xì)周密的工作方案，確立重點(diǎn)信訪及存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)，按照“屬地管理”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，分解、細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)到具體崗位、具體人員負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確職責(zé)、工作要求和時(shí)限，列出工作進(jìn)度表，限時(shí)保質(zhì)保量完成，力求把環(huán)境矛盾糾紛解決在基層、萌芽狀態(tài)。

②完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。公布局主要領(lǐng)導(dǎo)的信訪接待日，堅(jiān)持每月定期定時(shí)接待群眾來訪；開發(fā)科、監(jiān)管科、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、城北所、賀村所和環(huán)境監(jiān)測(cè)站等科室負(fù)責(zé)同志一并參加。

③建立定期維穩(wěn)分析制度。要把每月25日定為維穩(wěn)分析例會(huì)日，分析、匯總和梳理當(dāng)月維穩(wěn)情況，研究部署下步維穩(wěn)工作，及時(shí)整改存在的問題和不足，進(jìn)一步提高維穩(wěn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

④健全快速處置機(jī)制。指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件的上報(bào)工作，聯(lián)系有專業(yè)處置能力及有關(guān)應(yīng)急物資供應(yīng)的企業(yè)制定聯(lián)系名錄，確定突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急處置專家組，以便及時(shí)、妥善處理各類環(huán)境應(yīng)急事件；發(fā)生群體性事件時(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定群眾情緒、疏散群眾、及時(shí)協(xié)調(diào)處理群眾要求解決的問題，對(duì)可能發(fā)生群體性事件的信息和苗頭，在第一時(shí)間向市委辦、市政府辦和市信訪局報(bào)告。

⑤建立重大項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。對(duì)各類可能影響環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境行政行為通過評(píng)估全面掌握基本情況，并對(duì)實(shí)施建設(shè)中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，科學(xué)、客觀地作出評(píng)估，針對(duì)可能出現(xiàn)的問題，制定預(yù)防和處置工作預(yù)案，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，促進(jìn)源頭防范工作取得實(shí)效。

第三階段：總結(jié)提高階段（12月中-12月底)

整理、匯總?cè)甑木S穩(wěn)工作情況，認(rèn)真梳理工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步完善和落實(shí)維穩(wěn)和信訪工作機(jī)制，為做好下年度維穩(wěn)和信訪工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作的形勢(shì)，明確責(zé)任，認(rèn)真排查調(diào)處環(huán)境污染糾紛和環(huán)境安全隱患，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定和信訪的各項(xiàng)工作，確保全年不發(fā)生重大環(huán)境群體性事件和環(huán)境污染事故。

三、保障措施

1、加強(qiáng)監(jiān)督。由監(jiān)察大隊(duì)、賀村環(huán)保所、城北環(huán)保所加強(qiáng)對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患，督促化工等重污染企業(yè)建立企業(yè)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施使防范措施落到實(shí)處；通過掛牌督辦、限期治理、停產(chǎn)整治等有效手段，大力開展全市污染企業(yè)整治，從污染源抓起，最大限度杜絕環(huán)境污染隱患。

2、規(guī)范程序。完善來信來訪、咨詢接待制度，安排信訪室及專門的人員進(jìn)行信訪的接待工作，在信訪登記后送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)審閱，嚴(yán)格按照污染事故和糾紛查處制度在規(guī)定期限內(nèi)，安排環(huán)境監(jiān)察人員及時(shí)到污染現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各類環(huán)境污染投訴進(jìn)行調(diào)查核實(shí)處理，并按信訪條例規(guī)定進(jìn)行反饋。

3、暢通聯(lián)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確一名專門的情況信息員（生態(tài)監(jiān)管站人員擔(dān)任，于3月31日前報(bào)市監(jiān)察大隊(duì)），與市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)保持聯(lián)系，負(fù)責(zé)信息報(bào)送等日常工作，及時(shí)報(bào)送重大環(huán)境問題處理進(jìn)展。

4、強(qiáng)化考評(píng)。加強(qiáng)環(huán)境維穩(wěn)和信訪工作的監(jiān)督檢查和考評(píng)工作，將環(huán)境維穩(wěn)和信訪工作情況列入各科室、單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)監(jiān)管站目標(biāo)責(zé)任制中，與年終考核掛鉤。