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街道深化安全監(jiān)管治理方案

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街道深化安全監(jiān)管治理方案

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各村(公司)、社區(qū)及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,全面排查治理事故隱患,有效遏制事故多發(fā)的勢頭,防范較大事故的發(fā)生,促進(jìn)我街道安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的理念,牢固樹立“隱患就是事故,消除隱患就是保護生命”的觀念,深入開展以“生命工程”為載體的專項治理行動,著力深化和推進(jìn)隱患排查治理各項工作;強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識,落實各項工作措施,著力整治各類事故隱患,為我街道經(jīng)濟“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”提供良好的安全保障。

三、排查治理對象

深化安全生產(chǎn)隱患排查治理的對象和范圍主要是:?;贰熁ū瘛C械制造、建筑施工、冷凍制冰等工礦企業(yè);道路交通、水上交通等交通運輸企業(yè)和設(shè)施;旅游單位;醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。

四、工作分工

在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),密切配合,認(rèn)真組織實施“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動。

(一)化工、煙花爆竹等行業(yè)安全隱患排查治理工作由安監(jiān)中隊牽頭組織實施。

(二)機械制造、冷凍制冰和有限空間作業(yè)等安全隱患排查治理工作由經(jīng)濟發(fā)展辦牽頭組織實施。

(三)道路交通安全隱患排查治理工作由*派出所和開發(fā)區(qū)治安大隊牽頭組織實施。

(四)水上交通安全隱患排查治理工作由城建城管辦牽頭組織實施。

(五)印刷行業(yè)、娛樂場所、網(wǎng)吧安全隱患排查治理工作由社會事業(yè)辦牽頭組織實施。

(六)建筑施工領(lǐng)域、室外廣告隱患排查治理工作由城建城管辦牽頭組織實施。

(七)旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由經(jīng)濟發(fā)展辦牽頭組織實施。

(八)學(xué)校、醫(yī)院安全隱患排查治理工作由社會事業(yè)辦牽頭組織實施。

(九)特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由城區(qū)質(zhì)量所牽頭組織實施。

(十)宗教活動場所、廟宇安全隱患排查治理工作由宣傳統(tǒng)戰(zhàn)辦牽頭組織實施。

(十一)人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查治理工作由*派出所和開發(fā)區(qū)治安大隊牽頭組織實施

五、工作內(nèi)容

(一)進(jìn)一步落實隱患排查治理主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理和事故防控的責(zé)任主體,必須認(rèn)真組織開展隱患排查治理,消除事故隱患,確保生產(chǎn)安全。

1、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要成立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的隱患排查治理專門機構(gòu),制定活動方案,動員全體員工,深入開展隱患排查工作;組織專業(yè)人員全面排點部門、重點環(huán)節(jié)和重點崗位存在的安全隱患;加大對本單位重點部位日常巡查的力度,確保做到動態(tài)管理。

2、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要將隱患治理作為落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項重要內(nèi)容,納入生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常管理,要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第16號)的要求,落實從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任,建立健全隱患排查治理制度和重大事故隱患報告制度。

3、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加大對安全生產(chǎn)的投入,撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作,并確保資金落實到位,對排查出來的隱患要立即進(jìn)行監(jiān)控和整改。對一般隱患應(yīng)做到立即整改;對重大隱患,由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。

4、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,并于下一季度3日前向街道安監(jiān)中隊和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。對重大事故隱患,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須立即上報至街道安監(jiān)中隊和主管部門。

(二)進(jìn)一步落實隱患排查治理監(jiān)管責(zé)任

各村(公司)、社區(qū),各辦,各相關(guān)部門是隱患排查治理的監(jiān)督指導(dǎo)主體。在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各村(公司)、社區(qū),各辦,各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé),密切配合,切實組織、監(jiān)督、指導(dǎo)隱患排查治理工作。

1、街道辦事處已明確將隱患排查治理工作列入2009年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的內(nèi)容,各村(公司)、社區(qū),各有關(guān)部門要結(jié)合責(zé)任制考核工作,認(rèn)真查找安全監(jiān)管工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),并采取積極有效的措施認(rèn)真整改,切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平;要及時加強溝通和聯(lián)系,積極開展工礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估分級工作,建立和完善“五個一”為主要內(nèi)容的基層安全管理體系;同時,要將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容,組織明查暗訪,嚴(yán)格考核獎懲,確保各項措施落到實處。

2、各村(公司)、社區(qū),各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)工作實際,成立相應(yīng)的組織機構(gòu),負(fù)責(zé)深化隱患排查治理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等相關(guān)工作。要進(jìn)一步強化政府及相關(guān)部門行政首長負(fù)責(zé)制,建立健全隱患排查治理機制,明確職責(zé)分工,狠抓工作落實;要定期召開會議,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,齊抓共管、攻堅克難、形成合力。

3、各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實事故處理責(zé)任追究制度,加強對事故責(zé)任人和責(zé)任單位處理決定落實情況的檢查,建立健全事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實情況檔案,督促有關(guān)部門做好事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實情況的收集歸檔工作。

(三)進(jìn)一步加大隱患整改督辦力度

要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改一般隱患;對重大隱患應(yīng)發(fā)出整改通知書,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做到治理目標(biāo)、治理經(jīng)費、治理機構(gòu)、治理時間、安全措施“五落實”,加強對隱患整改的過程監(jiān)管,實行跟蹤問效、問責(zé),并根據(jù)情況責(zé)令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進(jìn)行整改;對整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要依法實施行政處罰;不具備安全生產(chǎn)條件的,提請區(qū)人民政府依法予以關(guān)閉。要加強對未建立隱患排查治理制度、未按規(guī)定上報隱患排查治理統(tǒng)計分析表以及未制定隱患治理方案生產(chǎn)經(jīng)營單位的督促檢查,檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的,要依法給予處理。

各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門要建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作臺賬,記錄每個生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理、重大隱患“五落實”和整改銷號情況;完善對生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查、行政處罰等臺帳建設(shè)。各村(公司)、社區(qū)要建立公共設(shè)施事故隱患檔案,并按照“五落實”的要求,加大投入,督促相關(guān)主管部門落實隱患治理工作。

(四)進(jìn)一步加大打“三非”、反“三違”工作力度

各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,組織相關(guān)部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營的“三非”行為,對發(fā)現(xiàn)的“三非”行為,必須立即取締,并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任;要督促和引導(dǎo)企業(yè)開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象,消除事故隱患滋生根源。對存在“三違”行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位,必須立即責(zé)令其整改,并依法進(jìn)行處罰。

(五)進(jìn)一步完善隱患排查治理長效機制

各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門要以深化隱患排查治理工作為契機,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗,探索建立隱患排查治理長效機制,實現(xiàn)隱患排查治理制度化、經(jīng)?;?;要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全隱患排查治理制度,既要治標(biāo),著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,更要注重治本,完善安全措施,強化制度建設(shè),建立安全生產(chǎn)的長效機制,堅決防止產(chǎn)生新的事故隱患;要健全和完善隱患排查治理認(rèn)定、驗收標(biāo)準(zhǔn),建立隱患登記和銷號制度,健全完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫,對隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔,確保隱患排查治理工作得到深化、取得實效。

六、實施步驟

(一)動員部署階段(2009年4月上旬前)。在去年開展“隱患排查治理年”的基礎(chǔ)上,各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門要對深化隱患排查治理工作進(jìn)行再動員、再部署、再排查、再治理。各牽頭單位要制訂本行業(yè)(領(lǐng)域)深化隱患排查治理工作的具體指導(dǎo)意見。各村(公司)、社區(qū)要按照街道辦事處的部署和要求,結(jié)合本地實際,研究制訂工作方案,落實隱患排查治理措施。各牽頭單位制訂的指導(dǎo)意見、各村(公司)、社區(qū)深化隱患排查治理工作方案請于4月10日前報街道安全生產(chǎn)委員會辦公室。

(二)全面實施階段(2009年4月中旬至10月底)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織本單位進(jìn)行隱患排查。各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門要組織、督促、指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面排查,重點排查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況、安全管理機構(gòu)和人員落實情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、安全投入情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。通過排查,建立完善隱患排查治理臺賬,并對安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類、梳理和建檔。

在全面排查的基礎(chǔ)上,各有關(guān)單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,對安全隱患堅持邊查邊改,對能立即整改的,要及時予以整改;對一時難以整改的,要排出整治計劃,落實整治資金和整治責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強隱患監(jiān)控,嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門要加強對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,充分運用經(jīng)濟、行政和法律手段,加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對存在重大隱患的單位,要實行分級掛牌督辦,加大整改力度,并向社會公開,接受群眾監(jiān)督。

(三)督查驗收階段(2009年11月至12月)。各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門應(yīng)組織由安全監(jiān)管和其他有關(guān)部門參加的督查組,對本行政區(qū)域內(nèi)深化隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查,主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況、隱患排查治理和應(yīng)急措施制訂情況、已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況等。請各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門于11月10日前將督查情況報街道安全生產(chǎn)委員會辦公室,街道安委會將組織有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組,對各地開展深化隱患排查治理工作情況進(jìn)行督查,并將督查結(jié)果予以通報。

七、工作措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。為加強對深化隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo),街道辦事處成立辦事處主任任組長的*街道“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組(具體名單附后)。各村(公司)、社區(qū),相關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要精心組織,及時研究和解決隱患排查治理工作中存在的問題。要根據(jù)活動的總體目標(biāo)和活動內(nèi)容,按照職責(zé)分工,把深化隱患排查治理的每一項工作落實到每個人,確保工作任務(wù)落到實處。

(二)突出重點,全面排查。各村(公司)、社區(qū),各辦,各相關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實際,切實加強對重點行業(yè)(領(lǐng)域)重大事故隱患的整治,集中攻堅整改,著力解決一批老大難問題,嚴(yán)密防范重特大事故的發(fā)生,切實保障人民生命財產(chǎn)安全。各辦公室要加強同上級部門的溝通,真正落實安全生產(chǎn)責(zé)任,要把深化隱患排查治理與日常安全監(jiān)管和專項整治結(jié)合起來,強化行政許可,嚴(yán)格依法監(jiān)管,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻。要把深化隱患排查治理與建立和完善以“五個一”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作結(jié)合起來,夯實鎮(zhèn)街道、村居兩級安全管理基礎(chǔ)。要把深化隱患排查治理與落實安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動,積極推行生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)評估分級分類管理,切實改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

(三)大力宣傳,強化監(jiān)督。各村(公司)、社區(qū),各辦,各相關(guān)部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視等各種新聞媒體廣泛宣傳深化隱患排查治理工作,大力宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型與經(jīng)驗,普及安全生產(chǎn)知識,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)“三級教育”制度,督促相關(guān)人員依法參加相關(guān)培訓(xùn),確保每個從業(yè)人員不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害,自覺履行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和崗位職責(zé),杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。要認(rèn)真核查群眾舉報的事故隱患,督促落實整改措施,并對隱患舉報人進(jìn)行獎勵和鼓勵。

(四)暢通渠道,共享信息。各村(公司)、社區(qū),各辦,各相關(guān)部門要高度重視信息報送工作,配備專(兼)職信息員,落實工作責(zé)任,保證信息渠道的暢通,確保按時報送相關(guān)信息和報表。要加強對相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的分析,查找和解決深化隱患排查治理工作中存在的共性問題,提出前瞻性的對策和建議。要及時對隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)和交流,積極推廣典型經(jīng)驗,切實推進(jìn)深化隱患排查治理工作有序進(jìn)行。

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